易地扶贫搬迁工作计划

易地扶贫搬迁工作计划(汇集14篇)。

⬔ 易地扶贫搬迁工作计划 ⬔

十三五期间，我局全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。紧紧围绕县委、县政府工作思路,深入推进全面从严治党，依法履行经济体检功能，主动作为，担当尽责，狠抓落实，各项工作取得了新的进展，更好的发挥了审计监督助推全县经济社会持续健康发展的作用。

一、十三五期间主要审计工作

十三五期间，我局紧紧围绕全县经济社会发展大局，认真贯彻落实上级审计工作会议精神，进一步加大对重点领域、重点资金、重点部门的审计监督力度，审计工作都取得了良好成效。

（一）加强财政资金审计。围绕构建财政审计大格局，进一步拓展预算执行审计的广度和深度，对县本级财政预算执行和其他财政财务收支情况进行了审计。重点审计了预算编制、调整、预算收支执行和预算平衡情况，国库集中收付等财政管理制度执行情况。关注三公经费和会议费、培训费管理使用情况；关注财政存量资金规模和结构、政府资产负债、财政转移支付情况等。2020年开展了县级财政一级预算单位2019年度部门预算执行和其他财政收支全覆盖审计，涉及53家一级预算单位，有效的做到了全县所有一级预算单位的审计全覆盖。

（二）加强民生项目资金审计。按照上级业务部门的统一安排部署，组织开展了城镇保障性安居工程跟踪审计、一卡通资金审计、新型农村医疗基金、城镇医疗保险、扶贫资金项目审计、易地扶贫搬迁审计等全国、全省和全市统一组织的审计项目。通过审计，深入查找了各项惠民政策在贯彻执行当中存在的问题，促进了国家各项政策措施落实到位。

（三）加强重大政策措施跟踪审计。重点关注去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务落实，以及推进新型城镇化、精准扶贫等领域政策措施的贯彻情况和效果。通过加强政策跟踪审计，及时发现在具体部署、执行进度、实际效果等方面的问题。把群众涉及群众切身利益的专项资金作为审计工作的重点，对十三五农村公路工程、巩固退耕还林成果、清理拖欠中小企事业帐款、减税降费、新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计方面等国家重大政策措施落实情况开展跟踪审计。

（四）加强经济责任审计。受县委组织部委托，对领导干部开展了经济责任审计，重点审查了领导干部任职期间单位资金、资产管理制度是否完善，审查领导干部任职期间是否存在违规发放津贴补贴现象，是否发生资金截留挪用、私设小金库等问题。通过审计，增强了领导干部执行规定和财经纪律的意识，促进了领导干部依法行使权力和履行职责，提高了财务管理水平和能力。十三五期间，对10个单位15名领导干部进行了任期经济责任审计。

（五）加强政府投资建设项目审计。加强对财政性资金投入的重点工程、重点项目的监督检查，对县教育项目、交通运输项目、农村饮水安全、县扶贫项目、城镇基础设施建设项目等政府投资建设项目的竣工决算或结算进行了审计，有效促进项目建设资金安全运行。

（六）严格执行审计一盘棋的工作安排。从2017年全省实施审计一盘棋，我局共抽派42人次参加省、市组织实施的16个审计项目。仅2020上半年有9人次被抽调参加审计厅、市审计局统一组织的5个项目。

（七）扎实开展两学一做学习教育和不忘初心、牢记使命主题教育活动。按照县委安排，开展了两学一做和不忘初心、牢记使命主题教育活动，将学党章党规、学XXX重要系列讲话精神、学准则、学条例、学业务、学法规与当前审计业务工作同部署。组织全体干部进行革命传统教育，全体党员干部重温入党誓词。结合推进两学一做学习教育常态化制度化，认真梳理存在的问题，提出具体的整改措施，建立了整改台账，划定了整改时限，明确了整改责任，并狠抓整改落实。围绕守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，做到不忘审计初心，牢记审计使命。

（八）加强机关管理，提升审计工作效率。严格实行审计项目审理制度，每一个审计项目都要经过审计组长审核、分管领导复核、审理机构审理，对审计程序和质量认真把关，确保审计程序合法、定性准确、处理处罚适当、审计建议有针对性和操作性。建立了审计整改报告制度，要求被审计单位在规定时间内向审计机关报送整改落实情况报告，包括审计决定的落实情况、审计建议和意见的采纳情况以及采取的整改措施等。

（九）加强班子建设和干部队伍建设。认真贯彻民主集中制，从严落实三会一课、民主生活会、组织生活会、党员民主评议等制度，严肃党内政治生活，强化党组政治责任，切实履行好党组职责。严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，主动适应从严治党的新常态，把严守党的政治纪律和政治规矩放在首要位置，认真贯彻三重一大集体决策和末位表态等制度。抓培训提升全员综合能力，采取集中学习与自学相结合、学习培训与实践应用相结合的方式，加大审计人员的教育培训力度，不断提高业务能力和综合素质。

（十）扎实做好脱贫攻坚工作。根据县委、县政府和县脱贫攻坚总指挥部的要求，围绕精准扶贫、精准脱贫，发挥审计职能作用。关注各部门贯彻落实产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、异地扶贫搬迁等政策措施的进展和效果。我局帮扶木瓜镇英台村，三年来实施了核桃种植300亩；协调了贫困户养牛扶贫项目1个，资金124.64万元；争取财政一事一议项目修建沙湾通组公路建设1.2公里；2019年向有关部门帮助英台村争取群众文化广场建设和公路路灯等建设项目2个；3年支持资金物资约17.2万元发展农业产业和村级阵地建设。加强扶贫审计整改的检查力度和对被审计单位跟踪督促，促进扶贫审计问题整改落实，巩固整改成果。共配合实施项目4个，发现问题61个，已完成整改。

二、存在的主要问题

回顾过去的工作，我们也清醒的认识到，全县审计工作中仍然存在一些不足：一是审计全覆盖任务重，人少事多矛盾还未得到较好改善；二是审计技术方法还需要进一步改进和创新，在运用推广大数据和信息化审计手段提高工作效率方面还需进一步加强；三是个别部门和单位对审计查出问题重视不够，致使部分审计发现问题整改进度缓慢。

三、十四五工作思路

（一）指导思想。十四五期间，审计工作要以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻XXX关于审计工作的重要指示批示和李克强总理的讲话要求，按照县委、县政府和县委审计委员会的安排部署，依法全面履行审计监督职责，充分发挥审计服务县域经济发展的作用。

（二）总体目标。紧紧围绕上级审计机关的总体部署和县委、县政府的工作要求，解放思想，改革创新，适应审计新形势，进一步健全审计监督管理体制，完善审计工作机制，形成有利于创新发展的审计制度优势，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行有步骤、有重点的审计全覆盖，做到应审尽审、凡审必严。

（三）主要任务。围绕总体目标，积极开展政策落实跟踪审计、财政审计、民生审计、经济责任审计及资源环境等审计，更加有效地发挥审计的保障和监督作用。

一是强化财政预算执行审计。进一步强化预算执行审计，将公共资金全部纳入审计监督，对预算资金分配使用进度和效果实行全过程监督。关注规定精神和国务院约法三章贯彻落实情况，关注财政支出绩效，促进整合专项、盘活存量、用好增量、优化结构、深化改革、提高绩效。要加强对三公经费支出和会议培训费、协会和企事业单位管理情况、机构编制情况加强审计监督，促进厉行节约和规范管理。通过对县级财政管理、部门预算执行等情况的审计监督，注重从体制机制上提出解决问题的对策建议。二是加强重大政策落实跟踪审计。持续开展对重大政策措施和宏观调控部署落实情况的跟踪审计，突出不同时期、不同地域政策落实跟踪审计的重点，发挥政策落实督查员作用。进一步落实责任，力求打通政策落实最后一公里，服务我县经济健康发展。三是加强民生资金项目审计。在审计项目安排上，优先安排民生资金项目审计，全力维护群众的根本利益。有效加强对扶贫、救灾、保障性安居工程、农村饮水、交通设施、公共卫生服务、拆迁补偿、环境生态保护等重点资金、重点项目的审计，确保党和政府的惠民富民政策不折不扣落到实处。四是加强经济责任审计，规范权力运行。全面推行党政主要领导干部经济责任同步审计，结合政府职能转变和权力清单制度，突出审计重点，实事求是地界定责任、作出评价。加强对资金分配、项目审批、招投标、国有资产处置、土地和矿产资源交易等重大决策环节的审计，促进各级领导干部依法行政，确保权力规范运行。五是加强计划内政府投资项目审计。围绕提高投资绩效，加强对政府投资项目、政府与社会资本合作等方式建设的公共工程项目审计，审计重点向绩效评价和决算审计转移，确保重点项目审计监督全覆盖。六是积极探索和运用好大数据审计。加强业务培训，运用大数据和计算机审计技术，实现县级部门预算单位审计全覆盖。根据中央审计委员会《关于深入推进审计全覆盖的指导意见》精神，按照省审计厅、市审计局的工作部署安排，结合实际制定切实可行的实施方案。

（四）工作措施。一是实施审计两统筹，全面提升审计监督效能。强化与部门、单位之间横向协作，充分共享信息数据和审计成果，积极构建政府审计、社会审计、内部审计三位一体审计工作格局。二是坚持依法审计，全面提升审计工作质量。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照程序开展工作，始终做到依法文明审计。三是勇于改革创新，全面提升信息化运用能力。将大数据应用贯穿到审计全过程，积极探索开展大数据审计，发挥大数据支撑精准审计和宏观分析作用，努力实现实时监控、动态监测的联网审计，推动大数据审计普及化。四是强化问题整改，全面提升审计整改成效。进一步加强与被审计单位的沟通，压实被审计单位整改主体意识，积极督促制定整改措施、规范内部管理。建立和完善审计整改清单制度、销号制度、回访制度等，推动审计整改工作规范化和常态化。五是履行主体责任，做到全面从严治党与审计工作同步提升。坚持把全面从严治党与审计业务工作同安排、同推进、同落实，建立不忘初心、牢记使命长效机制。紧紧围绕新时代机关党建总要求和党支部建设标准化各项规定，推动机关党建与业务工作有机融合，做到审计工作到哪里，党建工作就延伸到哪里，以良好的审计业绩彰显党建工作成效。六是加强审计队伍建设。加强作风建设，认真履行党风廉政建设责任，严守党的政治纪律和政治规矩，增强四个意识，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。

四、2021年审计工作思路

按照县委、政府的统一部署，结合桐梓实际，发挥好审计监督作用，把好政策落地、项目建设、资金使用等方面工作，助推县级经济社会发展。

一是抓好全面从严治党、党风廉政建设等各项工作。深入学习贯彻XXX关于加强党的政治建设的重要指示精神，增强党员干部四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，履行好审计监督职责，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

二是围绕重大决策部署贯彻落实情况。跟踪好新增财政资金直达市县基层直接惠企利民情况专项审计、深化放管服改革、优化营商环境、减税降费等政策落实情况，依法监督专项资金的使用及重大政策的贯彻执行情况。

三是按照计划开展好审计工作。按照上级审计机关工作要求，完成好年度审计项目，加强审计项目管理，提高审计项目质量。推进两统筹，适应全省审计一盘棋，真正做到一审多项一审多果一果多用。

四是发挥好审计监督作用。加强对审计发现具体问题的汇总研究、分析判断、归纳提升，查出问题背后的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞等病灶，提升审计建议的针对性、可操作性和前瞻性，做到既查病，又治已病和防未病，更好地发挥审计在国家治理中的作用。

五是加强审计队伍培训和作风建设。采取以审促改、以会代训等多种形式，不断加强全局审计干部廉政教育培训，严格执行规定及省市县有关规定精神，强化审计组廉政纪律执行，认真落实四严禁、八不准的审计工作纪律要求，牢固树立依法审计理念，努力打造一支建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。

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作为22个专项部门之一，我局牵头负责农村土地整治扶贫专项，及时编制《市土地整治规划》，积极争取贫困村土地开发整理项目，先后组织技术单位开展项目的勘测定界、可研等前期工作。因规模达不到土地开发项目的申报标准，省、州未向我市下达农村土地整治扶贫项目。虽然市不涉及农村土地整治扶贫项目，但我局主动作为，切实发挥自然资源部门职能职责，充分利用国家、省、州自然资源部门围绕脱贫攻坚在用地指标、地灾防治、增减挂钩等方面出台的系列政策，精准对接，有效落实，全力助推脱贫攻坚工作。现将工作情况总结如下：

一、xx年工作总结

1.落实地质灾害隐患点监测公益岗位。作为今年生态建设扶贫内容之一，我局落实12个地质灾害监测公益性岗位，及时将有监测能力的贫困人口充实进来，使获得该公益岗位的贫困人口增加收入3600元。目前已完成主汛期的监测工作，待各乡镇统一申请拨付监测经费。2.深入推进城乡建设用地增减挂钩工作。自城乡建设用地增减挂钩工作开展以来，我局按照《市城乡建设用地增减挂钩专项规划（xx-xx年）》，积极申报增减挂钩项目。通过结余指标垮区域交易获得收益，助力脱贫攻坚。今年，上级已批复项目12个，其中7个项目已完成招投标正在施工中，其余5个正在开展招投标前期工作。

二、xx年以来工作总结

（一）主要工作开展情况

1.完善用地审批手续，全力做好要素保障。一是为全市299户易地扶贫搬迁户，及时办理建房用地审批手续。其中：xx审批67户、xx年审批84户、xx年审批148户。二是为需要重建的11个贫困村活动室，及时办理用地审批手续。其中：xx年审批5个贫困村、xx年审批6个贫困村。2.加强地灾调查评估，着力开展科学选址。为全市299户易地扶贫搬迁户，开展地质灾害危险性调查评估，以确保安全科学选址。其中：xx年评估67户、xx年评估84户、xx年评估148户。共投入资金万元。3.实施地灾避险搬迁，倾力支持民生工程。通过实施地质灾害避险搬迁安置工程，使受地质灾害隐患威胁的贫困户，通过享受一定补助，能够搬出地质灾害隐患威胁区域建房居住。xx年涉及贫困户3户、xx年涉及贫困户1户、xx年涉及贫困户2户、xx年涉及贫困户8户、xx年涉及贫困户10户。共对24户贫困户实施地灾避险搬迁，共补助资金万元。4.调整充实监测岗位，努力拓宽收入渠道。根据地质灾害群测群防能力建设，结合脱贫攻坚工作，调整充实地质灾害监测点监测公益性岗位。xx年涉及贫困人口7人、xx年涉及贫困人口2人，使获得该公益性岗位的贫困人员每年增加收入3600元。5.实施地灾工程治理，大力消除安全隐患。结合年度资金落实情况，按照轻重缓急的原则，围绕贫困村实施地质灾害治理工程项目。xx年涉及1个贫困村，投入资金万元；xx年涉及4个贫困村，投入资金万元；xx年涉及3个贫困村，投入资金万元；xx年涉及1个生态扶贫建设项目，投资万元。共投入资金万元。

（二）存在的问题

1.我局作为扶贫专项部门之一，牵头负责农村土地整治扶贫专项，虽然大力争取项目，但一直无农村土地整治扶贫项目，我局只能结合部门职能职责，助力脱贫攻坚。2.我局负责指导做好易地搬迁户原宅基地的复垦工作。按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的原则，加强与乡镇对接，涉及复垦的，做好指导、督促、验收。由于“一方水土不能养育一方人”，重建住房与旧房距离较远不便于耕种，同时折东片区主要处于高山河谷地带，根据国家新一轮退耕还林还草的总体部署，加快对迁出区25度以上坡耕地实施退耕；折西片区主要以高寒牧区为主，加之复垦验收标准较高，因此，我市易地搬迁户旧房拆除后均是生态修复（复绿）。3.增减挂钩政策出台时间较晚，同时受气候原因有效施工期短、折东片区地块零星、折西片区文化等各种因素影响，xx年虽是收官之年，但部分项目仍需在xx年实施。

三、xx年工作思路

xx年，一是继续实施好余下增减挂钩项目，推动结余指标垮区域交易，为助力全市脱贫攻坚工作积累更多资金；二是围绕用地保障、地质灾害监测岗位等业务工作，在助力脱贫攻坚方面下功夫。

总之，我局将进一步提高政治站位，切实增强责任感和使命感，持续发挥自然资源部门职能职责，为xx年打赢脱贫攻坚收官之战、后期持续巩固脱贫攻坚成果贡献自然资源力量。

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易地扶贫搬迁存在问题和建议对策

根据安排，笔者最近对某市2017年脱贫攻坚政策落实和扶贫资金管理使用情况开展了就地审计。审计发现，基层在执行易地搬迁政策中存在着许多问题，有些问题还具有普遍性，应引起各级各部门的重视。

一、审计发现问题

（一）前期规划设计滞后、未批先建。例如，审计发现该市易地搬迁项目从2016年开始就已完成施工图设计并开工建设，2017年底建成完工。目前多数项目已开展了工程造价结算审计。但从整个项目的资料看，没有地勘资料，没有施工红线图，没有规划部的审批，项目选址基本上是村委会确定，导致出现居住点分散，居住条件不一致，不便于统一管理等问题。

（二）非“易地”搬迁。许多搬迁户并非“一方水土不能养活一方人”应予搬迁的情况，而是在原宅基地上拆“旧”建新，就地安置。审计延伸调查时共涉及到3个乡镇8个安置户。

（三）非贫困户违规在集中安置点已征土地上自建房屋。例如，此次审计涉及3户，共占用已征地面积964平方米。

（四）村干部优亲厚友侵占贫困户利益。个别村书记将贫困户被占地补偿款强行再分配，用于给自己的亲戚谋取私利。

（五）套取占地补偿款用于村其它开支。有的是侵占农户补偿款再分配，有的是以村干部个人名义虚报土地或房产套取资金，用于村其它开支。

（六）部分安置点贫困人口“两不愁三保障”政策落实不到位。如安置房交了，贫困户已入住，但还存在缺水断电的情况，水窖建成了但无法使用，至今仍挑水吃。

（七）搬迁户未按规定在入住安置房后对原旧房进行拆除。

二、意见与对策

易地搬迁是国家对贫困地区居住条件差的人口政策上的倾斜和关怀，政策性非常强，笔者建议：

（一）基层应加强对易地搬迁政策的学习。目前，国家对农村改善居住条件的包括易地搬迁和危房改造政策，两者适用的范围不同，帮扶力度也一样，按照易地搬迁政策，搬迁对象应该为“一方水土不能养活一方人”的情况下实施“易地”搬迁，这种情况多数在山区地方，丘陵平原地区多数适用于危房改造政策，应区别对待。但审计发现，某地一个村组，同样是贫困户，贫困程度也一样，但有的实行的是易地搬迁，有的实行危房改造，人为造成不公平，群众易对此产生意见。

（二）县级政府应加强对易地搬迁工作的规划。有些地方上级政策一出台，只要有钱就立刻上项目，对上级政策的精神没吃透，没有规划好就开工，导致如工程完工但缺乏基础资料，人已入住房子还没验收等情况，存在统筹不力、基层随意性大、各自为政的情况。

（三）上级应加强对政策执行的监管。包括对工程的监管、对执行结果的监管、对干部的监管。基层组织特别是村级组织目前存在人少事多的情况，工作上疲于应付，对政策缺乏学习和研究，无法圆满落实上级政策。同时，村级人员关系复杂，村干部容易出现优亲厚友问题。上级机关应加强对工作的监督，帮助地方政府在执行中严格把握政策界线，把党的扶贫政策宣传好、贯彻好，把好事办得更好。

易地扶贫搬迁存在问题和建议对策

  加强扶贫领域监督执纪问责工作，是全面打赢脱贫攻坚战的重要保障，深入掌握全区扶贫领域腐败和作风建设的新情况、新问题，有效防范扶贫领域各种廉政风险，遏制扶贫工作中的违纪违法行为，通过听取工作汇报、座谈交流、现场调查、入户核查等方式，对全区易地扶贫搬迁工作开展情况进行了调研，就工作存在的困难和下一步如何规范推进易地扶贫搬迁工作作了一些思考。

一、工作中存在的问题

对照上级精准扶贫决策部署，当前我区易地扶贫搬迁工作还存在以下几个方面的突出问题：

一是对象确定不精准。一些符合易地扶贫搬迁的贫困户还没有被纳入易地扶贫搬迁范围，有的甚至用危房改造替代了易地搬迁，可能造成部分群众“二次搬迁”；一些可以按危房改造政策改善居住条件，却又被纳入易地搬迁范围，造成了易地扶贫搬迁范围的扩大。

二是搬迁规划变动多。一些镇办在建档立卡贫困人口信息录入过程中，移民、扶贫干部内部沟通不及时，审核把关不严，建档立卡贫困人口信息变更申报程序执行不到位，基层干部随意变更信息数据，造成扶贫、移民系统的信息不对称，全区“十三五”易地扶贫搬迁规划变动多次，给推进项目建设、实现人房精准对接造成困扰。

三是项目管理不规范。已全面启动建设的易地扶贫搬迁项目，不同程度存在规划审查意见、用地批复、招投标工作、“一书两证”及施工许可证等项目手续不完备的问题；一些镇办的移民搬迁工程项目档案收集、整理、归档未严格按照精细化管理要求，分类建立规划评估、行政审批、公开招标、工程管理、决算审计等“五卷”资料；个别安置点安全文明施工措施不到位，存在安全隐患。

四是资金管理有漏洞。一些镇办未落实易地扶贫搬迁资金进行物理隔离、专账管理要求，搬迁专项资金支出控制不规范，甚至存在以借代支现象，财务支出公开公示执行不到位；一些镇办未按照基本项目建设要求分项目规范建账，记账不及时、科目设立不规范；个别镇办在专项资金支出中超范围列支办公费、差旅费、误工费以及加班补助，甚至有个别镇办挪用易地搬迁专项资金用于小城镇项目建设，未做到专款专用。

五是政策执行有偏差。一些镇办对分散搬迁审核、审批不严谨，没有严格执行“五不准”和人均建房面积不超过25平方米的要求。个别群众存在原址建房、后村搬迁前村、超面积建房问题，个别镇办还存在提前收取易地扶贫搬迁群众自筹资金，未及时结决算，未按照“一房一价”来核算群众自筹资金，而是简单、错误地将“人均不得超过2500元、户均不得超过10000元”的红线标准做为群众自筹资金的收取标准。

六是旧宅腾退推进慢。“一户一宅”政策执行不到位，一些已经搬迁入住的群众没有落实“即搬即拆”要求，相当一部分已经搬迁入住3年以上的搬迁群众还存在“住新房占旧房”现象，全区移民搬迁旧宅腾退工作进展缓慢。

七是后续服务不精细。搬迁群众户籍迁转、居住证办理、教育、低保评定、养老保险、新型合疗等相关配套政策不够完善，安置小区的水电管理、公共保洁、道路保养、维修服务等工作不能全面推进，移民新区物业管理市场化运作还在存在一定困难。

八是产业配套有瓶颈。全区集中安置点配套产业缺乏项目、资金支撑，产业培育时间长，企业引进难度大，配套产业发展相对滞后，搬迁群众就近就地就业创业路子窄。

九是工作力量不匹配。区移民办现有工作人员16人，其中：借调1人，在编15人。目前，在区扶贫局政策兑现中心服务窗口AB岗2人，驻村帮扶2人，在单位推进日常业务工作仅有12人，承担了60多个移民搬迁项目和全区30000多易地扶贫搬迁群众安置工作的方案编制、计划落实、信息管理、项目监管、资金拨付、绩效评价等工作，现有工作力量严重不足。

二、存在问题的原因分析

结合全区工作实际，调研组对以上问题进行了深入分析，造成以上问题的客观原因有以下几点：

一是政策把握执行不精准。一些镇办主要领导及业务干部学习政策不深入、把握政策不全面、政策解读不精准、政策宣传有死角。制定易地搬迁脱贫计划时，未统筹考虑移民搬迁项目建设进度和产业收入、医疗、教育保障情况；搬迁群众对易地搬迁政策了解不够、理解不透，主观意愿多变，造成搬迁对象识别不精准、搬迁规模多变。

二是执行“三精”要求有差距。为规范移民搬迁项目精细化管理，省市区出台了《关于深入推进全省易地扶贫搬迁“精准搬迁、精确施策、精细管理”工作的意见》，但是在工作实践中，一些镇办对移民搬迁精准搬迁、精确施策、精细管理“三精”管理重视程度不高、重视项目建设轻视项目管理，在安置房和配套建设上投入精力多，对项目手续办理和备案管理投入精力有限，跟进主管部门不积极，造成项目手续办理不及时、备案不完备。

三是资金管理人员不专业。各镇办移民搬迁记账人员多为财政所相关人员兼任，对基本项目建设财务要求不掌握、专业业务素质不高，加之一些财务人员同时监管本镇办多个财务资金专户，对移民搬迁账务管理投入精力不足，建账不规范、记账不及时。

四是搬迁工作合力有欠缺。由于体制原因，区直相关部门都有自己的行业法规和规章制度，在办理项目建设用地使用证、建设工程规划许可证、开工许可证等相关手续等方面效率不高，一些已竣工验收的项目决算审计滞后，客观影响了项目手续规范化管理；在搬迁后续服务管理中的户籍迁转、居住证办理、教育、低保评定、养老保险、新型合疗等相关配套政策需要相关职能部门共同研究制定，协调推进。

五是配套产业培育时限长。一些镇办存在重搬迁轻帮扶的问题，有些地方“为搬而搬，一搬了之”，忽视了产业配套、就业扶持和保障性扶贫，没有建立稳定脱贫的长效机制，存在搬迁群众脱贫难的风险，难以达到“能致富”目标。

六是旧宅腾退推进困难多。大部分群众普遍存在恋乡情结，故土难离，特别是受生产生活习惯和文化风俗等影响，一些搬迁群众融入新的生活环境有畏难情绪；搬迁入住后生产生活成本增高；有的群众因为老房子较好舍不得拆，有的群众考虑到原居住地还有土地耕种、山林养护，留着旧房便于放置必要的生产工具，不愿意拆除老房子。

    三、对策及建议

（一）深化思想认识，强化统筹协调。一是强化干部群众宣传教育。要持续开展各类教育培训活动，深入广泛开展宣传宣讲活动，通过群众易闻乐见的宣传教育、典型引导等方式，增强群众对政策的了解，激发群众脱贫致富内生动力。二是加强部门协调配合。明确移民（脱贫）搬迁领导小组成员单位职责，及时制定完善部门支持政策，最大限度整合散落在各部门各行业的支农资金和惠农政策，建立脱贫攻坚“八办两组”定期会商制度，及时互通信息，研究解决易地扶贫搬迁对象审定、动态调整、产业帮扶、社会政策衔接等工作存在困难和问题，合力推动易地扶贫搬迁工作。三是建立健全常态化工作机制。建立标准化的自查整改常态机制，明确搬迁对象、住房建设、项目推进、补助标准、脱贫认定等各阶段、各环节工作自查自纠标准，限期对标自查整改。定期会同财政、纪检监察等部门开展易地扶贫搬迁资金管理使用情况专项检查，持续传导压力，严查资金管理使用环节中的各类违规违纪问题，以严格问责倒逼资金管理进一步规范。

（二）严格政策执行，坚持“三精”要义。一要把精准搬迁作为重中之重。坚决纠正“先建后搬”的错误倾向，严守“两条红线”，精准“人房对接”，做到“以户定建”，严格落实集中安置“四避开、四靠近、四达到”和分散安置“五不准”要求，精准易地扶贫搬迁规模；二要把完善配套设施作为基础前提。以“与城镇社区基本公共服务相近”为目标，继续坚持基础设施与集中安置点同步规划、一体建设，推动人口聚集与公共财政投入同步同向。把安置点配套设施建设与新型城镇化、美丽乡村等有机结合，将一些重大配套项目列入“十三五”基础设施建设规划，确保加快推进。三要把发展特色产业作为核心支撑。全力加快易地扶贫搬迁集中安置点配套产业项目建设进度，按照已编制产业发展规划，大力发展特色产业，配建产业园区、产业基地，引导搬迁群众就地就近就业。通过设立产业扶持基金、农民创业基金、强化致富技能培训等多种方式，加快催生一批致富带头人，兴办一批特色产业项目。

（三）加强督查指导，推进项目建设。一是建立项目建设月交账汇报制度。每月召开一次会议，专题听取各项目责任人及相关职能部门主要负责人关于在建项目进展情况汇报，研究解决项目推进中的具体困难和问题；二是完善项目建设督导包抓制度。移民搬迁在建集中安置项目，每个项目落实一名区级包抓领导、一个联包工作部门、一名项目管理处长、一名业务指导人员，明确包抓责任、工作要求、时间节点，建立一一对应的任务链、责任链，一级抓一级、层层抓落实，全力加快项目建设进度。三是强化考核结果运用。强力推行长效督查制度、跟踪问效制度、考核奖惩制度，通过月评季考、半年点评、年底交账，严格兑现奖惩。认真贯彻落实“三项机制”助推脱贫攻坚工作实施办法，对季度考核排名前三位的镇（办）项目管理处通报表扬，对排名后三位的项目施工企业实施处罚，倒逼任务落实。

（四）注重多措并举，实施精准帮扶。一是分类因户因人施策。坚持搬迁与发展两手抓，同步谋划富民产业，除享受全区普惠性的光伏发电、食用菌产业等补贴政策外，对继续耕种原有土地，主要从事农业生产的搬迁户，重点扶持发展设施农业、设施养殖业等，加快培育新型农业生产经营主体，提高农业生产规模化、组织化程度；对依托城区、中心镇和产业园区安置的农户，加大技能培训力度，重点扶持发展劳务、运输、餐饮等服务业解决就业问题；对依山就势改善居住条件的搬迁群众，通过实施退耕还林、加快发展特色林果业和区域性特色产品，拓宽增收渠道。二是强力推进“三变”改革。盘活耕地。落实搬迁群众继续拥有土地承包经营权、所有权和享受原惠农补贴，土地流转收入归搬迁群众所有的政策，支持龙头企业和各类新型经营主体流转移民搬迁群众原有承包地。将易地扶贫搬迁迁出点适宜退耕还林的纳入退耕还林工程。盘活林地。按照国家相关政策继续落实国家公益林、集体林地、联户发证林地区划界定以及相关补偿基金分配政策，鼓励搬迁群众流转公益林地经营和发展种养业。盘活宅基地。积极兑现搬迁群众旧房拆除复垦后奖励补助政策，对复垦的宅基地进行分类确权到户后流转，对不能流转的部分进行退耕还林。三是建立助力脱贫机制。统筹好入学，合理调整安置点周边学校(幼儿园)布局，配齐配强师资队伍，落实学龄前教育、义务教育扶持政策，满足搬迁子女就地入学需求。统筹好就业，建立已就业台账、就业需求台账、岗位供给台账，实行动态管理，统筹安排，确保每户至少有一人实现稳定就业。整合各类扶贫资源，探索开展“金融扶持、带资入股、固定分红”的易地扶贫搬迁后续产业发展模式，将产业发展资金投入专业合作社或龙头企业，按股分红，使搬迁群众实现稳定增收。统筹好就医，由社区卫生站建立搬迁户健康状况信息档案，建立医疗精准扶贫救助档案，逐人建立管理台账，根据不同病种制定“一人一策”靶向治疗方案，实行“贫进脱出、病进愈出”的动态管理和监测。

（五）强化后续管理，优化服务保障。一是建好公共服务场所。健全社区服务中心，设立移民、人社、公安、民政、卫计等部门的便民服务窗口，推行网格化管理。在安置点建设集开放性、实用性、多功能性为一体的文化活动广场。建好关爱中心，建设老年活动中心、幼儿看护中心等综合性场所。二是用活社区管理机制。按照《关于进一步加强移民搬迁社区自治建设的指导意见》要求，合理划分移民新区自治单元，完善移民搬迁社区组织机构。扎实推行居（村）务公开民主管理，不断提升移民搬迁社区公共服务供给能力。三是加快制定社会衔接政策。加快搬迁户的户籍、社保、医保等制度改革，制定相关衔接政策，把移民户原户籍村承担的农村低保、新农合、养老保险、民政救助、子女入学等职责转移到移民安置点所在的社区，使搬迁户和当地城镇居民享受同等的社会保障。

易地扶贫搬迁存在问题和建议对策

易地扶贫搬迁作为国家脱贫攻坚的头号工程，它按照“政府主导、群众自愿”原则，将居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等“一方水土养不起一方人”地区的农村贫困人口搬迁到生存发展条件较好地方，并通过产业、就业、培训、教育、健康、社会保障等系列帮扶措施，使其摆脱贫困状况、实现稳定脱贫的综合性扶贫方式

20xx年湖南省下达了宜章县“十三五”易地扶贫搬迁规模后，宜章县委、县政府高度重视，从区域划分、对象审批、房屋建设、搬迁入住、旧房拆除复垦复绿等工作进行统筹协调，精准施策，提前完成了省市下达的“十三五”目标任务，易地扶贫搬迁呈现“项目实施进度快、问题整改力度大、实施效果好、群众满意率高”的良好特点。建成搬迁住房1299户，其中分散安置1122户、集中安置177户，建成率100%，[1]6个集中安置房屋质量全性等级经有资质的中介机构检测鉴定为A级，房屋质量安全可靠，基础设施和基本公共服务设施配套完善，搬迁入住100%。建成玉溪镇五都岭村、黄沙镇晓夏街村和新坌村、杨梅山镇杨柳村和杨梅山村、浆水乡水口村等4个乡镇6个集中安置点，基础设施和基本公共服务配套完善。建成连接国道107线、省道353线、宜凤高速公路等乡村道路5条15.3公里，村民出行条件得到大幅改善。[2]安置点小区道路硬化畅通，自来水安装入户，修建小型水厂2处;农村电网改造全面完成，实现城乡同网同价。新建村民文化舞台2个，篮球运动场2个，污水处理设施6处，水管、电缆、排水、通信等管网设施均地下铺设，小区环境净化、绿化、亮化、美化。

存在问题

不动产权证办理困难。按照计划，宜章县总计易地扶贫搬迁1299户共4740人，其中分散安置1122户，集中安置户177户。但在启动对易地扶贫搬迁不动产权办理摸底过程中碰到各种问题，如：占用基本农田、占用国有土地、兄弟共建房、加层超面积等，这些都给办证工作带来实际困难。

资金支付率低、结余资金较多。国家和省下达给宜章县“十三五”时期易地扶贫搬迁资金27342.9万元，其中中央预算内资金3357.9万元，专项建设基金2365.5万元，长期政策性贷款17963.5万元，地方债券3656万元。资金实行专户专账管理，住房建设资金补助兑付16789.45万元，资金补助兑付率100%。现有账面实时余额10553.45万元，扣减因计划调减应退还资金324.5万元，结余资金10228.55万元，资金支付率67%。[3]

小区管理服务、运行机制及思想文化建设不健全。宜章县实施6户及以上的易地扶贫搬迁集中安置點6个，安置点基础设施与公共服务完善，房屋功能、通水、通电、通路、电视信号等覆盖到位，就学就医方便。但在小区运行过程中出现无专门管理服务机构和专业管理人员、管理机制不完善。这些导致搬迁小区生活环境差、搬迁群众有事无人管，感恩意识不强。

对策及建议

分类办理、加快不动产权办证进度。组织国土不动产办理中心、住建局、乡镇人民政府对存在的问题进行仔细分析研究，分类别、分时间段进行办证工作。对占用基本农田的，待全国第三次国土调查再进行办理;对兄弟共建的，按照兄弟共建协议分摊面积分开办理;对超面积严重的，待乡镇规划站完善相关规划用地手续再进行办理。

制订结余资金使用方案、促进搬迁群众就业。认真按照宜章县政府办《宜章县易地扶贫搬迁创新创业服务基地建设工作备忘录》要求，落实各项前期准备工作。①完善结余资金使用方案。县易地搬迁联席办要抓紧组织修改完善实施方案，提交县政府常务会议及相关会议研究决定。②抓紧标准厂房资产评估。宜章经济开发区管委会、县财政局、县投资发展集团公司（县扶贫开发公司）等单位协同配合，聘请有资质的中介机构对宜章产业承接园区标准厂房进行资产评估，并按程序报批。③由宜章县扶贫开发公司起草制订《结余资金使用管理办法》、《标准厂房承租协议》、《委托经营管理协议》等文件（草案）并提交有关会议研究。④各乡镇摸好搬迁户劳动力和就业需求信息底册，组织引导有就业需求、有劳能力的搬迁人口进创新创业服务地务工就业。

建立运行机制、完善管理服务。建立由村民理事会自主管理的“社区模式”，维护安置点小区物业、用水用电、环卫保洁、邻里纠纷等公共服务和社区秩序。结合洁净乡村、美丽乡村创建活动，提供公益性岗位给哪些劳动能力较弱的贫困户，负责房前屋后、公共场所、周边道路等区域清扫保洁。积极创建文明之村、好人之村，开展“送戏下乡”、村民道德讲坛、村民广场舞、篮球比赛等文化体育活动，丰富村民文化娱乐活动，加强宣传引导教育，引导搬迁群众向上向善，提振他们脱贫致富的信心和决心。建立共同遵守的“村规民约”，开展村民文明卫生评比活动，倡导文明新风，共创美丽家园。

易地扶贫搬迁不仅是脱贫攻坚工作的一个重要内容，同时也是实施乡村振兴，实现全面建成小康社会的重要举措，相信在宜章县委县政府、相关部门的关心和后续支持下，一定能让建档立卡的贫困户顺利脱贫致富。

⬔ 易地扶贫搬迁工作计划 ⬔

易地扶贫搬迁贷款项目实施方案

为规范、高效推进易地扶贫移民搬迁贷款项目，根据《X县易地扶贫移民搬迁项目可行性研究报告》，特制定本实施方案。

一、工作目标

按照《中国农业发展银行易地扶贫搬迁贷款管理办法（试行）》规定要求，根据银行贷款计划，用好用活政策性贷款政策，聚合各镇各部门工作合力，科学确定项目、高效实施项目，发挥贷款资金使用绩效，破解民生难点问题，推动经济发展。

二、工作任务

（一）项目确定。易地扶贫搬迁贷款项目领导小组办公室根据易地扶贫搬迁贷款规定的范围下发项目申报指南，各镇各部门根据发展需要和项目申报指南提出使用易地搬迁贷款资金的项目，县易地扶贫搬迁贷款项目建设领导小组办公室初审后，报请领导小组会审确定代建项目。

（二）项目建设。县易地扶贫搬迁贷款项目领导小组分批确定项目，并按规定委托县城乡建设公司代建。城乡建设公司直接或授权实施委托项目，并依法依规履行项目实施监管职责。对城乡建设公司授权其他单位实施的项目，被授权单位根据授权组织项目实施工作。 项目实施单位须在接受项目建设任务之日起10日内制定项目推进计划，报易地扶贫搬迁贷款项目领导小组和城乡建设公司审核备案，并成立项目推进机构负责项目审批、建设、管理各项工作。城乡建设公司负责制定易地扶贫移民搬迁贷款项目资金管理使用办法，并按项目建设进度支付建设资金。

（三）项目监管。城乡建设公司履行项目建设主体责任，依法按程序落实项目法人责任制、项目招标制、项目工程监理制、项目合同管理制、项目责任终身制“五制”责任。扶贫局、住建局、国土局、环保局、水利局、农林科技局、交通局、气象局、消防中队等单位负责履行行业监管职责，对项目实施实行全程监管。

（四）项目审计。项目实施单位负责组织工程初验、工程决算。决算完成后，县审计部门负责组织竣工决算审计。城乡建设公司负责对相关资料审核后申请县发改局组织竣工总体验收。

（五）项目贷款偿还。严格坚持“谁使用，谁偿还”原则，项目实施单位负责包装争取项目资金偿还贷款，发改局、财政局负责整体统筹，按计划组织偿还贷款资金。

三、工作步骤 （一）项目确定。

年4月10日—X年5月10日，确定第一批易地扶贫搬迁建设项目；

2、X年X年1月31日，确定第二批次易地扶贫搬迁建设项目； 3、X年X年1月31日，确定第三批次易地扶贫搬迁建设项目。 （二）项目建设（X年5月X年1月31日）。单体工程建设总期限不得超过24个月，具体以易地扶贫搬迁贷款项目领导小组办公室审查核定时限为准。项目确定后，建设单位应及时组织勘察设计、招投标，及时开工建设，确保如期完成项目施工建设内容。

（三）竣工验收。工程完工后，按项目建设管理程序组织初验、决算、审计和竣工验收。

四、保障措施

（一）夯实工作责任。易地扶贫搬迁贷款项目建设领导小组要加强工作统筹，依法按程序落实城乡建设公司、项目实施责任主体、行业主管部门职责，协调推进工作落实。城乡建设公司要完善授权管理制度，依法履行项目主体责任。项目实施责任主体单位要严格执行项目管理程序和相关管理制度，依法按程序推进项目建设。各行业主管部门要加强行业监管，确保项目建设规范、高效、有序。

（二）优化建设环境。各镇对辖区内项目逐一落实专门工作班子，统筹做好项目建设征地、拆迁和施工环境保障工作。县易地扶贫搬迁贷款项目领导小组办公室根据被授权单位申请，协调组织对项目前期工作进行联审联办，提高行政服务效率。

（三）加强督查考核问责。县政府督查室负责按项目实施进度计划，对项目建设情况进行督查督办，每月督查通报。考核办要把易地扶贫搬迁贷款项目建设工作纳入年度考核内容。审计、财政部门要对项目资金使用进行全过程监督、检查，确保资金使用安全、规范。县监察局推进实施效能监察，对不作为、慢作为影响工作推进的，严格按照《X县重点工作督查考核问责办法》问责并曝光。

⬔ 易地扶贫搬迁工作计划 ⬔

根据国家发展改革委、国务院扶贫办、财政部、国土资源部、人民银行《关于印发“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案的通知》（发改地区〔2015〕2769号）和《四川省“十三五”易地扶贫搬迁实施方案》(川发改赈〔2016〕408号)，为切实推进精准扶贫、精准脱贫，科学、有序地开展易地扶贫搬迁工作，依据《顺庆区“十三五”易地扶贫搬迁实施方案》，结合我区脱贫攻坚工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻XXX系列讲话精神，全面贯彻落实中央扶贫开发工作会议决策部署，坚持脱贫和可持续致富为基本目标，以农民脱贫致富为主要任务，以群众认同度、参与度、满意度为基本评判标准，以易地扶贫搬迁为基本手段，切实改善贫困群众基本生产、生活条件和贫困地区生存环境、生态环境，增加农民收入，努力实现搬迁群众“搬得出、稳得住、能定居、要致富”的目标任务，促进全区经济协调可持续发展。

二、基本原则

（一）政府主导，群众自愿

易地扶贫搬迁工程是一项复杂的系统工程，涉及经济、社会、土地等多方面的问题，政策性强，操作复杂。必须坚持“政府主导、群众自愿、政策协调、讲求实效”的原则，注重处理好群众自愿搬迁与政府组织领导的关系，自始至终坚持群众自愿，加强思想动员工作，严禁强迫命令，坚决避免违背农民意愿强行搬迁。

（二）量力而行，保障基本

严格控制安置住房面积，同步配套建设必要的基础设施，保障搬迁对象生产生活基本需要，不搞政府大包大揽，防止出现因建房致贫返贫。

（三）统筹谋划，突出重点

根据资源条件和环境承载能力，科学布局安置区域，合理确定搬迁重点和规模，结合精准脱贫有关要求，优先安排自然环境恶劣地区深度贫困的群众。

（四）因地制宜，分类实施

根据搬迁户收入水平、安置地经济实力、资源承载能力和环境条件等情况制订安置方案。结合实际合理确定搬迁对象，优先保障自然环境特别恶劣地区深度贫困群众搬迁。

（五）科学规划，合理布局

在建筑功能设计和立面造型中，综合考虑农村生活生产习惯，建设具有农村特色和农村风情的安置点，彻底改善迁入地的生产、生活条件。

（六）合力攻坚，政策保障

易地扶贫搬迁工作涉及经济、社会、户籍、土地等多方面的问题，政策性强，操作复杂。合力攻坚，坚决打赢易地扶贫搬迁工程攻坚战。在做好工程建设外，制定优惠政策，减轻搬迁贫困户负担，保障易地扶贫搬迁项目的顺利实施。

三、主要目标

提前实施2019年易地扶贫搬迁任务，到2018年底，完成搬迁农村建档立卡贫困人口3人，全面完成住房建设，彻底改善贫困户的生产生活条件，并把易地扶贫搬迁与生态保护、农民增收致富的支柱产业发展紧密结合起来，实现“搬得出、稳得住、能定居、要致富”的目标。

四、搬迁对象

居住在不具备基本发展条件的边远山区、洪水淹没区、地灾多发区以及生态脆弱、资源匮乏、扶贫成本过高、就地脱贫无望、限制或禁止开发地区，“一方水土养不起一方人”的农村建档立卡贫困户。

五、搬迁规模及分布

（一）搬迁规模

根据四川省“十三五”实施方案，我区2019年计划搬迁规模为1户3人农村建档立卡贫困人口。

（二）实施区域

结合实际情况，经过广泛实地调研，征求搬迁群众意见，2019年确定将永丰镇芙容寺村七组贫困户雍景勤，因居住地生态脆弱、资源匮乏、交通不便，迁入行政村内基础设施条件较好的地方。

六、安置方式

易地扶贫搬迁规划坚持与脱贫攻坚相结合，兼顾幸福美丽新村和乡村振兴建设，采取分散自建方式搬迁1户3人。

七、建设任务

（一）住房建设

对农村建档立卡贫困人口3人实施易地扶贫搬迁，计划修建住房建筑面积75平方米。

（二）配套基础设施

建设入户道路0.1公里，接收饮水管网0.1公里。

（三）拆旧复垦

拆除搬迁户旧房1户，宅基地复垦65平方米。实行“先建后拆”，确保应拆尽拆，搬迁入住。

八、补助标准

依据我区“十三五”易地扶贫搬迁实施方案和2016年、2017年实施情况，我区2019年对易地扶贫搬迁户仍按3人户6万元予以建房补助。（建房补助率为95.4%）自筹资金严格执行人均不超2500元，户均不超1万元的标准，防止贫困户因搬迁举债，因搬迁而难以脱贫。

九、资金测算与筹措方案

（一）资金需求测算

2019年，我区农村建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁计划投资规模为16.4万元。

（二）资金筹措方案

2019年，我区农村建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁计划投资规模为16.4万元。其中：申请中央预算内投资2.4万元，申请地方政府债券资金14万元。

十、实施进度

为确保2019年易地扶贫搬迁工程的顺利完成，方案印发之日起正式启动2019年易地扶贫搬迁工作，2018年7月前进行前期相关工作（施工图优化设计等），8月前完成住房建设工作，10月组织搬迁户搬迁入住。11月前完成拆旧复垦工作。

十一、政策保障

（一）土地支持政策

坚持“节约用地、少占耕地、集约利用土地”的原则。搬迁后的废弃建设用地将及时予以整治复垦，用于农林牧发展用地，促进当地生态环境的恢复和改善；

易地扶贫搬迁工程所需土地及建房手续，应分别到自然资源、城乡建设主管部门登记，并办理国有或集体建设土地使用证和乡村建房规划许可证(乡镇集镇安置需办理建设用地和建设工程规划许可证)，所需费用予以优惠，贫困户可以免交。

（二）金融支持政策

推广易地搬迁扶贫小额贷款保证保险试点，解决易地扶贫搬迁贫困农户产业发展资金不足的问题。

（三）产业发展扶持政策

坚持特色产业融合发展，鼓励搬迁户入园务工获得工资收入，引导搬迁群众走出一条“进园奔康”的脱贫新路子，带动搬迁户就业增收。

（四）就业创业扶持政策

激励引导易地扶贫搬迁户自主创业，在贷款、用地等方面给予扶持。

十二、组织实施

（一）加强组织领导，明确目标责任

由项目乡镇人民政府负责完成搬迁对象的确定、审核和把关；

组织实施分散安置工作，抓好工程监督，确保工程质量；

尽早发现和及时处置易地扶贫搬迁中出现的各种矛盾和问题，维护社会稳定。项目村村委会负责充分发动群众，广泛宣传政策，解决搬迁中的具体问题，监督项目质量和资金的使用，化解矛盾，确保稳定。

（二）完善项目管理，确保有章可循

实行公示公告制。从计划下达到竣工验收，实行“公示公告”，即：项目乡镇人民政府通过政务公开栏等形式公示项目到村，村通过村务公开栏、村民会议等形式公示项目到组入户；

在项目点设立工程建设公告牌。

实行过程监督制。一是项目乡镇人民政府指派工程监管人员，严格按各行业技术规范规程进行工程监督。二是落实项目资金监督管理责任，明确项目资金监管责任人、项目资金专管员和项目资金监督员，全面构建项目资金监督网络。三是对每道工序、每批材料、每个管理人员等建立档案，实行质量责任终身制，出现问题终身负责。四是竣工项目实行验收制度。首先由项目实施单位组织自查，然后申请区易地扶贫搬迁工作领导小组组织相关部门全面检查。

实行档案精细化管理制。建立易地扶贫搬迁台账，加强项目档案管理，推动档案管理精细化，从项目储备、申报、审批、实施、竣工等各个环节的档案都清晰明了。

（三）强化资金监管，确保规范安全

易地扶贫搬迁资金设立专户储存，专款专用，封闭运行，单独核算。分散安置农户建房补助资金，打卡直发；

附属工程建设项目启动时拨付项目资金的30%，工程量完成100%时拨付项目资金的40%，竣工验收后拨付项目资金的27%，扣项目资金总额的3%作为工程质量保证金，项目交付使用一年后，由项目乡镇人民政府组织项目村进行复验，复验合格后，拨付工程质量保证金。资金管理严格按上级下达的额度使用，任何单位和个人不得以任何理由、任何方式擅自提取项目管理费；

区财政、审计等部门按照有关规定，切实加强对项目资金的监督检查和审计工作。

⬔ 易地扶贫搬迁工作计划 ⬔

易地扶贫搬迁试点项目实施方案

第一章

总论

一、项目名称：XX县XXXX年易地扶贫搬迁试点工程

二、项目建设单位：XX县人民政府 三、项目管理单位：XX县发展和改革局 三、项目承建单位： XX县生态办 四、项目建设地点：XX县大北沟镇

五、项目建设规模：XXXX年转移搬迁规模为XXX户、XXX人。其中：集中安置XX户、XX人；分散安置XX户、XX人。对集中安置户统一新建易地扶贫搬迁小区一处，建住宅面积XXX平方米及牛舍、青贮窖等基础设施建设。

六、项目投资概算：项目建设总投资XXX万元。其中：新建小区基础设施投资XXX万元; 分散易地扶贫搬迁安置补贴XX万元.

七、项目资金筹措：总投资XX万元,其中：国家易地扶贫搬迁专项资金XX万元，配套XX万元。

八、效益分析

安-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

置地按每户养殖2头奶牛计算，人均年纯收入XX元；人均开发水浇地X亩，全部种植蔬菜，人均年纯收入达XXX元；人均退耕还林地X亩，国家补助XX元/亩，人均年可纯收入XXX元；以上几项合计人均年收入可达XXX元。人均X亩旱地可种饲草料用来发展养殖业。同时还可取得显著的生态和社会效益。

1

第二章 XX县基本情况

一、自然地理概况

XX县位于XXX部，西与XX为邻，北与XXX毗连，东与XXX接壤， 南与XX交界。全县总面积XX平方公里，辖XX个乡镇。

XX县地处我国东部季风区和中温带半干旱半温润过渡地区，大陆性气候明显，海拔XX米，年平均气温X℃，≥XX℃积温X°，年平均日照时数XXXX小时，年降雨量XX毫米，无霜期XX天，全县现有耕地XX万亩，可利用草场面积XX万亩，境内有常年性河流XX条，有大小湖泊XX个，水域面积XX万亩。

全县交通便利，公路四通八达：

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二、社会经济概况

全县有汉、X、X、X、X、XX、XXX等X个民族，以汉族为主。XXXX年全县乡村总户数为XXX万户,乡村人口XXX万人.其中：贫困户XX万户XX万人,分别占农村总户数及人口的XX%,XX%。分布在全县X个乡XX个村。属国家级扶贫开发重点县。

2

第三章

项目区基本情况及建设必要性

一、迁出区基本情况及建设必要性 1、迁出区基本情况

迁出区为XX县XXX村。在撤乡并镇前隶属于XX县XX乡，地处XXXX，距县城XXX公里，有农户XX户，人口XX，其中贫困人口XX人。该村草场面积XX万亩，其中XX%以上沙化退化。耕地XXX亩，人均X亩，全部为旱作耕地，粮食单产在XX公斤左右。大小畜XXX头。人均纯收入仅XXX元。是XX县典型的贫困村之一。粮食单产低，使项目区以种植业收入为主的农民一直摆脱不了贫困。于土地、草场沙化严重，出行不便，造成农民就-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

医、学生就学十分困难。通过异地搬迁后，迁入区农民可以实施奶牛养殖和蔬菜种植等多种生产品检验经营。对搬迁户经济发展，农民增收、脱贫具有及其重要作用。

2、治理措施

按照易地扶贫搬迁治理规划和迁出区尽快绿起来的要求，将搬迁后退出的耕地及荒山、荒坡和沙化裸露地区纳入国家生态建设项目内，实行治沙造林、封山(沙)育林和退耕还林。对于植被稀疏，灌草覆盖度低，有自然恢复能力，符合封山育林条件的地段进行围封；对于退下来的耕地及荒山荒坡进行植树种草，营造生态防护性强的林草防护体系，对迁出区亩草场进行全年围封禁牧。

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二、迁入区基本情况及主导产业确定 1、基本情况

安置地距XX县城40公里，距大北沟镇政府所在地仅1公里，迁入区与迁出区相距仅7公里，镇政府所在地有乡级卫生院1处，中学1所，小学1所，能够解决搬迁户农民就医，学生上学等问题。搬迁户生-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

产经营方式以种养相结合为主。迁入地有耕地1000亩，荒地400亩，耕地土壤为黑栗钙土，土质肥沃，地势平坦开阔。地下水埋深在35米左右，储量达×104m3，适合发展节水型水浇地，土地权属为村集体所有，容易调剂，通过开发利用可人均达到2亩水浇地，荒地拟建移民生活小区，可安置移民95户，每户院落25×30m，为搬迁户生活提供了便利条件。同时依托伊利奶粉加工、超大良种奶牛繁育项目入驻XX县之机，通过为搬迁户棚圈建设，可实现户均可养殖奶牛2头以上。且迁入区距京伦大道仅3公里，XX—宝昌三级油路，10KV线路从迁入区穿过，交通通迅便利，电力有保障。

因此，迁入区水土等资源条件十分优越，交通便利、通讯发达，是搬迁今后安居乐业、致富奔小康的理想所在。

2、主导产业确定

根据全县农牧业产业化调整方向，本着生态固基、养牛富民的目标，依托伊利奶粉加工、超大良种奶牛繁育项目落户XX-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

县之机，大力发展养牛业。搬迁户主导产业以奶牛养殖和蔬菜种植为主。每人开发林、田、水、路、喷灌配套齐全的水浇地2亩，同时为搬

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迁户建牛舍、青贮窖等基础设施，鼓励搬迁户户均养殖奶牛2头以上。生活区选在XX—太旗公路路北，生产区在路南。在迁出区的人均8亩耕地权属还归搬迁户所有，对土质较差的耕地人均安排4亩退耕还林地，其余4亩搬迁户可自行种植饲草料，为养殖业提供丰富的饲草料来源。今后易地扶贫搬迁的生产、生活能得到有利保障。

第四章

项目建设的指导思想和基本原则

一、项目建设指导思想

按照全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持可持续发展的原则，推进围封转移战略，改善生态环境，全面遏制土地沙漠化，促进人口合理分布，提高人口素质发展高产、高效农牧业，形成规模化种植、养殖小区，实现生态环境改善和农民增收“双赢”目标，加快-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

社会主义新农村建设步伐。

二、项目建设基本原则

坚持“突出重点、集中连片、上规模、上档次”的原则；坚持“项目申报自下而上、政策引导、群众自愿”的原则；坚持“统一规划，合理布局，积极稳妥，就近安置”的原则；坚持“易地扶贫搬迁与社会主义新农村建设相结合”的原则；坚持“整合项目，多渠道筹措资金”的原则；坚持“因地制宜和可持续发展”的原则；坚持“易地扶贫搬迁方式灵活多样，讲求实效，集中安

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置与分散安置相结合和鼓励农民进城创业”的原则。

第五章 转移安置模式、标准及规模

一、安置模式及标准

采取集中安置与分散安置相结合的办法进行整体易地扶贫搬迁。

集中安置的搬迁户

1、户建住房， 每户院落25×30m，为搬迁户生活提供了便利条件；

2、搬迁户配套建设棚圈、青贮窖各1座，户-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

均可养殖奶牛2头以上；

3、每人开发林、田、水、路、喷灌配套齐全的水浇地2亩； 4、在迁出区的人均8亩耕地权属还归搬迁户所有，对土质较差的耕地人均安排4亩退耕还林地，其余4亩搬迁户可自行种植饲草料，为养殖业提供丰富的饲草料来源；

5、搬迁户可在大北沟镇政府所在地医院、学校，就医、上学 迁入区距京伦大道仅3公里。XX—宝昌三级油路，10KV线路从迁入区穿过，交通通迅便利，电力有保障。

分散安置

对分散插花易地扶贫搬迁，按照“离土不离乡”和农民自愿原则，在原乡其它村组进行安置，每人补贴4700元。搬迁户自建

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房屋或自行购买，户均住房面积34平米，乡村两级负责调剂土地，达到人均耕地6亩。并鼓励部分有资金及技术的搬迁户进城从事二、三产业。

三、安置规模

按照XX县“十一五”总体规划，全县四个乡(镇)的24个自然村还需要整体搬迁，还需转移人口5800人。拟定迁-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

出区主要分布在我县境浑善达克沙地和水蚀、风蚀严重恶化地区，以及地处偏僻、居住分散、交通不便、严重缺水、基础设施落后、无发展条件的贫困地区。

XXXX年，按照规划要求，本着集中连片、分步实施、整体搬迁的原则，确定大北沟镇大官场村的174户、745口人实施整体搬迁转移。其中：集中安置95户、442人；分散安置79户、303人。

第六章

水资源评估

一、迁入区水资源贮量及水质

大北沟镇易地扶贫搬迁迁入区总的贮水量为×104m3，其中地表水贮量×104m3，地下水总量为96×104m3，可开采系数，地下水的可开采量为×104m3，水质优良，适宜农牧业及生活用水要求。

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二、迁入区需水量

大北沟镇易地扶贫搬迁迁入区各类用水量为30×104m3。 三、水资源供需平衡测算

大北沟镇易地扶贫搬迁迁入区可开采水量150×104m3，总需水量为30×104m3。项目区水量富余。

第七章

投资-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

概算与资金筹措

一、投资概算

搬迁174户、745人，需投资588万元。其中：

1、住房6593m2×530元/m2=万元； 2、畜棚×320元/m2=万元 3、青贮窖5280m3×元/m3=万元； 4、打深机电井1眼×13万元/眼=13万元；

5、打小机电井及配套88眼×万元/眼=31万元； 6、建泵房1座×万元＝万元； 7、新修砂石路公里×5万元=万元；

8、开发和调整基本农田884亩×80元/亩=7万元。

二、资金筹措

在总投资588万元中，国家易地扶贫搬迁专项资金350万元，

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主要用于搬迁户畜棚、青贮窖及分散安置补贴等费用支出；整合项目及地方配套238万元。

第十章

效益分析

一、经济效益

安置人口主导产业为种草养奶牛和露地蔬菜种植，按每户养殖2头奶牛计算，每头奶牛产奶期280天，每天平均产奶15公斤。按元/公斤计算，年收入万元，扣除65%的各项费用支出，年纯收入万元；繁成率按90%计-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

算，犊牛收入万元，两项目合计每户年纯收入万元，每户按5口人计算，人均年纯收入1510元；人均开发水浇地2亩，全部种植蔬菜，按2005年市场行情，亩产2000斤计算，元/公斤计算，收入800元，扣除65%的各项费用支出，每亩纯收入280元，人均年纯收入达560元；人均退耕还林地4亩，国家补助160元/亩，人均年可纯收入640元；以上几项合计人均年收入可达2430元。同时，人均4亩旱地可种饲草料用来发展养殖业。

二、生态效益

通过农村人口转移，使水土流失、风沙灾害严重的迁出区变成了无人无畜区，生态环境得以休养生息，同时，实施治沙造林、封沙育林、退耕还林等工程，增加林草植被将迅速增加，三年后，迁出区林草植被盖度将达到70%以上，生态环境的恢复，促进了

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生态效益与经济社会的良性循环。

三、社会效益

易地扶贫搬迁工程的实施，人口在地区间的转移，可优化配置生产要素，收缩-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

农牧业生产战线，转变经营方式，发展高产、优质、高效农牧业，促进农牧业产业化进程；迁出区林草植被的增加，为舍饲畜牧业发展、为农牧业产业化经营和规模化生产奠定了物质基础；通过把农民转移搬迁到城镇周边和具备“五通”条件的地区，加快了小城镇建设步伐，推动了“进退还”战略进程，大批剩余劳动力用于生态建设，既解决了农村剩余劳动力就业、增加农民收入，又促进了地区安定团结和可持续发展。

第十一章

保障措施

一、组织机构保障

为了加强工程项目管理，成立了XX县XXXX年“易地扶贫搬迁工程”领导小组，组长政府县长担任，副组长分管副县长担任，成员县发改局、生态办、农牧局、建设局、国土局、财政局、交通局、审计局、监察局及有关乡镇主要领导组成。主要负责组织编制转移人口规划和实施方案的落实；监督工程实施，研究解决转移农民就业途径，选择好主导产业；批准工程建设经费的-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

安排方案；审定最终报告及制定有关政策。

领导小组下设项目建设办公室，负责项目实施中日常事务工

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作。项目办公室设在县生态办，主要包括制定项目建设实施细则；组织和协调有关乡镇对建设项目进行施工，组织有关部门进行工程验收及工程决算等管理工作；协调各相关部门关系；确保工程按计划如期竣工。

二、资金管理保障

加强资金的管理，提高资金效益。对项目资金县项目管理办公室设立专户、专帐、专人负责，采取报帐制封闭运行。严格执行工程招投标，按工程进度拨款，发挥好资金的综合效能。项目建设完成后，组织审计、监察等有关部门进行审计，增强资金审计监督力度。报帐时需出具验收凭证及有关原始单据。对违反财经纪律的要从严处理，确保工程建设质量。

三、组织管理保障

在项目管理上，实行-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

所有权、建设权、经营权三权分离的管理模式。生态办负责整个工程建设规划、设计和年度实施方案的制定，督促检查项目实施单位的工程进展，组织相关部门对工程进行验收、搞好工程决算、做好易地扶贫搬迁迁出区房屋拆迁及场地平整、协调项目实施单位对迁出区植被恢复等工作。

四、科技服务保障

要充分发挥科技人员作用。以科技为先导，大力推广农牧业生产适用技术，凡是搬迁户实施的农牧业项目，各级农口部门都要指派专门科技人员到生产一线做技术指导，开展科技培训、示范，全程跟踪服务，直到搬迁户能够完全掌握先进的生产技术，

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加快科技成果普及、推广力度，以此转化为先进生产力。

五、政策法规保障

县政府将按照国家和自治区有关规定，制定有利于搬迁的宅基地、土地流转、集体土地登记发证、个体工商户及私营企业登记注册、税收等方面的优惠政策。以此进一步安定易地扶贫搬-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

迁的生产、生活，尽快提高收入水平和加快脱贫致富步伐。

六、建设机制保障

第十二章

优惠条件

为使搬迁户能够适应迁入区的生产经营方式，真正迁的出、稳的住、能致富。政府在优惠政策及资金等方面给予搬迁户大力倾斜。

一、整合生态移民、水源工程、节水灌溉、暖棚建设、世行贷款等涉农、涉牧项目资金，向移民小区集中投入，发挥项目资金的整体效益，弥补移民资金国家投入不足问题，提高小区生产设施建设标准，为下步产业发展打好基础。

二、搬迁户购买奶牛、西门塔尔基础母牛，政府给予适当补贴和贷款贴息，并启动奶牛养殖风险互助机制，降低养殖户风险。

三、在新建移民小区投资建奶站的县政府给予5万元补贴，解决鲜奶出售和优质基础奶牛问题奠定基础。

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四、深入开展科技培训，县科技局、农牧业局无偿为移民户提供奶牛、肉牛养殖、蔬菜种植户等技术服务，提高养殖、-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

种植户的技术管理水平。

五、从事林木育苗的搬迁户，在全县生态建设所需苗条，在同等质量条件下，优先使用移民户的种苗。

六、为移民每人在原迁出区安排10亩以上的退耕还林地，且林间牧草归移民收贮，迁出区与迁入区相距较近，没有退化的耕地在搬迁后采取自愿的原则搬迁户还可耕种。

七、禁牧舍饲项目向移民户倾斜，每户补饲料粮折资300元； 八、认真贯彻落实各级政府关于移民向城镇转移的各项优惠政策，积极引导其进城从事二、三产业，切实解决移民进城后就业、医疗、社保、子女上学、入户问题。

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-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--

⬔ 易地扶贫搬迁工作计划 ⬔

为推进全县易地扶贫搬迁工作，根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省易地扶贫搬迁实施计划的通知》(鄂政办发〔〕19号)、省发展和改革委员会等五部门《关于印发加快推进全省易地扶贫搬迁工作实施方案的通知》(鄂发改地区〔〕796号)和恩施州发改委等五部门《关于印发〈关于加快推进全州“十三五”易地扶贫搬迁工作的指导意见〉的通知》(恩施州发改地区〔2016〕8号)要求，结合我县实际，制定本方案。

(一)指导思想。

按照党中央、国务院关于扶贫开发和脱贫攻坚重大战略决策，深入贯彻“四个全面”战略布局和五大发展理念，抢抓中央新一轮扶贫开发机遇，全面落实省委、省政府，州委、州政府的决策部署，以搬迁为手段，以脱贫为目的，以建档立卡搬迁对象的搬迁脱贫为主攻方向，坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举，安居与乐业并重，搬迁与脱贫同步，加大政府投入，创新投融资方式，完善后续扶持，强化搬迁成效监督考核，着力改善贫困地区群众生存环境和发展条件，把握对象识别、易地建房、建新拆旧、配套保障、就业发展、退出销号六个关键环节，实施“交钥匙工程”，确保“搬得出、稳得住、能脱贫”。

(二)基本原则。

1.政府主导，群众自愿。

在充分尊重群众意愿的基础上，充分发挥乡镇的主导作用和搬迁户的主体作用，引导贫困群众自觉主动参与易地扶贫搬迁，努力建设新家园，尽快实现自我发展脱贫致富。

加强统筹谋划和资源整合，动员市场、社会等各方力量共同参与。

2.量力而行，保障基本。

严格控制住房面积，同步建设必要的基础设施和公共服务设施，保障搬迁对象生产生活基本需要。

3.因地制宜，科学规划。

强化规划对各类资源的整合引领作用。

坚持与新型城镇化相结合，通过易地扶贫搬迁推进农民生活方式、公共服务、社会保障市民化，有效提升城镇化水平。

坚持与产业发展相结合，依托成熟景区、乡村旅游景点、工业园区布局安置区，实现产业发展和扶贫搬迁互融互促、协调推进。

综合考虑水土资源、产业发展潜力和基本公共服务供给能力等因素，科学编制实施规划，因地制宜确定安置方式，实行差异化补助政策。

4.突出重点，统筹安排。

以有搬迁意愿的建档立卡贫困户为重点，努力做到应搬尽搬。

采取集中安置为主、分散安置为辅、集中与分散相结合的安置方式。

对确需与建档立卡贫困户同步搬迁的其他农户，各乡镇可根据实际情况统筹安排。

5.绿色发展，改善生态。

把易地扶贫搬迁与推进新型城镇化、生态文明、美丽乡村建设有机结合，坚持建新房拆旧房，对腾退宅基地进行土地复垦、生态修复，加大迁出区和安置区生态建设与保护，实现可持续发展。

(三)目标任务。

2016—，对有搬迁意愿且符合搬迁条件的建档立卡贫困户实施易地扶贫搬迁,统筹安排确需与建档立卡贫困户同步搬迁的其他农户。

易地扶贫搬迁的对象主要是：

——生存环境差、生态环境脆弱、水土流失严重，且水土、光热条件难以满足日常生活生产需要，不具备基本发展条件地区的建档立卡贫困人口。

——交通、水利、供电、通信等基础设施和文化、教育、医疗卫生等基本公共服务设施薄弱，工程措施解决难度大，建设和运行成本高的地区建档立卡贫困人口。

——国家主体功能区划中划定的禁止开发区或限制开发区及地方病严重、地质灾害频发地区的建档立卡贫困人口。

——大中型水库库区缺乏生产生活资料地区的建档立卡贫困人口。

——其他确需实施易地扶贫搬迁地区的建档立卡贫困人口。

上述搬迁对象需在进一步开展建档立卡贫困户精准识别“回头看”工作的基础上，聚焦聚焦再聚焦，经建档立卡贫困户自愿申请、本村群众评议、审核公示后由县人民政府锁定。

以就业和增收为核心，采取集中安置和分散安置相结合，以集中安置为主，就近就地，适度规模，实行“五靠近”(靠近中心村、靠近集镇、靠近生态旅游区、靠近产业园区、靠近城区)。

也可以通过分散建房安置、插花和投亲靠友安置、进城及进镇购房安置等，充分尊重搬迁群众意愿，满足搬迁对象多元化需求。

集中安置规模原则上达到20户以上。

集中安置和分散安置均实行“交钥匙工程”，统一规划、统一建设、统一质量安全监管、统一分配。

(一)集中安置。

——依托中心村、乡村旅游区集中安置。

将搬迁对象安置在交通便利、基础设施条件较好、公共服务较为完善、水土资源承载能力满足安置条件的中心村、旅游重点村和旅游景区附近，引导周边搬迁对象适度集中居住并发展旅游等产业。

由乡镇人民政府根据实际情况采取一宅基地建多层多户或“一宅一户”的方式安置。

——依托行政村和自然村集中安置。

将搬迁对象就近安置在产业形成一定规模，沿国道、省道、县道的基础设施条件较好、公共服务能力较为完善的行政村、自然村，既靠近生产资料便于土地适度规模经营，也方便贫困户在合作经济组织务工。

由乡镇人民政府根据实际情况采取一宅基地建多层多户或“一宅一户”的方式安置。

——依托县城、工业园、乡镇集镇集中安置。

引导具有一定劳动技能、商贸经营基础的搬迁对象到县城、工业园区、乡集镇建设集中安置区进行安置，转变就业方式，从事第二、第三产业，转移劳动力脱贫致富。

建设在县城、工业园、乡镇集镇规划区内的集中安置区原则上采取一宅基地建多层多户模式，特殊情况报县人民政府审批。

——“五保”集中安置。

属农村“五保”对象的，根据本人意愿，由当地政府和民政部门安排到福利院或建设农村公租房集中安置。

(二)分散安置。

——分散建房安置。

由乡镇统筹，以村为单位，统一规划安置地建房安置。

——插花和投亲靠友安置。

依托已有基础设施、公共服务设施以及土地、空置房屋等资源，由乡镇人民政府引导搬迁对象采取购买产权明晰、安全实用、水电路配套条件

较好的农村空置房屋，并流转相应耕地、山林等资源进行安置。

流转耕地人均不少于1亩。

由乡镇人民政府负责审核并协助搬迁户办理相关手续。

严禁购买违法违规建设的房屋。

——进城及进镇购房安置。

优先采购存量保障房安置。

采购价格由相关部门按照保本微利的原则核定，严格控制在搬迁群众的承受能力以内。

严格控制贫困户向他人借款购房，严禁向商业银行贷款购房。

(一)住房建设。

1.建房标准。

建设保基本的脱贫安全保障房，住房设计、建设要经济、安全、实用，具备基本入住条件。

不得随意提高建房标准。

2.建设面积和户型。

严格执行国家五部委规定，无论是集中安置还是分散安置(包括自主购房)，人均住房建设面积均不得超过25平方米。

按照50、75、100、125平方米4种户型进行建设。

户型要精准对应到户，至少一个乡或村要统一一个房型设计。

单人户建设公租房，以集中居住为主，分散居住者建设面积不超过40平方米。

对于暂时因条件限制只能建一层但有后续建房需要的，可以适当提高地基等级，为将来加层预留空间，但在未验收销号、稳定脱贫前，不得自主举债扩建。

3.奖励政策。

建新必须拆旧，旧房拆除的按人均0.25万元标准进行奖励，每户最高奖励1万元。

对于进城、进镇购房及进村插花购房安置的，其购房补助如下：

严格执行国家对建档立卡贫困户易地扶贫搬迁补助政策，按人均建筑面积25平方米进行补助(每户最高补助不超过125平方米)。

①在县城区、野三关集镇购买产权明晰的合法商品房的按补助面积每平方米1500元进行补助。

②在溪丘湾乡集镇购买产权明晰的合法商品房的按补助面积每平方米1100元进行补助。

③在其他乡集镇购买产权明晰的合法商品房的按补助面积每平方米800元进行补助。

④购买农村空置房安置的，按补助面积每平方米500元进行补助。

(二)配套基础设施建设。

集中安置点红线范围内征地、场平以及配套建设水、电、路、气、网等基础设施。

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建设资金按项目审批程序据实测算，统筹安排。

(三)配套公共服务设施建设。

配套建设学校及幼儿园、卫生室等公共服务设施。

建设资金按项目审批程序据实测算，统筹安排。

(四)后续帮扶脱贫。

通过发展特色产业、劳务经济、现代服务业、资产收益和社保兜底等帮扶脱贫。

每个集中安置点应重点突出一个以上脱贫项目类型。

所需资金按项目审批程序据实测算，统筹安排。

(五)搬迁安置区的建设方案、资金规模由工作领导小组组织审定。

各乡镇安置区建设资金总规模按户均18万元的上限把控，预留部分资金全县统筹解决相关后续问题。

建档立卡贫困户人均自筹资金0.25万元，户均最高不超过1万元，搬迁时缴入相关账户，作为搬迁资金来源之一。

鳏、寡、孤、独、残等特殊困难群体不要求自筹资金，但房屋产权归当地政府所有。

(一)住房政策。

国有土地安置的，按照相关规定办理房屋产权，5年内不能进行交易;集体土地安置的，按照农村宅基地进行登记管理。

拓宽易地扶贫搬迁安置房源，允许地方政府购买存量保障房和生产生活条件较好的农村空置房安置搬迁群众。

提倡与农村危房改造、保障房建设、“美丽乡村”建设有机融合。

切实落实减免相关税费政策，采取政府主导代建企业微利建设等措施降低建房成本。

(二)土地政策。

1.严格执行土地利用规划，新增建设用地计划指标优先保障易地扶贫搬迁工程用地需求，在安排年度新增建设用地指标时计划单列。

2.所有搬迁户必须建新房拆旧房，实行土地复垦、生态修复。

贫困户新房产权办理与拆除旧房挂钩，搬进新房后允许有过渡期，但不超过1年。

搬迁腾退的原宅基地及附属设施用地、间隙地(未记入宅基地和承包地的农户场坝、自留地等)由乡镇人民政府统一登记，组织复垦。

3.集中安置宅基地面积原则上控制在100平方米以内。

(三)其他农户搬迁政策。

对确需与建档立卡贫困户同步搬迁并集中安置的其他农户，可享受集中安置区基础设施和公共服务设施。

各乡镇要参照确定建档立卡贫困户搬迁对象的条件和程序确定同步搬迁人口，合理确定搬迁规模，防止规模过大影响建档立卡贫困人口搬迁进度和脱贫效果。

(四)帮扶政策。

切实处理好搬迁安置与后续发展、稳定脱贫的关系。

搬迁后，脱贫攻坚的其他措施要继续惠及搬迁贫困户。

1.就业。

积极引导搬迁群众尽快实现就业。

加强就业培训，大力实行“订单式”“定向式”培训模式，强化工业园区定向培训，促进搬迁户转移就业;对于吸纳一定比例搬迁群众稳定就业的企业，地方税和税收地方留成部分予以适当减免;开展易地扶贫搬迁户务工情况摸底调查，掌握外出打工人员从业情况，各级政府积极与务工地政府和企业建立联动机制，支持务工人员长期稳定就业，公益性岗位重点向搬迁群众倾斜;实行易地扶贫搬迁就业信息专项统计制度，把易地扶贫搬迁就业纳入公共就业服务的范围。

2.产业。

和“产业发展脱贫一批”政策相结合，制定和完善具有可操作性的支持政策，在项目、资金上给予倾斜支持，引导和扶持搬迁群众通过发展特色产业、劳务经济、现代服务业和资产收益等脱贫致富。

(1)发展特色产业，包括农、林、牧、副、渔等，加大农业产业化建设力度，积极发展特色种养农业，实行“公司+合作社+基地+农户”运行机制，使贫困户在产业链上增收;

(2)发展劳务经济，通过转移就业和外出务工等提高搬迁群众收入;

(3)发展现代服务业，包括商贸物流、租赁、农家乐及“互联网+”等;

(4)资产收益，拓宽增收脱贫渠道，通过光伏发电、土地(林地)流转、股份分红等，盘活农村资源，在不改变扶贫资金用途的前提下，积极探索在县城、集镇、中心村及产业园区、生态旅游区集中建设商业门店摊点或部分标准化厂房集中出租和扶贫专项资金重点支持农业龙头企业折股分红保底到户机制，租金及折股分红收入量化分配到搬迁贫困户。

(5)搬迁后，建档立卡贫困户原承包的土地、林地等相关生产资料承包权、使用权、收益权、继承权等继续享有。

鼓励、支持承包人“依法、自愿、有偿”流转或用于参股专业合作组织。

(五)社会保障政策。

切实做好搬迁群众的社会保障关系接续工作，确保各项政策落实到位，确保搬迁群众与安置地居民享有同等的社会保障政策。

搬迁群众原享有的各项惠农政策不变。

凡符合享受农村最低生活保障政策的.建档立卡搬迁贫困户必须做到应保尽保、应保必保。

(六)公共服务政策。

1.加强扶贫搬迁安置点的配套设施建设，完善公共服务体系，使搬迁人口享受便利的公共服务。

2.对易地扶贫搬迁项目建立绿色通道，优先安排进场交易。

具体操作办法由县公共资源交易管理委员会办公室制定。

3.鼓励社会资本采取PPP模式投资建设易地扶贫搬迁项目，支持乡镇人民政府采取招商代建的方式建设易地扶贫搬迁项目。

分为四个阶段。

(一)第一阶段(12月—4月)。

1.组建专班。

成立县易地扶贫搬迁工作领导小组，领导小组下设办公室，在县发改局办公，抽调专人具体负责易地扶贫搬迁工作。

召开全县易地扶贫搬迁工作会议，传达贯彻国家、省、州会议精神，安排部署全县易地扶贫搬迁工作。

2.精准识别。

按照精准识别要求，对建档立卡的贫困搬迁户进行锁定管理，确定全县搬迁总规模。

3.科学选址。

根据拟搬迁的贫困户规模，科学规划选定迁入地址。

4.编制规划、方案、计划。

⬔ 易地扶贫搬迁工作计划 ⬔

易地搬迁扶贫协议书范本的篇章如下：

第一章：引言

易地搬迁是扶贫工作的一项重要举措，有助于改善贫困地区的生活条件，提高贫困群众的生活质量。为了更好地推进易地搬迁扶贫工作，制定本协议书，明确双方的权利和义务。

第二章：双方当事人

甲方：贫困地区政府代表（以下简称“政府”）

乙方：贫困户代表（以下简称“贫困户”）

第三章：背景和目的

1. 背景：政府意识到贫困户所在地的极端贫困状况，决定实施易地搬迁扶贫项目，提供更好的生活条件给贫困户。

2. 目的：政府和贫困户通过本协议的签署，共同致力于推动贫困户的搬迁，并帮助其在搬迁后稳定生活，实现脱贫。

第四章：易地搬迁方案

1. 根据实际情况和贫困户的需求，政府将制定详细的易地搬迁方案。该方案应包括搬迁地点的选择、安居房屋的建设、基础设施的完善等。

2. 贫困户有权参与易地搬迁方案的制定，提出意见和建议。政府将尽量考虑并协商解决贫困户的合理需求。

3. 政府将提供有关易地搬迁政策的宣传和培训，确保贫困户理解易地搬迁方案并愿意参与其中。

第五章：搬迁补偿

1. 按照政府相关政策，政府将对贫困户进行合理的搬迁补偿。搬迁补偿应充分保护贫困户的合法权益，确保其在搬迁后能够维持基本生活水平。

2. 搬迁补偿内容包括但不限于：

- 安居房屋的免费提供或适当补贴

- 财产遗失、损坏或交通费用的补偿

- 生活补贴、就业培训和就业机会的提供

- 教育和医疗等基本公共服务的保障

3. 政府将按照相关政策和程序，及时支付搬迁补偿金额。贫困户应配合政府组织的资料审核和审计工作。

第六章：后续帮扶

1. 搬迁后，政府将继续提供相关帮扶措施，确保贫困户融入新的社区并逐步实现自我发展。

2. 政府将提供就业机会及培训，帮助贫困户培养就业技能，提高就业竞争力。

3. 政府将加强基础设施建设，提供优质教育和医疗资源，确保贫困户的基本生活需求得到满足。

第七章：责任和义务

1. 政府必须全力推动易地搬迁项目的实施，保证贫困户的搬迁顺利进行，并履行搬迁补偿和后续帮扶的责任。

2. 贫困户应积极参与搬迁项目，并按照政府的要求提供相关资料，以确保搬迁和补偿工作的顺利进行。

第八章：协议的生效与解释

1. 本协议自双方当事人签署之日起生效，并持续有效至搬迁项目全部完成。

2. 本协议的修改和解释应经双方当事人协商一致，并以书面形式确认。

3. 如遇无法预料的不可抗力因素或特殊情况，影响到本协议的履行，双方应及时协商解决。

第九章：争议处理

1. 若双方对本协议的解释和履行发生争议，应通过友好协商解决。

2. 如协商不成，双方可提起诉讼，提交相关仲裁机构或法院处理。

以上是易地搬迁扶贫协议书的范本。政府和贫困户双方应遵守协议，共同努力推动易地搬迁扶贫工作，实现贫困地区的脱贫目标，改善贫困户的生活条件。

⬔ 易地扶贫搬迁工作计划 ⬔

2021年围绕建房、搬迁、就业、保障、配套、退出六个关键环节和搬得出、稳得住、能致富四个目标，周密组织、精心实施，现将2018年易地扶贫搬迁工作总结如下。

一、基本情况

板栗村集中安置点：规划总用地面积11420平方米，拟安置易地扶贫搬迁户34户、141人，均为建卡贫困户。规划建设安置住房共34套，其中安置住房3525平方米，生产性辅助用房112平方米，配套完善安置点基础设施和公共服务设施，建设文化站605平方米、幼儿园800平方米、议事大厅300平方米、篮球场741.8平方米等公共服务设施；流转菜园地20亩。工程总投资1504.00万元，其中工程费用1299.67万元，工程建设其他费用204.33万元。资金来源为农户整宗地收益退出资金180.0万元，农户自筹资金20.0万元，易地扶贫专项补助资金1304.0万元。项目于2018年10月份开工建设，目前有序推进中，预计2019年2月完工。

坡坪村集中安置点：规划总用地面积13496.19平方米，拟安置易地扶贫搬迁户26户、86人（均为建卡贫困户，规划建设安置住房26套共2350平方米。）配套完善安置点配套基础设施和公共服务设施等，其中：建设安置点内部道路360米（含配套综合管网、路灯照明工程）；建设议事厅200平方米、篮球场645平方米、广场1561.17平方米等公共服务设施；配套进行后续产业扶持、旧房拆除及宅基地复垦、迁出区生态恢复等。工程总投资为974.13万元，其中工程费用850.59万元，工程建设其他费用123.54万元。资金来源为易地扶贫专项补助资金818.33万元；群众自筹17.80万元；房屋整综地收储138万元。项目于2018年11月份开工建设，目前有序推进中，预计2019年4月完工。

二、主要做法

（一）坚守自愿底线，精准锁定搬迁对象。坚持把群众自愿作为工作底线，充分尊重搬迁群众意愿，不搞强迫命令，引导群众自力更生、主动搬迁。同时，扣准第一颗纽扣，在识别程序上不少一环，公开宣讲政策，公开评议对象，公示评议结果，把知情权、评议权、监督权交给群众。

一是强化宣传工作。采取进村入户、召开群众会、集中组织学习、悬挂标语、发放资料等多种方式，广泛宣传搬迁政策，确保家喻户晓。组织搬迁户到安置点参观、监督，帮助群众算清搬迁家账、发展账、脱贫账，并介绍入住后的产业规划，做到一户一策，让群众做搬迁的明白人。

二是精准识别对象。始终把精准识别搬迁对象放在首位，对所有搬迁对象户信息进行严格比对，坚决清理不符合条件的搬迁对象，防止出现不该搬迁的要搬迁、应该搬迁的不搬、不想搬的被搬等现象。

三是规范识别程序。严格按照选定搬迁对象目标区域、群众申请、入户核实等规定程序，组织第一书记、驻村干部、村干部，深入村组和贫困户家庭，对搬迁对象户进行严格识别和筛查，锁定搬迁对象。

四是落实发展措施。再次精准识别后，与搬迁贫困群众面对面摸清其家庭情况，并一道共同制定切实有效的后续脱贫计划，编制具体、有效的后续就业保障措施，确保务实推动搬迁就业保障到户、到人、到就业岗位。

（二）坚持精准务实，科学编制搬迁规划。始终把规划编制摆在重要位置，在深入调研、摸清底数的基础上，组织编制芦塘乡易地扶贫搬迁实施规划，做到安排到点、落实到户。

一是坚决守住两条红线。坚持保障基本、基本保障，坚守建卡贫困人口搬迁建房户均负债不超过1万元、人均负债不超过2000元和建卡贫困人口搬迁建房面积人均不超过25平方米两条红线，不搞豪华装修，确保建成的房子有人住、当年建设当年住。同时对深度贫困、无力建房的特殊建卡贫困户采取兜底搬迁，实施交钥匙工程，实现零负担拎包入住。

二是立足四好三美目标。综合考虑搬迁群众生产生活需要，优化模式，创新方式，因地制宜推进搬迁住房、配套设施建设，确保搬迁群众安心、舒心、放心入住质量好、风貌好、环境好、配套好的四好搬迁住房。将易地扶贫搬迁作为系统工程进行统筹谋划，切实提高搬迁质量和水平，使搬迁安置地成为生态美、产业美、生活美的三美家园。

三是充分征求群众意见。始终尊重搬迁群众意愿，让群众全程参与，坚持搬迁对象让群众评、安置去向让群众选、规划设计让群众议、分配方案让群众定，充分发挥群众的主体作用，保障了群众的知情权、参与权、监督权。

（三）创新建设机制，确保工程质量进度。坚持扶贫与党建双推进，把支部建在工地上、建在群众中，筑牢战斗堡垒，做到征地、搬迁、建设、监理一盘棋，确保政策落地、工程质量好。

一是强化支部引领。充分发挥驻村工作队和村支两委的作用，加强对群众的教育引导和工程建设监管。结合两学一做专题教育，组织党员集中学习，引导党员协助做好政策宣传和矛盾纠纷调处等工作。同时，督促指导施工单位将党支部健在工地上，发挥党员作用，以党的建设助推工程建设。

二是支持群众监督。组织搬迁农户通过开会推荐5名威望较高、处事公正、群众认可、熟悉建筑的搬迁户代表，成立了芦塘乡易地搬迁集中安置点建设工程自主管理委员会，全程参与选址、规划设计、协调服务、质量监管、资金监管、督促进度、房屋分配等工作，切实保障了搬迁农户的合法权益。

三是压实工作责任。落实乡长为安置点建设的第一责任人，主抓亲管、强力推进。要求每天跟踪督促安全质量和进度，施工单位倒排工期、挂图作战、按图销号，在确保安全和质量的前提下加快推进工程建设。同时每周召开一次现场推进会，建立工程进度半月报制度，确保了工程建设顺利推进。

三、下步工作打算

（一）加强目标管理。一是盯紧时间节点。按照目标要求，对表算账、挂图作战、挂牌督办，确保2月底前完成第一批安置房建设。二是紧盯关键环节。围绕建房、搬迁、就业、保障、配套、退出六个环节，周密组织、精心实施，具体到每一点、每一户，倒排工期、环环紧扣，有力有效的推进工作。三是紧盯工程管理。强化合同管理、材料管理、队伍管理、安全管理，严格执行批准的建设方案、施工图、投资概算和相关规范，确保建设质量过硬。

（二）科学组织施工。一是加快工程进度。科学精细组织工程施工，合理调整思路、摆布力量，提高工程施工管理技术水平，抓紧房屋主体施工、室内装修和环境打造，确保工程进度。二是严格工程质量。加强施工现场全程监督管理，强化工程设计、施工、交付使用等环节质量监管，杜绝偷工减料、降低建设标准等现象。三是强化群众监督。积极发挥自管委的作用，切实保障搬迁群众知情权、参与权、监督权。对工程项目概况、资金来源、建设进度、监督部门及受理方式等就近公示，接受监督。

（三）落实后续措施。一是尽快分房入住。细致耐心地做好群众工作，尽快组织搬迁农户抓阄选好分房，待房屋建成后尽快搬迁入住。二是落实后续扶持。实施安置点后续扶持计划，尽快为搬迁户落实菜园子地。三是完善档案资料。完善易地扶贫搬迁相关档案资料，及时查漏补缺、举一反三，确保数据信息准确无误，确保经得起历史检验。

⬔ 易地扶贫搬迁工作计划 ⬔

我校对“精准扶贫”此项工作高度重视，为了保证优质高效地完成精准扶贫工作的年度工作任务，根据省、州和临夏县人民政府《精准扶贫工作实施方案》的总体部署和要求，结合我校和联系村的实际情况，特制订本工作计划。

一、指导思想

精准扶贫工作的一个核心宗旨是让广大扶贫对象彻底脱贫，在获得物质生活条件根本改善的同时，切实提升精神生活的层次和水准。变输血型扶贫为造血型扶贫，是当前精准扶贫工作的一个基本原则。“扶贫先扶智”，我省在之前的扶贫工作实践中所创立的教育扶贫经验得到了广泛认可和大力推广，2月25日《人民日报》、《甘肃日报》对全省通过开展教育科技扶贫“拔穷根”的“组合拳”进行了专题介绍，对在精准扶贫工作中实施的学前教育、义务教育、职业教育、乡村教师队伍等纳入整体扶贫工程的做法给予了充分肯定。为了顺应精准扶贫工作形势的发展，结合我省教育扶贫工作的要求，发挥临夏中学师资优厚、智力资源丰富的优势，我校精准扶贫的重点应放在教育扶贫上，着眼于关注农民实际需求、帮扶学校教育教学、跟踪服务在校学生，以智力扶贫为核心抓手，切实发挥教育在扶贫工作中的基础和先导作用。

二、工作内容

(一)掌握路盘乡联丰村全村各受教育阶段学生的基本信息，并进行跟踪调研和跟进服务。对全村所有在校学生，包括村幼儿园、村级小学、初中、以及在高中、大学等不同学段就读的学生信息进行摸底登记，弄清楚其家庭状况、经济条件、成长特点、基本需求和主要困难等情况和信息，做到心中有数。从下半年开始选择其中有代表性、急需帮扶的学生进行针对性帮助，体现精准特点。

(二)对梅冬岭小学进行专项帮扶

梅冬岭小学是路盘乡的中心小学，在校学生绝大多数是联丰村当地农民子弟，具有普遍的教育帮扶需求

同时，由于该校办学条件所限，许多教育教学活动具有帮扶的需求空间。根据对该校的调查了解，20xx年拟对该校进行如下帮扶活动：

⬔ 易地扶贫搬迁工作计划 ⬔

易地扶贫搬迁工作计划是中国政府为了解决贫困地区人民的温饱问题，实现可持续发展而推行的一项重要政策。本文将详细探讨这一工作计划的背景、目标和具体措施，希望能够生动地展示中国政府在扶贫事业中所做出的努力和取得的成果。

一、背景

中国是一个拥有13亿人口的大国，其中有大量的人口集中在经济不发达的西部地区和山区。这些地区的人民面临着贫困和生活困难，迫切需要政府的援助。易地扶贫搬迁工作计划的实施，旨在通过搬迁贫困地区的居民，提供更好的生态环境和生活条件，帮助他们实现全面小康的目标。

二、目标

易地扶贫搬迁工作计划的目标是改善贫困地区人民的生活条件，促进他们的经济发展，最终实现贫困地区的脱贫。通过将贫困群体从落后地区搬迁到经济发达地区，他们可以享受到更好的教育、医疗和社会保障等公共服务。同时，该计划也有助于保护生态环境，减少资源浪费和环境污染。

三、具体措施

易地扶贫搬迁工作计划的实施并非一蹴而就，需要政府的全面配合和群众的积极参与。以下是该计划的具体措施之一：

1.选址规划

政府根据当地的实际情况，选择适合搬迁的地方。这些地方必须具备良好的生态环境、基础设施、教育和医疗资源，以保证搬迁后的居民能够获得基本的生活保障。同时，政府还要确保新居民能够继续从事原有的农业或其他就业活动，确保他们的生活来源。

2.搬迁安置

政府将组织专门的技术团队和工程队，负责搬迁工作的具体实施。他们将负责安排搬迁物资的运输、新居民住房的建设和基础设施的建设。政府将通过征地拆迁、房屋置换等方式为搬迁居民提供合适的住房。同时，政府还将为居民提供就业机会和培训，帮助他们就业创业，实现脱贫致富。

3.社会保障

政府将为搬迁居民提供全面的社会保障和福利。包括医疗、养老、失业等方面的保障，确保他们能够享受到与城市居民相同的待遇。同时，政府还将加大对搬迁居民的教育投入，改善他们的教育条件，提高他们的受教育水平。

4.生态保护

易地扶贫搬迁工作计划的实施，将有助于改善贫困地区的生态环境。政府将加强对搬迁地区的环境监测和保护措施，确保新居民能够生活在一个洁净和健康的环境中。同时，政府还将推行可持续发展的理念，引导搬迁居民改变传统的农业生产方式，采用更加环保和高效的农业技术。

四、成果展示

易地扶贫搬迁工作计划的实施已经取得了显著的成果。大量的贫困地区居民已经搬迁到了经济发达地区，享受到了更好的生活条件。他们有了稳定的收入来源，孩子们也能够接受更好的教育。同时，贫困地区的生态环境得到了有效保护和修复，为当地的经济发展提供了坚实的基础。

易地扶贫搬迁工作计划是中国政府致力于解决贫困问题、促进经济发展的一项重要举措。通过这一计划，贫困地区居民得以摆脱贫困，享受到了更好的生活条件。同时，该计划也为生态环境的保护和修复做出了重要贡献。未来，中国政府将继续加大对易地扶贫搬迁工作的投入和支持，努力实现全面小康社会的目标。

⬔ 易地扶贫搬迁工作计划 ⬔

根据党的群众路线教育意见征集汇总，大家普遍反映会议太多，提出要压缩减少会议，所以，今天选在周五开会，主要是照顾各镇，减少路途往返。现在开一次会不容易，特别是把各镇长、副镇长请回来开会更不容易。为此，借今天会议机会，我就移民搬迁工作作以强调，请大家一并抓好落实。

20xx年以来，全县移民搬迁工作在各镇的不懈努力和相关部门的强力支持下，取得了非常好的成效。一是连续两年被省政府表彰为全省移民搬迁工作先进县。二是年初庄省长来平调研移民搬迁工作时给予高度赞扬和充分肯定，讲了四个非常：工作实实在在，效果明显，感到非常欣慰；政策落实到位，推进理想，感到非常振奋；干部熟悉情况，工作踏实，感到非常尽责；百姓支持，群众理解，感到非常拥护。三是在有业安置上，围绕工业园区、农业园区和产业园区建设集中安置区的做法已形成经验上报省搬迁办。今天是五月倒数的第二天，过了明天就进入6月了，一年有效工作时间即将过半。6月对移民搬迁而言，既是年度考核验收的关键期，又是当年任务推进的重要节点。对上年任务考核和当年任务推进，在座的各镇领导要有紧迫感。20xx年移民搬迁工作完成的怎么样，20xx年工作进展怎么样，是否达到了县上要求的时间、进度、质量。不管大家心里有没有底，反正我心里目前感觉底气不足。开年到现在，从我每次到乡镇调研掌握的情况，以及市上检查通报的情况来看，今年我县移民搬迁工作形势十分严峻，令人堪忧，第一季度全市通报我县移民搬迁总体进度排名倒数第一。这就是现状，这就是形势。如何扭转被动局面，改变当前现状，概括的讲，就是四个问题，五项措施，六点要求。四个问题主要是讲20xx年工作，五项措施主要是讲20xx年工作，六点要求主要是讲当前工作。

第一，20xx年工作。

主要存在四方面问题：一是集中安置点建房不足，分散安置较多。20xx年，市上下达我县搬迁任务2700户，开工建设42个集中安置点，计划搬迁安置2362户，集中安置率为87.5%。据目前统计核实，实际安置了20xx户，集中安置率不足77%。各镇都不同程度存在以分散安置充抵集中安置的现象，尤其是老县七里沟、木瓜沟，大贵柳林坝，城关纸坊沟等安置点建房户数严重不足30户，甚至把周边其他建房连起来“充数”都还不够。二是部分安置点建房进度迟缓。老县七里沟、木瓜沟，城关三里垭、陈家坝，八仙龙山，长安高峰等安置点的建房进度，与县上要求的6月底前要达到入住条件还有较大差距。三是小配套基础设施建设欠账较大。去年4月初，我召开的专题办公会核定的20xx年集中安置点小配套建设项目，除三阳、正阳、大贵三个镇全部完成建设任务并通过审计验收外，其余8个镇都有不同程度的欠账，特别是城关镇，因招标原因，截止5月底还未拨付建设资金。四是信息录入还需加快进度。截止目前，搬迁户信息已完成录入20xx户，城关、长安要加快搬迁户信息录入进度。新旧房照片除兴隆、西河、大贵三镇完成外，其余8个镇要抓紧翻拍导入。另外，由于大部分安置点基础设施还未进行审计验收，导致房屋竣工验收信息、基础设施项目信息和资金信息无法录入，将严重影响省级考核验收。

第二，20xx年工作。

要做到五个加快：一是加快建房进度。截止5月底，全县3000户搬迁任务动工建设只有1433户，仅占总任务的47.8%。二是加快安置区建设。城关杨家梁、二道河、金龙、五峰，长安集镇，兴隆冠汝，西河西坝，老县老县村、马鞍山，大贵集镇、梁坝，洛河集镇、莲花台，广佛香河、松河，八仙集镇、龙门等17个集中安置点还没有动工。三是加快统规统建项目实施。目前城关金龙、陈家坝、二道河、普济寺、五峰，老县老县村、马鞍山等高速路楼房化安置点，因拆迁户要求自建，致使原计划项目无法实施，影响了全县的楼房化安置率。四是加快总体任务推进。兴隆冠汝、西河西坝统规统建楼房化安置还未完全落实到户，其余各镇要全面夯实以户定建任务，加快推进工程项目进度。五是加快五星社区创建。目前除老县镇太山庙社区正在积极实施以外，其余各镇还没有系统思考，还未进入实质性操作层面。

第三，当前重点工作。

仔细分析上述这些问题，从客观上讲是工作要求越来越高，搬迁的难度越来越大造成的，但从主观上看很多问题是由于工作不到位所致。一是认识不够到位。部分镇对移民搬迁工作的政治性和长期性认识不足，在思想上存在厌战情绪，工作劲头有所减弱。二是责任落实不到位。少数镇领导干部作风不实，工作被动应付、落实不力。三是政策标准执行不严。这主要是对移民搬迁政策学得不深，领会得不透，无原则地人为放宽政策界限，放松执行标准，为检查验收留下后遗症。这些问题，必须引起我们各镇主要领导的高度重视，会后要立即着手，认真研究，查找薄弱环节，集中时间，强力整改到位。关于下一步工作，我再提六点要求：

一是搬迁任务要坚决完成。

县上下达的搬迁指标，都是通过各镇摸底核实上报的，县上在此基础上还进行了下调并征得了各镇领导同意。现在再找各种借口、理由，都是无济于事的，行不通的。射出的箭，已经无法改变。当前，大家一定要认清形势，紧盯目标任务，坚定信心，采取超常措施，认真仔细排出工作单子，夯实到人，落实到每天，一项项解决，加快速度赶进度，确保搬迁任务按时保质完成。

二是核心指标要严格控制。

对全县来说，重点是要严格保证90%、70%、10%、20%、30%五项指标：一是集中安置要达到90%；二是实施统规统建楼房化安置要达到总搬迁任务的70%；三是实施特困户“交钥匙”工程安置要达到总搬迁任务的10%；四是实施危居贫困户安置要达到总搬迁任务的20%；五是受地灾、洪灾威胁的搬迁群众要完成占年度计划的30%。对户上来说，重点是要严控三个指标：一是在用地面积上，分散安置建房户均不超过0.25亩、集中安置户均不超过0.2亩。二是在建房面积上，特困户每户按30—50平方米安置，其他原则上按60平方米、80平方米和100平方米三种类型安置，人均建房面积不超过25平方米，户均建房面积不超过125平方米。三是建房成本上，集镇统规统建安置项目，上限控制在每平方1400元以内，中心社区统规统建安置项目，上限控制在每平方1200元以内。这些指标，大家一定要严肃对待，严格执行，确保省市考核验收不出问题，不出纰漏。

三是省级验收要高分通过。

今年的考核验收肯定比往年更加严格，我县已经连续两年评为全省移民搬迁工作先进县了，第三年能不能再继续保持，那只能靠实力，拿高分说话了。当前重点是要做好两项工作：一要加快建房进度，各镇对未达到入住条件的安置点，要落实1名领导，至少安排2名干部，进行驻点督促，确保6月底前全部完工，各项资料完备。二要制作20xx年集中安置点搬迁户居住示意图。书记、镇长、分管领导要熟悉每个安置点每家每户具体情况，省上考核验收前，一定要到各安置点进行一次实地演练，做到心里有数。在这里，我再重申一点，验收期间，出现的一切问题是哪个镇的，由哪个镇全权负责，影响全县考核结果的，将严格实行责任追究。

四是安置点项目要加快推进。

各镇主要领导要切实把移民搬迁安置项目拿在手上，对今年34个安置点采取得力措施，务必在6月30前确保20xx户集中安置任务房屋主体动工建设。特别是统规统建楼房化安置，各镇一定要严格程序，切实落实以户定建，认真执行限价管理，在规范操作的前提下，加快工作任务落实力度和建设进度。统规自建项目在6月底前必须保证房屋主体全部动工。今年审定的20xx年小配套项目在7月底全面启动建设。国土、交通、水利、住建、民政、文广、教育、卫生、电力、环保等10个部门在6月20日前要向县政府报告20xx年以前移民搬迁安置点大配套项目落实情况和20xx年项目争取情况。

五是集中调查要认真细致。

这项工作非常重要，县扶贫局已发文进行了安排。前几年不少镇对此项工作重视不够，入户调查不细致，搬迁底子摸不清楚，致使镇上决策出现偏差，导致原定规划落空，任务完成不了，工作年年被动。大家都知道，避灾扶贫搬迁工作我县是市政府确定的“十年任务五年完成”的试点县，20xx年摸底的1.52万户6.1万人到20xx年就可能全部实施完了。到20xx年，这四年我们还需要搬迁多少户，搬到哪儿去，现在必须要有一个详细具体的规划。这个规划制定的科不科学，关键就要看大家这次摸底的含金量了。如果镇上没有认真组织摸底，没有把需要搬迁的户摸排出了，没有登记在册，以后造成这些户不能享受政策，各镇要负全责，更重要的是将使我们规划编制工作失去科学依据。各镇这次一定要认真又认真，慎之又慎，细致调查摸底，于6月20日前要把摸底情况上报县搬迁办。

六是五星级社区创建要全面启动。

五星级社区创建工作是县委作出的一项重要决策部署。这项工作在年前移民搬迁工作会上，我已进行了安排部署。随后又在年初县政府全体会、县委农村工作会上进行了重点强调。但从目前实际效果来看，整体工作可以说毫无起色，推进不快。从我到乡镇调研情况来看，不少镇对项工作还没上心，只停留在纸上，还说上半年没有时间思考，干这事。现在已经不能等了，必须尽快上手，全面推进。6月底前老县镇太山庙社区创建工作要率先完成，做到看有现场，说有内容，为全县社区创建做好试点，当好表率，出好经验，力争7月初在老县镇召开现场会。其余各镇社区创建要不等不靠，认真研究谋划，系统思考，按照创建实施意见，扎实推进，创出特色来，促进全县移民搬迁工作。

⬔ 易地扶贫搬迁工作计划 ⬔

一、基本情况

xx-xx年，我县对居住在深山、高寒、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件以及生态环境脆弱地区的建档立卡贫困人口实施了易地扶贫搬迁，改善了他们的生产生活环境，为脱贫发展提供了条件。目前，还有部分散居在高山半高山的非建档立卡农村人口居住环境恶劣、基础设施薄弱、公共服务较差和地方病严重，为使这部分人口共享发展成果，改善居住条件，乡镇对居住在高山半高山非建档立卡贫困户进行摸排，各乡镇组织专人进村入户进行核实最终确定15个乡镇共623户2992人：。

二、资金筹措

我县多方面、多渠道积极筹措资金共计万元，其中xx年省级财政脱贫攻坚资金1246万元，易地搬迁结余资金万元。充分保证了我县623户2992人的高山半高山非建档立卡农村人口易地搬迁的落地生效。

三、住房建设情况

截止9月底，我县623户2992人的高山半高山非建档立卡农村人口易地搬迁住房已全部建成并全部实现搬迁入住。

四、下一步工作

高山半高山非建档立卡农村人口易地搬迁的实施，改善了搬迁群众的生产生活环境，切实提高了人民的满意度，搬迁群众投工投劳、不等不要、主动参与、精气神高，“吃水不忘挖井人、致富不忘xxx”，他们真切的感受到了党和国家的好政策，由衷的传递着对党和国家的感恩。下一步工作，我县将聚焦高山半高山非建档立卡农村人口后续扶持，在产业、就业方面加大力度，确保搬迁群众搬得出、稳得住，共享改革发展成果。

⬔ 易地扶贫搬迁工作计划 ⬔