三项制度改革实施方案(范例15篇)_三项制度改革实施方案

发布时间：2021-03-04

三项制度改革实施方案(范例15篇)。

❈ 三项制度改革实施方案

为促使全局工作人员依法行使职权，正确履行法定的职责，提高行政效能，推动局党组统筹部署的各项工作落到实处，确保政令畅通，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公务法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》等法律、法规，结合本局实际，制定了一系列相关制度。现将我局落实三项制度工作情况汇报如下：

三项制度在我局的贯彻落实，有力的促进了各项环保重点工作的顺利开展。

一是污染源普查动态更新工作顺利取得验收；

二是污染减排工作有序向前推进。

三是围绕发展强化服务，环保职能作用得到充分体现。

上半年，我局共服务了17个行政审批项目。其中市级审批14个，县级审批3个。及时对已经竣工投产的新项目进行环保竣工验收，共验收项目3个，从源头上杜绝污染。五是加强环境安全监管维护社会和谐与稳定。上半年，我局共受理人大、政协建议提案和各类群众信访案件共计52件，做到了“件件有着落，事事有回音”。对威胁饮用水源地安全的'各类排污行为，群众关心、领导批示，长期得不到有效解决的环境问题，超期服役、不符合建设要求，存在溃坝、泄漏隐患的尾矿库，危险化学品在生产、贮存、运输、处置或利用等环节的环境事故隐患，开展了排查工作确保各环节风险防范措施的落实。

根据县政府的统一部署和安排，我局召开专题会议进行研究，成立了以局主要领导为组长，局党组成员和各股室站、队主要负责人为成员的组织领导机构，制定上报了贯彻实施意见，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全局职工共同参与的的工作机制，利用各种形式认真学习，广泛宣传。

一是在全局职工大会上，传达学习了省政府部门及市行政负责人问责办法和全省行政机关推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制，要求每一个职工利用自学和在工作中体会的方式，知晓三项制度的每一项规定和内容，做到自觉遵守，在工作过程中体现出来。

二是充分认识贯彻落实三项制度的重大意义。实施首问责任制等三项制度，有利于强化和明确行政责任；有利于进一步强化行政机关及其工作人员依法行政意识，规范行政权力；有利于促进干部转变作风，正确履职；有利于加强对行政权力的监督制约，对于深入贯彻党的十七大精神，推进我县行政管理体制改革，促进各级领导干部认真、全面、正确履行职责，全心全意为人民服务，推动富裕民主文明开放和谐普洱的建设进程，均具有十分重要的意义。

要求全局干部职工，不仅在思想上要充分认识实施首问责任制等三项制度的重要意义，更要在工作成效上得到体现，增强执行行政问责办法等三项制度的责任感和紧迫感；要把群众满意不满意作为衡量工作成效的根本标准，从解决群众反映最集中、最强烈的问题入手，从提高环保工作透明度和行政效率入手，突出重点部位和关键环节加大监督检查和问责力度，为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的服务；要将行政问责办法等三项制度落实到每一名干部和工作人员，做到没有空白，要让每一项工作做到实实在在，取信于民。以严肃的纪律确保这三项制度在我局的贯彻落实。三是通过利用各种形式的学习，全局职工对四顶制度的知晓率在不断提高。

三项制度出台后，我局紧紧围绕县委、县政府中心工作，从基本工作职能和具体业务事项出发，以规范化、标准化、科学化为目标，制定了一系列制度和规范性文件，如目标考核制、岗位责任制，服务承诺制、限时办结制、重大事项审批制、首问责任制等制度，形成了比较完善的局机关效能制度体系，实现以制度管人、以制度管事，着力打造服务型、透明型政府工作部门。向社会作出公开承诺：

一是办事原则。按照“当天的事情当天办、紧急的。事情立即办、复杂的事情协调办、份外的事情协助办、所有的事情依法办”的原则，严格依照环保法律、法规和相关规范性文件规定，规范办理行政审批事项。

二是依法行政。严格执行国务院《依法行政实施纲要》、《中华人民共和国行政许可法》、《公务员》、《环保系统六条禁令》等有关法律法规，建立完善各项制度，严格依法依章办事，做事公平、公正、公开，廉洁自律。

三是秉公执法。对环境污染纠纷的处理：做到坚持原则，实事求是。及时受理当事人请求处理的污染事故纠纷，认真调查研究，进行现场勘察和监测，确定污染责任，在15日内作出立案调解的决定。

四是限时办结。办事不拖遢、不推诿，不压事、不误事，及时办理业务范围内的各项事务。环保项目办事时限与服务：环境影响报告表6个工作日；环境影响评价登记表1个工作日。

五是热情服务。坚持群众路线，建立完善领导干部联系群众的机制；维护群众合法权益，认真解决反映的突出问题，妥善处理群众来信来访、举报、投诉等问题。在工作日内开通环保举报热线电话，有专人值班，热情接待来访人员，耐心听取申诉，认真做好记录，做到接待热情、态度和蔼、语言文明，接到举报及时查处，遵循以事实为依据，法律为准绳的原则，做到事实清楚，定性准确，处理恰当。

六是队伍建设。重视机关单位作风建设、努力转变工作作风；明确责任，加强干部和工作人员政治及业务素质学习培训，提高机关和单位工作效率。开拓进取，大胆创新，服从大局，忠诚守信，为我县环保事业的改革与发展做出贡献。

环保工作成效表明，三项制度实施以来，我局各项制度和措施的制定和落实是到位的，到目前为止，没有出现因违反三项制度的规定出现被投诉的情况，总体执行情况良好。存在的主要问题是：干部职工从思想认识上的紧迫感和深度不够，自觉履行各自工作职责的创新意识不强，在工作要求上，仅满足于做好工作，不被问责的层面。

在下一阶段的工作中，针对存在的问题：

一是继续加强学习，巩固学习成果。

二采取各种措施，不断提高广大职工执行三项制度的自觉性。利用发生在身边的人和事，开展警示教育。

三是把三项制度的贯彻实施作为促进环保各项工作的有力武器，加大问责工作力度，促进环保各项工作再上新台阶。

❈ 三项制度改革实施方案

拜建字【2009】75号

关于印发《拜城县建设系统安全生产“三项行动”

实施方案》的通知

所属各单位、施工企业、房地产开发、监理公司和物业公司：

现将《拜城县建设系统安全生产“三项行动”实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：拜城县建设系统安全生产“三项行动”实施方案

二〇〇九年五月二十四日

主题词：

建设系统安全生产三项行动方案通知

抄送：地区建设局、县安委办拜城县建设局 2009年5月24日印发

（4）建筑施工企业“三类人员”及特种作业人员无证上岗的；

（5）对施工现场发现的安全隐患拒不整改、抗拒安全执法的；

（6）其他严重威胁本地建筑安全生产的违法行为；（7）市政公用行业、建筑施工企业无安全管理制度制定、安全技术措施、安全防护用品的配备及操作人员安全教育的；

（8）天然气、液化气企业，经营场所未通过消防验收，消防设施配备不全，未制定重大事故应急救援预案并开展演练，特种作业人员未经培训上岗作业的；

2、治理行动。重点治理以下行为：

（1）对于脚手架、膜板支撑系统、深基坑工程和建筑起重机械设备等危险性较大的分部分项工程，未按照规定编制安全专项施工方案、实施专家论证或方案落实不力的；

（2）工程项目未按照有关要求开展安全隐患排查治理工作；

（3）建设工程各方主体未按照要求建立安全生产责任制等各项安全管理制度的；

（4）未制定应急救援预案和未进行现场演练的；（5）施工现场违章指挥、违规作业及违反劳动纪律的；（6）施工现场使用假冒伪劣、不合格安全防护用具和淘汰设施设备的；

（7）建筑施工起重机械登记备案、租赁、安装拆卸、

（6）宣传并表彰在建筑施工安全质量标准化工作中成绩突出的项目和个人。

三、“三项行动”阶段安排

（一）制定方案，宣传动员阶段（2009年5月25日前）。各相关单位要根据地区、县建设工作会议精神，按照《关于印发拜城县建设系统“安全生产年”活动方案的通知》要求，结合2008年“隐患治理年”发现的突出问题和本单位、本企业安全生产特点，研究制定“三项行动”实施方案，并于5月25日前报县建设局行动办公室，同时通过各种方式做好宣传动员和部署落实工作。

（二）自查自纠，督促检查，排查治理阶段（2009年5月26日至9月）。各市政公用行业单位、建筑施工企业要按照“三项行动”方案的部署要求，认证开展自查自纠，针对存在的突出问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，深入开展隐患排查治理，严防安全生产事故的发生。要督促指导所属部门、生产经营场所和建筑施工项目严格落实安全生产责任；深入推进安全生产质量标准化工作；要结合“安全生产月”活动安排，开展形式多样的安全宣传教育活动；要加大安全教育培训力度，强化对安全生产管理人员、企业“三类人员”及工程监理人员的安全教育培训；要组织开展建筑安全专项检查，切实采取措施，有效防范和遏制建筑安全生产事故，为建国60周年创造安全稳定的环境。建设局将在企业自查自纠的基础上，全面开展建筑安全生产执法检

动”工作小组，确保责任到位、工作到位。县建设局成立的安全生产“三项行动”工作领导小组附后。

（二）坚持三个结合。一是坚持“三项行动”与日常工作相结合，严格实施建筑安全生产许可制度，继续深入推进建筑施工安全质量标准化工作；二是坚持“三项行动”于“三项建设”相结合，分析安全生产规律，落实治本之策，提高安全生产保障能力，加强安全管理队伍建设，建立建筑安全生产长效机制；三是坚持安全执法与安全治理相结合，严肃查处建筑安全生产违法违规行为。

（三）突出工作重点。各单位要加强对重点项目、重点工程、重点部位和重点环节的管理和检查，发现问题及时整改，对重大隐患要实行挂牌管理、跟踪治理，有效防范和遏制建筑安全生产事故。

（四）加强部门沟通。县建设局将在县委、政府的统一领导下，加强与安全监督、公安、交通等有关部门的协调配合，形成安全生产监管合力，共同推动安全生产“三项行动”。

（五）严格责任追究。单位要协调配合，通力合作，确保生产安全。建设局将严格执法督查，对于发生安全事故的，按照“四不放过”的原则和事实求是、依法依规、注重实效的要求，验收、严肃查处事故责任单位和责任人。对于触犯刑法的，要及时移交司法部门，依法追究刑事责任。

（六）加大管理指导力度。各单位要切实加强对“三项行动”工作的管理和指导，及时研究、协调解决“三项行动”

拜城县建设系统安全生产“三项行动”工作

领导小组名单

为了确保“三项行动”工作的顺利、有效地开展，特成立拜城县建设系统安全生产“三项行动”工作领导小组：

组长：韩鹏（建设局局长）副组长：艾买提.艾依提（建设局党总支书）

吴汪涛（建设局副局长）

成员：郗清先（行政办主任）丁永胜（城管监察大队大队长）

陈建荣（房改办主任）

李永忠（质监站站长）

刘文彬（建管科科长）

毛吾兰（规划办主任）

杨进年（市政设施维护管理站站长）

晁建伟（园林绿化管理站站长）

肖勇（环境卫生管理站站长）

彭一建（给排水公司经理）

宋联科（日新建筑安装工程有限公司董事长）

李玉朝（昊远建设有限责任公司董事长）

阮剑（万源建设有限责任公司董事长）

张锡路（热力公司经理）

王同喜（燃气公司经理）

❈ 三项制度改革实施方案

20xx年，我校根据上级文件要求，认真落实了“三项制度”工作，增强了党员队伍生机活力，推进了我校基础党组织的发展，进一步拓展了基层党组织联系服务群众的渠道，营造了稳定和谐的发展环境。现就我校20xx年党组织落实“三项”制度工作总结如下；

为了认真践行“三个代表”重要思想，坚持学习实践科学发展观，我校党支部高度重视“三项制度”工作，成立了以党支部书记吴健为组长的“三项制度”工作领导小组，负责落实学校“三项制度”的组织领导，定期研究“三项制度”工作；领导小组下设办公室，由曹廷福任办公室主任，具体负责群众意见的收集、转办、反馈、公示协调等日常工作。按照“三项制度”实施细则要求，明确了接待走访的主体、对象、形式、工作内容。

为了切实有效做好“三项制度”工作，方便群众反映问题，我校完善了“三项制度”载体，做到了“三有”，一是有群众来访接待室，设在办公室并有明显标志。二是有“三项制度”征求意见箱、电子信箱、热线电话、举报电话，电子信箱，热线电话、举报电话41770027，拓宽了群众反映问题的渠道。三是有办理情况公示栏，及时对群众反映的具体事项、受理情况、办结时限、办结情况等内容进行定期公开。对重大事项及时通过教代会、家长委员会向社会、教师公开。为了让“三项制度”工作做到家喻户晓，我校党支部召开了一次行政班子成员和全体党员开展“三项制度”工作动员会，组织大家学习了中共福禄镇委关于转发《中共璧山县委关于全面实施基层党组织联系服务群众“三项制度”的意见》的通知（福委发67号）和中共福禄镇委关于转发《璧山县机关单位、事业单位和国有企业单位基层党组织联系服

务群众“三项制度”实施细则（试行）》的通知福委发20xx号文件精神，明确了开展“三项制度”目的、工作目标和要求，并对学校“三项制度”工作进行了精心安排。同时，组织广大教职工传达学习了福委发20xx号和福委发20xx号文件精神，办“三项制度”宣传板报2次，向广大教职工宣传建立和落实“三项制度”的重要意义、基本内容和要求。

1、我校党组织建立并坚持了书记接待日制度，党支部书记吴健坚持每周星期三接待学校教职工及家长，共接待教职工及家长10余次，收集群众反映问题10余条，对教职工及家长反映的年度考核、教学绩效考核、绩效工资分配方案、办公设备、学生出入证办理等事项，与他们进行了交心谈心，耐心细致解释，广泛征求他们对这项工作的意见或建议，并认真做好了记录，安排“三项制度”办公室人员逐一落实。同时，坚持书记接待日与日常接待有机结合，除星期三外，教职工及家长到学校反映问题，党支部书记和“三项制度”办公室人员做到了随时接待，共接待10多人次，收集意见或建议10多条，电子信件4封。

2、建立并坚持了党组织班子成员走访制度，采取了入户专访、活动随访、个别谈话、邮件沟通等灵活走访的方式，掌握教职工家庭的基本情况，了解职工家庭经济收入、家庭成员就业、子女就学、就医、养老等方面的现实困难，关心离退休老同志的身体健康，征求职工对单位的意见和建议，掌握职工及家庭成员的思想状况，及时发现和报告普遍性、倾向性问题。今年我校党组织对本单位全体职工入户专访2次，重大节日、特殊时期、重点对象开展了随时走访，随访42人次，通过走访，了解到学校谭春贤、王斯德几位教师家属无职业，家属多病，经济特别困难，了解到教师对岗位竞聘、绩效考核方案、绩效工资分配方案的意见和建议，了解到退休教师对绩效工资改革后他们福利待遇的要求等。同时，建立了群众走访日志，认真填写了璧山县城乡居民家庭情况表65份，对走访对象家庭的人员构成、基本信息、经济来源、身体状况、从事职业以及反映的问题和情况进行了详细记录。

3、建立了情况反馈制度。学校“三项制度”办公室对在接待群众、走访群众中收集到的问题，定期召开专题会议研究，对认定不符合政策或上级组织无法解决的，及时做好了解释疏导工作，解释疏导4人次；对能够办结的，由接待、走访人在15个工作日内办结，并做好了记录，办结群众反映问题10余件；对在走访过程中收集到的教师对岗位竞聘、绩效考核方案、绩效工资分配方案等合理的意见和建议，及时调整、完善方案，以满足大多数群众的要求。

❈ 三项制度改革实施方案

淮安市新港铁路有限公司

进一步推进安全生产三项行动实施方案

为保持公司安全生产的稳定局面，依据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》要求，结合我公司实际，制定本方案。

一、工作目标

扎实开展安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动(以下简称“三项行动”)，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标任务落实。加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全教育，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，提高广大职工的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决杜绝较大以上生产安全事故发生。

二、重点范围和内容

（一）安全生产“三项行动”的对象范围是，各管理部门和各生产经营部门。主要包括：

1.公司货场；

2.线路、机车车辆、信号设备、公司机动车辆等特种设备； 3.2009年隐患排查治理不到位的部门； 4.近年来发生生产安全事故的部门。

（二）安全生产“三项行动”重点内容。

1.执法行动。对下列行为依法进行打击或查处：（1）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

（2）瞒报事故的；

（3）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；（4）不按规定进行安全培训或无证上岗的；

（5）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；（6）其他非法违法生产、经营、建设行为。

2.治理行动。对以下行为进行严格治理：（1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

（2）运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；（3）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（4）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

（5）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的；

（6）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

（7）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；（8）安全隐患治理不到位的；

3.宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动：

（1）宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；（2）宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；

3（3）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设；

（4）完善安全生产信息发布制度，公布生产安全事故查处情况，加强安全生产舆论监督；

（5）深入开展“安全生产月”等集中宣传教育活动；

（6）严格教育培训机构监管，加强师资力量、培训装备建设，提高培训质量；

（7）加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好全员安全教育，强化安全技能培训。

三、实施步骤

“三项行动”要贯穿全年安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

（一）进一步细化方案，开展自查自纠（5月15日以前）。1.结合2008年“隐患治理年”发现的突出问题，进一步细化本部门“三项行动”工作方案，于5月15日前报公司安委会办公室。

2.各部门要按照公司安委会办公室“三项行动”内容要求，抓好组织发动，提高思想认识，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。

（二）加强督促检查，全面推进各项工作（5至9月）。1.落实雨季防汛、防坍塌、防高处坠落、防触电、防雷电等措施，严密防范因暴雨雷电等自然灾害引发的生产安全事故。

2.认真组织开展安全生产月宣传活动，进一步抓好安全生产法律法规和各项防范措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，促进提高广大职工安全素质。

3.各部门要认真组织开展安全生产大检查，公司安委会办公室将组织开展专项督查，为公司创造安全稳定环境。

（三）深化“三项行动”，巩固扩大成果（10至12月）。1.针对四季度工作的特点，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，以及非法储存等行为；认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。

2.各部门要对“三项行动”开展情况进行检查总结，并将“三项行动”开展情况于12月5日前公司安委会办公室。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为确保全区安全生产“三项行动”扎实开展，公司成立了以总经理孙玉阶任组长，副总经理王枫华、嵇洪波任副组长，罗夕明、朱影、赵亚梅为成员的公司安全生产“三项行动”工作领导小组。公司安委会办公室要对开展“三项行动”加强督促指导，做好综合协调；认真落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对“三项行动”内容，强化各项措施，确保安全生产。

（二）突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高安全基础保障水平；促进企业改善安全生产和劳动保障条件；加大汛期、“十一”、第四季度等重点时期的安全防范工作，有效遏制各类事故发生。

（三）严格责任追究。公司安委会要严格行政执法，对触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，严肃追究责任，坚决惩处生产安全事故涉及的隐瞒不报、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。

（四）强化监督检查。公司安委会要建立“三项行动”工作督查通报制度，及时掌握工作进展情况，通报执法情况、隐患治理情况和教育培训情况，定期发布。

（五）加强舆论引导。广泛发动职工群众，增强推进“三项行动”的积极性、主动性。总结宣传安全生产的典型事例，鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为和事故隐患，大力营造安全发展的良好氛围。

❈ 三项制度改革实施方案

自治区制定了《广西壮族自治区行政机关首问负责制度》、《广西壮族自治区行政机关限时办结制度》、《广西壮族自治区行政机关责任追究制度》，这三项制度的颁布实施，是为转变干部作风，加强机关行政效能，搞好制度建设，建立健全加强行政效能建设长效机制的关键。为使三项制度在我镇全面贯彻实施，确实转变干部作风，加强机关行政效能，近日，镇党委、镇人民政府组织全镇干部职工集中学习了这三项制度，通过学习，使我受益非浅。

一、首问负责制是开始，限时办结制是核心，责任追究制是保障，这三项制度是一个有机的整体，环环相扣。建立和严格执行这三项制度及行政效能建设的其他配套制度，将形成强有力的约束机制，促使各部门特别是具有审批职能的部门和工作岗位的工作人员改进服务态度，优化审批流程，压缩审批时间，严格办结时限，提高办事效率，从而建立起加强机关行政效能的长效机制。

二、建立健全首问负责制。实行首问负责制，切实转变干部作风，是密切联系群众，全心全意为人民服务，树立良好的政府机关形象的客观要求。机关工作人员要认真履行职责，对基层和群众要求办理事项的，第一个接待群众来电、来访者(即首问者)，要热情接待，周到服务。接听电话应文明、礼貌、热情，做好记录，并负责落实所问、所办之事。热情为到访者、来电者提供准确的信息。对到政府办事的人要热情、主动，属在本人职责内的事要及时处理，首先接受办理的人员要负责到底，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间，并负责该事项的跟踪督办，对申办材料不符合要求的，必须当场验明和明确告知申办者，并进行详细指导和说明。

对不属于本部门职责范围受理的事项，应当向当事人说明理由，并告知该事项的具体承办部门的有关联系电话，必要时亲自引领前往，引导其找到相关部门或个人办理，直到让群众满意为止。对把握不准的事宜或者特别重大和紧急的事项，及时请示领导。要求首问责任人熟悉业务、精通技能，否则就必须换岗。要实行挂牌上岗，以便企业和群众监督。

三、全面推行限时办结制。指各级机关和具有行政管理职能的单位，依据法律、法规和有关规定，对其行政单位和管理服务项目必须在规定时间内予以办结的制度。限时办结制是防止办事拖拉，进一步缩短办事时间，提高工作效率的`一项基本制度，服务部门要理顺内部职能关系，优化工作流程，科学设置程序，规定办结时间，杜绝久拖不办、办而不结的现象。行政机关所有向社会办理行政许可或非行政许可审批及其它申报事项，必须在法定期限或者本机关承诺的期限内办结。对特别紧急的事项要急事急办，随到随办。情况特殊需超过办事时限的，要经上级领导批准并事先告知审批对象。

凡没有正当理由超出法定或本部门承诺时限的，要依规依纪追究责任人的行政不作为责任。具备条件的行政管理事项要实行超时默认制，行政机关超过规定期限未做出决定的，一律视为同意。

四、严格实行责任追究制。责任追究制度是指对行政机关及其工作人员违反首问负责制度、《限时办结制度》，不履行或者不正确履行职责，以致影响执行力和公信力，贻误行政管理工作或者损害行政管理相对人合法权益等行为予以责任追究的制度。

重点抓三方面：

1、实行部门首长问责制。实行部门首长对本部门的工作全面负责，并对其行使职权引起的后果承担责任。各政府部门对所属工作部门不履行或者不正确履行行政职责造成重大失误或不良影响的行为，要追究部门行政首长的责任。

2、实行行政过错追究制。行政机关及其工作人员不履行或不正确履行规定的职责，影响行政秩序和行政效率，怠误行政管理工作或损害行政管理相对人合法权益，造成不良影响或后果的，要追究该行政机关及其工作人员的责任。

3、加强行政效能监察。要设立效能监督机构，健全效能投诉网络，完善效能投诉受理机制，努力做到投诉有门、办理有效、有诉必查、查明必处。

监察重点要放在与对外开放、招商引资以及发展民营经济密切相关的行政部门和执法管理部门，以及行政审批中的不规范行为、违反服务承诺的行为、滥用行政执法权的行为、行政不作为、工作作风等方面。坚决追究违反有关制度，破坏投资环境的单位和个人，做到发现一起查处一起，决不姑息。

营造干部作风和机关行政效能建设的浓厚气氛。要加强行政过错责任追究落实情况的监督检查，对责任追究落实不到位的，要追究有关责任人的责任。对需要立案调查的，严格按案件检查的规定程序办理。要公开曝光影响恶劣的典型案件。

通过学习我认为，将“三项制度”具体化、制度化，并实行三项制度情况作为干部年度考核的依据。这对于加强干部建设，提高干部素质，提高机关行政效能，更好地践行“三个代表”重要思想，为全面建设小康社会，具有重要的作用。

有了制度，就有行动的依据。关键在怎么落实在具体操作中，这是最为关键的问题。大家相信，有党中央的正确领导，有区党委的高度重视，我区的干部作风将得到切实的转变。全区干部队伍一定成为全心全意为人民服务的辛勤公仆。干部的良好形象在人民心目中得到提升。

❈ 三项制度改革实施方案

常州西环高速公路轨道交通9标项目部

安全生产“三项行动”活动实施方案

各部门、各施工分部：

根据常州市西绕城高速公路指挥部常绕项安（2009）号42文件关于开展高速公路2009年安全生产“三项行动”活动的通知，为认真贯彻文件精神，落实部署要求。结合我项目部高速公路工程施工建设的实际情况，现制定2009年常州西环高速公路轨道交通9标项目部安全生产“三项行动”活动实施方案

一、指导思想

以全省交通行业安全生产“三项行动”活动方案为指导，全面贯彻常州市西绕城高速公路指挥部加强安全生产工作的指示，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针；以确保项目部工程施工安全为目标，扎实开展安全生产教育，普及安全生产法律法规和安全知识，切实提高施工作业人员的安全法制意识、责任意识、事故防范意识和自我保护意识，切实履行安全生产职责，落实企业安全生产主体责任，提高安全工作责任感、紧迫感、使命感，立足长效、规范安全行为，提高安全管理水平，消除施工安全隐患，防止安全生产事故发生，为建设平安交通提供有效的安全保障。

二、总体目标

通过开展安全生产“三项行动”活动，广泛开展安全法规、安全常识，安全意识的宣传教育，切实提高施工作业人员的安全意识和安全技能，提高施工作业人员遵章守纪的自觉性，减少施工作业过程中的违章行为。同时，要加大安全生产投入，深化隐患排查治理，努力实现零**事故的安全目标。

三、活动时间

2009年6月20日至11月30日

四、组织机构

常州西环高速公路轨道交通9标项目部安全生产领导小组，全面领导和指导本标段的安全生产“三项行动”活动。项目部综合部具体负责安全生产“三项行动”活动的组织、实施与协调工作。

五、实施步骤：

1、部署动员阶段

项目部将通过各种安全会议以及在驻地、施工现场用黑板报、张贴标语、宣传画、横幅等形式，紧紧围绕“安全第

一、安全人人有责”的主题。大力宣传安全生产政策、法律法规。宣传开展“三项行动”活动的意义和要求。

营造现场氛围，加强安全生产管理，促进安全发展。通过安全法律法规和安全知识的教育培训，提高施工人员的安全生产责任意识。引导施工人员增强安全生产工作的主动性和自觉性。

杜绝违法行为，减少人为不安全因素，提高施工人员的自救互救能力。

2、深化治理阶段

通过开展安全生产“三项行动”活动，进一步完善项目部安全生产责任体系。建立健全的安全预警机制体系。严肃安全责任查处违章行为。

严格执行《公路水运工程安全生产监督管理办法》规范管理。加强各级安全管理，督促检查、检查、整改。突破口是控制重点子项目的安全隐患，严格施工现场临时用电管理。

严防脚手架、起重机械倒塌、模板支撑倒塌、人员坠落。加强桥梁施工安全防护措施，在大型桥梁施工中设置可靠的安全防护设备。加强施工所用危爆物品的管理。

防止意外事故发生。

3、整改提高阶段

认真分析和总结各部门、各部门在活动各阶段的治理成果。对存在的问题采取有效措施，落实整改，确保隐患治理落实到位，做到重点隐患、重点治理。及时消除事故隐患，确保安全生产。

及时表扬在治理工作过程中的先进部门分部，推广治理工作过程中的先进经验，对在活动中表现突出成绩明显的先进部门、分部个人，将予以表彰和奖励；对在活动中消极工作、开展不力的部门、部门和个人，给予经济上的批评和处分。以促进各部门、各部门提高隐患治理的主动性和积极性。努力控制和消除各种安全隐患，进一步提高项目部的安全管理水平。

4、检查总结阶段

全面总结项目部在安全生产“三项行动”活动中所取得的经验和成果，积极推广在安全生产“三项行动”活动中所取得的好的经验和成果，使其在今后的工作中进行运用，并在今后的运用中得到不断总结，不断完善和提高。同事、项目部对不良行为进行管理，使各部门、分公司提高安全意识，重视安全管理；加强安全管理，确保施工安全和项目部安全。使平安交通建设和安全管理推进年活动得到进一步深化。

无锡市交通工程****

常州西环高速公路轨道交通9标项目部

2009年9月20日

❈ 三项制度改革实施方案

为认真贯彻落实集团公司《关于开展作业现场安全专项提升工作的通知》和《关于进一步加强安全三基工作的指导意见》（等文件精神，公司结合公司生产特点和当前实际，决定开展施工现场安全提升行动、以班组为核心的安全“三基”强化行动和高风险作业安全治理行动（以下简称安全生产“三项行动”）。

一、指导思想

以集团公司关于加强安全生产工作的一系列重大部署和要求为指导，紧紧围绕“识别大风险、消除大隐患、杜绝大事故”的总体要求，充分发挥公司新版安全管理体系、hse管理体系和安全管理制度的作用，构建安全生产长效机制，弘扬“生命至上，安全第一”的安全文化理念，以安全生产“三项行动”为抓手，进一步强化安全生产主体责任意识，提高全体员工安全技能和安全素质，保证公司安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

认真开展安全生产“三项行动”，狠抓作业现场安全管理，推动安全生产年度目标任务落实，保证现场安全防范措施到位，杜绝现场安全事故发生；建设安全生产标准化班组、岗位，提升岗位安全知识和安全技能，全面推进安全“三基”工作迈上新台阶，取得新进展，促进全员安全技能水平明显提高；加强对高风险作业的安全监管，强化风险管控，树立全员“安全红线意识”，落实安全生产责任制，提升本质安全水平。

三、组织机构

成立安全生产“三项行动”工作领导小组，落实安全生产“三项行动”工作的组织和领导。

组长：副组长：

成员：四、安全生产“三项行动”内容

（一）施工现场安全提升行动。

1严格执行作业前的安全分析，密切关注作业许可制度的落实。作业现场的安全管理一直是集团公司事故多发地区，也是集团公司关注的重点和重点。

各基层分队在现场作业管理中要求使用jsa分析手段，对高风险作业、无操作规程作业、发生过安全事故作业等进行危害识别、评估安全风险因素。对纳入作业许可范围内的高风险作业，严格落实作业许可管理要求，按照“五个必须、九个步骤”的要求执行作业许可制度，做到作业现场管理规范化、标准化、程序化。重点做好以下几个方面：

（1）对用火、进入受限空间、舷外作业、高处作业、起重作业、收放小艇等特殊作业，必须执行作业许可管理规定。

（2）审批人必须持证上岗、作业许可必须现场签发、安全措施必须落实到位，作业过程必须全程**监控，做到现场指挥、监督、监控“三到位”。

（3）开票前，签发人必须会同申请人、全部施工人员针对现场和作业过程中可能存在的危害因素运用jsa等方法进行风险分析，制定相应的作业程序及安全措施，严禁jsa分析流于形式。

（4）非常规作业应进行风险分析，高风险作业按《特种作业管理规定》执行。

2.完善现场应急管理。根据风险评估结果，进一步完善突发事件应急指挥协调机制。

立足“实用、管用、好用”的原则，简化现场处置方案，编写岗位应急处置卡，明确紧急状态下各岗位人员“做什么”，“怎么做”，和“谁来做”，充分发挥现场演练、桌面演练、日常安全技能培训的作用，邀请参与作业或者进入施工现场的甲方人员、承包商人员、服务商人员全程参与应急演练，切实提高应急反应能力和塑造企业良好形象。

三。施工过程中严格管理承包商人员。施工过程中，应当严格承包商现场作业人员身份、资格审查，严格入场培训考核，加强对承包商现场技术负责人、特种作业人员、特种设备作业人员和关键工种人员核查。

核查项目经理、安全管理人员、现场技术负责人是否经常在施工现场，对不服从管理、素质不高、业务能力不强的承包商作业人员坚决清退。

4项目开工前的安全教育培训和安全教底。项目开工前，由安环部会同相关职能部门对作业车间开展安全教育培训和安全交底，对车间开航前、航行时和作业过程中有关安全生产、职业健康、环境保护等注意事项进行详细的说明，并由双方签字确认。

5．严格承包商资质审查。承包人的建筑安装资质等级必须与所承担的建设工程相适应，其工作业绩能够满足工程需要。一要加强身份排查，参加项目的人员应与当地公安系统进行身份信息采集、比对，严禁精神病、吸毒、有犯罪前科等人员进入现场施工。

二要严格审查主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员和特种设备作业人员安全资质，必须持证上岗。

6坚持全员安全诊断。充分发挥全员全诊断建议活动效果，畅通安全建言献策通道，让每一位员工都为身边的安全发挥作用，通过常态化、长期化开展“全员安全诊断建议”活动，营造“全员重视安全，人人参与安全”良好企业文化氛围，进一步提升企业安全管理水平，通过筛选优秀诊断建议、进行评比和奖励，提高全员参与积极性，提高安全风险管控能力。

7.充分发挥**监控作用。按照要求配备固定式、移动式**监控设备，并制定**监控管理细则，实现生产区域全面覆盖，重大作业全程跟踪，关键部位全角摄像，监控扫描不留盲区，做到现场指挥、监督、监控“三到位”。

抓好日常维护保养，明确监控管理和回放**的责任人员，严查施工过程中的“三违”行为，一旦发现严肃处理。

8深入开展隐患排查治理工作。不断完善检查细则以及检查要求，规范检查过程，建立健全hse专业分委会，推动专业分委会对重大风险和安全隐患的定期研讨，促进专业安全管理的进一步提升。

对存在的问题严格审查验收，提高各项标准、制度和规范的执行力。健全安全考核机制，严肃责任追究，奖惩分明，提高岗位人员的责任感和制度执行力。

（二）以班组为重心的安全“三基”强化行动

1.以“三标”（内部管理标准化、作业环境标准化、岗位操作标准化）为目标，实现基层班组建设标准化，夯实安全工作基础。逐步开展安全特色班组建设活动，总结归纳特色班组优秀做法，开展经验交流与融合，形成具备工程特色的安全标准化班组标准，固化后实施推广。

2.规范现场基础资料。规范基层单位安全管理台账，确保数据真实、准确。

规范基层现场作业记录、作业许可、风险分析、演习培训、设备管理、维护保养、环境保护、事故事件统计等基础台账，及时准确整理归档并上报安全环保部。

3.深入开展全员安全培训。所有基层队伍成员必须参加hse培训，考核合格后方可上岗，不合格不得上岗；新员工和转岗员工应经过培训**，成绩合格，具备相应的岗位知识和技能后，方可上岗。

在上级主管部门指导下逐步开展差异化培训考核取证上岗制度，建立岗位安全培训需求矩阵和hse培训记录，一人一册，明确各岗位的hse培训考核需求，个性化开展hse培训考核，重点加强操作规程、应知应会培训，培养员工正确操作、规范操作、熟练操作的习惯和能力，确保员工“四懂三会”（懂原理、懂构造、懂用途、懂性能、会操作、会维护、会排除故障），夯实岗位安全基础。

4.推动班组安全文化建设。定期组织开展班组安全文化交流，鼓励安全文化创新，巩固和提高安全培训效果。

定期推广安全动态、事故预警、操作技能、安全经验等安全知识。提高每一位基层员工的安全意识和安全文化水平，切实把安全责任落实到基层、到岗位、到人员，不断夯实安全“三基”工作，全面提升安全基层班组安全文化建设。

（三）高风险作业安全整治行动

1重视风险识别和防控，加强安全风险识别和评估。完善安全风险评估流程，使用适当的风险评估工具和方法，对日常生产全过程进行风险识别和评估。

对评估出的安全风险进行分类梳理，确定防范重点，并将其纳入领导干部定点联系检查、隐患治理、季度月度安全检查等日常安全管理工作中。实现风险识别、评估、控制和监控的闭环管理。

2实现重大风险识别与控制的动态化、规范化管理。建立风险识别知识库，结合实际工作任务和季节生产特点，每季度定期梳理建立重大风险清单，并由各级领导干部承包相应的重大风险点，落实风险防控责任，从工程技术措施、管理措施、应急预案等方面落实风险防控措施。

三。加强高风险作业的风险控制。严格作业安全分析和执行作业许可制度，完善**监控，做好直接作业环节日常监管，开展应急演练培训，提高应急处置的应对和保障能力。

规范非常规作业安全管理，开展jsa分析，落实安全防护措施。

4加强境外公共安全风险防控。针对境外公共安全形势，密切跟踪境外项目所在地的政局和社会安全动向，及时收集有关方面资料，严格执行公共安全风险评估制度，配套有关的安保设施和安保力量，确保境外项目平稳运行。积极组织开展相关培训，制定完善应急预案，切实提高境外公共安全管理水平。

5.脚手架安全。公司基地基建项目涉及到脚手架搭设安装工程，要严格按照标准制定方案搭设脚手架，严格检查验收，未经验收合格的和在搭建中的脚手架，严禁使用。

加强脚手架日常安全检查，发现问题及时整改。

6.风险公告。按照《安全公示管理规定（试行）》要求，对具有较高风险的直接作业环节，要公示作业安全分析识别出的主要风险、管控措施和负责人。

重大事故隐患要公示基本信息、治理责任人和完成期限，重大变更要公示基本情况、管控措施和管控责任人等，接受员工和群众监督。

五、组织实施

1动员和部署阶段（2月28日之前）。各车间、分队根据公司安全生产“三项行动”实施方案要求，结合本车间、分队安全生产实际情况和日常工作，进一步完善和细化条款，制定“三项行动”内部实施计划。

广泛宣传发动，营造浓厚氛围，突出行动重点，做好相关检查准备和部署。

2监督检查，全面整改阶段（3-6月）。各车间、分队根据制定的检查计划和公司安全生产“三项行动”方案有关要求，认真开展自查自纠工作，深入排查整治各类问题隐患，积极开展基层员工安全知识和业务技能培训。

公司对安全生产“三项行动”检查工作与车间、分队自查自纠工作同步展开，对重点领域和突出问题进行全程跟踪指导。

三。继续推进和巩固扩张成果（6-12月）。各车间、分队持续深化安全生产“三项行动”，对取得的工作成果和经验进行分析总结，形成报告上报安环部，同时要开展安全检查“回头看”工作，巩固扩大安全生产“三项行动”取得的成果，保持安全生产良好态势。

六、有关要求

1.加强领导，落实责任。各车间、分队要层层落实安全生产“三项行动”方案要求，切实做到组织领导到位，安排部署到位、责任分工到位、工作落实到位、问题整改到位，从根本上消除安全生产的问题和隐患。

2.广泛发动，积极宣传。充分利用安全会议、班组会议、教育培训等手段进行广泛发动，积极宣传，让全体员工充分认识开展安全生产“三项行动”工作的重要性，理解并掌握其工作内涵，积极投入参与到实际行动当中，形**人查问题、找隐患的良好氛围，增强全员责任意识，使安全生产“三项行动”取得实实在在的成效。

3.突出重点，注重实效。各车间、班组应充分掌握本车间、本单位范围内的工作重点和检查重点，并采取相应措施。要注重实效，坚决制止形同虚设、走过场现象的出现。

❈ 三项制度改革实施方案

为了有力推进薪酬分配制度改革，根据集团公司实施岗位绩效工资制的指导意见，制订本实施方案。

一、指导思想

以集团公司实施岗位绩效工资制的指导意见为指针，坚持以安全、效益为主导，建立以绩效考核为主的岗位绩效工资制度，通过薪酬激励，吸引和留住优秀人才，为公司的发展提供充足的人力资源保障。

二、基本原则

（一）坚持“效益优先，兼顾公平”，形成有序竞争的激励机制原则。

（二）坚持薪随岗变、配套改革、稳妥推进的原则。

（三）有利于人才资源优化配置，逐步与人力资源市场接轨的原则。

（四）向专业技术人员、技术工人、高贡献人员和苦、脏、累、险岗位倾斜的原则。

（五）员工工资与单位工资指标、安全、生产、效益、个人业绩挂钩的原则。

（六）员工工资增长“两低于”的原则，即员工工资总额增长幅度低于单位经济效益增长幅度、员工平均工资水平增长幅度低于劳动生产率增长幅度的原则。通过薪酬分配制度改革，提高员工与劳动劳动积极性和生产率，使员工工资不断增长。

三、工作目标

（一）建立科学合理的岗位绩效结构工资体系

根据集团公司实施岗位绩效工资制的指导意见，调整工资结构，建立“基本工资+绩效奖励工资（安全奖+生产奖+煤质奖）+辅助工资”的岗位绩效工资体系。以经济手段保安全、促生产、提效益。

（二）建立科学有效的绩效考核办法。制定科学、细化、量化的绩效考核办法，实现全员工资与单位工资指标、安全、生产、效益、个人业绩挂钩考核，通过考核挂钩，使员工收入能增能减，发挥薪酬激励作用。

（三）实施岗位绩效奖励工资，构建安全和效益的压力与责任传导机制，达到安全风险全员共担、经济效益全员共享的目的。

四、分配制度改革的主要内容及工作安排

（一）薪酬分配体系要结合员工职业生涯发展通道进行设置

1.根据职务（技术等级）晋升序列，分别设置不同的工资水平，拉开不同职务（技术等级）员工的收入差距，激发员工的内在潜能，提高员工的工作积极性。

2.科学合理地设定不同职务（技术等级）间的工资差距。管理类、专业技术各职级间的工资差额设为40—780元，操作类各技术等级间的工资差额设为30—400元。

（二）建立岗位绩效工资体系设置3个工资单元，即基本工资、绩效奖金（安全奖+生产奖+煤质奖）、辅助工资。

1.基本工资为员工达到规定出勤的工资。

2.绩效奖金是指与单位经济指标完成情况和个人业绩挂钩的工资。

①安全奖励性工资是指与单位安全效果、工程质量、安全隐患整改情况、个人安全行为和出勤挂钩考核的工资。

②生产奖励性工资是指与单位生产任务完成情况挂钩考核的工资。

③煤质奖励性工资是指矿与公司煤炭质量完成情况挂钩考核的工资。

3．辅助工资指各类津贴。主要有（1）工龄津贴2元/年。（2）井下津贴：采掘为18元/工、井辅为10元/工、机关安全生产管理为18元/工、机关非安全生产管理为10元/工。（3）中班津贴：4元/工，晚班津贴6元/工。（4）工人等级技术津贴：①采掘大工初级，月标准为150元；采掘大工中级，月标准为200元；采掘大工高级，月标准为300元。②矿井电钳工技术等级津贴标准：电钳初级，月标准为100元；电钳中级，月标准为150元；电钳高级，月标准为200元。（5）工程专业技术津贴：技术员600元/月，助理工程师800元/月，工程师1000元/月，高级工程师1200元/月。（6）采掘班长津贴210元/月。（7）其它津贴标准按相关政策规定执行。

（三）岗位绩效工资套改 1.岗位与工种的划岗归级

以集团公司《操作类岗位及工种设置表》和《管理及专业技术人员职级对应表》为蓝本，对公司现有的122个岗位（管理类岗位13个、操作类岗位109个）进行划岗归级。其中操作类岗位共设九个岗级（多经三产共设六个岗级），具体归类情况见《湘永矿业有限公司操作类岗位及工种设置表》；管理类共设五个岗级、专业技术类共设四个岗级。

2.同一岗级内工资档次划分与套改

（1）操作类：同一岗级内设1、2、3、4、5、6、7、8档，共8个档次。各岗位（工种）一律以原岗位技能工资标准对应基本工资标准就近高套入档，即晋升一档；对技术工种评定技术等级后，初级工套入3档、中级工套入4档、高级工套入5档、技师套入6档。

（2）管理类：设1、2、3、4、5、6、7、8档，共八个档次。对无职称的按原岗技工资标准对应基本工资标准就近高套入档，即晋升一档；对有职称的按职称对应的岗级套入一档，即晋升一档；有职务或职级的按原岗技工资标准对应基本工资档次就近高套入档，即晋升一档。

（3）对有职称的一般管理人员，岗位绩效工资按就高不就低的原则。

我公司职工反映较多是现行工资很低，在2005年执行白沙煤电集团岗位技能等级工资以后，职工工资一直末进行过工资晋级或调整，为了顺利实施和推进公司三项制度改革，让职工大力支持和拥护改革，并得到实惠，在实施三项制度改革时，对公司职工在原岗技工资套改基本工资后，每人晋升一档工资。按每档级差平均60元，2100名职工晋升一级工资约需工资额144万元/年。

3.工资标准见《湘永矿业有限公司管理类岗位绩效工资标准表》、《湘永矿业有限公司专业技术类岗位绩效工资标准表》、《湘永矿业有限公司操作类（原煤后勤线）岗位绩效工资标准表》、《湘永矿业有限公司操作类（多经三产线）岗位绩效工资标准表》、《湘永矿业有限公司主要津贴执行标准一览表》。

（四）晋升加薪为激发公司员工的工作积极性，规范员工晋升加薪管理，确定员工的晋升加薪实行以下四个方面途径。

1.管理类员工通过职务晋升加薪，职务晋升级别序列为：办事员级、主办级、主管级、副部长级、部长级、副总经理级、总经理级。具体职务晋升办法另行制定。

2.专业技术类员工通过专业技术职称考试考评获职称资格，经公司聘用确定后，对应晋升相应的职称加薪。职称晋升级别序列为：员级、助理级、中级、高级。具体职称晋升办法另行制定。

3.主要技术岗位、技术等级职务晋升加薪。技术等级晋升级别序列为：初级工、中级工、高级工、技师、高级技师。具体技术工人等级晋升办法另行制定。

4.公司生产能力提高10%，在岗员工可在原岗位绩效工资标准档次上晋升一档。

5.评为公司以上劳动模范的可在原岗位绩效工资标准档次上晋升一档。

6.在工作中作出特殊贡献受公司通报表彰的可在原岗位绩效工资标准档次上晋升一档。

7.采掘一线员工五年以上仍从事采掘工作的可在原岗位绩效工资标准档次上晋升一档；另每满五年的可在原岗位绩效工资标准档次上晋升一档。

（五）绩效考核与管理

以岗位说明书为基础，细化考核指标，量化考核内容，完善考核体系，通过严格科学的绩效考核，使员工收入能增能减。

1.考核指标

绩效考核指标设公共指标和岗位指标。

（1）公共指标主要有生产任务（产量、进尺、产值）、利润、成本、产品质量（煤质、工程质量）、安全（效果、安全隐患整改、安全行为）。

（2）岗位指标指个人业绩指标，主要有工作数量与质量、物耗、个人安全行为与效果、出勤与劳动纪律、责任心与团结协作能力。

2.绩效考核方法

（1）绩效考核实行逐级考核，公司考核矿井（直属单位），矿井（直属单位）考核连队（班组），连队（班组）考核员工。

（2）绩效考核实行百分制。绩效考核得分为公共指标和岗位指标考核得分之和。

（3）公司成立绩效考核办公室，矿井（直属单位）、连队（班组）成立绩效考核小组，负责绩效考核与资料的汇总，考核结果的审查、公布、反馈及绩效改进办法的制定。

（4）为了保证考核过程和考核结果的公平与公正,考核结果按月张榜公布,自公布之日起10日内，被考核者有权向考核小组进行查询、复核，出现争议由考核小组领导裁定。

3.绩效考核结果的作用

（1）兑现绩效工资，月绩效工资=绩效工资基数×考核得分。

（2）全年累计考核结果用于岗位绩效工资档次的晋升与评优评先。

（3）制定绩效改进办法。

（六）在以岗位绩效工资制为主要分配形式的前提下，根据公司实际情况，适当采取其它工资分配形式，进一步调动员工工作积极性。

1．对能够实行包岗的实行包岗协议工资制。2．对矿井领导继续执行年薪制。

五、其他

公司高管层及集团公司委派财务负责人的薪酬管理按集团公司相关文件执行。

❈ 三项制度改革实施方案

近期陕西省委出台的对干部鼓励激励、容错纠错、能上能下的“三项机制”，希望通过建立“三项机制”，最大限度地激发和保护全省干部干事创业的积极性、营造争先创优的好氛围、凝聚追赶超越的精气神。是对XXX提出的“三个区分开来”的全面落实，鼓励探索、宽容失误，让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台。充分体现了全面从严治党要求，符合省情实际，顺应广大干部群众意愿，对于调动干部干事创业积极性、助推改革发展、打赢全面小康决胜战，必将起到积极的促进作用。

“三项机制”相互配套相辅相成，解决干部“不善为”“不想为”“不敢为”，现在有些干部做工作干事情动力不足、积极性不高，出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题，表现为能力不足“不善为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”，成为制约各项工作推进的重要因素。要想在新一的国际轮竞争中走在前列，广大干部不仅要苦干更要实干，打造过硬作风。在想在改革发展及新一轮国际竞争中取得更高的成绩，就必须要依靠务实、管用、有力的制度机制作为保障。容错纠错机制中提出创造性开展工作中11类情形可进行容错，为创新者容错，就是要引导干部创造性地贯彻执行党的路线方针政策，对经济社会发展中出现的新情况、新问题提出前瞻性的解决思路和措施;为担当者容错，就是要引导广大干部在推动工作落实中主动化解矛盾、勇于承担责任，在急难险重任务面前敢于迎难而上;为实干者容错，就是要引导广大干部立足本职岗位，在经济发展、民生建设、服务群众中积极履职、主动作为。让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台。

能上能下机制不仅可以弥补干部管理者退出机制的缺位，又能最大限度地激发干部干事创业的内生动力。让平庸者下，就是要对那些浑浑噩噩、碌碌无为，干事劲头不足、进取意识不强，无过但也无功的干部进行调整;让失职者下，就是要对那些履职不力、工作滞后，不适宜担任现职的干部进行调整;让不适者下，就是要对那些在全面从严治党和经济发展新常态下不适应、不会为、不善为、不敢为的干部进行调整。让不适应、不作为的干部受惩戒、让位子。激励机制是目标主题，容错机制是激励的保障，能上能下机制是激励和容错的重要补充，三项机制将激发党员干部创业热情和勇于担当精神。

❈ 三项制度改革实施方案

陕西省安康监狱安全生产“三项行动

实施方案

监、企各部门：

为了认真贯彻落实《陕西省监狱管理局安全生产“三项行动”实方案的通知》(陕狱安字[2009】9号)精神及要求，现结合我监、企实际，制定我监、企安全生产“三项行动”实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻落实党**、国务院和省委、省**关于加强安全生产工作的一系列重大部署，进一步夯实监狱企业安全生产主体责任，深入开展“三项行动” (安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动），努力促进我监安全生产管理水平，全面完成省局下达的各项安全生产目标和任务，为实现全年安全生产奠定坚实基础。

二、工作目标

扎实开展安全生产“三项行动”，切实加强安全生产全员、全过程、全方位管理，不断推进“安全生产年，目标任务的落实。深化安全生产专项治理，推进安全生产责任制落实，加强安全生产监督检查；密切关注隐患排查治理，切实加强和解决安全生产中的薄弱环节和突出问题；加强安全教育，增强全体职工的安全意识，提高职工的安全生产技能和素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，确保我监安全稳定。

三、组织机构

监、企联合成立安全生产“三项行动”活动领导小组，统一领导开展我单位“三项行动”活动。

组长：张伟

副组长：叶明星、唐军

领导小组下设活动检查评估办公室，设在监理企业安委会办公室，负责组织活动的日常工作。

四、安全生产“三项行动”内容

根据我监、企实际情况，我单位开展安全生产“三项行动，重点抓好治理行动和宣传教育行动。

l、治理行动。对以下行为进行严格治理：

(1)安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

(2)危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

(3)受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

(4)隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的：

(5)应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

(6)安全生产费用的提取、管理与使用落实不到位的；

(7)重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不

【66职场网dm566.coM】必读珍藏:

机构改革实施方案 | 实施方案 | it实施方案 | 安全实施方案 | 三项制度改革实施方案 | 三项制度改革实施方案

到位的；

(8)违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

(9)安全管理机构不健全，有关部门监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；

(10)监狱、企业安全隐患治理不到位的。

(11)监狱和监狱企业建设项目安全设施“三同时”落实

不到位的；

(12)不按规定进行安全培训或无证上岗的；

2、宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动：

(1)宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；

(2)宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；

(3)宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，突出“科技兴安”，提高安全管理以及安全设施的科技含量和实际水平；

(4)配合“安全生产月”、“安全生产年”等活动，集中开展宣传教育活动；

(5)加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。

五、活动步骤

“三项行动”要贯穿各部门全年安全生产工作的始终，同步部署、同步实施、同步检查推进。同时，要结合安全生产规律特点，统筹规划，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

1、根据方案，认真开展自查自纠(6月底以前)。

各部门要按照“三项行动”内容要求，抓好组织学习，提高思想认识，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。

2、加强督促检查，全面推进各项工作(7至9月)。

(1)进一步强化人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落等专项整治措施，切实防范和有效遏制重特大事故发生。

(2)落实汛期防洪、防积水、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。

(3)认真组织开展安全生产月等宣传活动，进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，提高职工安全素质。

(4)各部门在开展日常安全检查的基础上，安委会于9月份组织开展安全生产大检查，为国庆60周年创造安全稳定环境。

3、深化“三项行动”，巩固扩大成果(10至12月)。

各部门要对“三项行动”开展情况进行全面总结，并将“三项行动”开展情况于11月上旬报安委办。

六、工作要求

l、加强组织领导。各部门要结合各自实际，开展安全生产“三项行动”工作，部门领导亲自负责，各级层层落实责任，保证此项工作顺利推进。

2广泛宣传动员，精心组织实施。各部门要充分利用板报、标语、网络、等各种**，大力宣传“三项行动”的目标、范围、重点和要求，增强推进“三项行动”的积极性、主动性；各部门要将安全生产“三项行动”与安全生产日常工作相结合，严格安全生产许可，推进安全生产标准化建设，加强安全监管监察，务求实效；要将安全生产“三项行动”与“三项建设”(安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设)相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制。

3、强化监督检查。监、企安委会办公室将采取不定时抽查等方式，对各部门安全生产“三项行动"开展情况进行监督检查和指导；并深入基层和生产一线进行经常性的检查，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题，总结推广典型经验，使活动取得实效。

陕西省安康监狱安全生产委员会

二〇〇九年六月二十四日

❈ 三项制度改革实施方案

杨村矿资源匮乏，条件不如大矿，多年来“引不进、留不住”人才的问题，严重束缚和制约着矿井的快速发展。为扭转这种不利局面，我们坚持以求真务实、与时俱进的精神，深刻实践“不求最大，只求更好”的核心理念，以“三项制度”改革为突破口,建立优胜劣汰机制，创新绩效分配模式，激活内部劳动力资源，为矿井的快速发展提供了用之不竭的源动力。

我们的主要做法是：

在“三项制度”改革初期，虽然大多数职工都能认识到改革的必要性，但对于改革紧迫性的认识不足，仍然感觉改革步子大、速度快、势头猛，一时难以理解和承受。在有些干部职工的心目中，矿井还没有到不改不能生存的地步，对“三项制度”改革的政策只是盲目的顺从。针对这种情况,我们从抓职工的思想教育、观念更新入手，切实采取多种行之有效的宣传教育方式，增强干部职工对推行“三项制度”改革重要性、必要性和紧迫性的认识，大力营造深化改革、加快发展的浓厚氛围。一是组织全矿干部职工全面学习贯彻上级一系列改革工作会议精神和相关政策。二是分批组织相关职能部门人员赴先进企业进行实地学习考察。三是以开展促“三转”、树“三观”主题教育为契机，组织职工进行各种形式的座谈会和大讨论，切实采取有效措施，把座谈、讨论的过程变成职工思想大解放、观念大更新的过程，进而把思想统一到“早改早受益、晚改就被动”的认识上来，为深入推进“三项制度”改革打下了坚实的思想基础，同时也为矿井各方面改革工作营造了良好的工作氛围。

我们坚持“多创效益是能人，真抓实干是好人，无所作为是庸人，违法乱纪是坏人”的衡量人才标准，立足自身实际，在学习借鉴先进企业改革经验的基础上，以创新进取的精神，着眼于营造公平竞争氛围，构建岗位竞争机制，大力推进“三项制度”改革。

（一）建立科学的业绩考核评价机制。

我们分别制订出台了《杨村煤矿劳动力资源优化组合、竞争上岗实施办法》和《杨村煤矿管理人员动态考核实施意见》，在全矿干部职工中大力推行末位淘汰制。在对职工考核方面，把劳动用工权下放到基层，基层单位可随时对达不到考核标准的职工，按照本单位职工总数4％的比例实行末位淘汰。由各单位领导、车间工会主席和职工代表等组成的民主评议小组负责对每位职工按工作业绩、技术水平、遵纪守法、团结协作等8项内容进行百分制量化打分，打分最低者，进入矿教培中心转岗培训。培训期满一个月后，经考核合格者，可根据实际岗位需要，按照“双向选择，择优录用”的原则竞争上岗。转岗培训期间，培训人员1-3个月内执行每人每月600元的培训工资,4-6个月内执行每人每月500元的培训工资,6个月后仍未上岗的，由矿统一安置，既激发了职工工作的积极性和主观能动性，又保持了职工队伍的稳定和活力。我们坚持一以贯之，持之以恒，仅20__年就有178名职工转岗培训，形成了“淘汰—待岗—培训—提高—上岗”的流动机制，彻底破除了“一岗定终身”的僵化机制，使矿井待岗率始终保持在4左右，有效促进了职工综合素质和工作技能得到进一步提升。在对管理人员考核方面，变年度考核为季度动态考核，坚持以德、能、勤、绩四个方面11个要素为考评内容，区分出优秀、称职、基本称职和不称职四个档次，把每季度考核结果直接与下个季度、月度综合奖励挂钩，并作为年终末位淘汰的重要依据。20__年年初，我们又进一步完善了《管理人员考核办法》，在考核方式上，把主管和分管领导评议、职工群众民主评议、部门、同事之间相互评议与平时工作业绩四个方面紧密结合，既提高了考核过程的科学性和可操作性，又保证了考核结果的客观公正性。在考核内容上，把考核重点由重结果向既重过程又重结果转变，由重学历等客观基础条件向重业务技能、工作质量和实绩转变，做到了“平时严考核，分配靠实绩”。全年分别对43名优秀管理人员进行了奖励，对21名人员进行了处罚。两年来，我们坚持先是不称职的被淘汰下岗，后是虽基本称职但缺乏改革意识和创新能力的也被淘汰下岗，先后共有62名管理人员和21名中层干部被淘汰下岗或降职使用。一年一度的比例淘汰，给矿井每一个管理人员以挑战、考验、锻炼和压力，从而形成了“不改革、不提高、不发展就等于自我淘汰”和“无功便是过”的观念，在竞争中管理人员队伍不断优化、素质不断提高。

（二）营造拴心留人的良好环境。

我们大胆创新分配形式，坚持效益优先和兼顾公平的原则，以按劳分配为基础，淡化工资、奖金概念，实行规范化的经营责任制考核，不论是管理岗位还是生产岗位，均打破工资、奖金界限，实行捆绑浮动考核，建立了集浮动性、激励性、自主性于一体的分配新机制。对生产单位实行定额管理，以分计酬；辅助单位与一线挂钩，实行联产计酬；对生产辅助单位的管理人员实行职务工资制，考核方式与安全生产、质量效益等多项指标复合挂钩，支付方式与单位职工收入脱钩，做到封顶保底不保低，实现了责、权、利的统一；对机关科室、后勤单位实行工资包干、自主绩效分配；对安全、质量监督和检查科室人员，工资与生产效益脱钩，只与安全、质量挂钩。新的分配制度彻底打破了分配差距不大、固定工资占大数的格局，20__年，生产辅助单位管理人员最高收入达到4.8万元，最低收入为3.2万元。通过调整职工收入分配结构，充分体现能者多劳、多劳多得的原则；适当拉大收入差距，以岗定薪，岗变薪变，使员工的劳动报酬与岗位职责、岗位贡献、岗位责任紧密联系起来；合理拉开职工收入中基本工资部分与直接同贡献挂钩的浮动工资部分的比例，这种分配结构既容易被广大职工特别是工龄长的职工所接受，更体现了向实际能力和贡献倾斜的改革精神，使分配制度改革得以顺利进行。同时，针对大中专毕业生这一特殊群体，我们制定了《杨村煤矿关于大中专毕业生上岗工作的规定》，明确规定，全日制大学本科生见习期满后可直接上一般管理岗；全日制大学专科生见习期满后可上后备管理岗。灵活多样的分配形式，尊重知识、尊重人才的良好氛围，为吸引人才、留住人才创造出良好的内部环境。

人才是企业得以快速持续发展的根本动力。在实践过程中，我们大力培育“人人是才，人尽其才”的人才观，结合矿井自身实际，按照改革发展新形势的要求，研究制订了《杨村煤矿管理人员竞争上岗实施办法》，对全矿所有管理岗位制定岗位工作标准、技能要求、上岗条件，符合条件的.职工均可报名竞争。做到不唯学历、不唯职称、不唯身份、不唯资历。同时，进一步做好各级管理人员的人才储备工作，建立了在工作能力强、政治素质高、德才兼备的职工中选拔培养后备管理人才的制度，在工作中给他们压担子，适时鼓励他们竞争领导岗位。近年来，在竞聘上岗的中层管理人员中，有27名是从后备人才中产生的。在新的竞争机制和激励机制的约束下，形成了人尽其才的工作新局面，工作效率显著提高，经济效益明显改善。

由于“三项制度”改革工作是自上而下推进的，改革从干部人事制度入手，不称职的中层干部和管理人员首先要下岗，一般职工有能力的也可以竞争管理岗位，这种改革的次序使职工容易理解和接受，职工对改革的承受能力大大增强。通过近几年来的精心运作，切实取得了显著的效果：

一是思想观念明显转变。经过几年不断深化、完善“三项制度”改革，建立了就业岗位靠竞争、管理人员上下靠业绩、收入分配多少靠贡献的新机制，形成了“有为才有位，有位须有为”的岗位观。职工的思想观念从根本上得到转变，增强了职工的危机意识和竞争向上的意识，力争上游成为每个职工自觉的行动，真正从过去的“要我干”变成了“我要干”，使矿井充满了生机，始终保持着进取的精神和旺盛的活力。

二是职工素质明显提高。通过每年不断的末位淘汰和竞争上岗，对每一个干部职工都是一个极大的鞭策，促进每个人加紧学习，不断超越自我，全体干部职工的思想素质和专业素质在竞争中不断攀登新的台阶，为矿井的改革发展奠定了重要基础。

三是形成良好发展环境。矿井“三项制度”改革工作的强有力推动，促使领导干部市场观念、竞争观念和创新意识明显增强，管理水平不断提高。那些存有“等靠要”思想、观念落后、不思进取、无所作为的管理者很快会被调整，而想干事、能干事、会干事的管理者随时随地都能感受到督促、支持和激励，可以放心大胆地开展工作。

四是矿井经济效益增长。“三项制度”改革为矿井快速发展提供了源动力。20__年，矿井生产煤炭125.06万吨，完成掘进进尺8286米，实现了产销平衡，销售收入2.79亿元，实现利润4560万元。截止到今年4月13日，已实现安全生产1061天。

❈ 三项制度改革实施方案

三一文库（其他范文/活动方案

三项战役实施方案

一、领导思想

认真贯彻落实上级政法综治工作会议精力，保持“打防联合，预防为主，标本兼治，重在治本”的方针，着力解决国民群众反响强烈的突出治安问题，迅速扭转一些处所社会治安形势，保持治安的整体稳固，为县跨越发展和改革党的十八大成功召开创造和谐稳固的社会环境。

二、工作目标

调查和整治工作的深入，障碍和突出治安问题，案例库清明，各种问题得到有效整治，以便得到明显改观;社会管理创新，调查和整治工作长效机制的建立和完善社会治安防控系统;完善，在动态的社会保障管理和把持能力明显加强;基层管理力度的加强，社会管理综合管理措施基础有效实行。

三、实行步骤

“三项战斗”从3月份开端，到9月份结束。共分为四个阶段。

(一)发动安排阶段(3月5日—15日)

社区、各部门要认真落实上级政法综治工作会议精力，深入懂得“三项战斗”的重要性，必要性，紧急性，成立专门领导机构，联合辖区实际制定有效的实行打算，工作安排到每个村，每个家庭，每个居民，通过层明确任务，明确责任，使“三战”措施的实行。

(二)深入排查阶段(3月16日—4月15日)

社区居委会调查，广泛开展区域性机关、团体、企事业单位、物业小区等，深入细致地调查，找到一个完整的基地。联合地毯式排查，重点调查，第一调查和滚动调查相联合的专门调查和边行边联合为一体，不区不漏户，户不漏。社区设立****(县**：

110,5523554,5523240;报告驻地办事处，**：8969245)，广泛吸收群众和报告，多渠道的第一手材料。为调查结果的分类、登记、生产立书和整改奠定了坚实的基础。

(三)集中整治阶段(4月16日—8月15日)

社会各部门检查的问题，逐一分析，分解任务，落实责任，问责制和整改期间，率先在包装盒，派驻工作组和其他情势，并认真进行整治，直至符合验收标准。

❈ 三项制度改革实施方案

鸣犊街道黎明小学

2009年6月22日

鸣犊街道黎明小学

根据市教育局和**的安排部署，区教育局决定在全区学校开展学校安全“三项行动”活动，即执法行动、治理行动、宣传教育行动。根据**学校文件精神，具体实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本，以学生的身体健康生命安全为本，认真落实“安全第一，预防为主”方针，深入开展“三项行动”，进一步提高我校安全教育和安全管理的整体水平，为我校教育事业又好又快发展提供坚实的保障。

二、工作目标

加强执法，贯彻执行学校安全法律、法规和政策；深化专项治理，落实责任制，加强安全监管；密切关注隐患排查整改，切实改善安全工作薄弱环节，着力解决突出问题；加强安全教育，提高学生自救互救技能。加强教师安全知识培训，提高教师安全应急管理水平。

三、组织机构

为确保学校安全“三项行动”的顺利实施，特成立学校安全“三项行动”领导小组。

组长：冯文虎

副组长：张小兵李稳存

组员：王龙王亚平肖立锋

侯冬藤查青

四、工作内容

（一）执法行动。对照下列行为进行检查：

1.按教育部等十部委联合颁发的《中小学安全管理办法》的规定，建立健全学校安全责任分工、责任追究机制和应急预案。

2.按规定进行安全培训的。

3.建立《安全隐患排查台账》，对查出的安全隐患及时予以整治。

4是否有瞒报、漏报、迟报，造成影响的。

5.有无违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的行为。

（二）治理行动。对照以下行为进行治理：

1校舍、设备、设施的安全性能符合国家要求。

2.坚持《中小学幼儿园安全隐患排查台账》制度，隐患排查治理制度健全、责任明确、措施落实、整改到位。

三。落实预防自然灾害的措施。

4及时清理、处理学校内废弃的危险化学品。

5应急预案的制订、修订和演练要及时。

6完善安全制度，管理措施落实到位。

（三）宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动：

1.宣传国家及上级行政主管部门制定的学校安全管理的法律法规和部门规章，落实学校结合实际制定的系统的安全管理制度，增强广大学生安全意识。

2强化学校安全发展理念，推进校园安全文化建设。

3.主动上报宣传本校安全工作典型案例和创新经验，推进“平安校园”建设。

4及时上报各类安全工作信息，加强与**的积极沟通，接受上级主管部门的指导监督和社会**的监督。

5.深入开展 “防溺水安全教育”、交通安全教育等集中宣传教育活动。

五、工作步骤

第一阶段：宣传启动和总体部署（6月底前）

据教育局统一部署和要求，结合正在开展的“安全生产月”活动的进展情况，紧密结合实际，继续查找存在的突出问题，制定整改计划，落实整改措施，制订学校安全生产“三项行动”实施方案，明确目标和任务，成立工作领导小组，落实责任。

第二阶段：抓住重点，检查整改（7-9月）

1系统完善学校安全管理规章制度，并分别装订成册。结合学校安全管理实际，进一步完善各项规章制度，增强制度的科学性、合理性和操作性，严格按照制度规范管理。

用制度管事、管人、管责任，杜绝制度本身存在的明显漏洞。

2.进一步完善学生之间的矛盾纠纷排查调处和学校安全隐患排查整改机制、应急管理机制、信息搜集报送机制、安全教育培训和应急演练机制，建立班级“安全周记”制度，努力构建学校安全管理的责任网络和长效机制。

3.深入开展 “平安校园” 创建工作。对照现有平安校园指标体系，努力寻找差距和不足，通过“平安校园”创建，进一步提高学校安全硬件建设和整体管理水平。

4. 扎实开展安全教育。重点加强对学生的防溺水安全教育、防校园暴力伤害和交通安全教育，加强与学生家长的联系和沟通，采取多种方式，落实学生脱离学校管理期间家长的监护责任，多方预防学生校外安全事故发生。

5做好危险化学品的清理和处置工作。根据市教育局、市环保局的相关要求，对学校多年积累的废弃危险化学品及时清理处置。要着力清理，科学处置，一步到位，今后无大碍。

6汛期实施防洪、防塌、防泥石流、防雷等措施，严防暴雨、雷电等自然灾害引发学生安全事故。

7做好暑期教师安全培训工作，确保培训效果。

8.学校要结合开展“三项行动”，扎实做好近期的预防溺水教育活动，另外还要做好预防h1n1甲型流感、防汛防雷等工作，提早安排暑假放假前安全教育日活动以及8月底开学前安全检查承诺。

（三）第三阶段：深化“三项行动”，巩固扩大成果（10至12月）。

要根据第四季度工作特点，进一步完善执法措施，提高执法效率。加强学校内部管理，特别是冬季安全管理、食品安全，严防一氧化碳中毒事件和集体食物中毒事故。切实宣传贯彻新的《消防法》加强学校消防设施建设，配齐配全消防设备，严防冬季火灾事故发生。

开展应急疏散演练，提高学生应对各种灾害的自救能力。

六、工作要求

（一）加强领导，周密部署。全体教师要明确各自承担的工作任务，制定相应的工作细则和方案，周密部署工作，组建专班，做到各司其职，各负其责。

（二）抓住重点，严格检查。严格遵守活动时间，围绕重点工作，领导小组进行了全面督查。注重检查细节，切实开展好学校安全“三项行动”，全面排查治理学校安全隐患。

应该有计划、有过程、有计录、有总结。

（三）认真总结，建立机制。以安全生产“三项行动”为契机，创新工作方法，优化管理模式，进一步建立和健全学校安全管理长效机制，确保学校教育教学工作的安全稳定，实现长治久安的工作目标。

❈ 三项制度改革实施方案

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，推进我省教育考试招生制度改革，根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)要求，现就深化教育考试招生制度改革提出以下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，遵循人才培养和选拔规律，按照有利于学生健康成长、有利于科学选拔人才、有利于教育教学改革、有利于维护社会公平的原则，坚持问题导向，根据国家考试招生制度改革总体要求，深化我省考试招生制度改革，为办好人民满意的教育、建设经济文化强省提供有力保障，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的人才支撑。

(二)基本原则。

——立德为本。遵循教育规律和人才成长规律，推进素质教育，深化课程改革，减轻学生课业负担，促进学生健康成长和个性发展，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

——公平公正。加强宏观调控，改革体制机制，完善标准，规范程序，继续推行“阳光招生”，切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正。

——综合多元。注重人才评价的综合性和多元性，满足科学选拔人才和招生录取多样化需要，综合推进考试内容及方式、学生综合素质评价、录取办法和招生体制改革。

——统筹协调。统筹规划各学段考试招生制度改革，协同推进考试、招生、录取各环节配套改革，促进基础教育、职业教育、高等教育协调发展。

(三)总体目标。

根据国家深化考试招生制度改革的总体部署，统筹谋划，科学设计，稳步实施。在2015年实施考试招生制度专项改革的基础上，2017年启动高校考试招生综合改革试点，2020年全面推进，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的考试招生体制机制，建立遵循教育规律、符合山东实际的教育考试招生制度。

二、主要任务和措施

(一)确立我省教育考试招生基本模式。

1.完善义务教育学校招生办法。加强招生入学管理，进一步落实义务教育免试就近入学制度，科学划设学区，公办学校严格按学区招生，实行学区制和九年一贯对口招生。规范民办学校招生，由设区市统筹义务教育阶段民办学校招生政策。

2.改革高中阶段学校招生录取方式。改变单纯以分数为依据的招生录取办法，建立多次考试、等级表达、综合评价、多元录取的考试招生机制。积极推进以初中学业水平考试等级和综合素质评价结果为依据录取新生的招生模式。完善优质普通高中指标生分配办法，扩大高中学校招生自主权，由学校根据自身办学需要和办学特色制订录取方案，实行综合录取、特长录取和推荐录取。加快高中阶段(含技工学校、高级技工学校)统一招生录取平台建设，完善职普统一、学生自主报考、学校自主录取的考试招生录取机制，为学生成长成才提供多样选择。

3.实施高等教育分类考试招生制度。实行以春季高考和夏季高考(全国统一考试，下同)为主要形式的高等教育分类考试招生制度。夏季高考主要为本科院校招生，春季高考主要为高职(高专)院校和部分应用技术型本科高校选拔学生。到2017年，分类考试招生成为高职院校招生的主渠道。

(二)改革考试评价形式和内容。

1.完善初中学业水平考试和综合素质评价制度。初中学业水平考试范围覆盖国家义务教育课程方案规定的所有科目，考试科目成绩以等级形式呈现，考查科目成绩分为“合格”或“不合格”。综合素质评价反映学生德智体美全面发展情况，评价内容一般包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等方面。坚持过程性评价与终结性评价相结合，进行日常评价、学期评价和毕业评价。把初中学业水平考试成绩和综合素质评价结果作为高中阶段学校招生录取的依据。建立和完善审核制度、公示制度、复查复议和申诉制度、责任追究制度等配套措施。

2.完善普通高中学业水平考试制度。考试分为合格考试和等级考试。合格考试是学生毕业的主要依据，覆盖国家课程方案规定的所有科目，成绩以“合格”或“不合格”呈现;等级考试科目根据国家要求结合我省实际设定，成绩以等级形式呈现，纳入高校招生录取。考试由省教育厅统一组织管理，省教育招生考试院具体实施，各科目试题由我省自行命制。依据课程标准科学确定考试难度和区分度，统筹协调课程进度和考试时间安排，逐步实现考试向不同年级学生开放，增加学生的考试机会。2016年9月前出台我省普通高中学业水平考试实施方案。

3.建立并规范高中阶段学生综合素质评价制度。综合素质评价内容主要包括学生思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长、社会实践等，是学生毕业、升学的重要参考依据。自2017年秋季高中阶段入学新生开始，全面实施综合素质评价制度。科学设计评价体系和评价指标，建立规范的综合素质档案，客观记录学生成长发展过程中的突出表现，注重社会责任感、创新精神和实践能力，建立并完善高中阶段学生综合素质评价省级管理平台，严格程序，强化监督，确保评价过程规范有序、公开透明，评价结果客观准确、真实可用。2016年9月前出台普通高中学生综合素质评价实施方案和中等职业学校学生综合素质评价实施方案。

4.建立普通高中学生职业适应性测试制度。自2017年秋季入学新生开始，报名参加高职(高专)单独招生和综合评价招生的普通高中学生，应参加职业适应性测试。按照有利于选拔和培养高素质技术技能型人才的要求，明确测试内容，科学设计测试标准和测试方式。2016年9月前出台普通高中学生职业适应性测试指导意见。各招生院校根据人才选拔的要求，结合各自特点和实际，研究制订具体实施办法及测试结果的使用要求，并及时向社会公布。

5.调整夏季高考命题内容和方式。依据国家课程标准和高校选拔人才的要求，科学设计考试内容，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力。加强考试命题研究，创新试题设计，突出能力考查，增强考试内容的综合性、基础性和应用性。根据国家关于增加使用全国统一命题试卷省份的要求，在2015年外语科目使用全国卷的基础上，我省夏季高考自2016年起文科综合、理科综合科目，2018年起语文、数学科目使用全国卷。

6.深化夏季高考科目改革。积极推进高校考试招生综合改革试点，增加夏季高考与高中学习的关联度。自2017年秋季高中入学新生开始，考生夏季高考考试成绩由统一高考的语文、数学、外语和考生选考的3科普通高中学业水平等级考试成绩组成。其中语文、数学、外语为全国统考科目，各科满分分值为150分，不分文理科，外语科目提供2次考试机会。纳入高考录取的等级考试科目，由考生根据自身特长和兴趣爱好，结合高校招生对等级考试科目组合的要求，从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6个等级考试科目中选择。积极创造条件，将技术(含信息技术、通用技术)科目纳入等级考试科目。2017年6月前出台我省高等学校考试招生制度综合改革方案。

7.完善春季高考“文化素质+专业技能”考试。自2020年起，“文化素质”考试包括语文、数学和英语3科，考试满分320分，其中语文、数学各120分，英语80分;“专业技能”考试满分430分，包括专业知识和技能测试两部分。一体化设计专业知识考试和技能测试，技能测试可根据专业(学科)的不同需要采取笔试或实际操作测试的方式。完善专业技能考试组织办法，逐步实行由行业(专业)指导委员会或学校(专业)联盟组织、招生考试机构监督的考试形式。

(三)创新高等学校招生录取机制。

1.改革夏季高考招生录取机制。自2020年起，建立基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的招生录取机制。高校根据招生专业(类)，对纳入高考录取的等级考试科目的组合方式提出要求，同时根据学校办学特色和人才培养要求，提出考生综合素质评价信息的使用办法，相关要求和使用办法实施前，须提前2年向社会公布。

2.完善高职(高专)院校招生多元录取机制。高职(高专)院校招生录取采取春季高考、单独招生、综合评价招生等方式进行。春季高考，依据“文化素质”和“专业技能”考试成绩，参考学生综合素质评价信息录取考生。单独招生，录取中职学生以招生院校组织的考试成绩和中职学生学业水平考试为依据，参考高中阶段学生综合素质评价信息;录取普通高中学生以普通高中学业水平合格考试成绩和职业适应性测试结果为依据，参考高中阶段学生综合素质评价信息。高职(高专)综合评价招生，可以以考生高考(含春季高考、夏季高考)成绩为依据，也可以以中职学生学业水平考试成绩或普通高中学业水平合格考试成绩及职业适应性测试结果为依据，参考综合素质评价信息录取。优化五年制高等职业教育招生录取方式，实行以初中学业水平考试等级为依据、参考综合素质评价的录取方式;进一步完善技能拔尖人才招生办法，拓宽技能拔尖人才的升学渠道，逐步扩大高职院校招收有实践经历人员的比例。

3.深化高校招生志愿填报和录取改革。春季高考实行按专业类别填报志愿和平行志愿录取模式，为考生提供更多的选择机会。自2017年起，夏季高考实施招生录取批次改革和投档录取模式改革，本科段招生除提前批次外，实行同一批次录取。自2020年起招生采用“专业(类)+学校”志愿填报和招生录取方式。探索实行考生一档多投、多次选择的投档模式，增加高校与考生之间双向选择机会。

4.探索本科高校综合评价招生。自2016年起，在部分中央部属高校和办学水平较高的.省属本科高校，选择部分专业开展综合评价招生改革，探索“统一高考+学业水平考试+学校考核(综合素质评价+面试)”的招生方式。高校依据考生的统一高考成绩、高中学业水平考试成绩和学校考核成绩，按比例形成综合成绩，择优录取。

5.完善和规范高校自主招生。自主招生应选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生。招生高校要进一步完善申请报名和审核程序，规范录取程序和要求，做到信息全面公开公示，自觉接受监督。高校应结合本校相关学科、专业特色及培养要求，合理确定考核内容和形式，探索完善科学、有效、简便、规范的考核方式。申请学生应参加夏季高考，达到相应要求，接受报考学校的考核。

(四)完善促进教育公平政策体系。

1.完善随迁子女在当地入学和参加考试制度。各县(市、区)要结合当地实际完善随迁子女接受义务教育办法，坚持以全日制公办中小学为主、相对就近的原则，确保进城务工人员随迁子女在当地平等接受义务教育。各设区市要研究制定完成义务教育后随迁子女升入高中阶段学校的政策措施，保障随迁子女在当地平等参加高中考试入学权利。进一步完善进城务工人员随迁子女在我省参加高考报名的政策，凡具有我省高中阶段学校学籍并有完整学习经历的合格毕业生，均可在我省就地报名参加高考，并与当地考生享受同等录取政策。

2.扩大重点高校招收农村贫困地区学生数量。实施国家重点高校农村学生单独招生计划、省属重点高校招收农村学生专项计划，提高农村贫困地区学生升入重点高校比例，为农村贫困地区优秀学生提供更多进入重点高校学习机会。进一步提高农村学生专项计划比例，扩大招生规模，完善招生办法，严格招生区域范围，加强考生资格审核，形成保障农村贫困地区学生升入重点高校的长效机制。

3.严格控制高考加分项目。严格执行国家规定的5项加分项目，即：“烈士子女”“自主就业的退役士兵”“在服役期间荣立二等功(含)以上被大军区(含)以上单位授予荣誉称号的退役军人”“归侨、华侨子女、归侨子女和台湾省籍考生”“山区、少数民族聚居地区的少数民族考生”。以上项目之外的加分项目全部取消。2017年根据国家规定精神进一步减少高考加分项目，取消“山区、少数民族聚居地区的少数民族考生”高考加分项目。认真执行加分项目设定程序，严格高考加分资格的审核公示，加强监督管理，严厉打击加分资格造假等行为，确保招生录取公平公正。

(五)改革教育考试招生管理监督机制。

1.严格高校招生计划管理。在科学评估的基础上，综合考虑毕业生就业状况、办学条件、办学水平、生源数量等因素确定高校招生计划，对就业前景好、办学特色鲜明、社会认可度高、经济社会发展需要的专业予以倾斜。完善招生计划编制方式，建立招生计划动态调节机制。严格招生计划管理，严禁无计划或擅自突破计划规模招生。创新民办高校招生计划管理模式，按照国家有关要求，对办学规范、管理严格的民办高职院校，逐步实行在主管部门核定的年度招生计划内自行组织招生。

2.完善高校招生录取管理监督机制。加强学校招生委员会建设，吸收专家、教授参加，提高组成人员的广泛性和参与度。充分发挥招生委员会在制定学校招生计划、确定招生政策和规则、决定招生重大事项等方面的作用。吸收教师、学生代表参与和监督招生录取过程，提高招生录取工作透明度。通过聘请社会监督员巡视学校测试、录取现场等方式对招生工作实施第三方监督，促进学校形成自觉维护招生秩序、保证招生公平、承担社会责任的自律机制。建立考试录取申诉机制，及时回应处理各种问题，实施招生违规事项问责机制。全面实行校长签发录取通知书制度，由校长对录取结果负责。

3.深入实施招生阳光工程。实施分级负责、规范有效的地方、高校、中学等多级招生信息公开机制，做到招生政策、招生资格、招生章程、招生计划、考生资格、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道、重大违规事件及处理结果、录取新生复查结果等涉招信息的全面公开。规范各种特殊类型的招生，加强对高校自主招生、保送生、高水平艺术团、高水平运动队等特殊类型考生的资格审查，有关高校应通过本校招生网站和教育部阳光高考平台，及时、准确公示合格考生信息。加强招生信息管理与服务平台建设，确保所有考生可在高校招生各阶段了解和查询到应知、须知的招生政策及相关信息。

4.进一步规范高校招生行为。贯彻落实《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》(教育部令第36号)，严禁违规招收任何形式的预科生，严禁通过混淆学历教育与非学历教育的方式进行欺骗性宣传和欺诈招生，严禁违规收取与招生录取挂钩的任何费用。制订山东省高校招生章程编制管理办法，进一步规范高校招生章程制订、审核和发布工作。加大招生监督检查力度，规范和制约权力运行，及时纠正违规行为。严肃查处违规违法行为，严格追究当事人及相关人员责任。

5.规范普通中小学招生管理。结合当地实际研究制订具体办法，形成职责明确、协调配合、科学有序、运转高效、公正透明的工作机制。加强对普通中小学招生行为的监管，严禁违规招生，维护招生工作秩序。严格执行教育部规范公办普通高中招收择校生的有关政策。严肃查处中小学各种名目的违规招生和乱收费行为。

三、保障措施

(一)加强组织领导，强化条件建设。各级、各有关部门要高度重视考试招生制度改革，切实加强对改革的领导。建立深化考试招生制度改革的相关部门协作机制，教育行政部门统筹改革的组织实施，有关部门各司其职，密切配合，形成改革合力。要采取切实措施、加大经费投入，改善高中学校办学条件，强化师资队伍建设，提高学校的课程实施能力，满足学生个性化选课和走班要求。加强考试招生机构建设，充实考试命题人员，完善标准化考点建设，提高考试招生机构的考试组织和管理水平。

(二)坚持科学管理，强化制度建设。制定和完善改革各项配套政策和制度，统筹规划，系统设计，精心组织实施。加强考试安全保障制度建设，构建科学、规范、严密的教育考试安全体系。健全诚信制度，加强考生诚信教育和诚信档案管理，严肃查处考试招生的诚信失范行为。健全教育考试招生制度体系，提高考试招生法治化水平。

(三)准确把握节奏，稳步推进改革。考试招生制度改革复杂敏感，政策性强，涉及面广，社会关注度高，要紧密结合山东实际，统筹规划，积极稳妥、循序渐进、逐步推开。充分考虑社会各方面的承受能力，做好各项具体实施方案的可行性论证，加强风险评估，保证各项改革稳步实施。

(四)积极宣传解读，营造良好氛围。进一步加大改革宣传力度，通过对改革的正面宣传凝聚共识，坚定信心。畅通信息公开发布渠道，针对公众关心的问题，主动、及时、全面、准确地发布信息。及时组织专家做好解读工作，提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性，让公众更好地知晓、理解改革。加强舆情监测，及时回应社会关切，营造良好改革氛围。

❈ 三项制度改革实施方案

庄子上村实施方案集体林权制度改革2010年

庄子上村集体林权制度改革实施方案集体林权制度改革，是对农村家庭联产承包责任制的扩展和延伸，是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求，是促进农民就业增收的有效途径，是建设生态文明的重要内容，是推进现代林业发展的强大动力，为了贯彻落实中央、省、市、县林业工作会议精神，进一步加快我村林业改革步伐，现根据我村实际，制定2010年集体林权制度改革实施方案如下。

一、基本情况

我村目前共有集体林地面积（）亩、其中有林地（）亩、疏林地（）亩、灌木林地（）亩、宜林地（）亩、未成林造林地（）亩。全村人口（）人，涉及农户（）户。

二、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，以发展现代林业、建设生态文明为目标，按照“县直接领导、镇组织实施、村具体操作、部门搞好服务”的工作机制，进一步明晰集体林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，保障收益权，积极推进综合配套改革，最大限度地解放和发展林业生产力，确保农民的实惠，生态受保护，为建设社会主义新农村和构建和谐新庄子上村创造优越的环境基础。

三、林改范围

2010年我村集体林权制度改革的范围是：全村集体所有的林地、林木。

对权属有争议的林地、林木，要在争议解决后再落实经营主体。

权属不清，争议未解决的，暂不纳入改革范围。

四、主要内容

将集体林地、林木全部承包到户

五、工作程序

（一）成立机构

我村成立由村支书为组长的村组林改工作小组，具体负责本村林改方案的形成和组织实施工作。

（二）广泛宣传

广泛深入宣传林改的目的意义、政策规定、主要内容，使广大群众了解、支持、参与林改。要让群众知道在宣传什么、知道了怎么办、农民得到什么实惠，做到家喻户晓、人人皆知。

（三）调查摸底

由本村林改工作小组对本村的分林人口、林地面积、村与村相邻交叉处的分界、历史的遗留林地纠纷、历年的各种证件等情况进行全面调查。

（四）制定方案

由村林改工作小组召开本村林改工作小组全体成员会，民主协商拟定林地承包方案，村林改领导小组成员对农户进行家访，宣传林改政策，了解群众对这次林改的真实意愿；根据林地现状，按林改政策原则，起草村《林改实施方案》，召开村民会议或村民代表会议，对林改实施方案进行讨论完善后，再进行投票表决。票决必须经过三分之二以上村民或农户代表签字同意方可通过；将票决通过的林改方案

逐级上报乡镇政府和县林业改办审核，并及时张贴公布，期限为7天。林地承包方案应明确一下内容：人口总数及参与林地承包的人数，集体林地总面积、自留山面积、责任山面积、集体以拍卖等其他方式已发包的林地面积、集体经营管理的林地面积，明晰林地产权的原则、形式和承包期限等。

（五）确认到户

我村要出一份影像图纸，编号、入位、由各户代表抓阄，结果由林业局电脑录入，再次反馈到村民张榜公示，由村民确认签字（按手印）。

（六）建档工作与林改工作要同步进行

六、加强对集体林权制度改革的组织领导

（一）提高认识、落实工作责任。我村要把集体林权制度改革作为一件大事列入议事日程，加强领导，周密部署，积极推进。实行主要领导负责制，制定具体的工作时间表、进度表以及考核办法，积极推进林改工作。

（二）确保林改质量。在林改的过程中要严格按照国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》和《关于进一步加强和规范林权登记发证管理工作的通知》、省市县《实施意见》等相关规定，严格程序，确保各个环节合法有效。

1、村组林改小组的人员组成。村组要组织全体村民选举产生林改工作小组，人数不得少于5人，尽量由具有一定威信、主持公道、熟悉地理环境情况的同志组成，其中普通群众不得少于三分之二。

2、要在群众中广泛的宣传，我村书写林改标语（1-2条）、深入各家各户访问、召开村民大会宣传。

3、“四签到两不准”。召开会议和讨论承包方案时，要按照“四签到两不准”的要求履行民主表决程序。“四签”是通知开会签收，参加会议签到，投票表决签名，通过方案签字。“两不准”是不准代人签名，不准用铅笔、圆珠笔等不符合档案工作要求的笔签字。

4、承包方式

（1）家庭承包（集体林地多）