单位收费自查报告（合集十二篇）_单位收费自查报告

发布时间：2022-11-06

单位收费自查报告（合集十二篇）。

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为进一步配合做好教育系统规范教育收费工作开展专项检查工作，根据西安市规范教育收费联席会议办公室《关于做好20xx年规范教育收费自查和联合检查工作的通知》的精神，我校领导班子高度重视，在全校进行了广泛的宣传，并部署了细致的自查工作，现将自查情况汇报如下：

一、广泛宣传发动，统一思想认识

学校收费是学校廉政建设的一个重要方面,学校领导班子一贯高度重视，从不敢有丝毫懈怠。自收到《关于对规范教育收费工作开展专项检查的通知》后，就立即组织全体行政人员传阅文件，认真学习，统一思想。校长又分别在行政会议和教职工大会上进行宣传，就规范教育收费问题进行了特别强调，明确要求教师必须增强法制意识，“乱收费”这一“高压线”决不能触碰,尤其是教辅书的征订问题。并及时在校内FTP上提供相关政策法规下载，让全体教职员工及时了解和掌握，以提高依法收费的认识水平，加强监督力度。

二、统一管理收费工作，层层明确收费责任：

1、依法收费意识性强

收费工作面广量大，为了搞好这项工作，我校把它纳入整体工作进行部署。加强依法收费教育，严格规范收费行为，从不擅自另立收费项目，严格执行市教委、物价局、财政局下发的中小学收费标准制定明白交费卡在区教育局计财科备案后进行收费。严格执行收支两条线、不私设小金库、无公款私存现象。

2、收费责任层层明确

学校把规范教育收费作为学校工作的重点，常抓不懈，学校专门成立收费工作领导小组，对学校收费实行统一管理，责任明确到人。由校长负总责，分管中层干部负实责，财务负责人具体监督，加强校务公开，做到层层明确收费责任，切实提高责任意识。学期开学利用班主任会议时间，突出加强对班主任的教育规范收费培训。

3、完善收费制度，自觉规范收费行为

我们认为，任何工作，仅有认识的提高而无制度的保障，效果必然落空，工作难免出现差错。因此，我们切实加强教育收费制度建设，以此来规范学校的收费行为。

首先，学校实行教育收费公示制度，把收费公示按上级部门规定形式公示在校门口醒目位置，并将收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、计算单位以及价格监督举报电话公示。其次，严格执行市教委、物价局、财政局核实的收费项目进行收费，实行收费票据管理制度，使用统一的专用财务票据。书簿费用全部由政府承担后，我校严格执行规范教育收费政策，不予收费。在代办收费方面，我校完全遵循自愿原则。在为学生代办校服、征订报刊杂志、社会实践等活动中均以规范的程序进行，先以《告家长书》的形式征求家长意见，且有明细项目及明码标价，并附有书面回执，请家长书面表明是否自愿，决不以口头或说明的方式强制或变相强制代办证订。每学期末学校都及时按学期结算代办收费，严格执行“多退少不补”原则，并附上人手一份明细清单及书面回执，由班主任、学生、学生家长签名认可。

我校加强了师德师风管理，对教辅材料征订有严格规定，严禁在职教师从事有偿家教，违者实行一票否决制，年终不得参加晋级、晋升、考核、评优。本着“课内增效”实现“课外减负”的原则，节假日也没有违规收费补课现象。教师也决不能以布置作业为名，强制学生购买教师指定的教辅材。

学校对学生参加人身保险、订阅报刊、预防接种等均坚持自愿为原则，由学生家长自主决定，做到三不：“不强制、不宣传发动、不直接收费”。

4、实行校务公开，推进民主建设

近年来，校党支部认真做好校级领导廉政建设工作，设有校务公开栏，积极利用教代会，实行校务公开，学校成立了校务公开领导小组，设立校务公开意见箱，公布监督电话，有效激发了广大教职工参与学校管理的积极性，形成了依法治校的良好局面。实行收费公开，严格落实教育收费公示制。

三、严格执行收费标准，构建长效管理机制。

我校坚决实施招生阳光工程。招生计划、毕业班推荐生等工作在上级行政单位政策指导下，经过校务会议讨论，专项工作领导小组审议通过，并及时向广大教职员工公开。在招生过程中，坚决执行义务教育阶段公办中小学免试就近入学政策，不收择校费，也从未违规收取过与入学挂钩的各种形式、各种名目的费用。

坚决做到“三个严禁”。无违规举办重点班、提高班并收费；无违规举办各类学科班和各类竞赛活动；无违规与社会力量合作办学或以社会力量的名义强制或变相强制本校学生参加各类收费的补课、办班。我校初三毕业班老师利用下午第四节课后的时间及双休日义务为后进生补缺补差，严格按照“三不”原则规范操作，并书面告知学生家长决不收取任何费用。

严格执行公办义务教育学校学生实行“两免一补”政策。对家庭经济困难学生在入学时，凭“助学券”一律免交书本费、午餐费。对于财政补贴剩余的经费，全部清退给学生，上学期共为多位贫困学生全部落实了“两免一补”政策，学期结束也将财政补贴结余全部清退给了学生。学校还从公用经费和“爱心帮困”基金中帮困助学。

学校还通过问卷调查等形式，及时了解教职工落实情况，利用政治业务学习时间对全体教职工进行师德、师风教育，召开学生家长座谈会，了解家长对学校建设、教职工思想状况等多方面的建议和意见，共建文明和谐廉洁的校园。

自觉规范收费行为，树立学校良好办学形象，我们一直在为此作不懈努力。我们将抓住学校良好的发展势头，通过完善机制，强化监督，把规范收费工作，办人民满意的教育真正落到实处。

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一、提高认识，成立机构

为更好落实上级教育部门通知精神，开展好本次规范教育收费自查工作，我校特成立教育收费自查领导小组：

组长：

副组长：

成员：

二、自查程序

本次自查工作，首先召开全体教师大会，由校长带领学习关于治理乱收费自查工作文件精神，再由各教师对照文件精神开展认真的自查，最后由领导小组汇总、复查。

三、自查情况。

1、严格执行义务教育收费政策

我校严格执行上级部署和要求，坚决不参与应由有关部门收取的代收费项目的行为；

无强制性收费和从中谋取个人利益的行为；

无各种形式的强制服务、强制收费的行为。学校更没有擅自私立收费项目，提高收费标准。

2、严格执行学校财务管理制度

我校严格执行学校财务管理制度和收支两条线管理办法，按照规定的用途使用学校收费资金。学校未用事业收入发放奖金、补贴、津贴、实物及组织公费旅游。在开展工作中严肃财经纪律，并加强了财务人员的定期培训制度，提高了财务人员的业务水平能力和财务管理意识。

3、规范各项管理制度，规范收费行为

（超范围和自立项目收费。

（补习班，学校也没有在节假日期间办各种补习班的办班活动和以竞赛的名义收取任何费用。

（捐资费等情况发生。

（4）学校对代收费采取自愿原则，不强制收费。

四、自查结论

综上所述，根据上级指示精神，结合本校实际情况，我校认真开展教育乱收费自查工作。结论是：我校始终严格执行上级的收费政策，规范学校收费行为，做好收费政策的宣传，依法治校，无任何乱收费行为。

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3月8日上午，我校开学专项督导领导小组对学校的所有建筑物及各类设施设备进行了安全隐患大排查，发现问题，及时进行了处理，对年前冻坏的水管、水龙头等及时进行了维修，确保学生安全到校，学校实行封闭式管理，外来人员必须做好各类登记，经考察无疑后再准许进入。学校传达室各类安保器材完备，监控到位，且运行正常。本学期实行领导带班值班制，学生上下学校门口有教师和保安联合值班、有安全标志，无非法营运接送学生车辆，学生均由其监护人接送或自行上学。

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为了进一步规范我县教育收费行为，巩固行风建设成果，防止教育乱收费，根据《xx省教育厅关于开展20xx年规范教育收费治理教育乱收费专项检查工作的通知》精神，我县由教育行政部门牵头，成立了由相关部门参加的专项检查小组，对我县辖区学校及幼儿园进行了认真、全面的检查，现依据文件中的相关条款与本次自查情况汇报如下:

一、规范幼儿园收费情况

全县各级各类幼儿园依据大连市《幼儿园收费管理暂行办法》贯彻实施，未另立其他收费项目和标准。没有以开办特色班、兴趣班、课后培训班、亲子班等特色教育为名向家长另外收取费用的情况。未收取与幼儿入园挂钩的赞助费、捐资助学费等费用。民办幼儿园在制定或调整保教费标准时，程序符合《暂行办法》规定，不存在乱涨价行为;物价部门对民办幼儿园收费有完整的备案程序。未在《暂行办法》之外自设收费项目，幼儿使用的教材均由幼儿园统一购买大连市教育局指定教材《幼儿园探究式活动课程(B版)教材》，并免费发放给幼儿使用。我县公办幼儿园生均经费标准和生均资金拨款标准严格按照《关于加大学前教育投入力度，提高城镇公办学前教育资源保障水平的通知》(大财教〔20xx〕870号)、《关于加大学前教育投入力度，提高农村公办学前教育资源保障水平的通知》(大财教〔20xx〕869号)精神，以及《关于实施家庭经济困难幼儿入园免收托保费政策的通知》大财教【20xx】747号的通知要求贯彻实施。

二、治理义务教育阶段择校乱收费情况

依据20xx年教育部《治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》工作要求，我县对全县义务教育阶段择校乱收费工作进行专项检查。由于我县特殊的地理位置，造成每个岛屿只有一所初中以及一所中心小学，学生流向高度集中，择校生与本地生享受同等待遇，不存在乱收费问题，也不存在非正常跨区招生问题。

xx县只有一所高中，为省级示范性高中。20xx年，xx高中分配到区域内初中的比例为80%。全县义务教育阶段各学校没有以任何名义和方式举办以选拨生源为目的的竞赛、办班。全县没有民办学校，不存在以民办名义招生和收费的行为。

地方政府、有关部门和学校不存在违规收取与入学挂钩的捐资助学费、择校费等各种费用。

各学校全面公开学校办学性质、办学规模、经费来源、招生计划、招生条件、招生范围、招生时间、录取办法，特别是择校生招生政策、标准、比例等。

三、规范义务教育阶段“公参民办”学校办学及收费行为情况

xx县义务教育阶段不存在任何民办学校。

四、普通高中“择校生”政策执行情况

20xx年秋季至今，xx高中招收择校生的比例严格执行不超过本校当年招收高中学生计划数(不包括择校生数)的20%;没有在择校生外以借读生、代培生、旁听生等名义招收高收费学生;不存在以民办形式招生和收费行为。我县没有涉外办学机构。

五、规范高等学校招生及收费情况

我县没有高等学校。

六、治理中小学教辅材料散滥情况

我县义务教育学校教辅材料的征订延用了省指定目录中圈定的项目，经过全县一线教师海选确定每学科一种教辅，以学生家长自愿订购为征订原则，辅以家长签字的教辅征订形式操作。征订宣传由教育行政完成，学校召开家长会，下发“致家长一封信”，广泛进行了征订政策的解读。依据20xx年教育部《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》精神，我们对全县中小学执行情况进行专项检查，学生课堂上使用的教辅材料，均为上一季征订品种，未发现省目以外的教辅材料流入校园。不存在以任何形式强制或变相强制学校或学生购买教辅材料的行为。学校、教师也没有在推荐目录之外以暗示、推荐、指定等方式组织学生订购教辅材料。

七、治理中小学补课乱收费情况

中小学校及其教职工不存在组织或参与违规补课现象;也不存在课堂内容课外补，通过暗示、诱导、动员或者胁迫等方式组织学生参加补课或有偿家教活动;公办在职教师没有到校外培训机构兼职;我们将治理乱收费作为学校办学行为考核的重要指标纳入到每年的《学校管理与发展考核方案》之中;公办中小学没有向社会培训机构提供(包括租赁、借用等)举办补课活动的场所和设施等问题;没有以家长委员会、班委会等形式变相组织补课及收费行为;教育局下发《关于进一步规范学校办学行为和教师教育行为的通知》，组织专项检查工作组对全县中小学规范办学工作进行专项检查，并将检查情况进行全县通报。

八、中央教育惠民政策落实情况

中小学学籍信息系统与教育部学籍系统进行对接，严格落实义务教育保障经费制度，如实按照学校实有人数划拨经费。不存在虚报、冒领、克扣、挪用、挤占、截留义务教育保障资金行动，落实督察制度。建立和完善义务教育保障经费监管机制，建立责任制和责任追究办法，实行信息公开，畅通举报电话、信箱等监督途径。

九、教育收费政策清理规范情况

已全面清理和规范区域内教育收费政策;及时将清理后所保留的收费项目、收费标准按照规定的方式及时向社会公布。

十、规范服务性收费和代收代支收费情况

政府、学校不存在将国家明令禁止或明确规定应纳入公用经费开支的项目列为服务性收费代收费项目;中小学不存在违规收取学具费、保险费、体检费、课外课程选修费等;不存在军训期间违规收取军训费、住宿费、交通费和照相费等费用。学校不存在违反自愿原则和非营利原则，强制收取服务性收费代收费或从中牟利的行为;严格执行“即时发生、即时收取‘据实结算”原则，没有与学费合并统一收取;没有违反按学期或按月据实结算的规定，跨学年收费等。各学校严格执行服务性收费和代收费公示制度等。

十一、收费公示情况

各级各类学校将收费项目、收费标准、收费依据、收费范围通过公示栏、公示牌、公示墙等方式长期向社会公布;做到以招生简章、收费报告单等方式向学生家长报告本学期学校收费情况。

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区收费检查领导小组：

深圳市蛇口育才教育集团育才二小根据深南教〔20xx〕64号文件《关于开展20xx年秋季教育收费检查工作的通知》的文件精神，由育才二小王升平校长亲自牵头，各部门协助，于20xx年9月5日至20xx年9月11日对育才二小的教育收费进行了严格自查，自查分为五部分，先将教育收费自查情况汇报如下：

第一部分：“一费制”的检查

育才二小自查小组首先检查了“一费制”的收费公示，根据区教育局的有关文件精神，二小在校门口显著位置悬挂由深圳市南山区物价检查所监制的“一费制”的收费标准，并公布区教育局和二小收费举报电话。其次，自查小组检查了学校公布的《提高收费标准、扩大收费范围、“搭车收费”及摊派费用的情况。

第二部分：“借读费”的自查

育才二小严格按照深价联〔20xx〕号和深教〔20xx〕53号以及深教〔20xx〕393号文件精神，自查小组检查了本学期转学生的书杂费交费收据，未发现违规收取“择校生”的有关费用。经过对教务处的自查，未发现对符合转学条件的学生收取转学费用的情况。

第三部分：“赞助”、“集资”的自查

育才二小严格按照区教育局的有关文件精神，坚决杜绝私自收取各种赞助和集资款项，坚决杜绝以勤工俭学的名义向学生摊派钱物或收取以资代劳款。在王校长的带领下，育才二小上下达成一致共识，学校是教授知识和学习做人的地方，不是经营收益的地方。

第四部分：其他收费

育才二小的兴趣班和各种管托班都由深圳市育才教育集团下属单位深圳市康柏英公司主办，学生报名时必须持家长签名回执，收费通知中要求明确说明学生和家长自愿参加。图书室的自检发现，二小发放的各种教材严格按照省教育厅和市教育局以及区教育局的有关文件精神，未发现强制学生订阅国家教育部、省教育厅统一规定的学生课本目录以外的参考书籍、资料、报刊和读物。

第五部分：自检小组对总务处检查，未发现二小强制学生统一购买学习用品、社会用品和商业保险等。

经过此次自检，育才二小对教育收费的认识有了进一步的提高，在以后的工作中，育才二小将严格要求，按照有关规定收取各种费用，为南山教育贡献一份力量。

育才二小

XX年9月12日

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为了切实贯彻落实教育部等五部门治理教育乱收费工作，进一步规范学校收费工作，切实维护人民群众的切身利益，进一步提高人民群众对教育的满意度。在接到通知后，学校领导高度重视，根据《实施意见》精神，从大局出发，从小处着手，开展了一次彻底的教育收费自查自纠工作。

一、提高认识，成立机构，加强领导，落实责任。

学校行政班子认真学习了《实施意见》，充分认识到任何教育乱收费行为，都有损于教育的形象，有损于教师的形象，有损于党和政府的形象。规范教育收费工作，是推动教育事业持续、健康、协调发展的必然要求，是教育系统党风廉政建设的重要任务。这次检查很有必要也很重要。因此，学校成立了以校长为组长的教育收费自查领导小组，成员名单如下：

组长：（负责学校教育收费自查工作的安排部署、督查。）

副组长：（直接负责人。负责本次自查工作的日常事务。）

成员：

二、自查工作程序。

本次自查工作首先由各班开展认真的自查自纠，将有关情况向分管人员汇报，分管人员在此期间要进行严格督查，然后由学校自查领导小组复查。

三、自查情况。

1、学校不存在收取学生学杂费或借读费、择校费的现象，真正做到了“零”收费。

2、学校不存在以举办提高班、实验班、补习班、培训班和超常班等为由向学生收取费用的情况。也没有教师私自收费补课的现象存在。包括利用课余时间和节假日、双休日强制或变相强制学生参加收费的补课；举办以本校学生为主要对象的文化补习并收费以及将教室出租给社会力量办学机构用于举办针对学生收费补课的行为。

3、学校严格执行自愿原则和非营利原则，不存在强制收取服务性费用，组织学生统一购买教辅材料、课外读物、报刊杂志，强制学生统一购买生活和学习用品，通过家长委员会、家长学校等形式强制服务、强制收费的现象。

4、按照上级规定只收取作业费，一、二年级每生每学期7.5元，三-----六年级每生每学期10元，除此之外，没有擅自设立任何收费项目。

5、学校严格执行教育收费公示制度，开展教育收费公示，按规定的内容和方式实行公示，收费政策调整后及时更新公示相关内容。总之，通过自查，我校的收费是根据上级规定的项目和标准收取的，无乱收费现象，有力的落实了上级关于治理教育乱收费工作的指示精神，保障了社会的稳定。

小学

20xx-5-20

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按照中心学校要求，我校于20xx年10月15日对20xx至20xx学年度第一学期开学各项收费情况进行了自查，现对自查情况报告如下：

课本费、教辅资料费。

，且收费票据开写工整规范，代收的学前班学杂费已上缴财政局审核。

3、严格执行自愿投保原则，由财险公司人员在学校办理保险业务，保险单据当场交由学生家长保管。

课任教师也无向学生收取任何费用现象。

5、学校严格执行校务公开制度，义务教育经费大宗支出必须经过教师会议讨论决定，所有支出采取定期与不定期相结合的形式进行公布。学校成立了校务公开监督小组，各项事务都接受全校师生和社会各界的监督。

经过自查，我校无乱收费现象存在，代收费也符合规定。现将开学收费工作总结予以呈报，敬请指正。

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国有商业银行的中间业务，是指商业银行不动用自己的资金，依托自身在资金、技术、机构、人才等方面的特殊功能和优势为客户办理各种委托事项，并从中收取手续费或佣金的服务性业务。随着我国金融业的全面开放,国有商业银行所面临经济和金融挑战愈趋严峻,经济全球化和金融混业化成为当今世界经济和金融的发展潮流。国有商业银行若想在竞争中站稳脚跟,必须从传统的资产、负债业务为主要经营渠道的模式调整到以中间业务为重点的发展方向上来。目前,中间业务在银行业中越来越占据重要的地位,中间业务是银行业发展的大趋势。我国商业银行的中间业务经过二十多年的发展，其品种现已初具规模。目前已经开办的各项中间业务品种达到了260多项。各商业银行利用现有资金、技术网点、结算等方面的优势，发展各项中间业务，大力推广新技术、新产品、新服务项目的开发和应用，与此同时，在机构设置，组织建设制度，建设监控管理人员培训等方面做了许多工作。总体来看，中间业务在我国的商业银行中得到了较快的发展，但是与发达国家相比较，还是有很大的差距的，还存在许多问题。本文拟对我国商业银行发展中间业务存在的问题及对策作一探讨。

一、我国商业银行发展中间业务存在的问题

本文认为，我国商业银行发展中间业务存在的问题有以下几个方面：

（一）经营观念和业务发展思路不能适应中间业务发展需要

长期以来，受传统经营思想的束缚，员工的观念仍停留在传统业务经营上，把中间业务看作附属业务，置于可有可无的位置。在开办过程中，缺乏紧迫感和竞争意识，对发展中间业务的市场需求缺乏深入细致的调查研究和总体规划，导致中间业务的发展十分缓慢。

（二）缺乏发展中间业务的规划和宣传

目前，国有商业银行中间业务地发展尚处于初级阶段，中间业务缺乏短、中、长期目标和规划。中间业务还局限于现有的业务，中间业务的现实空间没有被拓展，不能及时把握市场变化，确定中间业务发展思路。在中间业务的宣传上，因为对每一项中间业务的具体内容和优点宣传不够，导致社会公众不了解国有商业银行的中间业务，使有些已开办的中间业务，未得到客户的认可和有效推广。

（三）缺乏较为明确的发展战略和完整的组织管理体系

在发展中间业务方面存在发展战略和规划不明确，缺乏全局性，由于我国金融业实行严格的分业经营模式，造成各商业银行对中间业务的经营原则、经营范围难以把握，完全由各行根据自己的理解实施，缺乏规范性和长期性，分业经营模式也在某种程度上抑制了商业银行对中间业务的发展。组织管理机制不健全，缺乏一套完整的开办中间业务的管理办法及具体操作程序，即使是20xx年7月颁布的《商业银行中间业务暂行规定》也只是一个指导性文件，缺乏具体的实施细则，特别是对于如何开展审批制的中间业务缺乏一定的可操作性，缺乏对中间业务的有效监管和完善的风险防范机制，容易造成各商业银行对中间业务的组织管理考核缺乏系统性和科学性，致使各商业银行难以建立一套完善的、规范的中间业务经营制度和风险评估与监控制度，严重影响了中间业务的健康发展。

（四）经营品种单一

近年来，我国商业银行中间业务得到迅猛发展，但因我国商业银行中间业务起步较晚，再加上受到严格的分业经营限制，不仅业务量占总收入的比重偏低，而且品种较少，仅仅限于操作简单，技术含量低，筹资功能强的结算、代理收费等劳动密集型产品。而资信调查、资产评估、个人理财、期货期权以及衍生工具类等层次较高，为市场提供智力服务的中间业务才刚刚起步，有的基本没有开展。目前，我国各商业银行己开展的中间业务大约有260多个品种，但其中有相当一部分是不收费的，例如邮寄对账单，代收工资，银证转账等业务都不收费。

（五）中间业务创新的广度和深度不够

现代西方国家用过的中间业务，品种高达2万余种，而我国仅有几百种[5]。国内商业银行中间业务品种少,范围窄,主要集中于传统的结算、汇兑、代收代付以及信用卡、信用证、押汇等产品，咨询服务类、投资融资类及衍生金融工具交易等高技术含量、高附加值中间业务发展不足，覆盖面不宽，这说明我国商业银行中间业务创新的广度和深度不强，还有待提高。

（六）组织体系不健全

我国商业银行现存的组织体系不利于整个中间业务的发展，一方面，整个业务组织结构对效率风险等因素的考虑偏重于存贷款业务发展，对中间业务考虑明显不足，例如不少实行扁平化改革后的基层行，仍保留了存、贷款业务的专门管理部门和人员，但很少有专门负责中间业务管理的机构和人员，又如在核心账务交易等系统的开发设计上并没有考虑对中间业务产品及客户管理的需要；另一方面，缺乏专门的机构对中间业务进行统一规划、开发、协调和组织，或由于其组织管理工作分散在各个部门，管理效率难以提高。

（七）风险控制能力不足

目前我国的商业银行普遍存在着较为严重的治理结构问题，风险承担的最终主体不明确。由于风险承担主体的不明确使其管理风险的成效缺乏有效的约束机制，从而无力承担起独立、权威性、有效管理银行风险的职责。故使其风险管理主要侧重于信用风险的识别、估算和控制，对市场风险、法律风险等其他风险重视不够。而对信用风险的管理，也仅仅停留在识别、估计及消化不良贷款的层面上，还没有形成完整的信用风险控制系统。西方现代商业银行则是全面风险管理，即对整个银行内各个业务层次、各种类型风险的通盘管理，这种管理要求将信用风险、市场风险、其他风险以及包含这些风险的各种金融资产与资产组合、承担这些风险的各个业务单位纳入到统一的体系中，对各类风险依据统一的标准进行测量并加总，依据全部业务的相关性对风险进行必要调控。

（八）公众对中间业务存在观念误差

中间业务的发展与社会公众的观念息息相关。从中间业务的基本特征看，作为一种中介服务，中间业务产生、发展的一个重要基础就是社会公众与商业银行之间委托代理关系的建立。但是，从历史角度来看，我国明显缺乏委托代理的传统和文化，且长期以来，我国广大银行客户吃惯了银行服务的“免费午餐”，在他们的印象中，银行提供的中间业务服务项目是理所当然的，是对客户的一种额外的、增值的服务。目前国内居民、企业普遍缺乏花钱购买、消费银行“看不见、摸不着”的服务习惯，中间业务收费较难落实，影响了中间业务的良性发展。

（九）缺乏相关政策支持

目前商业银行开展的中间业务，缺乏一套完整的管理办法及具体的操作流程。即使是20xx年6月颁布的《商业银行服务价格管理暂行办法》也只是一个指导性文件，缺乏具体的实施细则，特别是对于如何开展审批制的中间业务缺乏一定的可操作性，缺乏对中间业务的有效监管和完善的风险防范机制，容易造成各商业银行对中间业务的组织管理考核缺乏系统性和科学性，致使各商业银行难以建立一整套完善、规范的中间业务经营制度和风险评估与监控制度，严重影响了商业银行中间业务的开展。

（十）缺乏高素质复合型的从业人员

中间业务作为现代商业银行的重要业务之一，需要更多的金融创新，需要更多地运用网络信息技术和其它科学技术，需要掌握先进科技手段的高层次、综合性的人才，需要较全面地掌握有关银行、保险、证券、房地产、外汇、国内外经济形势知识的复合型人才。但由于现阶段各行对中间业务发展的重视程度远远不够，在中间业务的人力投入上明显不足，造成从业人员的知识结构比较欠缺。中间业务属于银行高级服务的层面，要很好地开展这项业务需要大量的技术和人才的投放。长期以来，商业银行培养了一批高素质的专业人才,但缺乏既懂银行业务,又懂证券、保险、信托等业务的复合型人才。因此,从事技术含量高、操作复杂、服务层次高的中间业务人才十分匮乏,人才的短缺成为阻碍商业银行中间业务发展创新的一个重要因素。中间业务队伍的建设和人才的培养任重而道远。

二、加快我国商业银行中间业务发展的对策

为了构造中间业务与资产业务、负债业务基本上三足鼎立的局面，确保中间业务的长久发展，本文认为，加快我国商业银行中间业务发展应采取如下对策：

（一）更新思想，树立新的经营观念

要转变传统的单一经营思想观念，提高各级经营管理者和全体员工对拓展中间业务重要性的认识，树立市场观念，增强竞争意识，把拓展中间业务提高到关系到国有商业银行生存和发展的高度来认识，正确处理资产、负债业务和中间业务的关系，把提高中间业务发展水平、发展质量和市场份额当作国有商业银行业务经营发展的重要指标来考核。总之，要把传统业务优势带到中间业务发展中，把国有商业银行中间业务的服务领域延伸和渗透到社会经济生活的各个方面，通过中间业务的不断发展，促进传统业务的巩固和发展。

（二）加大科技投入，完善服务设施

金融电子化是中间业务发展的前提，电子化程度的高低决定中间业务发展规模和规范程度。针对国有商业银行结算速度慢、效益低的情况，一方面要加强同国内外银行的.合作，依靠他们的经验来提高结算水平。另一方面，我们必须加大国有商业银行电子化建设的投入，增加设备、改善设施，加快现代电子技术的推广、普及和应用步伐，提高应用层次。同时，要吸取以往盲目上项目、上规模而不管水平高低的教训，做到高起点、高水平，要善于运用于现代化的手段，建立多功能的服务和业务管理信息网络，提高电子化应用水平。发展中间业务，涉及面广、操作复杂、推广难度大。因此，需要周密规划，分步实施，做到长远与近期目标相结合，发展与效益相统一，逐步把发展中间业务摆上重要议事日程，使中间业务走上正轨。

（三）要在科学的经营管理模式下有效地进行市场拓展

首先要健全科学合理的经营管理体制，改变目前普遍存在的条块分割、管理分散、协调配合不力等现象；其次是建立科学合理的中间业务综合考核体系，建立有效的约束与激励机制，完善现有的营销体系，将开展中间业务的种类、数量和收益以及带来的存款收入作为目标考核的一项重要内容进行考核；第三，把握好市场拓展与业务管理的关系，树立拓展与管理并重观念，在业务拓展过程中继续修改与完善管理制度。

（四）加强我国商业银行中间业务的创新

外资银行与中资银行的业务竞争主要表现在外汇业务、人民币业务、网上支付业务和信用卡业务上。我国商业银行中间业务的优势的情况下,而我国发达地区或中等发达地区的经济比较发达,对于中间业务的需求要求较高。根据财富增长理论,我国商业银行中间业务势必进行业务创新。发展我国商业银行中间业务的业务创新,应重点从传统业务功能、组合创新等方面着手。加快结算业务的功能创新。随着现代商业银行新兴业务的发展,结算业务的功能也在发生深刻的变化:既在国家金融和企业行业政策许可的情况下,全面发挥自身的设备、网络、人才、信息、技术等优势,以市场为导向、以客户为中心,提供综合性的资金清算和资金转移的有偿服务。以电子银行为依托加速结算业务的电子化进程。加强市场调查，适应市场的需要，不断设计出新的业务品种。正确处理投入与产出的关系，将近期效益与长远效益结合起来，在设计新的中间业务产品时，要进行盈亏平衡点的测算，在一定范围内追求利润的最大化。要增加中间业务产品的技术含量，在我国金融业实行分业经营的模式下，要充分利用证券市场和保险市场空前发展的机遇，在现有法律框架内，充分发挥银行的技术和市场优势，扩大商业银行开展中间业务的深度和广度。

（五）明确中间业务战略地位，完善其组织体系

要完善商业银行组织体系，就要：首先，真正认识到发展中间业务是今后商业银行提高盈利水平、改善客户结构、增强银行核心竞争能力的重要手段，加强对中间业务组织机构的建设和领导，真正确立资产业务、负债业务与中间业务三者齐头并进的战略，形成以传统业务优势带动中间业务的发展，以中间业务的发展壮大支持和促进传统业务的巩固与发展的思路，切实将中间业务发展起来。其次，要成立专门的高层中间业务协调组织以及专门的中间业务日常主管机构，强化对中间业务规划、开发和统一协调职责，并在各业务单元建立相应的机构、主管部门和专门人员，形成上下一体、协调统一的组织体系。再次，可以结合市场特点、业务发展和客户需要，成立某些中间业务产品专营的机构。此外，根据客户的具体特征，灵活运用任务型团队、专门的大客户小组等组织形式，提高包括中间业务产品在内的各类产品的综合销售能力。

（六）切实防范中间业务金融风险

中间业务是一种低风险性业务,但并不等于是无风险业务。商业银行在中间业务的经营中,要避免其风险,必须采取一些有力的防范措施。商业银行在开展中间业务的同时,必须清楚地认识到其在带来收益的同时也随之带来的风险。坚持业务拓展和风险防范并重的原则,加强对中间业务的风险管理和风险控制。首先需要完善表外会计核算和管理方法,使表外业务透明化,提高中间业务的可控性;其次,需要中间业务风险监测体系,针对中间业务的不同特点确立相应的风险系数,将中间业务纳入资产风险管理系统之内;最后需要加强中间业务的内部风险管理,完善中间业务规章制度和操作流程,通过严格规范的内部管理将中间业务的风险控制到最小。

（七）切实转变公众的错误观念

商业银行应该积极地转变经营的理念，提高认识，调整其对于中间业务的经营战略。中间业务的顺利开展与社会公众的认可和支持密不可分。[8]商业银行应该增大社会宣传力度，让公众明白，商业银行收取中间业务手续费是在设备、人员服务等多方面投入后应得的正常回报，客户在得到了金融服务的同时，理应付出相应酬劳，付出与收获才成正比。商业银行自身也要加强对中间业务的认识，必须彻底更新经营观念，从战略高度深刻认识发展中间业务的必要性和紧迫性，摒弃把中间业务当作副业的错误思想，明确中间业务是商业银行并列于资产业务、负债业务的三大支柱之一，是当前银行改变收入结构、提高经济效益的新增长点。

（八）完善与中间业务相关的法律法规体系

有关法律部门要不断完善和发展《商业银行法》，逐步理顺分业经营与混业经营的矛盾与关系，进一步明确商业银行中间业务的法律地位。立法的目标应体现保护客户利益，维护银行安全和鼓励平等竞争。中国人民银行在20xx年颁布了《商业银行中间业务暂行规定》，为了使该规定具有可操作性，人民银行又于20xx年4月公布了《关于落实有关问题的通知》，20xx年6月又颁布了《商业银行服务价格管理暂行办法》。在以上良好开端的基础上，国家无论在政策层面上还是在法律规定上都将进一步做出重大调整和推出一系列新举措，使银行开展中间业务的政策环境趋于宽松，法律约束更加规范，业务收入具有法律保障。西方国家商业银行中间业务的高度发达，与完善的法律法规体系是分不开的。我国直至20xx年，第一部中间业务法规《商业银行中间业务暂行规定》才颁布实施，20xx年6月26日，中国银监会和国家发改委又联合发布了《商业银行服务价格管理暂行办法》，但对于行业规范、收费指导、业务监督等现实问题这些法规并没有具体说明，致使各商业银行依然没有可以遵循的详细操作依据。此外，中间业务发展分工不详细，管理不集中，存在多头管理现象，无专门的中间业务管理部门，无法统一组织推动中间业务全面开展，造成业务分割、资源浪费，各家银行为争夺客户抢占市场，不计成本盲目竞争，大大削弱了中间业务盈利能力，忽视了对风险的防范，使银行在高风险下运行，不利于银行业长期健康发展和金融业稳定。如我国国有商业银行信用保证类中间业务难以全面展开，这些均归因于我国法律体系、社会信用体系不健全。

（九）规范管理，确保中间业务稳健发展

发展中间业务是一个新的业务领域，是一项复杂的系统工程。鉴于当前国有商业银行中间业务经营松散，自发性较强的现实，各国有商业银行总行，应制定全行的业务经营管理战略，加强对中间业务的集中领导和统一管理，使中间业务在全行形成开发、运作和管理相结合的系统网络，促进中间业务的健康发展。各分支行应根据当地业务发展的实际需要，尽快建立中间业务的协调和管理部门，负责组织、协调、指导中间业务的开发、推广和具体操作。在大力开展中间业务过程中，要加强和防范中间业务的的风险管理，建立有效的风险防范体系和风险补偿机制，建立健全各项规章制度。

（十）加强培训，培养高素质的专门人才

中间业务涉及面广，技术性、专业性强，且是一项依托于现代化技术手段、管理手段发展起来的金融服务业，需要大批高素质的专门人才。要把一大批掌握会计、外语、计算机、法律、资产管理、外汇、理财等多方面知识和那些有较高理论水平、丰富实践经验的人员充实到中间业务岗位上来。同时，要强化对业务人员的培训，建立人才库，实施培训战略工程，通过开办中间业务培训班、选送国外培训和各大院校代培等形式，尽快提高中间业务工作人员业务知识水平和专业技能，使他们具有调查、开发、协调、实施及解决开拓和发展中间业务遇到的困难的能力，以适应中间业务拓展的需要。

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参考文献

[1]李梦觉、曾小玲:《商业银行中间业务发展问题及战略研究》[J]；《财经理论与实践》20xx（3）:31-34。

[2]魏鹏：《我国上市银行中间业务收入发展现状-基于10家上市银行20xx-2007年年报数据》[J]；《财经科学》20xx（9）:34-41。

[3]庄毓敏、姚德良、田传战：《中国国有商业银行中间业务产品收费偏低的理论与实证分析》[J]；《国际金融研究》20xx（4）:20-26。

[4]孙广通、孙宗印：《对商业银行加快中间业务发展的思考》[J]；《中国金融》20xx（5）:38-40。

[5]焦瑾璞：《中国商业银行的业务体系和业务创新》[J]；《经济导刊》20xx（1）:55-59。

[6]林丰蕴:《商业银行发展中间业务存在的问题及对策》[J]；《中国金融》20xx（19）:59。

[7]才宏远、王兴华:《商业银行中间业务发展现状分析》[J]；《中国金融》20xx（14）:42-44。

[8]江西城市金融学会课题组:初苏华、朱坤生、刘艺琴、刘映瑞、王平、黄霞;《商业银行中间业务增收渠道研究》[J]；《金融与经济》20xx（8）:48-51。

[9]欧阳世伟：《拓展我国商业银行中间业务的若干思考》[J]；《国际金融研究》20xx（3）:64-67。

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我校教育收费工作在上级有关部门的指导下，认真贯彻落实县教体局、xx教办有关文件和会议精神，继续开展治理教育乱收费规范教育收费工作专项检查。

我校高度重视，专人负责，有计划、分步骤，认真开展自查，现将我校有关收费情况汇报如下：

一、加强领导，提高认识。

成立了以校长为组长的财务管理领导小组，并设立举报电话、制作了举报信箱，建立了举报登记、查处督办制度和工作保密制度。

组织全体教师学习文件精神和操作方式，落实责任，各司其职，各负其责，上下联动，齐抓共管。

二、加强公示，严格执行收费的各项政策。

我校严格按照x教字（20xx）xx号文件的收费项目和标准进行收费，不增加收费项目，不扩大收费范围，不提高收费标准。

学校按规定在学校醒目的位置张贴由县教体局统一印刷的教育收费公示牌，接受家长和社会的监督。

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治理教育乱收费是我们国家在教育领域内常抓不懈的一项重要工作。值此省、市、区、教育局思想作风纪律整顿深入推进之际，我校再次将治理教育乱收费工作摆上当前重点工作日程，继续组织教职工认真学习有关制止教育乱收费的文件，并对照文件内容进行自查，成立了专项工作领导组、监督组，完善了责任制。我们坚持认真负责的工作态度，确保教育收费工作符合有关规定，严禁杜绝任何乱收费现象。下面，就将学校教育收费工作的具体情况汇报如下：

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为加强对涉农收费及农民负担的监督检查，切实维护农民合法权益。深入贯彻落实区农牧局、监察局、物价局联合下发的[20xx]192号文件精神。我乡于20xx年9月10成立了以分管领导为组长，党政、财政、经管工作人员为组员的涉农收费专项检查组。结合我乡实际，通过在乡、村、社三级大会上学习文件精神，分别赴乡属盈科水利水管所长安水管站、甘州区电力局长安供电所、甘州区教育局长安中心学校、乡属长安中学、7所小学、甘州区广电网络公司长安营业部、长安畜牧兽医站、长安计生站等14个涉农收费单位进行了摸底调查，填写涉农收费摸底表登记表。并分别在13个村通过走访村干部、社长、农户，核查分摊表册、入户恳谈、查看收费票据等形式了解20xx及20xx年涉农收费实际情况。现将我乡涉农收费摸底调查及自查情况汇报如下：

一、基本情况

我乡地处城郊，辖13个行政村，98个合作社，5663户，人口20017人，耕地面积29571亩，20xx年全乡农民人均纯收入7020元。

二、涉农收费专项治理情况

1、供电收费。

乡电管站分别开展的收费项目有照明电费、动力电费、供电线路维修费用共计三大项，7小类。长安供电所20xx年在照明电费、工商业动力电费、农业生产电费（饲料加工、电磨、铡草机等）、农业灌溉电费（人畜饮水、井灌农田）、非居民电费（乡政府）、动力户入户费（新架设动力电农户及村社），都严格执行省物价委、发改委文件规定标准，20xx年按照上级文件要求执行阶梯电价。20xx年共收取照明电费1560000元；动力电费2000105元；全乡87眼机井农业灌溉电费2500000元；动力电用户入户费10500元。

2、水利收费。

河灌水费执行市政府文件规定标准按照0、1元/立方收取，基本水费执行区政府文件规定按照4元/亩收取，水利资源费执行区政府文件规定标准按照6元/亩收取。20xx年

河灌耕地面积13546亩，共收取基本水费27092元；井灌耕地面积15025亩，共收取基本水费60100元。

3、学杂费。

中心学校执行区教育局文件规定标准，长安中学按照每人每学期收取作业本费18元，各小学生每人每学期收取作业本费15元。

4、畜牧费用。

畜牧站日常的牲畜就医诊治，兽医医药费、冻精配种费用都按照市物价局文件规定标准采取有偿服务，并按实际收取费用。

5、收视费。

广播站按照市物价局文件规定，每户每年收取收视费120元。20xx年度共计收视费226800元。

6、社会扶养费。

计生办公室按照省计划生育与人口管理条例规定标准分别收取计划外一胎、二胎、三胎的社会扶养费。

三、“一事一议”筹资筹劳执行情况

20xx年，我乡公益事业项目建设相关的7个村，严格按“一事一议”程序操作。20xx涉及道路建设的村有2个，文化广场建设的村有4个，人饮工程建设的村有1个。其中八一村道路硬化4.5公里，筹资总额10.2万元。河满村道路硬化4.5公里，筹资9.2万元。二闸村人饮工程建设，筹资7.3万元。万家墩村小区硬化绿化，筹资9.5万元。上四闸村文化广场建设，筹资5.4万元。上头闸文化广场建设，筹资4.6万元。以上道路项目建设、人饮工程建设、文化广场建设，群众自筹资金收取。筹资筹劳严格按照《甘肃省一事一议筹资筹劳管理办法》的规定执行；建设项目按照规定程序通过村社会议或村民代表会议分摊筹资筹劳数额，无强迫农民以资代劳、也无超村筹资筹劳现象发生。乡上对硬化道路公开招标，进一步增加了公益事业建设的民主公开。执行了村民“一事一议”的相关规定，通过“一事一议”和“五议两公开”的有机结合把村民自治、民主管理落到了实处。

四、乡村报刊订阅情况

20xx年度村级订阅党报党刊费用25686元，乡镇订阅党报党刊费用39428元。

五、涉农收费中存在的问题及建议

1、在农业生产及农民生活中，水利、电力、畜牧、广电、计生、教育等各涉农收费单位都能严格按物价部门核准的项目、标准进行收费，无乱收费现象。

2、少数村社干部对党的减负政策学习不够，认识浮浅，工作方法简单，致使农民减负方面部分群众有怨气和不满情绪。今后要以会代训的方式，加强对村干部的减负政策培训，让群众进一步了解减负政策，强化对支农惠农政策落实的监督。

3、各级收费部门亮证收费。收费过程中要向村委会出示有关涉农收费文件，让村社以及群众明白交费。

4、乡党委政府要每半年组织一次对乡属涉农收费部门实行定期监督检查，检查乡属涉农收费是否按标准收取，有无搭车收费或违规收费等现象。

5、上级部门及时传递新的减负信息到乡镇一级，以便更好地落实减负减负政策。

⬣ 单位收费自查报告 ⬣

为进一步配合做好教育系统规范教育收费工作，根据《浦东新区教育局关于做好20xx年规范教育收费自查工作的通知》要求，我校领导班子高度重视，在行政会议上专题学习教育局下发的《上海市教育委员会等七部门关于20xx年上海市规范教育收费工作的意见》，并在全校进行了广泛的宣传，并部署了细致的自查工作，现将自查情况汇报如下：

一、义务教育阶段学校执行收费政策情况

对学校自行组织的课外教育活动，学校做到在开学前制订计划，听取学生家长委员会意见，向家长发放《告家长书》并向区县教育行政部门备案。

二、违规收取与入学挂钩的各种形式、各种名目的费用情况

去年各种名目的费用。

三、违规以重点班、提高班、实验班、特色班等名义招生收费的情况

去年提高班、实验班、特色班，更没有以此等名义乱收费。

四、违规办班补课收费的情况

1、去年9月以来，学校未违规进行大面积补课，但我校初三毕业班老师利用下午第四节课后的时间义务为部分后进生补缺补差，严格按照"三不"原则规范操作，并书面告知学生家长决不收取任何费用。

和有关中小学各类竞赛活动等。也没有与社会力量合作办学或以社会力量办学名义，由学校动员、组织、强制或变相强制本校学生参加各类收费的培训班。

补课等教学活动。没有以本校学生为对象与外单位开展有收费内容的合作项目。

五、代办收费（含服务性收费）使用情况

使用范围通过公示栏公示、《告家长书》形式向学生家长或学生公示，在学期结束时，学校向学生家长或学生提供结算清单，并严格执行"多退少不补"的规定。