职场资料|林草部门应急预案(集锦十七篇)
发布时间:2017-07-06林草部门应急预案(集锦十七篇)。
⏤ 林草部门应急预案 ⏤
(一)了解情况
1、接到停水通知后,做好停水准备。告诉项目部人员停水时间内节约用水;通知工作人员提前蓄水。
2、发生突然停水时,要及时与供水所取得联系,了解停水情况,包括停水时间长短,停水原因,何时恢复供水。
(二)应急程序
1、计划性停水应急程序
(1)后勤部门在接到供水公司通知停水的电话或以其它形式的停水通知时,必须问清楚停水的时间,停多长时间及停水原因,做好记录。
(2)后勤通知项目负责人(夜间通知值班人员)及业主、监理等,说明停水的原因,具体停水时间,停多长时间,并做好临时供水的准备工作。
(3)如时间紧急,应在接到供水公司的通知后,立即通知各部门(夜间通知值班人员),说明情况,向各部门发出通知,讲清停、送水的时间,并制定好停、送水计划。
(4)启用临时蓄水池,保障基本用水及施工用水,争取将临时停水对施工的负面影响降到最低。
2、临时性停水应急程序
(1)出现临时性停水时,应立即电话询问供水公司,问明停水原因及停水时间的长短。
(2)通知各部门和业主方人员,说明情况。
(3)如停水时间较短(12小时内),通知各部门及施工人员说明原因,做好临时停水解释工作。
(4)如停水时间较长,应立即准备启动应急预案,按照计划性停水应急程序行事。
(5)因施工现场原因停水时,要查明停水原因,及时抢修,在最短时间内消除故障,恢复供水。
(三)应急保障
1、项目部人员电话随时保证通讯畅通。
2、日常做好供水管路、阀门的检查,发现问题及时处理。
3、停水超过规定时间内(冬季8小时,夏季4小时,其他季节酌情而定)则购入矿泉水作为人员饮用水。
4、停水时间超过48小时的,则可联系外援送水,如消防官兵。
5、紧急停水时,启用项目部临时蓄水池,保障基本用水和施工用水。
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1、总则
1.1目的
为了提升电梯使用单位、电梯维护保养单位和电梯事故应急救援部门,应对电梯运行使用中各类意外伤人和困人事件的能力,规范电梯使用单位、电梯维护保养单位和电梯事故应急救援部门应急救援预案的编制及其应急救援预案的具体实施,建立健全电梯乘客事故应急体系,规范各电梯使用单位、电梯维护保养单位和电梯事故应急救援部门对伤人和困人事故应急处置工作,有效预防、及时控制和消除电梯伤人和困人事故的危害,特制定本范本供各相关单位参考。
1.2依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《特种设备安全监察条例》等法律法规以及电梯相关标准的有关规定,制定本范本。
1.3适用范围
1.3.1本范本适用于电梯发生运行事件或事故时的应急救援预案的编制。适用于本管辖区域内使用的电梯突然发生的、造成或可能造成人身安全和财物损失的事件或事故。
1.4工作原则
1.4.1坚持以人为本原则:以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点,最大程度地减少电梯事故造成的人员伤亡和财产损失。
1.4.2坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针。
1.4.2.1积极采用先进的预测、预防、预警和应急处置技术,提高电梯事件和事故防范水平;不断完善电梯应急救援体系建设,提高救援装备技术水平和应急救援能力;
1.4.2.2电梯事件和事故应急救援部门应有效掌控本单位区域内电梯设备数量、安装位置分布等情况;
1.4.2.3电梯使用单位、电梯维护保养单位对电梯在日常运行使用过程中出现的可引发事故的故障类型、征兆有应对措施;
1.4.2.4电梯事件和事故应急救援部门应有效地进行电梯事件和事故应急救援指挥的组织机构管理网络及抢险救援队伍建设;
1.4.2.5电梯事件和事故应急救援部门应有效地落实相应的电梯设备操作人员、维修人员、部门主管、分管领导、安全生产第一责任人在处理事故时的职责。
1.4.3实行分工负责的原则。
1.4.3.1电梯事件和事故应急救援工作贯彻“统一领导、分级负责,依法规范、依靠科技、快速反应、协同应对,整合资源、平战结合”的原则,做到规范有序、结构完整、反应灵敏、运转高效,落实责任制,明确责任人,实行领导问责。
1.4.3.2在电梯事件和事故应急处理工作上,应当贯彻统一领导、专业救援、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的方式。
1.4.3.3电梯伤人和困人事故,应急救援实行区域管理、分级负责的原则。
1.5名词术语的定义
本范本采用了下列定义:
1.5.1电梯
本预案所指的电梯包括曳引驱动和强制驱动电梯,液压电梯,自动扶梯和自动人行道。
1.5.2事故
生产或者生活活动过程中发生的意外突发性事件总称,通常会使正常活动中断,造成人员伤亡或者财产损失。
1.5.3事件
意外发生时没有人员伤亡或者财产损失,但是如果不及时采取措施会造成人员伤亡或者财产损失的事故称为事件。
1.5.4事件或事故隐患:
可导致事件或事故发生的设备缺陷、人的不安全行为及管理上的缺陷。
1.5.5应急救援指挥部
为处理突发事件/事故而组建的发令调度部门。
2、组织指挥体系及职责
2.1应急救援组织指挥体系
电梯应急救援组织指挥体系由应急救援指导协调机构(以下简称协调机构)、事件或事故现场应急救援指挥部(以下简称指挥部)和应急救援队伍及其社会力量组成。应急救援指导协调机构为当地特种设备安全监督管理部门,负责与相关部门建立联络协调机制。事件或事故现场应急指挥部由应急救援指导协调机构组织,应急救援队伍及社会力量主要为电梯维保单位,同时还包括地方人民政府、相关技术机构,以及消防、医疗救护、环境保护、专业抢险救援队伍和其它社会力量。
应急救援组织组织构架见图1和图2。
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一、指导思想:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持“以人为本”的思想和坚持师生生命的安全及国家利益高于一切,务本求实,明确责任,安全无小事,责任重于泰山。同时坚持“预防为主、积极处置”的方针,尽一切努力杜绝或减少校园安全隐患、消防、饮食、治安等突发事件的发生,尽一切努力把师生生命财产及国家财产的损失降低到最低限度。
二、组织机构:组长:XXX副组长:XXX组员:XXX
各班班主任
三、工作原则:
1、坚持以人为本,师生生命安全高于一切的原则和稳定压倒一切的原则。
2、谁主管,谁负责的原则,预防为主,积极处置的原则。
3、冷静、沉着,积极主动和及时、合法、公正处理的原则。
四、工作目标:
1、牢固树立安全责任意识,切实提高师生员工的安全自我防护能力。
2、完善安全规章制度,网络责任制度,做到早防范、早处置。
3、建立快速应急机制和应急处理机制,及时采取有效和果断的措施,确保校园秩序。
五、事故现场指挥职责
(1)根据事故应急救援预案,在现场指挥救援行动,把事故消灭在初始状态。
(2)指挥现场无关人员有序疏散,撤离到安全区域。
(3)负责救护受伤人员和寻找失踪人员。
(4)负责现场应急救援任务分配和人员调度。
(5)把事故情况,可能造成的危害和求援事项向应急总指挥报告。
(6)与消防等应急部门合作,提供建议和信息。
(7)维持现场秩序,负责事故现场的警戒和保护
(8)负责事故后的现场清理。
六、应急救援小组
根据学校特点和需要,分别设置:
总指挥:XXX
(1)师生联络小组负责人:XXX
(2)疏散引导小组负责人:XXX
(3)医疗救护小组负责人:XXX
(4)安全保卫小组负责人:XXX
(5)后勤保障小组负责人:XXX
(6)信息宣传小组负责人:XXX
七、应急救援通讯录
应急电话:火灾:119报警:110紧急救护:120
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各村委会,场镇各单位,乡属各部门:
为有效预防全乡春运道路交通安全事故发生,防止一般事故杜绝重特大交通安全事故,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,确保人民群众生命和财产安全,确保xx乡春运道路交通安全、畅通,特制定《xx乡春运安全工作应急预案》(以下简称预案)。
一、基本原则
(一)预防为主,常抓不懈。各村、各有关部门要认真排查道路交通安全隐患,加大整改力度,采取预防措施,防范事故发生。
(二)统一领导,协调联动。各村、各有关部门要在乡政府的统一领导下,各司其职,各尽其责,协调联动,密切配合,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
(三)反应迅速,措施果断。紧急情况发生后,各村、各有关部门应及时做出反应,果断采取措施,迅速实施抢险,全力控制事态。
二、适用范围
本预案适用于我乡行政辖区内道路交通可能发生的紧急情况的应急救援工作。
(一)特殊天气。雾、雪天气,车辆不能正常运行或车辆不能通行。
(二)严重堵车。由一般性交通事故、人为因素、道路因素造成的交通堵塞,且连续堵塞时间超过2小时。
(三)交通事故。发生一次死亡2人及以上或一次重伤5人及以上的重特大交通事故。
三、情况报告
(一)发生紧急情况时,现场司机或群众可拨打报警电话110向xx县交警队报告。发生人员伤亡的,可拨打急救电话120。
(二)在发现或得知发生紧急情况后,紧急情况发生地村委会必须立即向乡政府报告。
(三)乡政府党政办接到报告后,立即向乡长和分管领导报告,并按照乡长或分管领导的指示,在规定时间内将有关情况向县政府报告,相关部门对口上报。
四、组织领导
(一)乡政府成立道路交通安全应急救援指挥部,指挥长由乡长何金昭同志担任,副指挥长由分管安全副乡长何晓红同志担任,指挥部成员由各村、安办、卫生院、交管办等部门组成。指挥部主要职责是指导、督促、检查全乡交通道路安全情况;督导职能部门加大对道路交通安全隐患的排查整治力度,有效预防事故的发生;研究确定重特大交通安全事故应急处理工作的方针和政策;决定启动或终止应急预案;统一领导、指挥紧急情况下的应急救援工作,解决应急处理中的重大问题;及时向上级报告事故应急处理情况;适时发布公告,指定报道负责人。
(二)指挥部内设现场处置组、突击抢险组、医疗救护组、通信联系组、事故调查组和后勤保障组。
(1)现场处置组:
组 长:何xx
副组长:欧xx
成 员:派出所民警
职责:根据现场情况制定应急方案,报领导小组审定,并按领导小组的决定,并采取措施,平息事态。
(2)突击抢险组:
组 长:何xx
副组长:安xx
职责:按照领导小组的决定,迅速赶到现场,维护秩序,排除险情,控制事态。
(3)医疗救护组:
组 长:杜xx
副组长:蒲xx
成 员:贾xx
职责:拟定紧急救援方案,确定专人、专车和专用器材,
随时接受领导小组的调遣,随时准备对受伤人员实施救援。
(4)通信联系组:
组 长:何xx
副组长:何xx
成 员: 何xx
职责:掌握现场情况,及时中转领导小组与各小组工作情况信息,保证信息联络畅通,并通过广播、电视及时作好宣传。
(5)事故调查组:
组 长:冯xx
副组长:何xx
成 员:朱xx
职责:及时赶赴现场展开事故调查、取证,并作好笔录登记。
(6)后勤保障组:
组 长:张xx
副组长:马xx
成 员:马xx
职责:负责应急处理过程中所需车辆,物品的调度和所需费用的筹集、发放。
五、预案启动
启动预案由乡政府乡长或乡长指定的领导决定。预案启动后,按照预案要求,迅速组成乡应急救援指挥部,由指挥部综合协调组通知有关成员单位和各工作组立即赶赴现场。
六、应急措施
(一)乡指挥部到达现场后,现场处置组、突击抢险组、医疗救护组、通信联系组、事故调查组和后勤保障组按照指挥部指令立即就位并按照预案开展工作,应急救援工作有序展开。
(二)警务室、综治办加强现场安全保卫、治安管理和交通疏导,预防和制止各种破坏活动,维护社会治安。
(三)乡卫生院立即组织急救,及时提供急救药品、器械,全力抢救伤员,其他相关部门配合抢救工作。
(四)各部门和单位必须从全局出发,服从指挥部的统一指挥,各司其职,分工协作,共同做好事故的抢救和处理工作。
七、其他事项
(一)加大路面控制力度。交管办要严格查处无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾车、超速、超载;夜间不按规定使用灯光;夜间违法停车、强超强会、客车超员;农用车、拖拉机、面包车违法载客等各种违法行为。严禁报废车、“带病车”上路行驶,确保车辆安全行驶。交管办及各村要做好乡村公路的养护及管理等工作,确保交通道路安全 。
(二)加强交通安全宣传。警务室、安办、交管办、学校要将宣传道路交通法律法规等常识纳入日常工作,认真做好预防春运道路交通安全事故工作,确保全乡春节稳定祥和。
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为应对医院可能出现的停水事故,尽量减少因停水对医院正常医疗秩序造成的干扰及财产损失,特制定本应急预案。
(一)制定原则
在出现全院性停水时,本着“确保重点,维持运行”的原则,实施有效快捷的抢修和处置,尽快恢复正常供水状态,确保医院正常运行和医疗秩序的稳定。
(二)适用范围
本预案适用于院内由于区域内计划停水及院内供水总管网出现故障导致停水时的应急处理。
(三)应急组织机构
成立停水应急工作组,下设应急抢修队。
1、停水应急工作组
组长:xxx
副组长:xxx
组员:xxx
职责:
(1)做好日常安全供水工作,落实安全生产责任制,防范因院内管网故障造成停水发生。
(2)发生停水时,及时做好停水应急工作,关闭医院所有开水炉电源,避免因停水而导致开水炉烧坏。
(3)根据停水事故严重程度,决定启动和终止应急预案。
(4)必要时请求外力援助。
(5)总务科是履行本预案规定职责的第一责任部门,总务科成员应在组长指挥下,做好停水事故时的应急工作。
2、应急抢修队(联系电话:)
队长:xx
队员:xxx
任务:保证医疗一线正常供水,负责突发停水应急处理,保证主要用水科室备有水源供水。
职责:
(1)日常工作中对医院水箱进行定期检查,发现异常及时检修。
(2)停水时,组织人员实施启动二次供水,并对相应区域水压进行适当调整,停止热水供应和非医疗、生活用水。
(3)向后勤分管领导汇报情况,必要时向相关部门发出求援请求,事后总结应急工作经验教训。
制度:
(1)每壹年组织一次针对性应急演练;
(2)对演练情况进行评估,不断修正演练内容;
(3)及时加强请示汇报。
(四)应急程序
1、临床科室应急程序
(1)接到停水通知后,做好停水准备。告诉患者停水时间并嘱咐其节约用水;给患者备好使用水和饮用水。
(2)发生突然停水时,要及时与总务科联系,说明停水情况,由水工班查明原因。
2、总务科应急程序
(1)总务科在接到供水公司通知停水的电话或以其它形式的停水通知时,必须问清楚停水的时间,停多长时间及停水原因,做好记录。
(2)通知停水应急工作组组长(夜间通知总值班人员),说明停水的原因,具体停水时间,停多长时间,并做好二次供水的准备工作。
(3)如在正常工作时间内,在时间允许的情况下,由总务科以电话等多种形式向各部门发出通知。
(4)如时间紧急,应在接到供水公司的通知后,立即通知医院停水应急工作组组长(夜间通知总值班人员),说明情况,向各部门发出通知。
(5)立即通知手术室、供应室、检验科、急诊室、食堂等重要部位,要跟科主任、护士长等相关负责人讲清停、送水的时间,并制定好停、送水计划。
(6)紧急停水时,住院部地下室水箱,通过二次供水可以供住院大楼2—3小时以内急需用水,必要时可关闭住院部医疗用水以外的其它闸阀。
(7)如遇有特殊情况,可电话联系请求消防车援助供水。
3、接到总务部门停水通知后,全院各重点科室应急程序
(1)手术室:所有预定安排的当日手术向后顺延一天,并向病人及家属做好解释工作;储存好一定量的洗手用水,以备急诊手术所用。
(2)供应室:预先安排好停水当日全院各科所需用的消毒包,必要时加班消毒灭菌,尽力满足临床需要。
(3)检验科:生化仪停用,妥善保管好当日采集的血液样本,并在恢复供水后立即安排检验工作。
(4)急诊科:预先储存好一定量的干净用水,以备清创、中毒病人洗胃等急诊抢救所用。
(5)食堂:根据总务科通知的停水时间,提前做好全院病人及职工饭菜的清洗蒸煮,在确保食品卫生的基础上保障全院病员及职工伙食供应。
(6)门诊各科室储好适量洗手用水。
(7)当全院恢复正常供水后,各科室务必一一检查科室内的水龙头,防止因停水时空开而造成的水溢和浪费。
(五)应急保障
1、应急工作组成员应随时保证通讯联系方式畅通。
2、日常做好供水管路、阀门的检查,发现问题及时处理。
3、对维修人员进行培训,使之都能知晓应急供水、管路布局及应急操作流程。
4、水电维修人员实行24小时值班制度,并保证与各科室的联系,做到24小时随叫随到。
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一、应急救援责任制及组织机构
事故应急救援工作实行施工第一责任人负责制和分级分部门负责制,由安全事故应急救援小组统一指挥抢险救灾工作。当重大安全事故发生后,各有关职能部门要在安全事故应急救援小组的统一领导下,按照《预案》要求,履行各自的职责,做到分工协作、密切配合,快速、高效、有序地开展应急救援工作。
(一)、应急救援小组组成人员及职责
应急救援小组人员:
组长:xxxxx(公司项目经理安全生产第一责任人)
成
员:xxxxx
1、按照《预案》实施情况,组织、协调、指挥重大安全事故应急救援预案的实施,尽全力减少人员伤亡和财产损失;
2、根据事故发生状态,统一部署应急预案的实施工作,指挥各部门有条不紊的进行抢险救灾工作;
3、在救灾过程中随时掌握《预案》实施情况,并对《预案》实施过程中出现的问题采取适当处理措施;
4、在负责区域内为事故现场紧急调用各类物质、设备、人员防火用具并提供场地,抢险救灾结束后要负责督促事故单位及时归还或给予补偿;
5、事故发生以后,应急救援小组应及时向上级有关部门汇报。对于超出自身处理能力的事故,要及时请示。
6、对于在重大安全事故应急救援、抢险救灾中工作成绩卓越的部门和个人,安全事故应急小组应给予其适当的表彰和奖励。对于不履行救援职责的,延误隐瞒安全事故的,依照有关规定给予处罚。构成安全事故责任罪的,移交司法机关追究刑事责任。
(二)应急救援小组组长、副组长的职责
1、协同商议救援命令,指挥各部门抢险救灾并监督落实;
2、通知并联络应急救援小组有关成员,做好应急准备后立即投入救援;
3、选址建立现场救援指挥部,综合协调各部门救援工作。
4、事故灾害有危及周边单位和人员的险情时,决定是否应采取疏散措施;
5、现场检查救援工作,提出救援方案,指挥员工开展救援工作;
6、配合上级部门进行事故调查处理工作,适时发布公告,将事故的原因、责任及处理意见公布于众。
(三)应急救援小组成员的职责
1、小组成员应具备较高的安全警惕性,熟知安全规范并带头自觉遵守;
2、应急救援小组成员应积极配合组长的工作,做好救援准备措施;
3、事故发生后,救援小组成员要立即到位,及时开展救援工作;
4、在救援行动中听从上级指挥,统一协调行动;
5、应急救援小组在抢救行动中要尽心尽责,将人员伤亡和物资损失降到最低;
6、协助组长做好事故处理工作。
(四)登高用火施工规范及施工人员详细
1、施工现场的平面布置和施工方法,均应符合消防安全要求。
2、施工现场应明确划分明火作业、易燃材料、仓库、办公等区域。
3、施工现场的道路应保持畅通,夜间应设照明,并配备值班巡逻人员。
4、焊、割作业区与氧气瓶、乙炔瓶等危险物品的距离不得少于10米,与易燃、易爆物品的距离不得少于30米。
5、氧气瓶、乙炔瓶等焊割设备上的安全附件应完整有效,否则严禁使用。
6、施工现场需挂警示牌,焊、割作业必须符合防火要求,严格执行规定。
(1)焊工必须持证上岗,无证者不准进行焊、割作业。
(2)属一、二、三级动火范围的焊割作业未经办理动火审批手续,不得进行焊割。
(3)焊工不了解焊割现场的情况,不了解焊件内部是否易燃易爆,不得进行焊割。
(4)各种装过可燃气体、易燃液体和有毒物质的溶器未经彻底清洗或未排除危险之前,不准进行焊割。
(5)有可燃材料作保温、隔音、隔热的地方,在未采取切实可靠的安全措施之前,不准焊割。
(6)焊、割部位附近有易燃、易爆物品,在未了解情况或未采取有效的安全防护措施之前,不准焊割。
(7)附近有与明火作业相抵触的工种在作业时,不准焊割。
(8)在外单位相连的部位,在没有弄清有无险情或明知存在危险而未采取有效的措施之前不准焊割。施工现场的临时用电,应严格按照用电的安全管理规定,加强电源管理,防止发生电气火灾和人身伤亡事故。
7、施工现场的可燃、易爆材料要堆放规整,保持良好的通风,放置灭火装置和警示牌,由专人管理。
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一、引言
在城市环境中,环卫部门扮演着至关重要的角色,保持城市的卫生环境、清洁道路和公共区域的工作。然而,环卫作业过程中的安全风险不容忽视,特别是在紧急情况下,如事件事故或突发事件。因此,制定并执行环卫部门安全生产应急预案是至关重要的,以确保工作人员的安全,有效应对紧急情况。
二、背景
在环卫工作中,存在着各种各样的潜在风险,如交通事故、化学品泄漏、意外伤害等。这些风险可能对环卫工人和公众的安全造成严重威胁。因此,环卫部门应制定一套详细的应急预案,以应对这些风险。
三、应急预案的目标和内容
1. 目标:
- 保障环卫工作人员的安全、减少人员伤亡;
- 保障城市公共区域的清洁和环境卫生;
- 减少对周边居民和商业机构的影响;
- 最大限度地减少财产损失。
2. 内容:
- 人员组织:明确各级各部门的职责和权限,建立指挥体系,确保信息畅通和有效决策;
- 风险评估:对环卫作业中的潜在风险进行评估,并及时更新,以确保应急预案的适用性;
- 培训与演练:定期组织员工培训和演练,提高工作人员的安全意识和应急处理能力;
- 物资储备:储备必要的救援物资,如急救箱、消防设备等,确保应急处理过程中的资源供给;
- 沟通与联络:建立健全的内外部沟通和联络机制,加强应急响应时的合作和协调。
四、实施步骤
1. 预案制定:由专业人员制定应急预案,根据环卫工作特点和机构的实际情况,制定相应的应急程序和操作指南;
2. 员工培训:对所有环卫工作人员进行培训,包括安全操作、急救技能、灾害应对知识等;
3. 风险评估与改进:定期开展风险评估工作,制定改进计划,提升应急预案的可行性和适用性;
4. 演练和模拟:定期组织演练和模拟演练,以验证应急预案的有效性,发现问题并及时改进;
5. 物资储备和更新:建立储备物资清单,并定期检查和更新;
6. 沟通和联络:与相关部门和组织建立合作关系,确保信息交流和资源共享。
五、应急预案的应用案例
举一个应急预案应用的案例,假设在环卫作业中发生了一起交通事故,涉及到环卫车辆和工作人员。按照预案的安排,工作人员应立即报警并保护现场,然后按照指令采取行动,如清除道路、疏导交通,同时通知医疗人员提供救援。预案还涉及到对挂车和道路进行清洁,调查事故原因并采取相应的措施,以防止此类事故再次发生。
六、结论
环卫部门的安全生产应急预案是确保工作人员安全和公众卫生的重要保障措施。通过制定详细、具体和生动的预案,可以使环卫部门能够在紧急情况下迅速而有效地做出反应,并减少风险对城市环境和公众安全造成的影响。只有经过充分的培训、演练和沟通,环卫部门才能在应急情况下保持高效运转,确保城市环境的清洁和公共区域的卫生。
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为认真落实学校安全事故防范措施,加强我校学校重大安全事故应急救援工作,迅速、有序、高效地处理汛期安全事故,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,在第一时间集中全部力量投入抢险救助,全力消除事故发生后连带隐患及次生灾害,最大限度地保障师生和学校安全,维护学校稳定,根据上级有关要求,结合教育系统实际,制定本预案。
一、预案适用范围
本预案适用于本校因汛情所引发的重大安全事故。
二、防汛抢险救灾指挥中心及职责
(一)指挥中心人员组成及职责
1、人员组成
总指挥:张志辉副总指挥:李会坤
成员:王俊楼、李艳丽、张智荣、高龙梅
2、工作职责
(1)应急抢险救灾工作,在指挥中心统一指挥、统一组织下,实行一把手负总责,分管领导具体负责,有关股室责任包干的工作机制。按照“谁主管、谁负责,谁带队、谁负责,谁检查、谁负责,谁验收、谁负责”的原则,落实防汛责任。
(2)制定切实可行的防汛应急预案,遇到险情及时启动应急预案,实施救援、抢险。
(3)加大防汛设施设备投入,不断提高基础设施标准和质量。经常性开展防汛基础设施的自查,及时消除安全隐患,确保防汛设施的正常性能。各校应加强对师生开展防汛抗灾常识教育,认真及时组织防汛抗灾演练。
(4)各成员要实行汛期24小时值班、值宿及学校汛期安全信息零报告制度,并做好记录。各学校领导要确保信息畅通,电话畅通。同时各学校还要成立防汛抢险应急突击队,有专人负责。
(6)保持与上级通讯畅通,及时进行工作汇报。
(二)专业工作小组及职责
1、组织协调组
组长:张志辉成员:李艳丽
工作职责:研究政策和措施、提出工作建议,为指挥中心决策提供参考;制定和协调落实应急救援工作的各项决策和措施;协调教育系统应急救援工作与县有关部门之间的工作关系及处理有关重大问题;全面了解掌握事态发展的相关信息;完成指挥中心交办的其他工作任务。
2、通信联络(宣传)组
组长:李会坤
成员:高龙梅
工作职责:负责领导小组相关工作的文件、材料审核和印发,做好相关会议材料和会议纪要的整理;负责领导小组有关文件、材料的收发、传阅、整理、归档;收集、报告及发布各类相关信息,负责事故处理过程中信息的传阅、相关材料的记录、存档、留存;建立信息网络体系,负责接待各类咨询、采访等,做好宣传报道工作;完成领导小组交办的其他工作任务。
3、应急救援组
组长:张智荣
成员:张伟南,赵秋芸
工作职责:组织维持事故现场秩序;组织稳定事故现场事态;组织救助现场伤患人员;组织人员救送伤患人员入院就医;随时掌握伤患人员治疗情况等。
4、后勤保障组
组长:王俊楼
工作职责:负责全县应急救援物资保障工作;对应急救援工作的经费支出提出预算方案;督促检查应急救援各项物资保障的落实情况,确保安全、有效、及时完成有关保障任务;完成领导小组的其他工作任务。
三、各阶段救灾工作操作规程
(一)灾害预警时的工作
1、发现灾害征兆后,抓紧做好应对灾害的各项准备工作。信息报道组负责做好信息联络工作,确保与县防汛指挥部办公室学校灾害信息畅通。救灾后勤保障和应急救灾机动组做好配置必需的救灾物品、工具和出勤人员生活、食品的工作。
2、接预警后,及时集中人员,进行防汛动员,布置任务,明确职责,做好防汛各项准备工作。
3、接防汛防台紧急警报后,指挥中心所有人员进岗到位,按照工作分工,实行昼夜值班;保持与县防汛指挥部办公室及各学校的联系;防汛指挥中心指派有关人员到达灾区一线。
(二)灾害发生时的工作
1、灾害发生后,成立现场保卫、医疗救护、后勤保障等紧急抢险救援小组。成员要根据安排前往参与指挥、调度。
2、防洪措施无法抵御洪水,造成灾害时,立即组织相关人员进行抢险救灾。主要是抢救受伤人员、转移身处险境人员、保护学校财产、排除校内积水等,力争将损失减少到最小程度。
3、紧急调用各类物资、设备和人员,投入抢险救灾工作,做好人员转移和财产保护工作。
4、灾害发生后,学校、班级停止开展各类活动,通过广播、校讯通等多种形式告知师生,并有秩序地组织转移,避免造成堵塞通道、推挤踩踏事故发生。
5、组织有效的后勤保障,保证食品、饮水供应,确保校内师生正常的生活秩序。
(三)灾情稳定后的工作
1、及时做好善后工作,对受损的房屋、设施、设备进行维修、重建,对过水后的校舍、设施进行防疫消毒,防止传染病发生。
2、各组要立即开展查灾核损工作,协助指导学校对灾区师生进行紧急救助工作,协调学校落实防汛生活救助经费。确保师生有住所、有饭吃、有衣穿、有干净的饮用水、有伤病能得到及时医治。
3、切实做好受灾校舍建设工作。指导各灾区做好受灾校舍统计、核定,并建立受灾校舍和恢复修建台帐;确定修建对象,制定受灾校舍恢复建设计划和恢复建设资金预算。
4、督促受灾学校采取有效措施,尽快恢复正常的教育教学秩序。
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1 总则
1.1 编制目的
建立统一、快速、协调、高效的应急处置机制,发生城市洪涝灾害突发事件时,确保城市防汛和抗洪抢险救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,维护人民群众生命安全和财产安全,保障我市经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》以及《郑州市市政工程设施管理条例》等,结合我市实际,制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于中原区、二七区、管城区、金水区、惠济区、高新技术开发区、经济技术开发区、郑东新区、火车站地区、综保区(航空港区)建成区内突发性暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害的防御和应急处置。
各县(市)、上街区可参照本预案制订本辖区的城市防汛预案。
1.4 工作原则
实行行政首长负责制。认真贯彻以人为本、安全第一的方针,坚持政府主导、公众参与,预防为主、防抢结合,统一指挥、分级负责,属地管理、条块结合,军民结合、联动协作,专群结合、保障有力的原则。
1.5 城市防汛特点
1.5.1 地理特点及雨水系统概况
郑州市的自然地貌为西南高、东北低,自然坡降达到3.4‰,城市西部与东部地面自然高差达到30余米。排水设施按照雨污水分流的排放体系,雨水系统按照就近排入河道的原则,分别从金水河、熊儿河、东风渠、七里河等泄洪河道汇入贾鲁河外排;污水由东、西、南、北四大污水干管及北环路、新柳路、农业路、东西大街等支干管系统收集,分别排入五龙口、王新庄、马头岗等污水处理厂。
1.5.2 汛期降水集中
我市属大陆性气候,夏季酷热多雨,全年降水量主要集中在6月至9月。汛期内降水频繁,局部性暴雨时有发生,且突发性强、来势猛、速度快、降水时间集中,可预报时效短。
1.5.3 泄洪能力有限
金水河、熊儿河、东风渠是城区主要泄洪河道,下游河床较高,坡降平缓,泄洪能力低,易造成雨水排放不畅,局部倒灌、漫溢,形成内涝。
2 组织体系与职责
2.1 指挥机构
2.1.1 市城市防汛指挥部
按照市防汛抗旱指挥体系框架,市防汛抗旱指挥部(以下简称市防指)下设市城市防汛指挥部,负责领导、组织、监督、协调城市防汛工作。市城市防汛指挥部由指挥长、副指挥长、成员单位和办事机构组成。
市城市防汛指挥部成员单位:郑州警备区、武警郑州市支队、工信委、发改委、财政局、安监局、建委、房管局、规划局、交运委、城管局、文广新局、人防办、教育局、环保局、水务局、卫计委、园林局、气象局、公安局、中原区政府、二七区政府、金水区政府、管城区政府、惠济区政府、高新技术开发区管委会、郑东新区管委会、经济技术开发区管委会、综保区(航空港区)管委会、火车站地区管委会、市市政工程建设中心、市南水北调办、市轨道交通公司、郑州供电公司、市通信发展管理办公室、郑州日报社。
各区政府成立区城市防汛指挥部(以下简称“区城防指”),各成员单位分别设立相应的防汛应急指挥机构,作为市城市防汛指挥部的分支机构。
2.1.2 市城市防汛指挥部主要职责
市城市防汛指挥部负责领导、组织、监督、协调城市防汛工作。
(1)贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和方针政策,执行市防指的命令;
(2)全面负责城市防汛工作;
(3)承担市委、市政府交办的其他事项。
2.1.3 市城市防汛指挥部指挥长、副指挥长的主要职责
(1)指挥长
市城市防汛领导指挥部指挥长由市政府分管副市长担任,全面负责市城市防汛指挥部的领导工作。
(2)副指挥长
市城市防汛指挥部副指挥长由郑州警备区参谋长、市政府分管副秘书长、市建委主任、市城市管理局局长、气象局局长、公安局副局长担任。协助指挥长做好城市防汛工作,组织协调各区城防指及相关单位工作,监督检查责任落实情况;或受指挥长委托,行使指挥职权。
2.2 办事机构
2.2.1 市城市防汛指挥部办公室
市城市防汛指挥部下设办公室(以下简称市城防办),作为市城市防汛指挥部办事机构。市城市管理局分管副局长兼任办公室主任。市城防办根据应急需要,可临时成立技术组、物资组、抢险组、后勤保障组、宣传组和专家顾问组。
2.2.2 市城防办的主要职责
贯彻国家有关防汛工作的法规和方针、政策,执行市委、市政府、市防指下达的各项指令。
(1)执行市防指的指令,负责向市防指报告工作;
(2)具体负责市城市防汛指挥部日常工作。研究部署城市防汛工作,开展城市防汛宣传,提高全社会的防洪减灾意识;
(3)编制、修订并组织实施城市防汛工作方案;
(4)组织开展防汛检查,督促并协调有关单位和部门全面做好城市防汛工作;
(5)负责推广先进防汛科学技术和新材料的应用;
(6)通过微博、媒体向社会发布Ⅱ、Ⅲ级应急预警信息;
(7)做好其他有关防汛抗洪工作。
2.3 成员单位职责
2.3.1 市城市防汛指挥部成员单位主要职责
郑州警备区、武警郑州支队:根据雨情、汛情和灾情的发展情况,负责抗洪抢险、营救群众、物资转移等重大任务。
市工信委:负责监督检查工矿企业各项防汛责任制的落实、抢险物料准备和大型抽水泵、防汛抢险队伍的组织落实工作。
市发改委:负责城市防汛设施建设和除险加固计划的协调安排和监督管理;负责城市防汛工程立项审批或核准。
市财政局:负责协调防汛抢险救灾资金,做好资金管理,保证资金及时到位。
市安监局:负责监督、指导和协调汛期安全生产工作;负责防汛抢险事故的调查处理;汛期加强对有防汛任务的部门、单位和生产经营单位安全生产工作的监督检查。
市建委、市市政工程建设中心、市轨道交通公司及各市政工程建设项目部:负责在建工程各施工工地的汛期安全。成立防汛指挥机构,组建防汛抢险队伍,配备抢险设备,建立完善各种防汛设施,针对每个工程制定出切实可行的雨季施工措施和应急抢险方案,并合理安排汛期施工进度。
市房管局:负责市区破旧危房、直管公房的防汛工作。妥善处理各种隐患;及时处置各种险情,确保房屋安全度汛和人民生命财产的安全。
市规划局:负责城市防洪规划的编制,负责城市防洪工程建设的审批;查处整治影响城市防汛的违法违章建设。
市交运委:负责城市公共交通防汛安全工作,保障城市公共交通、客运交通的正常运行;负责公路(桥梁)在建工程安全度汛工作,在紧急情况下责成项目业主(建设单位)清除影响泄洪的设施;组织运力做好防汛物资及设备的运输工作;及时组织抢修公路、桥梁和路面设施。
市城市管理局:负责城市供水、供气、供热、道路桥梁、路灯等市政公用设施的抢修维护工作,保障城市生活、生产的稳定;确保排水设施、市区河道正常功能;保证市政公用设施在汛期正常运转;组织城区抗洪抢险及水毁工程的修复工作。
市文广新局、郑州日报社:负责组织、协调广播、电视、报纸等新闻媒体做好汛期宣传报道工作;安排有关雨情汛情、防汛预警等重要信息的发布。
市人防办:负责人防工程汛期安全。妥善处理各种隐患;及时处置各种人防工程险情,保证人防工程汛期安全。
市教育局:负责全市教育系统的防汛救灾和安全教育工作;负责校舍的排查和抢修加固;负责学生的安全转移和疏散工作,确保学生和教师的人身安全。
市环保局:负责监督重点环境安全隐患单位汛期环境污染防治措施的落实,确保不发生重大环境污染事件;加强对汛期市区河流污染物的监测工作,确保环境安全。
市水务局:负责对城区外影响城区防汛排涝的出水口、河道进行疏挖清障,保证河道排水畅通。
市卫生计生委:建立市级卫生应急救援队伍,做好汛期及洪涝灾害的医疗救治、疾病防控和卫生监督等卫生应急工作;负责市属医疗卫生单位防汛准备和灾情先期处置工作。
市园林局:负责清除市区死树枯枝及可能倒伏的行道树,避免汛期发生伤人事件。加强巡视,发现倒树及时清运,确保道路畅通。
市气象局:负责及时提供天气预报预警和雨情分析等气象信息,及时发布灾害天气预警预报,并做好预防宣传工作。
市公安局:负责维护防汛抢险工作秩序,保障人民生命财产安全;疏导受灾区域及积、滞水地区的道路交通,必要时实施严格交通管制等措施,保障指挥、抢险、救灾车辆优先通行;查处破坏防汛救灾工作的各类案件;组织协调消防官兵做好应急救援和抢险工作。
市南水北调办:负责郑州市城区内南水北调区域的防汛抢险救灾工作。制定城市防汛应急预案,组建防汛抢险队伍,筹备防汛抢险物资,组织实施抢险救灾工作。
郑州供电公司:负责汛期电网安全可靠供电,做好城市防汛指挥机构、重点单位、重要设施、重点部门的应急电力保障,严密监控汛期中低压电网的安全运行。
郑州市通信发展管理办公室:负责汛期通信管线安全,保障市民生产生活通信畅通,遇重大灾情做好城市防汛指挥机构、重点单位、重要设施、重点部门的通信保障。
各区政府、管委会负责本行政区的防汛抢险救灾工作。制定城市防汛应急预案,组建防汛抢险队伍,筹备防汛抢险物资,组织实施抢险救灾工作。汛期前负责检查区管道路桥梁设施;对辖区明沟、雨水收水井进行疏挖;及时清理收水井篦上的枝叶等阻水物;对区管道路积水区域进行管控和处置;对拆迁工地采取安全的围挡措施;加强社区防汛工作;负责整改辖区各种商业设施、杆牌箱亭、户外广告设施安全隐患;组织有关部门对辖区地下停车场等地下设施的防汛措施开展汛期检查及督导。
其他相关部门按照各自职责,负责本部门的城市防汛工作。
2.4 工作机制
2.4.1 会商机制
成立由市城市管理局、市建委、市财政局、市发改委、市气象局、市公安局、各区政府(管委会)等单位主要负责人组成的会商小组,在可能发生重大汛情灾害时,由市城市防汛指挥部指挥长、副指挥长或市城防办主任主持,进行集体会商。
2.4.2 专家咨询机制
市城市防汛指挥部聘请有城市防洪经验的驻郑专家(包括高校、科研院所及有关单位相关领域专家)组成城市防汛专家顾问咨询组。市城防办根据需要召集专家组研究汛情,对城市防汛突发事件的发生和发展趋势、救灾方案、处置办法、恢复方案等进行调查研究、分析评估,提出相关建议;在汛期,专家组针对各种险情,提供科学而有效的抢险意见和方案,供市城市防汛指挥部和各级领导决策参考。必要时,根据市城市防汛指挥部的要求,赶赴现场指导防汛抢险救灾工作。
3 预防与预警
3.1 信息监测与报告
市城市防汛指挥部成员单位根据各自的职责分工,完善预测预警机制,及时收集、分析、汇总本部门或本系统关于雨情、汛情、灾情的信息,做到早发现、早报告、早处置。各单位建立健全监测网络,及时获取预警信息;对常规监测信息进行汇总、分析;对突发事件征兆动态信息进行收集、汇总和分析,实行实时监测,及时上报市城市防汛指挥部,并通报相关部门。
3.1.1 气象信息
市气象局对全市天气进行监测,及时提供灾害性天气预报预警信息;必要时,根据市城市防汛指挥部的要求,建立实时联动机制,做好雨情的收集上报和临近短时预报;当出现达到预警级别或者需要改变预警级别信息的时候,立即将信息报送市城防办及相关部门。
3.1.2 洪涝灾害信息
洪涝灾害信息主要包括:灾害发生的时间、地点、范围、灾情发展趋势、要求支援和帮助等内容。
洪涝灾害发生后,市城市防汛指挥部成员单位和各区城防指应及时向市城防办报告洪涝动态灾情,对人员伤亡和较大财产损失的灾情,应立即上报。重大灾情在灾害发生后30分钟内将初步情况报告市城防办,由市城防办在1小时内上报市防指。
3.2 预防与准备
3.2.1 思想准备
加强宣传教育工作,增强广大市民防御洪涝灾害的防范意识,提高自我保护能力,做好防大汛、抗灾害的思想准备。
3.2.2 组织准备
建立健全城市防汛组织领导机构,完善防汛工作机制,明确任务,落实责任,加强城市防汛抢险救灾综合队伍与专业队伍建设。
3.2.3 工程准备
市委、市人大、市政府、市政协领导分包积水区域及防汛工程,督促指导工程建设,协调解决施工中存在的问题,强力推进工程建设,特别是今年新增加的市政工程项目较多,在汛期前、汛期中,切实采取强制措施,使各项工程尽早发挥作用。
各有关部门及时完成水毁工程的修复,对存在隐患的防汛设施及时实行应急除险加固,对跨汛期施工涉及城市度汛安全的在建工程,要切实落实好安全度汛方案。
3.2.4 物资通信准备
按照分级负责的原则,各区、乡(镇)街办及各成员单位应按有关规定储备必需的防汛物料,并合理配置,特别是要在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料,以备急需。防汛物资可采取自储、委托储备等多种储存方式。
确保防汛信息网络畅通,健全水文、气象测报站网,确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令能及时传递。
3.2.5 防汛预案准备
(1)各区城市防汛指挥部、各乡(镇)街道办防汛机构根据市城市防汛应急预案,编制和修订本辖区城市防洪预案、应急排水预案、低洼地区应急安全转移预案等,主动应对各类洪水可能造成的危害。
(2)各部门、各单位根据市城市防汛应急预案的要求,制定本部门的应急预案,健全反应机制。
3.2.6 防汛日常管理
城市防汛部门要重视防汛日常管理工作,依法加强对各类城市防汛设施监督检查。重点检查防汛机构、工程、预案、物资、通信等主要内容,发现漏洞和问题,责成责任单位在规定期限内处理。对重大问题,要按照权限及时上报有关部门。
3.3 预警
3.3.1 预警级别
城市汛情预警级别根据可能造成危害的程度,由低到高划分为一般 (Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级)三个预警级别。
3.3.2 预警启动条件:
(1)一般(Ⅲ级):收到大雨预警天气预报。
可能出现的汛情:路面除主要积水区域外不会发生大的积水;个别地下通道、立交桥有可能积水;以往出现过塌陷的路段、危旧房屋、加固不实的人防工事等可能会发生险情;近期掘动道路恢复工程、在建工程易发生险情;如果降雨伴随有大风,路灯、杆牌及各种供电设施易出现故障,少数树木有可能出现倒伏。
(2)严重(Ⅱ级):收到暴雨、大暴雨预警天气预报。
可能出现的汛情:道路排水设施收水不及,部分道路出现大面积积水;地下通道、立交桥下可能出现积水;部分地下停车场可能进水;以往出现过塌陷的路段易发生险情;近期道路掘动恢复工程、在建工程易发生险情;城区河道内水量急增;若降雨伴随有大风,路灯、杆牌及各种供电设施易出现故障,树木易出现倒伏情况;地下水位上升,危旧房屋和人防工程长期处于水泡状态,易发生险情;市区会出现新的道路塌陷险情及其它突发性险情。
(3)特别严重(Ⅰ级):收到特大暴雨预警天气预报。
可能出现的汛情:大部分道路出现积水且交通瘫痪,排水设施收水不及;地下通道出现积水断行现象;部分地下停车场进水;近几年出现过大塌陷的路段易发生险情;城区河道内水量骤增,易发生漫溢;若暴雨伴随有大风,路灯、杆牌及各种供电设施易出现故障,树木出现倒伏的情况;地下水位上升,危旧房屋长期处于水泡状态,易发生险情;加固不实的人防工程容易引起地面塌陷和房屋倒塌;市区会出现新的、更大的道路塌陷险情及其它突发性险情。
4 应急响应
4.1 分级响应
防汛应急行动依据汛情可能发生灾情并有可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况,实行分级响应。根据城市汛情预警级别,应急响应由低到高划分为:Ⅲ级响应、Ⅱ级响应、Ⅰ级响应三个级别。
4.2 Ⅲ级应急响应
4.2.1各部门应采取的措施
(1)加强信息沟通,确保联络畅通。
(2)全面巡视主要积水区域、道路险段、危桥、危房、在建工程、道路恢复工程、路灯、杆牌、供电设施、倒树、路面塌陷情况以及地下通道、立交桥下积水情况,发现险情及时组织抢修。
(3)河道、市政部门应根据降雨情况,出现三级预警以上时,提前打开河渠、明沟排水闸门,降低河道各种水坝,并严密监控。
4.2.2各单位防汛应急预案:
(1)市城防办应根据气象部门预报和通报,迅速发出防汛警报指令,并及时通报降雨情况。
(2)各城防成员单位、防汛机构人员全部到岗,防汛物资、设备到位。
(3)各抢险队充分做好准备,随时待命投入抢险工作。
(4)在全面巡视的同时,重点监视积水区域、险情易发地段、危旧房屋及人防工程。
4.3 Ⅱ级应急响应
4.3.1各部门应采取的措施
(1)加强信息沟通,确保联络畅通。
(2)对河道、道路险段、危桥、危旧房屋、人防工程、道路恢复工程、路灯、杆牌、供电设施、倒树以及地下通道、立交桥下、地下停车场积水情况进行严密监视。
(3)全面巡视,发现险情及时采取应急措施。
4.3.2各单位防汛应急预案:
(1)市城防办应根据气象部门预报和通报,迅速发出防汛警报指令,并及时通报降雨情况。
(2)市城防办及各城防成员单位立即启动防汛抢险预案,各防汛指挥部成员及各单位防汛人员应迅速赶到各自的防汛责任区内,做好防汛抢险准备。
(3)防汛物资、设备到位,做到随调随用。
(4)各单位抢险人员要坚守岗位,服从指挥、调度,随时准备投入抢险工作。
(5)加强信息沟通,重点监视积水区域、险情易发部位和地段,对新发现的险情应立即上报市城防办,同时迅速采取安全隔离措施,及时处置险情。
(6)加强对施工现场的管理,要重点监视险情易发的道路、桥梁等建筑施工工地及危旧房屋和人防工程,采取有效措施,控制灾情发生和发展。
4.4 Ⅰ级应急响应
4.4.1各部门应采取的'措施
(1)加强信息沟通,确保联络畅通。
(2)对河道、道路险段、危桥、危旧房屋、人防工程、在建工程、道路及管线恢复工程、路灯、杆牌、供电设施、树木以及地下通道、立交桥下、地下停车场积水情况进行严密监视。
(3)全面巡视,发现险情及时采取应急措施。
4.4.2各单位防汛应急预案:
(1)城市防汛办应根据气象部门预报和通报,迅速发出防汛警报指令,并及时通报降雨情况。
(2)市防指指挥、副指挥到达市政府防汛抗旱指挥部,统一领导指挥全市抢险救灾工作。
(3)全市各防汛单位立即进入紧急状态。各防汛指挥部成员及各单位防汛人员要深入一线(险情区域、险情地段),做好防汛抢险准备工作。
(4)各单位、全市各行业防汛物资、车辆、设备到位,无条件完成各项指令性任务。
(5)各单位抢险人员应随时待命,接到指令迅速行动,第一时间赶往险情现场,迅速排除险情或控制险情扩大。
(6)城市防汛办要加强与驻郑部队联系,必要时请求部队支援。
(7)各防汛成员单位落实好相关工作。
市建委、市市政建设中心、轨道公司、市政总公司、市政二公司,加强对工程施工现场的监控,对可能发生和已经发生的塌陷、漏水等险情应果断指挥有关部门和单位,采取有效措施,组织抢险、排险。
市建委、市公安局、市城管局、各区防办全面监视积水区域、下穿隧道、市区河道、险情易发部位和地段,做好相关工作。
卫生计生部门协调指挥并做好受伤人员的医疗救治等卫生应急工作。
市人防办按照人防工事汛期的处理程序,做好相关工作。
市房管局严密监控危房状况,根据实际情况,及早疏散相关人员,做好相关工作。
市园林局系统的抢险队伍随时待命,处理相关险情,做好相关工作。
市交运委启动紧急避险预案,确保汛期乘客和车辆的安全,做好相关工作。
当桥涵、隧道积水超过30厘米,普通道路积水超过40厘米时,交警和管理部门立即封闭相关路段交通,设置禁止通行标示牌。
郑州供电公司启动抢险预案,部署电力设备抢险措施。
其他各城防成员单位,根据各自职责,加强监控,及时处置各种险情,并服从市防指统一调度。
各部门对新发现的险情应立即上报市城防办,同时迅速采取安全隔离措施,并及时处置险情或控制险情继续发生。
4.5 应急升级
当汛情、灾情发生变化,需要由Ⅲ级响应升级到Ⅱ级响应时,市城防办要及时向市城市防汛领导小组报告情况,由市城市防汛指挥部批准后启动响应。
当灾情继续扩大或发生防汛突发性重大以上公共事件,需要由Ⅱ级响应升级到Ⅰ级响应时,市城市防汛指挥部要及时向市防指报告,经市防指指挥长批准后,由市防指宣布并按照相应应急程序启动响应,同时变更预警级别并立即发布。
在发生城市防汛重大以上突发公共事件以后,由市防指组织指挥全市的防汛抢险救灾工作。市城市防汛指挥部则作为前线指挥部,负责全市的防汛抢险救灾工作。
4.6 响应结束
当重大险情基本消除、生产生活秩序基本恢复,根据汛情,终止应急响应。
Ⅱ以下由市城市防汛指挥部决定,宣布应急响应终止,同时通过新闻单位向社会公布。
Ⅰ级防汛应急行动结束后,由市防指指挥宣布应急响应终止,同时通过新闻单位向社会发布。
5 应急保障
各级政府和相关职能部门密切协作配合,严格履行职责,切实保证应急指挥信息畅通、应急物资和资金充足、技术装备良好、现场救援及时、应急交通运输畅通、供电持续安全、社会秩序稳定、医疗卫生满足应急需求、社会紧急动员迅速有效等,确保城市防汛应急处置工作的顺利开展。
5.1 通讯与信息保障
各通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任,对城市防汛信息必须优先、快捷、准确传递。
通信管理部门在出现突发事件后,应启动应急通信保障预案,迅速调集力量抢修损坏的通信设施,保证城市防汛和抢险救灾通信畅通。及时调度应急通讯设备,为指挥中心和现场指挥提供通信保障。
5.2 现场救援和工程抢险保障
城市防洪的重点险工险段或容易出险的防洪工程设施,应提前编制工程应急抢险预案,当出现新的险情后,相关单位应立即派出抢险队伍赶赴现场,进行抢修和加固。
各区、相关部门和单位要储备常规的防汛抢险、救生、救灾所需的机械、设备、物资、器材等,以满足抢险救灾急需。
5.3 应急队伍保障
防汛抢险队伍分为综合抢险队伍、部队抢险队伍、专业抢险队伍。综合抢险队伍主要为抢险提供劳动力,部队抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务,专业抢险队伍全力参加专业抢险和技术处置。
各区按规定保证综合抢险队伍到位,预案规定的相关单位保证专业抢险队伍到位,郑州警备区和武警郑州市支队根据要求保证部队到位。
5.4 供电与交通运输保障
供电部门要提前做好各项准备工作,负责安排抗洪抢险的供电以及应急救援现场临时供电任务,确保供电的持续性和安全性。及时调度应急电力设备,为指挥中心和现场指挥提供电力保障。公安部门负责保障抗洪抢险、救灾物资运输车辆畅通。根据灾情需要,由公安交警部门实施交通管制,开通应急通道,确保抢险救灾车辆畅通;对于已经形成道路行洪和被淹没的路段、立交引道实行封闭,保障行人车辆的安全。出现大面积交通瘫痪时,公安交警按照预案规定进行紧急处置,疏导交通。必要时,保证防汛指挥车辆的使用。
交通运输部门应准备足够的车辆和设备、随时待命启动,优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输。
5.5 治安与医疗保障
汛期的治安管理工作由公安部门负责,要依法严厉打击破坏城市防汛抢险救灾工作和城市防洪工程设施安全的行为,保障抢险抗灾工作的顺利进行和社会的稳定。
卫生计生部门负责做好洪涝灾区疾病防控、消杀和医疗巡诊、转运和救治等卫生应急处置工作。
5.6 物资与资金保障
防汛物资筹集、储备,实行“分级负责、分级储备、分级管理”以及“按需定额储备、讲究实效、专物专用”的原则,采取各单位、各部门和群众筹集相结合的办法。各单位,需及时将储备防汛抢险物资相关信息上报各级防汛指挥机构。市城防办根据抢险救灾工作进行统一调拨,各区城防办具体实施。各区、乡(镇)街道办、居委会也要根据防汛需要,储备充足的防汛物资,以备急需。
当启动城市防汛应急预案时,财政部门要及时筹集安排抢险救灾资金。市、区财政部门根据洪涝灾害程度和水毁工程情况,安排专项资金,用于遭受严重毁坏的城市防汛排水设施修复工作。
5.7 社会动员保障
市城市防汛指挥部根据灾情,及时动员、组织社会力量投入防汛抗洪。各成员单位,按照职责分工,特事特办,急事急办,依托网格化及时发现解决防洪的实际问题,同时充分调动本系统的力量,全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。
各级政府应加强对防汛工作的统一领导,组织有关部门和单位,动员社会力量,做好防洪除涝工作。各级武装部做好基干民兵和民兵预备役的组织动员,加强培训和演练,做到召之即来、来之能战。
在防汛的关键时期,各级防汛行政首长应靠前指挥,组织指挥广大干部群众奋力抗灾减灾。
6 善后处置
市有关部门和区政府组织力量全面开展灾情核定工作,及时收集、清理和处理污染物,对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估,制定补偿标准和灾后恢复计划,并迅速实施。所需资金由市、区财政部门负责安排。
6.1 水毁工程修复
水利工程、市政设施、铁路、供电、通信、供气、供水、房屋、人防工程、跨河管线等水毁工程设施分别由各相关产权部门负责修复、重建。
6.2 其他工作
其他如疫情病情处理、污染物的清除、防汛抢险物资的补充等善后处置工作由各职能部门在各自职责范围内解决。
7 责任与奖惩
防汛应急处置工作实行行政首长负责制和责任追究制。
市城市防汛指挥部依据市数字化监督中心的采集数据、媒体报导和日常检查情况,对在城市防汛和抢险救灾中做出突出贡献的先进集体和个人,按有关规定进行表彰和奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息,或者存在其他工作失误或玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为以及延误、妨碍防汛突发公共事件处置,造成重大影响的,由有关部门对相关责任人进行行政处分,构成犯罪的,由相关部门依法追究刑事责任。
8 工作评价
每年由市城防办组织针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。征求社会各界和群众对城市防汛工作的意见和建议,总结经验,查找问题,采取措施,加以整改,以促进城市防汛应急工作的开展。
9 附则
9.1名词术语
大雨:雨降如倾盆,模糊成片;洼地积水极快;屋顶有哗 哗雨声;12小时内降水量15~30mm或24小时内降水 量25~50mm的降雨过程。
暴雨: 12小时内降水量30~70mm或24小时内降水量 50~100mm的降雨过程。
大暴雨:12小时内降水量70~140 mm或24小时内降水量100~250mm的降雨过程。
特大暴雨:12小时内降水量大于140mm或24小时内降水量大于250mm的降雨过程。
9.2 预案修订
随着相关法律法规的制定、修改和完善、机构调整或应急资源发生变化,以及应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题和出现的新情况,市城防办适时对本预案进行修订。
10预案实施
本预案自发布之日起实施。
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为加强对新冠肺炎疫情的应对准备,指导和规范我局新冠肺炎疫情的应急处置等工作,最大程度地减少新冠肺炎对公众健康与生命安全造成的危害,保障我县人民群众生命安危、经济社会健康发展,现结合实际,制定我局新冠肺炎疫情防控应急方案。
一、工作原则
(一)统一领导,联防联控。切实履行政府部门负责新冠肺炎疫情应急的统一领导与指挥,密切配合卫生部门,共同做好新型冠状病毒疫情应急工作。
(二)依法防控,科学应对。依据相关法律法规和本预案规定,规范开展新冠肺炎疫情应急工作。充分发挥专业作用,运用先进科学技术,提高防控水平。
(三)预防为主,有效处置。不断健全新冠肺炎疫情应急体系和防控机制,做好人员、技术、物资等应急准备,落实各项防控措施。
(四)加强宣教,社会参与。加强宣传教育,提高公众自我防护能力和社会责任意识。积极组织、动员公众参与新冠肺炎疫情应对准备和应急处置等活动。及时、主动引导社会舆论,维护社会稳定。
二、编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《突发公共卫生事伴应急条例》。
三、适用范围
本预案适用于本局新冠肺炎疫情应急处置工作及其防控工作。
四、组织指挥机构及职责
(一)组织机构
为发挥新冠肺炎疫情应急指挥机构效能,成立孙伟国任组长,海万军、杨鑫、刘建武任副组长,其他干部职工为成员的新冠肺炎疫情防控领导小组,领导小组办公室设在局办公室,海万军任办公室主任。领导小组要切实增强责任意识和危机意识,及时研究新冠肺炎疫情有关情况,指导相关行业、企业开展防控新冠肺炎疫情工作,在疫情发生后,启动应急预案。
(二)工作职责
办公室:在县新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控领导小组的统一协调下,负责我局疫情防控情况的新闻宣传工作。承担重要文字材料的综合起草工作,按有关要求和途径上报永宁县指挥部和市局办公室;负责统一调度防控物资。
执法大队、综合办:负责组织开展对医疗机构和城镇、农村污水处理站疫情防控工作的指导;在疫情发生后,每日对医疗机构、隔离场所和城镇、农村污水处理站排放污水及医疗废物消毒情况进行检查、监测,确保所有排放的污水和医疗废物全部经过消毒处理。
五、应急反应的保障
(一)确保通信联络畅通
应急预案启动期间,全局所有工作人员手机保证24小时开通,严禁关机或不应答。
(二)值班备勤工作
全局所有干部职工全部在岗,落实各项工作职责,同时按照县委、政府工作部署做好值班值守。
(三)物资保障
对进入疫区参与指挥与防控疫情的工作人员必须配备必要的防护用品,包括手套、口罩、防护服、一次性帽子或头套、胶靴、防护镜、消毒物品等。办公室负责统一调配防控物资,要确保设施、装备等正常。
六、宣传引导
办公室通过各种渠道积极做好疫情防控科普知识宣传工作,增强科学防范意识,提高防范保护能力。
所有工作人员要严格遵守疫情信息发布的工作纪律。未经领导小组同意,不得对外发布任何有关疫情的信息。
七、责任追究
(一)严格追究信息瞒报、迟报、漏报责任
在检查、监测中发现的问题要及时上报,对信息瞒报、缓报、谎报的科室主要负责人进行问责。
(二)严格追究相关人员“不作为”责任
对未按照我局应急预案要求履行职责、推诿扯皮、影响恶劣、后果严重的,将严肃处理。
(三)严格追究工作不力干部的责任
对因监管不力、玩忽职守、失职渎职,造成疫情传播的,将上报县纪委进行查处。
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xx月xx日,大范围雾霾恶劣天气影响xx区域,xx电有限公司迅速启动恶劣天气紧急保电机制,周密部署、多措并举,确保公司生产安全稳定。
加强巡视保安全。雾霾天气空气湿度大,对室外电气设备绝缘产生影响,为此,公司加强设备巡检力度,重点对升压站、水源井、灰坝等电气设备重点检查,仅15日现场交叉双重巡视420余人次。同时,合理安排机组运行方式,严格落实设备防寒防冻措施,运行部保证每天180余人次巡检,及时发现和消除缺陷,保证系统运行正常。
全力接卸保库存。公司加强与矿方、铁路局联系和沟通,密切配合,防止冻车、压车,提高煤炭运输效率,强化管理,从人员分配、作业安全、组织技术措施等多方面入手,保障煤车集中到达后有序进行卸车,日均接卸一万四千余吨,保障燃煤供应。
急巡管道保供热。该公司以每天不少于6人次的管道巡检、中继泵站每天3人的值班力量应对气温的多变,变“被动处理”为“主动发现”,通过对压力、流量、及出口温度的及时调整,来稳定供热系统运行,满足市民需求。
社区管理保平安。加强社区保卫值班巡逻管理,对重点部位加强巡逻密度和蹲点守护力度,严格执行24小时在岗值班制度,连续三天每天不低于50余人次巡逻检查,杜绝火情、盗情出现,确保和谐稳定。
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近年来,火灾事故屡见不鲜,造成了严重的人员伤亡和巨大的财产损失。为了更好地保障人民群众生命财产安全,各行业部门纷纷制定了消防应急预案,以应对突发火灾事故。"行业部门消防应急预案"是为了确保各行各业工作场所的员工和财产安全而制定的一个具有操作性的文件。它详尽地描述了在发生火灾、燃气泄漏、放射性物质泄漏等突发事件时应如何采取措施。按照预案的规定,各部门的员工应该坚决执行该预案,并配合消防人员进行灭火、救人、疏散等工作。
针对不同行业的特点,各个行业的消防应急预案也存在一定的差别。比如,在工厂制定的消防应急预案中,重点强调了室内混合气体和液体的泄漏、起火原因与途径、员工应急行动等内容。而在学校的消防应急预案中,则主要涉及学校内消防设备的维护、定期实施灭火演练、制定疏散计划等。
消防应急预案的制定既重要又紧急,不仅是为了规范行业的防火工作,提高员工消防安全意识,更是为了能够在紧急情况下迅速高效地控制火势,保障人民群众的生命财产安全。因此,这份预案要考虑到各行业间的差异性,并制定有序、紧凑、完整的措施。
制定消防应急预案时,应根据实际情况对灭火器材、消火栓配置情况、安全出口数量、器材维护保验等进行详细规定。同时应高度重视消防培训,确保各部门员工在火灾发生时能够快速有效地采取相应的处置措施,切实保障生命财产安全。
此外,在消防应急预案中,也要注重人员疏散的问题,因为一旦发生火灾,如果人员不及时疏散,就会造成不可逆的后果。因此,在预案中要规定各种情况下的疏散路线以及应急通道的设置和使用方法。而且要在安全出口附近设置标志,以便在紧急情况下迅速找到出口,并引导人员快速疏散。
综上所述,"行业部门消防应急预案"的制定对保障公共安全具有十分重要的意义。每个行业应根据实际情况,制定并仔细落实好自己的消防应急预案,这样才能在突发事件中做到心中有数,更好地保障生命财产安全。
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在现代社会,突发灾害和事故的发生时有所闻。为了保障公众的生命安全和财产安全,各个领域的组织和机构都制定了应急预案。应急预案是一份详细规划和指导,旨在在突发事件发生时提供正确的应对措施和行动计划。本文将从标题出发,详细、具体、生动地探讨应急预案的重要性、制定过程以及实施的关键步骤。
应急预案的重要性不言而喻。当突发灾害或事故发生时,准确的反应和决策将直接关系到人们的生命安全。应急预案的制定可以提前预测和评估可能的风险情况,从而采取相应的措施来降低损失并保护人们的安全。通过制定应急预案,组织和机构可以提前规划应急资源的分配和利用,确保及时救援和有效的救助措施。应急预案还可以提高组织和机构的应急能力,增强员工的应变能力和团队协作意识,从而更好地应对各种突发情况。
制定应急预案需要经过一系列详细的步骤。需要进行全面而详细的风险评估。通过对可能发生的灾害类型和潜在风险进行综合分析,可以识别出可能的威胁和安全隐患。然后,根据评估结果,制定相应的预案,包括灾害预警和紧急通知系统、疏散和救援计划、物资储备和分配策略等。还需要明确责任和职责分工,确定应急指挥中心和联系人,确保信息的畅通和协调一致。应急预案应经过多次演练和实践,不断修改和完善,以确保其可行性和有效性。
应急预案的实施需要遵循一系列关键步骤。必须建立一个高效的指挥体系,确保信息的收集、传递和指导能够迅速准确地传达到相关人员。同时,要及时启动应急预案,调动预案中规定的资源和力量,展开紧急救援行动。要与相关部门和机构密切合作,共享信息和资源,加强协同作战,确保救援行动的高效性和顺利进行。同时,要在行动过程中不断评估和调整,根据实际情况做出相应的决策和调整,保证救援行动的及时性和准确性。在救援行动结束后,要进行事后总结和评估,总结经验教训,为今后的应急预案制定和实施提供参考。
小编认为,应急预案的制定和实施对于保障公众的生命安全和财产安全至关重要。只有通过详细的规划和准备,才能在突发事件发生时,迅速而有效地应对并控制局面。因此,我们应该高度重视制定应急预案的重要性,加强应急管理和应急能力的建设,为更好地应对各种突发情况做好准备。只有如此,我们才能更好地保护自己和他人的生命和财产安全,推动社会的可持续发展。
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应急管理部门预案应急管理是指在突发事件发生时,展开一系列机构、机制、措施和活动,通过调度协调和科学管理,以最快、最有效、最经济的方式,抢救被灾群众,保障社会安全稳定和国家利益。应急管理部门是国家应急管理体系中的重要组成部分,负责制定预案和组织实施应急处置工作。
应急管理部门预案是应急管理部门在平时就预先制定的应对各类灾害和突发事件的工作计划。预案中包含了灾害类型、紧急情况的处理流程、应急资源的调度和使用方式、领导管理机制、应急指挥系统等方面的内容。应急管理部门预案是应对灾害的最基本和最重要的准备,能够在灾害发生时最大程度地保障人民群众的生命财产安全和社会稳定。
应急管理部门预案在灾害发生前就要进行制定,这样才能提高突发事件应对的效率。应急管理部门预案的制定要根据各种灾害的特点和应对要求,分别制作应急预案,比如山洪、地震、火灾等。同时,预案还要规定调度和协调机制,明确各级应急机构的职责和工作流程,确保应对能够得到有效的协调和推进。此外,预案还要考虑资源的调配和使用,确保救援行动能够得到足够的支持。
应急管理部门预案在灾害发生时发挥重要作用,能够实现快速响应、及时处置、科学管理和有效协调。预案中规定的应急措施能够缩短灾害处理的时间,降低灾害的影响和损失,并且能够防范灾害的扩散和继续发展。
在应急管理部门预案中,指挥系统是十分重要的一部分。指挥系统是指在突发事件发生时,以应急管理部门为核心,协调各级领导、相关部门和应急力量,对灾害的情况进行分析,调度各种资源,统筹应对工作,从而确保应急处置工作能够顺序进行。指挥系统的建立可以提高应急处置的响应速度,减轻灾害的危害程度,确保人民群众的安全。
综合来说,应急管理部门预案是重要的一项准备工作,在灾害发生时具有重要的应对作用。应急管理部门预案的制定要注重细节,能够对各类突发事件进行及时应对,为人民群众生命财产安全提供有效的保障。同时,建立完善的指挥系统,则是应急处置工作成功的关键所在。
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一、
林草部门是负责森林资源保护与管理的机构,在面对自然灾害、病虫害等突发事件时,需要制定有效的应急预案,以快速响应和处理紧急情况,最大程度减轻损失,保护人民生命财产安全。本文将针对林草部门应急预案进行详细、具体与生动的描述。
二、预案制定的目的
1. 提高应对灾害突发情况的能力:根据过去的经验和教训,制定应急预案能够提高林草部门在灾害发生时的应对能力,加强对事件的组织和调度,确保资源的合理利用。
2. 保护人民生命财产安全:预案的制定旨在最大程度减少灾害对人民生命财产的损失,通过快速响应和决策,减轻灾害带来的影响。
3. 加强各部门协调配合:林草部门应急预案制定的同时,将与其他相关部门进行沟通合作,强化跨部门协调配合,提高效率。
三、应急预案的内容
1. 事件分类和等级划分:根据突发事件的性质和程度,将相关事件进行分类和等级划分,以便进行有效的响应和处理。常见的事件分类包括火灾、山洪、地震等,等级划分由各部门根据实际情况制定。
2. 建立应急指挥中心:林草部门应急预案中,重要的一环是建立一个应急指挥中心,负责事件的指挥和协调。该中心应设立专门岗位,包括指挥长、联络员、信息员等,以便快速响应和决策。指挥中心需要与其他部门和组织保持紧密联系,共享信息资源,确保协调顺畅。
3. 人员分工与责任明确:针对不同事件,应急预案中需要明确各相关人员的分工和责任。包括火灾扑救人员、伤员救护人员、物资调度人员等。应急预案还应具体规定人员的培训和演练要求,确保人员具备必要的技能和知识。
4. 物资储备和调度:林草部门应急预案需要规定必备的物资储备与调度方法。物资包括救护器材、灭火器材、救援工具等。预案中需要明确物资的存放地点、采购渠道和调度方式,以便快速调动并满足应对突发事件的需求。
5. 公众教育与宣传:林草部门应急预案不仅要包括内部措施,还要考虑公众教育宣传工作。通过制定相关宣传策略,加强对公众的教育,提高公众的安全意识和自我保护能力,从而减少灾害带来的损失。
四、预案执行与评估
预案的制定不是一次性的工作,而是需要定期进行执行与评估的过程。林草部门应当组织相关人员进行预案的演练和实操,及时总结和修订预案,以便应对新的灾害形势和突发事件。同时,需要建立一套完善的预案执行评估机制,通过评估结果反馈,进一步提高预案的可行性和应对能力。
五、
林草部门应急预案是保护森林资源和保护人民生命财产安全的必要手段。通过详细、具体与生动的预案制定,林草部门能够在灾害发生时迅速响应、决策和处理,最大程度减轻灾害带来的损失。林草部门应当定期对预案进行修订和演练,以适应不断变化的灾害形势和应对需求,确保有效的响应和处置能力。
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为及时、有效地预防、控制和扑灭牲畜口蹄疫,确保我市养殖业持续发展和人民身体健康,依据《中华人民共和国动物防疫法》、《河东省动物防疫条例》和《河东省防治牲畜口蹄疫应急预案》,制定本预案。
一、疫情报告
任何单位和个人发现牲畜口蹄疫等情况,应及时向所在乡镇畜牧兽医站或市动物防疫站报告。市动物防疫站接到报告或了解上述情况后,立即派员到现场进行调查核实,怀疑是牲畜口蹄疫疫情,应在2小时内将疫情逐级报告到省畜牧兽医行政管理部门。经确认后,立即报市政府。
二、疫情确认
牲畜口蹄疫疫情认定程序:
(一)现场临床诊断。市动物防疫站接到疫情报告后,立即派出两名以上专家到现场进行临床诊断,符合牲畜口蹄疫典型症状的可确认为疑似病例。
(二)对疑似病例或症状不够典型的病例,市动物防疫站应当及时采集病料送省动物防疫监督机构实验室进行检测,如确认牲畜口蹄疫疫情,依照有关办法予以公布。
三、应急指挥系统和部门分工
(一)成立河东市防治牲畜口蹄疫指挥部
总指挥:尤泽军 市政府副市长
副总指挥:黄连渤 市政府副秘书长 孙凤德 市农发局局长
成员单位:发展计划局、财政局、公安局、卫生局、交通局、外经贸局、商业局、工商局、农发局、质量技术监督局、出入境检验检疫局、驻河东部队。指挥部办公室设在农发局。各乡镇都要成立相应的应急指挥系统。
(二)部门分工 牲畜口蹄疫应急工作由市政府统一领导,有关部门分工负责。
1.市农发局负责制定疫点、疫区、受威胁区的处理方案,负责疫情监测、流行病学调查、疫源追踪,对发病动物及同群动物的扑杀进行技术指导,组织实施检疫、消毒、无害化处理和紧急免疫接种。
2.发展计划、财政、经贸、卫生、公安、交通、商业、工商、出入境检验检疫等有关部门以及各乡镇,要在各自的职责范围内负责做好应急物资储备、应急处理经费落实、防治技术研究、应急物资运输、社会治安维护、动物及其产品市场监管、保障、口岸检疫、防疫知识宣传等工作。
四、控制措施
一旦发生牲畜口蹄疫疑似或确诊病例,要按照“早、快、严”的原则坚决扑杀易感动物,彻底消毒,严格隔离,强制免疫,坚决防止牲畜口蹄疫疫情扩散。
(一)分析疫源 根据流行病学调查结果,分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的传染源,以及在疫情潜伏期和发病期间售出动物及其产品、可疑污染物(包括粪便、垫料、饲料)等应立即开展追踪调查,并按规定进行无害化处理。
(二)划定疫点、疫区、受威胁区
1.将病畜所在养殖场(户)或其他有关屠宰、经营单位划为疫点;散养的,将病畜所在自然村划为疫点。
2.以疫点为中心,将半径3公里内的区域划为疫区。
3.将距疫区周边10公里内的区域划为受威胁区。
(三)疫点内应采取的措施
1.封锁疫点。
2.扑杀所有的病畜及同群畜,并对所有病死畜、被扑杀畜及其产品按国家规定标准进行无害化处理。
3.对其他易感动物进行紧急强制免疫,并加强监测。
4.对动物排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理;对被污染的物品、交通工具、用具、圈舍、场地进行严格彻底消毒。
(四)疫区内应采取的措施
市政府决定对疫区实行封锁。在疫区周围设置警示标志,在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站,对出入的车辆和有关物品进行消毒。
2.对易感动物进行紧急强制免疫,并加强监测。
3.关闭活畜及其产品交易市场,禁止易感动物及其产品交易和运出。对有关物品、交通工具、用具、圈舍、场地进行严格彻底消毒。
(五)受威胁区应采取措施
1.对所有易感动物进行紧急强制免疫。
2.开展疫情监测,掌握疫情动态。
(六)解除封锁 疫区内所有动物及其产品按规定处理后,经过14天以上的监测,未出现新的病例,经市动物防疫站审验合格后,由市农发局向市政府申请解除封锁。
(七)疫情档案市农发部门必须完整详细地纪录疫情应急处理过程,做好相关资料归档工作。
(八)非疫区应采取的措施 要做好防疫的各项工作,完善疫情应急预案,加强疫情检测,防止疫情蔓延。
上述(三)、(四)、(五)所列措施,必须在市动物防疫站的监督下实施。
五、保障措施
(一)物资保障 建立动物防疫物资储备制度,储备相应量的防治牲畜口蹄疫应急物资。储备物质应存放在交通方便,具备储运条件,且相对安全的区域。
(二)资金保障 口蹄疫应急所需经费要纳入财政预算。同时,积极申请国家扑杀病畜及同群畜补贴和强制免疫费用。
(三)技术保障 1.市牲畜口蹄疫诊断实验室必须符合《辽宁省动物疫病诊断监测实验室标准》的规定; 2.免疫、检疫、监测、消毒、扑杀、无害化处理等必须符合相关的技术规范、规程、标准。
(四)人员保障
1.成立市牲畜口蹄疫现场诊断专家组,负责牲畜口蹄疫现场诊断,提出控制、扑灭技术方案和建议。
2.市政府组建牲畜口蹄疫疫情应急预备队。应急预备队按照市防治牲畜口蹄疫指挥部的要求,具体实施疫情应急处理工作。应急预备队由畜牧兽医行政管理人员、动物防疫监督人员、有关专家、执业兽医、卫生防疫人员等组成。公安局依法协助执行任务。
3.各有关部门、各乡镇要加强牲畜口蹄疫科普知识宣传,依靠广大群众,对牲畜口蹄疫实行群防群控,把各项防疫措施落到实处。
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近来安徽六安、沈阳大连等地出现局部疫情,针对国内疫情的局部反弹,为科学、规范、有效地应对可能发生的新型冠状病毒疫情,做到早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗,保障人民群众的生命安全与身体健康,结合我局实情,制订本应急预案。
一、指导思想
认真贯彻落实XXX对新型冠状病毒感染肺炎疫情防疫工作的讲话精神,建立健全防疫体系,加强对防疫活动的管理,预防、控制疫病,保护人体健康,维护公共卫生安全。
二、组织领导
经局党组研究决定,我局迅速成立疫情防控领导小组,领导小组下设有:防控指挥办公室、疫情报告组、疫情处置组、后勤保障组。
组长:李明
副组长:张振铎
成员:郭桃生、李国全、鲁彩霞、汪斌、黄保林、
马明、谈娟
领导小组办公室设在局办公室,由张振铎同志兼任办公室主任,负责统筹协调区人社系统疫情防控工作。
1.防控指挥办公室。设在局办公室,负责应急工作的协调、指挥和报告工作;收集汇总防控处置组的调查信息,进行综合分析,并报告,包括新型冠状病毒疫情动态、趋势、防控措施、防控效果评估、防控工作存在的问题及下阶段工作建议等;负责新型冠状病毒疫情事件发生态势判断及对突发事件进行决策,负责全面领导组织、协调各防控组成员,部署防控处置工作。(牵头单位:局办公室,各二级单位配合)
2.疫情报告组。负责掌管报告和审核工作,对信息进行统计和分析,并及时向防控指挥办公室汇报工作进展情况,向区疫情防控指挥部等上级部报告新型冠状病毒疫情信息动态。(由局保局牵头负责)
3.疫情处置组。设置专门留观点,对体温高的人群进行隔离留观,负责对新型冠状病毒疫情采取及时有效措施,每天对全局进行随时和终末消毒处理。(由就业局牵头)
4.后勤保障组。负责新型冠状病毒疫情控制所需设施、设备、现场工作人员防护用品等物资的储备和调运工作,保障运输车辆的`正常运行,以满足疫情处置需要。(由仲裁院牵头,各二级单位配合)
三、处置原则
1.以人为本。把保障公众健康和生命安全作为首要任务,最大程度地减少突发疫情的发生及其造成的人员伤亡和危害,把突发疫情应急工作与公共卫生工作紧密结合起来。通过建立和完善应急机制,为应对突发疫情提供保障。
2.依法规范。按照相关法律法规的规定,完善突发疫情应急体系,建立健全突发疫情应急处理工作制度,对突发疫情和可能发生的疫情做出快速反应,及时、有效地开展监测、报告和处理工作。
3.统一领导。联防联控根据突发疫情的范围、性质和危害程度,应对突发疫情防控工作进行统一领导,协调各单位各部门,联防联控,规范部署,积极处置,步调协调,行动有效,切实防控新型冠状病毒疫情蔓延。
4.依法防控。科学应对依据相关法律法规和本方案规定,规范开展新型冠状病毒疫情应急工作,充分运用先进科学技术,提高防控水平。
5.预防为主。常备不懈不断提高疫情防范意识,健全全镇新型冠状病毒疫情应急体系和防控机制,做好人员、技术、设备及物资等应急准备工作,落实各项防控措施。加强监测,
及时研判新型冠状病毒风险评估,对新型冠状病毒疫情的状况及时分析、适时预警、及早响应、快速处置,做到早发现、早报告、早处理。
6.加强宣传。社会参与加强宣传教育,提高公众自我防护能力和社会责任意识。积极组织、动员公众参与新型冠状病毒疫情应对准备和应急处置等活动。及时、主动引导社会舆论,维护社会稳定。
四、工作要求
(一)加强组织领导
强化联防联控,做好相关舆情导,提高公众预防意识和预防能力。强化组织领导,落实“一把手”负总责,自抓疫情防控,细分任务、排好时间表明确责任人,将防控工作一项一项抓好落实。严格值班值守及日报告、零报告制度,确保防控工作落到实处,取得实效。
(二)提高政治站位
加深认识新型冠状病毒感染疫情防控工作的重要性,要提高政治站位,充分认识防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情的紧迫性和重要性,始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,增强忧患意识、责任意识和底线意识,做实做细各项防控措施,严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗,层层压实责任,坚决克服麻痹大意思想,确保出现疫情及时响应处置。
(三)加强舆论引导
科学宣传疫情防护知识,提高公众自我保护意识,切实保障人民生命健康安全。对造谣传谣、引发社会恐慌的行为依法严厉打击,坚决维护社会大局稳定。
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