消防评估报告（分享15篇）_消防评估报告

消防评估报告（分享15篇）。

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一、消防安全合法性

1、单位使用的建筑物、场所，应遵守消防技术标准和监督管理规定，经公安机关消防机构依法审核、验收、竣工验收消防备案合格，并取得相关法律文书。

2、属于公众聚集场所的单位，投入使用、营业前应经公安机关消防机构检查合格，并取得相关法律文书。

《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》，在前台等醒目位置悬挂，未悬挂则为有缺陷。

3、建筑物或场所的实际使用情况应符合消防技术规范要求，与消防验收、竣工验收备案、投入使用营业前消防安全检查时确定的使用性质相符。

办公楼已验收但擅自改为宾馆；饭店开业前检查合格但擅自改为娱乐场所；部分改、扩建也不可。

二、消防安全制度、消防安全操作规程制定

1、总则

单位应根据生产、使用、经营、储运等环节的实际，制定相关的消防安全管理制度和操作规程，打印或装订成册，并及时修订。

2、消防安全教育、培训制度

明确包括责任部门、责任人和职责、频次、培训对象（包括特殊工种及新员工）、培训形式、培训要求、培训内容、考核办法等内容。

3、防火巡查、检查制度

明确包括责任部门、责任人和职责、检查频次、参加人员、检查部位、内容和方法等有关内容，并建立防火巡查、检查的统一表格。

4、安全疏散设施管理制度

明确包括责任部门、责任人和职责、安全疏散部位、设施检测和管理要求等相关内容，并保存记录。对安全出口、楼梯间等疏散设施应统一编号并建立相应的台账。

5、消防（控制室）值班制度

明确包括责任范围和职责、火灾与故障处置程序、报告程序、工作交接、值班人数和资质要求等内容，建立值班记录并保存。

6、消防设施、器材维护管理制度

明确包括责任部门、责任人和职责、设备登记、保管及维护管理要求等内容，建立设施、设备的维护管理台账、记录并保存。

7、火灾隐患整改制度

明确包括火灾隐患认定、处理、报告和整改监控流程、整改责任和防护措施等内容，建立火灾隐患登记、整改记录并保存。

8、用火、用电安全管理制度

明确包括责任部门、责任人和职责、设施登记、施工人员资格、用火用电审批程序、检查部位和内容、检查工具、防护措施、发现问题处置程序等内容，根据实际建立用火、用电审批、实施人员、监护措施、处置措施等内容的工作记录并保存。

9、易燃易爆危险品和场所防火防爆制度

明确包括责任部门、责任人和职责、易燃易爆危险品登记、火灾或爆

炸危险性、发生事故处置程序和措施、预防措施等内容，建立记录并保存。

10、专职、志愿消防队组织管理制度

明确包括组织机构、人员组成和职责、接警出动、训练方式、考评方式、奖惩方法等内容，建立人员登记台账、装备配备台账和培训训练记录并保存。

11、灭火和应急疏散预案演练制度

明确包括组织机构和分工、联络方法、预案的制定和修订、救护和防护、演练程序、注意事项、演练频次、演练记录、改进方法等内容，建立记录并保存。

12、燃气、电气设备的检查和管理制度

明确包括责任部门、责任人和职责、设施登记、检查工具、检查频次、发现问题处置程序等内容，建立记录并保存。

13、消防安全工作考评和奖惩制度

明确包括责任部门和责任人、考评目标、内容和方法、奖惩办法等内容，建立记录并保存。

14、其他必要的消防安全制度

根据实际情况，制定其他必要的消防安全制度。

15、消防安全操作规程

1）消防设施操作规程

根据实际情况，制定火灾报警系统、自动灭火系统、应急照明系统、防排烟设施、灭火器等设施器材的操作规程。

2）与消防安全相关的操作规程

根据实际生产、经营情况，制定电气焊、易燃易爆危险品生产、储存、运输、使用等与消防安全有关的操作规程。

以上制度、规程，火灾高危单位必须全部建立，且打印装订，妥善保管，悬挂上墙。检查评定时要注意是否照搬照抄，是否符合单位实际。

三、消防安全制度、消防安全操作规程落实

1、消防安全责任人和管理人、消防工作领导机构

1）单位的法定代表人或主要负责人是本单位的.消防安全责任人，对本单位消防工作全面负责。

2）单位应确定1名单位负责人作为消防安全管理人，协助消防安全责任人主管本单位消防安全管理工作。

3）人员密集场所、易燃易爆危险品企业的消防安全管理人，应按国家规定取得注册消防工程师资格。

《山东省火灾高危单位消防安全管理规定》（省政府令第263号）要求。

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一、项目区的自然气候条件与人口、土地使用状况

芦溪县位于江西省西部，萍乡市的东南部，320国道、浙赣铁路复线横贯东西，319国道纵穿南北，交通运输十分便利。全县总人口27.4万人，属亚热带季风性湿润气候带，全年气候温和，四季分明，雨量充沛，日照充足，无霜期较长，土壤以红壤为主，土层深厚，适宜各种油茶、毛竹、中药材等植物的生长。

由于外出人口的不断增加，土地利用率逐渐下降，造成要求退耕的山区坡耕地面积不断增加，据统计，全县已有3000余公顷的坡耕地要求退耕。

二、退耕还林工程实施情况

国家下达我县20xx年退耕还林计划3万亩，20xx年计划5万亩。20xx年，全县完成退耕还林任务30050.2亩，完成国家下达任务的100%，其中：退耕地造林15000亩，宜林荒山荒地造林15050.2亩；树苗成活率达90%。滤布通过省级检查验收，我县20xx年度完成的退耕还林工程各项指标均达到上级要求。20xx年，全县完成造林面积4万余亩，并即将申报省级检查验收。从退耕还林工程的政策落实情况来看，钱粮补助基本得到兑现，责任合同全部签订，林权证正在发放之中。

三、退耕还林工程项目在实施过程中存在的问题

退耕还林工程项目在我县的实施过程中主要存在涉及面广，范围大，管理难度大，人员少，资金不足等问题。

四、退耕还林工程的生态效益

退耕还林工程项目在我县全面实施完后，压滤机滤布将使全县的森林覆盖率提高0.5个百分点，使林种结构得到合理调整。从生态效益方面看，退耕还林工程在我县的全面实施，将在美化环境、净化空气，水土保持，水力资源的保护以及促进我县生态平衡的良性循环方面发挥积极有效的作用。

五、退耕还林的社会效益和经济效益

1、社会效益

我县在实施退耕还林工程项目时，结合我县的实际，从宣传到设计，按照适地适树、调整种植结构与增加农民收入的要求，尽量安排毛竹、油茶、中药材等高效品种为我县的退耕造林树种，目前在已完成的造林面积中近3万亩为毛竹、油茶、中药材树种，而且都是严格按生态林的设计要求造林，确保8年后国家停止补助时，这些造林地将为农民创造一定的收入。从社会效益看，退耕还林工程项目的实施完成，一方面将达到增加单位面积的产量，实现稳得住、能致富的目的，另一方面将加快我县调整农业产业结构与农民脱贫致富的步伐。

2、经济效益

我县素有栽培油茶和杜仲的传统，油茶和杜仲的栽培基础较好。退耕还林前我县原有油茶面积约11万亩，杜仲面积5000亩，20xx年退耕还林新增油茶面积2.4万亩；去冬今春新增杜仲面积1800亩。油茶和杜仲工程项目建成达产后，将在我县产生一定的经济效益。

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组成四个检查组，分别由区领导带队、区委法建领导小组成员参加，于5月下旬，通过听取工作汇报、察看基层单位、走访干部群众、随机问卷调查、查看档案材料等方式，对全区71个机关单位、24个镇街的“四五”普法和依法治理工作进行了深入、认真的检查验收。现将有关情况评估如下：

根据中央、市里关于开展“四五”普法和依法治理工作的要求，区委、区人大、区政府、区政协高度重视“四五”普法和依法治理工作，按照党委领导、人大监督、政府实施、全民参与的工作机制，初区委印发了《关于开展第四个五年法制宣传教育的决定》，并制定了“四五”普法规划，区人大印发了《关于进一步开展法制宣传教育的决议》，区政府印发了“四五”普法规划的《实施方案》。五年来，深入学习、宣传了邓小平民主法制理论和党的依法治国基本方略、宪法和国家基本法律；大力宣传了与广大公民工作、生产、生活密切相关的法律、法规，加大了对公民法定权利和义务的宣传教育；抓好了社会主义市场经济法律知识的普及，在我区“十五”计划实施期间，有针对性地抓好与我国加入世贸组织、整顿规范市场经济秩序以及公司、证券、合同、财务、产品质量、环境保护等相关法律、法规的宣传教育；加大了普及法律知识的宣传力度，紧紧围绕党和国家各个时期的中心工作，大力宣传了宪法、基本法律和维护社会稳定、“严打”整治斗争以及取缔邪教组织等方面的法律、法规；坚持学法与用法相结合，普治并举，以法制宣传教育为基础，稳步推进了基层的依法治理工作，不断提高了全社会各行各业的法治化水平；坚持把法制宣传教育和思想道德教育紧密结合起来，促进了我区的民主法制建设和精神文明建设的协调发展。五年来，全区共有75、48万人接受了“四五”普法教育，占应普对象总数的91%，其中领导干部和国家公务员（机关工作人员）普及率为100%，青少年学生普及率为80%，企事业经营管理人员普及率为98%，居（农）民普及率为90%，外来民工普及率为70%。区财政五年来共投入普法专项经费75、6万元，征订和编辑各类普法教材和资料5万多册，有各类普法宣传员、联络员、信息员1000多人。

通过五年来在全区干部、公民和青少年中广泛深入地开展好以宪法、基本法律和与社会主义市场经济相关的法律法规为主要内容的宣传教育，初步实现了由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，全面提高了各级干部、全区公民的法律素质和我区社会管理民主化、法治化水平。并取得以下成效：

（一）公民的法律意识和法律素质进一步增强。

“四五”普法期间，全区广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及自身工作、生活密切相关的法律法规，进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性，越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾，形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯，也推动了行政机关的依法行政。同时广大人民群众进一步明确了公民的法律地位，增强了依法纳税、依法尽社会义务的自觉性，也增强了民主意识和监督意识。

（二）领导干部和国家公务员依法办事、依法行政能力明显提高。

通过对领导干部和国家公务员进行普法教育，进一步提高了广大干部特别是领导干部的法治理论水平，切实加强了国家公务员学法用法的制度化、规范化建设，各级干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提高。领导干部坚持带头学法用法，积极参加各类法制讲座、普法考试，并做到依法决策。政府及有关部门主动向人大报告工作和法律法规的执行情况，重大决策和重要活动主动征询各方面意见。加强了政府法制机构建设，凡政府出台的各项文件，均由法制部门把好法律关。各行政部门深入开展了专项法制宣传学习教育活动，加强了各专业法的学习，建立健全了行政执法责任制、政务公开等一系列监督制约机制，推动了行政工作逐步走上法制化轨道。

（三）基层民主法制建设稳步推进。

基层民主法制建设随着“四五”普法教育的不断深化而稳步推进，全区行政村、社区居委会普遍开展了“民主法治示范村”创建活动，并做到了有长远规划、年度计划、工作目标、具体措施，得到了群众的拥护，取得了令人满意的成效；为了切实加强教师和青少年学生法制教育，结合全市开展的依法治校示范学校创建活动和“法治渝北”建设活动，我区各中小学校深入开展民主法制建设，举办了教师法制征文活动、召开教师法治报告会、校园法治文艺演出等系列活动；为全面实施依法治理“三大工程”，深化依法治区工作，在巩固和发展依法行政、依法治理乡镇、依法治村、依法治理社区、依法治校等工作成果的基础上，我区对企业的依法治理进行了探索。制定下发了《渝北区依法治企三年规划》、《渝北区依法治企工作指导标准》、《渝北区普法依法治企考核标准》，各企业单位积极向法治要效益，涌现出了一批企业法制宣传教育与依法治理先进典型。

（四）维护了社会稳定，促进了“平安渝北”的创建。

“四五”普法工作中，始终把普法教育与人民群众关注的“热点、难点”问题结合在一起，采取切实有效的措施，积极发挥法律的引导教育作用，维护社会稳定，促进“平安渝北”创建。在严打整治期间，深入宣传“严打”政策和刑事法律法规，营造“严打”氛围。“非典”防治工作中，以专题形式连续编发《防治非典特刊》等法制宣传资料。结合我区“双创”工作，深入开展了法律进社区工作，有效促进了“平安渝北、法治渝北”的创建工作。

通过对全区71个局级机关、企事业单位和24个乡镇检查的情况分析如下：

我区“四五”普法工作在区委的正确领导和区人大的监督支持下，通过各方面的扎实工作，基本实现了“四五”普法规划所确定的工作目标，主要工作做法是：

（一）领导重视，机构健全，经费到位。

为了巩固前三个五年普法教育的成果，全面落实“四五”普法规划，拓展“四五”普法教育向纵深发展。政府各级各部门都把“四五”普法教育工作摆上重要位置，作为事关社会稳定、经济发展的一把手工程来抓，形成了主管领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管推进普法依法治理工作的格局，有力地促进了我区普法教育工作的新发展。第一，6月，区委办下文调整了区委法制建设领导小组成员。增加了区委办、区政府办、财政局、人事局、民政局、教委为成员单位。同月，区委法建办下发文件，要求各镇街在建制调整后，要及时调整、充实本单位的法制建设领导小组及办公室成员。确保了普法教育工作的连续性和稳定性；第二，为了充分发挥各部门各单位在法制建设工作中的职能作用，制定了《重庆市渝北区法制建设领导小组成员单位职责》，将各成员单位的职责任务分解到家、落实到位；第三，区委法制建设领导小组与全区各镇街、区级机关各单位、各园区签订了《建设“法治渝北”责任书》，明确了至建设“法治渝北”的责任目标，并制定了考核办法。做到重点突出、职责明确，其内容列入了区委、区府对各镇街、各单位年度工作综合目标考核内容。

根据中央、市“四五”普法教育规划，结合渝北区的实际，制定了“在全区公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划”。五年间，区委法制建设领导小组每年都认真讨论制定了全区年度法制建设工作计划，安排出每年度的工作要点，及时对各地各部门法制建设工作进行指导。要求各地各部门根据全区的法制建设工作计划，围绕业务工作和专业法学习，制定出本地本部门的年度法制建设工作计划，使全区的普法依法治理工作有计划、有步骤、有重点地有序推进。

为了适应“四五”普法教育出现的新情况、新特点、新要求，适应社会主义市场经济的发展和人民群众对法律知识的需求，从抓好普法队伍建设入手，着力夯实工作基础。第一，针对不同行业所需不同法律知识的需求，在全区行政执法机关和部门中精心挑选了业务精、素质好、热爱普法宣传教育工作的同志，对本部门、本行业社会主义市场经济中出现的行业法律问题，由各业务对口部门进行解答和授课，满足了广大人民群众的法律需求；第二，为及时掌握了解各阶段普法教育工作的情况，使年度普法教育工作计划落到实处，区委法建办编印了《渝北法治建设》工作简报，及时对全区普法工作进行宣传，扩大了宣传效果；第三，在中小学校中设立法制副校长，主要负责对本校学生进行法制宣传、教育，并把在青少年学法教育中的一些好的建议、新的想法、做法及时交流推广，不断推进青少年普法工作的深入开展。通过几年来的努力，逐步形成了由司法助理员、普法讲师团成员、法制副校长、法制文艺宣传员、社区法律服务志愿者组成的普法教育网络队伍，提升了普法教育宣传效果。

“四五”普法期间，各单位都建立了法制建设领导小组，并下设办公室、落实工作人员，保证了法制建设工作有人抓、有人管；各镇、街党政在财政经费十分紧张的情况下，每年落实普法专项经费均超过人均0、2元，各部门也立足实际保证了普法工作所需经费，有的实行财政专项预算，有的实行普法经费支出实报实销。特别是法院、环保局和龙溪街道、玉峰山镇、统景镇等单位每年投入数万元，开展了丰富多彩的普法教育活动，使普法工作得到充分的经费保障。

（二）加大领导干部和国家公务员（机关工作人员）的学法力度，不断推进普法教育进程。

五年来，切实加大了领导干部和国家公务员（机关工作人员）的学法力度，一是以领导干部学法为龙头，提高依法决策水平。通过组织举办法制讲座、参加中心组理论学习、参加普法考试、演讲和征文比赛、警示教育等多种形式来提高全区各级领导干部的法律素质和法治化管理水平，使领导干部学法用法逐步走上制度化、规范化。几年来，把领导干部学法摆上工作的议事日程，一年两次的学法讲座作为领导干部增强法治意识、提高法治化管理水平的必修课，先后邀请了多名教授授课，举办了如《宪法》、《世界贸易组织（wto）知识》、《行政许可法》、《西部开发与法治保障》、《安全生产法》、《信访条例》等法制讲座，为各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理及时充电。二是以区委党校为干部学法基地，在每年区委党校进行处级以上领导干部和中青年干部培训等主体班次上都安排有学法内容，特别是《行政许可法》出台后，为提高各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理的水准，重庆党校和西南政法大学的法学教授就《行政许可法》的立法背景、重大意义和总则，行政许可清理实务与研究，行政许可的设定和实施主体，行政许可的实施程序以及行政许可的收费、监督检查和法律责任等内容为来自镇街、部门的处级以上领导干部1多名予以讲解，并就目前贯彻实施《行政许可法》中存在的问题及对政府的影响和对策辅导讨论。三是以全国“四五”普法统编教材《干部法律知识读本》为主教材，要求处级以上领导干部认真学习邓小平民主与法治理论、依法治国、宪法、行政许可法等法律法规知识。四是以干部理论学习为契机，注入普法学习内容。各镇街、各单位纷纷建立了学习日制度，充分利用政治理论学习时间学习法律法规。从而提高了各级干部学法、用法、守法、护法的自觉性和依法执政的水平。

五年来，按照“四五”普法规划实施步骤，下发了《关于在全区干部中深入开展学法用法活动的意见通知》，抓好了对全区国家公务员（机关工作人员）的学法用法工作，使公务员学法用法走上规范化、制度化轨道。通过听讲座、做作业、写体会等形式，提高了公务员行政执法的能力和水平。如组织部一是利用每周四下午的职工学习日，通过领学、听讲座等形式，经常性地开展法律法规和业务规章制度的学习，并严格考勤，参学率达95%以上。区工商分局举办了“渝北区工商分局第三届工商杯法律法规知识竞赛”活动，以各工商所、机关科、室为单位组织参赛，竞赛内容涉及《公司法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《城乡个体工商户管理暂行条例》、《行政处罚法》等。财政局利用行政执法职能宣传讲解财税法律法规。人事局近几年来利用群众集访的时机，向群众宣传有关法律法规，依法处理群众集访数十次、群众来信近300件，为维护全区社会稳定做了大量工作。区政府法制办抓住全区行政执法人员换证契机，每年对全区行政执法人员分期分批分层次进行法律知识培训和考试。

（三）注重形式，普法宣传广泛深入。

1、举办各种法制培训班。多数部门及镇街以办好法制教育骨干培训班作为“四五”普法的基础工作和重要环节，充分发挥幅射教育作用。镇街培训的主要对象为镇（街）、村（居）及镇（街）属单位普法宣讲员，每年2-3期。区级部门特别是具有行政执法职能的部门、有下属机构的部门，每年都要举办法制教育骨干培训班若干期，如卫生局对医疗机构医药执法监督员、食品卫生监督员、防保人员每年都要进行卫生监督执法、传染病防治方面的培训。几年来，区级党委组织法制讲座52次，举行领导干部任前法律知识考试23次，公务员参加法律知识培训23580人（次），司法和行政执法人员接受法律知识培训23200人（次），组织处级领导法律知识统一考试86次。

2、利用各种宣传阵地宣传法律法规。充分利用板报、标语、广播、报纸、宣传车等工具进行法制宣传。两路工业园（东区）近两年办板报16期、标语219幅、散发法律法规宣传资料1200余份，出动宣传车4批。区工商分局每年举办“3、15”国际消费者权益日大型宣传活动，书写标语横幅360多幅，广播、电视宣传32次，发放宣传资料5万多册，制作案例展板86块，出动宣传车巡回宣传32次。财政局利用电教、网络（开通了财政局局域网，涉及新颁布的财政法规在网上公布）等工具宣传法律法规。同时，区司法局与区电视台、广播电台、《今日渝北》、等媒介单位密切合作，合力办好报刊的“渝北司法行政”和电视台的“法制之声”等专栏节目，同时还向《法制日报》、《中国司法》、《中国法律援助》、《决策》、《重庆法治》、《重庆日报》等积极投稿，形成“荧屏有像、电台有声、报纸有文”的立体宣传格局。

3、利用执法职能进行法制宣传。如交警12队以“交通安全法进万家”活动为载体，创建交通安全文明村33个，社区8个，学校18所。设立宣传站百余次，培训少年小交警千余人。财政局利用行政执法职能宣传讲解财税法律法规。人事局近几年来利用群众集访的时机，向群众宣传有关法律法规，依法处理群众集访数十次、群众来信近300件，为维护全区社会稳定做了大量工作。

4、开展法律咨询宣传活动。如兴隆、茨竹、木耳等镇积极参与“12、4”法制宣传日活动，积极准备资料和场地，配合法建办开展“法律进社区”及“送法下乡”活动。每年区委法建办组织有关执法部门、律师、公证人员和法律服务工作者开展“送法下乡”等活动，相关单位都积极配合，准备资料。

（四）普治并举，依法治理有效推进。

各单位十分重视学法与用法相结合，把依法治理工作摆到重要位置，坚持普法与治理并重，加大治理力度，提高治理水平。司法、行政执法部门都推行了错案责任追究制和执法责任制。从坚持依法治国的高度出发，切实有效地把依法治理工作步步推向深入。多数镇街在广泛宣传《村民委员会组织法》的基础上，把贯彻《村民委员会组织法》、推行“四民主、两公开”作为重点，开展了“民主法治示范村”创建工作。各相关单位先后开展了“严打”整斗争、规范市场经济秩序等专项治理工作，从各个层面提高依法治理的成效。

“四五”普法规划在我区基层的实施过程中，与基层法制实践相结合，通过开展形式多样的法制宣传教育活动，培育了一批“民主法治示范村”的典型。特别一些村（居委会）数年来把民主法治工作摆在党支部、村委会工作的首位，以民主法治创平安，开拓创新谋发展为强村富民、推动村级经济发展的工作目标，开创了农村农业致富的道路。随着我区城市化进程的进一步推进，以依法治社区为重点，全面推进了社区管理的法治化。针对我区社区工作的实际情况，区司法局及时下发了《关于渝北区法律进社区活动方案的通知》，制定完善了社区民主法治建设工作标准，同时确立了不同层次的社区进行试点，统一了“民主法治社区”的标准、各项规章制度、台帐资料和硬件设施，以送一本《公民法律知识读本》、一张法律服务联系卡、一张法律绿色援助卡、一套普法台帐资料、一支律师队伍为社区普治活动载体，为广大居民排忧解难。同时，结合社区的文明创建活动，充分发挥社区的法律志愿者队伍、社区法制文艺宣传队、机关联系社区共建等力量，积极开展法律进社区活动。

（五）工作扎实，档案资料齐全规范。

多数单位都较重视普法依法治理的档案收集整理工作，大量扎实认真的工作从资料及图片上得到了真实的反映。如兴隆、国税局、建委严格按照区委法建办统一要求，对普法依法治理资料进行全面收集整理、分类归档，资料齐全，整理规范。村（居）委及学校也相应规范收集了普法工作资料。

1、普法工作发展不够平衡，个别镇街和部门对普法工作重视程度不够，摆不上应有位置，往往是说起来重要，做起来次要，致使普法工作措施不够到位，一定程度上存在走过场的现象。

2、少数部门和单位在学法用法、法制实践上下功夫不够，虽然工作也在做，但是没有与本部门、本单位实际紧密结合起来，法制教育与法制实践不配套，有脱节现象，影响了法制宣传教育的效果。

3、普法工作点多面广，工作量大，普法办工作人员少、任务重，精力有限，难免有的时候顾此失彼，特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果，有待于进一步探索和努力。

4、有的单位由于资金不到位，收集普法资料，导致档案资料不齐，不规范。

5、对企业开展依法治理、企业依法建立健全规章制度还需进一步完善，企业领导和职工的法律意识还需进一步增强，个别镇街甚至未开展企业依法治理工作。

6、有的单位党委（组）中心组和机关干部学法日制度没有得到充分的落实，记录不全。

认真做好“四五”普法的收尾工作，确保如期圆满完成各项工作目标。

1、要切实搞好自查验收，自查验收要坚持标准，实事求是，突出重点，同时做好查漏补缺工作，保证全区“四五”普法规划中所确定的各项任务目标的全面完成。要切实搞好总结和表彰工作，认真回顾总结“四五”普法以来取得的成果、经验和存在问题，研究对策，探索规律，为下一轮普法规划的实施奠定基础。

2、抓重点，树典型，以点带面，努力实现普法工作的全面提升。按照全区“四五”普法规划要求，抓好机关、镇街、村居、企业、学校等不同类型对象的普法典型，以区委、区政府名义通报情况，做好典型经验的总结推广，充分发挥典型的示范作用，激励和鞭策后进。

3、近期召开“四五”普法推进会。根据这次检查的结果，分层次对各单位提出具体要求，各单位要继续把“四五”普法工作纳入工作的重要议事日程，认真做好扫尾阶段的各项工作，力争插漏补缺，完善工作中的不足，圆满完成“四五”普法工作任务。对做得差的单位要责令限期整改，待年终进行复查。

4、加强督促指导，全力迎接全市、全国的检查。要求各单位对“四五”普法工作进行认真总结，做得好的单位要不骄不躁，巩固已有成果；差的单位要采取措施迎头赶上，力争取得较好的效果。

⬢ 消防评估报告

一、委托方与资产占有方简介

名称:QS股份有限公司

住所:XX区XX大道1154号

法定代表人:XXX

注册资本:4500万

经营范围:饮食供应，国内商业，旅馆，舞厅，浴室服务，美容美发，商务服务，礼仪服务，模拟游戏机。

二、评估目的

为对外投资提供价值参考依据。

三、评估范围和对象

本次纳入评估范围的资产为QS股份有限公司拥有的21幢房产和2块土地使用权。除储运部16幢仓库位于XX区XX新村外，委估的房产和地产均位于XX区XX大道与XX路相交处，现用于商业经营。委估资产的所有权证分别为“W国用(20xx)字第157号、第158号、”“W房字第20xx05765号、第20xx05766号、第20xx05855号、第9900103号”。

四、评估基准日

本评估项目基准日是20xx年7月1日;本评估报告所采用的一切取价标准均为评估基准日有效资产价格标准，与评估目的的实现日接近。

五、评估原则

遵循客观性、独立性、公正性、科学性、合理性的评估原则。在对全部资产进行现场勘察的基础上，合理确定资产的技术状态和参数，力求准确估算委估资产的现时公允价值。

六、评估依据

1、《土地管理法》和《房地产管理法》;

2、国务院1991年第91号令《国有资产评估管理办法》和《国有资产评估管理办法施行细则》;

3、中国资产评估协会“中评协(1996)03号”文颁发《资产评估操作规范意见(试行)》;

4、《资产评估报告基本内容与格式暂行规定》和财企[20xx]20号《资产评估准则—基本准则》及《资产评估职业道德准则—基本准则》;

5、W市政府制定的基准地价资料;

6、W政[20xx]39号《市人民政府关于公布W市区土地出让金、租金标准的通知》;

7、委托方提供的产权证明:“W国用(20xx)字第157号、第158号、&rdquo“W房字第20xx05765号、第20xx05766号、第20xx05855号、第9900103号”;

8、资产评估业务约定书和资产占有方法人营业执照;

9、工程造价信息及房价信息;

10、评估人员现场勘查记录等。

七、评估方法

根据本次资产评估目的和委估资产类型，采用不同的评估方法，对QS公司商业经营用的房屋建筑物采用市场比较法，对储运部仓库采用重置成本法，对土地使用权采用重置成本法和基准地价修正系数法。

八、评估过程

本次评估于20xx年7月15日至20xx年7月21日，包括接受委托、现场调查、评定估算、评估汇总、提交报告等全过程。主要步骤为:

1、接受委托:我公司于20xx年7月15日接受QS股份有限公司的委托，正式受理了该项资产评估业务。在接受评估后，由项目负责人先行了解委托评估资产的构成、产权界定、经营状况、评估范围、评估目的，与委托方、资产占有方共同商定评估基准日、制定评估工作计划并签订“资产评估业务委托约定书&rdquo明确双方各自承担的责任、义务和评估业务基本事项。

2、现场调查:在资产占有方资产清查的基础上，评估人员根据其填制的资产评估申报明细资料，调查土地的坐落位置、所处的繁华程度等各项指标，填写现场勘察记录，检查、核实、验证其产权证明文件等资料。

3、评定估算:评估人员针对资产类型，依据评估现场勘察等情况，选择评估方法，收集市场信息，评定估算委托评估资产的评估值。

4、提交报告:根据评估人员对委估资产的初步评估结果，进行整理、汇总、分析，撰写资产评估报告初稿，并与委托方、资产占有方充分交换意见，进行必要修改，按照程序经本公司内部三级审核后，向委托方提供正式资产评估报告书。

⬢ 消防评估报告

第一条为认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发[20xx]46号）、《国务院消防工作考核办法》（国办发[20xx]16号），规范火灾高危单位消防安全评估工作，特制定本办法。

第二条本办法所称的“火灾高危单位消防安全评估”是指属于火灾高危的单位对防范火灾能力及扑救初期火灾能力的自我客观综合评定。

第三条火灾高危单位按照本办法规定每年至少开展一次消防安全评估，并在本年度12月30日前完成，将评估报告报当地公安机关消防机构备案。

第四条公安机关消防机构对火灾高危单位消防安全评估工作实施监督管理，检查督促火灾高危单位落实评估工作。

第五条本办法所称火灾高危单位，是指下列一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位或场所：

（一）单层建筑面积超过10000平方米或总建筑面积超过30000平方米的商场、市场、宾馆、酒店等公众聚集场所。

（二）位于建筑首层、二、三层总建筑面积超过5000平方米或位于建筑其他楼层总建筑面积超过3000平方米的公共娱乐场所;

（三）超过25层的高层公共建筑;

（四）储存物资价值3亿元以上可燃物资的大型储备仓库、基地;

（五）总储量大于10000立方米的甲、乙类易燃气体或总储量大于30000立方米的甲、乙类易燃液体的生产、充装、储存、销售单位;

（六）单机容量30万千瓦以上或规模容量80万千瓦以上的大型发电厂;

（七）火灾荷载较大、人员较密集的高层、地下公共建筑以及地下交通工程；

（八）四星级以上酒店；

（九）采用木结构或砖木结构的全国重点文物保护单位；

（十）单个厂房或车间建筑面积超过2500m2且同一工时用工人数超过100人的从事纺织、鞋帽、玩具、食品、药品、电子、家具等产品生产、加工的劳动密集型企业；

（十一）其他具有较高火灾危险性的单位。

第六条火灾高危单位消防安全自我评估应包括以下内容：

（一）消防安全合法性方面

1、单位使用的建筑物、场所，应遵守消防技术标准和监督管理规定，经公安机关消防机构依法审核、验收、竣工验收消防备案合格，并取得相关法律文书。

-2-

2、属于公众聚集场所的单位，投入使用、营业前应经公安机关消防机构检查合格，并取得相关法律文书。

3、建筑物或场所的实际使用情况应符合消防技术规范要求，与消防验收、竣工验收备案、投入使用营业前消防安全检查时确定的使用性质相符。

（二）消防安全责任制落实方面

1.单位落实消防安全责任人、消防安全管理人、专职消防安全管理人员、消防控制室值班人员和自动消防系统操作人员情况，持证上岗情况；

2.单位制定消防安全制度、消防安全操作规程情况；

3.单位落实逐级岗位消防安全职责情况；

4.消防安全“户籍化”管理档案建立情况；

5．火灾公众责任险投保情况。

（三）建（构）筑物防火设施方面

1.建（构）筑物防火间距、消防车通道、消防车登高作业区域符合消防技术标准及保持情况；

2.建筑室内防火分区设施符合消防技术标准及保持情况；

3.建筑安全疏散楼梯、疏散通道、安全出口符合消防技术标准及畅通情况；

4.建筑防火分区、防烟分区、防排烟系统、避难层（间）及消防车登高作业区域设臵符合消防技术标准及完好有效情况；

5.利用物联网技术实行消防安全远程监控等技防措施情况。

（四）建（构）筑物消防设施设备方面

1.按照国家、地方、行业标准设臵消防设施器材情况；

2.设臵消防安全标志标识情况；

3.自动消防设施定期检测、维护保养情况；

4.消防设施设备完好有效情况；

5.消防控制室设臵及正常运行情况。

（五）落实消防管理方面

1.单位组织开展定期防火检查、日常防火巡查情况，消除火灾隐患情况；

2.单位职工上班前、下班后检查消除本岗位火灾隐患情况；

3.电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的敷设、维护保养、检测情况；

4.明火作业审批、现场看护情况。

（六）扑救初起火灾能力方面

1.依法建立专职消防队、志愿消防队情况，开展训练和队员能力情况；

2.专职消防队、志愿消防队装备器材情况；

3.制定本单位灭火和应急疏散预案及定期演练情况；

（七）消防教育培训方面

1.消防安全责任人、管理人、专职消防人员接受消防培训情况；

2.职工岗前消防安全培训情况，每年定期组织职工进行消防培训、演练情况；

3.职工懂得基本消防常识，会查改本岗位火灾隐患和扑救初起火灾、会疏散逃生情况；

4.消防安全“三提示”宣传情况。

（八）消防工作报告备案方面

1.单位消防安全责任人、管理人、专职人员确定、变更，消防安全“四个能力”建设定期评估，消防设施维护保养定期向当地消防部门报告备案情况；

2.消防安全评估及向当地公安消防部门报告备案情况。

（九）消防安全不良行为方面

受到公安机关消防机构行政处罚和消防安全不良行为公布情况，对监督检查发现问题整改情况。

第七条火灾高危单位消防安全评估按照以下程序进行：

（一）收集、整理单位有关消防安全的各种资料、数据；

（二）通过实地抽查、测试提问、问卷调查等方式，逐项检查评估内容，按照评估标准进行打分；

（三）结合检查打分情况分析确定存在问题和危险程度，分析可能导致火灾事故发生的情形；

（四）根据评估结果，提出降低或控制火灾风险的安全对策与防治措施，出具评估报告。

第八条火灾高危单位消防安全评估报告应包括如下内容：

（一）单位基本概况及消防安全基本情况；

（二）评估要求

（三）评估人员组成

（四）评估的具体项目、部位及其评估结果；

（五）存在的问题；

（六）根据评估情况做出好A、B、C三种评估结论，其中90分及以上为A，80分～89分为B，79分以下评为C。

（七）结合单位实际提出消防安全对策、措施及建议。

第九条火灾高危单位应及时将消防安全评估报告报当地公安机关消防机构备案；公安机关消防机构应对消防安全评估情况定期进行抽查，对出具虚假评估报告的单位依法进行处罚。

第十条公安机关消防机构应积极运用火灾高危单位消防安全评估结果，督促单位加强消防安全工作。

（一）向社会公告评估结果，并抄告相关行业系统主管部门；

（二）依据国务院《关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发[20xx]17号），积极推动将消防安全评估结果纳入单位信用评级体系建设，将消防安全工作作为信用体系建设的重要内容；

（三）根据评估结果，结合单位“户籍化”消防安全管理工作，按照红、黄、蓝三色预警监管，调整相应的监督检查频次，制定针对性的灭火救援预案，加大对消防管理差的单位监督检查力度，督促落实消防安全责任。

第十一条本办法自20xx年1月1日起施行。

附件：

1、火灾高危单位消防安全评估细则

2、消防安全评估报告格式

⬢ 消防评估报告

【一、格式要求】

1.页面设置

基本页面为A4纸，纵向，页边距为默认值，即上下均为2.54cm，左右为3.17cm;如遇特殊图表可设页面为A4横向。

2.正文

正文内容采用四号宋体1.5倍行距;文中单位应采用国家法定单位及符号表示;文中数字能使用阿拉伯数字的地方均应使用阿拉伯数字，阿拉伯数字均采用Times New Roman字体。

3.图表

文中图表及插图置于文中段落处，图表随文走，标明表序、表题、图序、图题。

表格标题使用四号宋体，居中，表格部分为小四或五号楷体，表头使用1.5倍行距，表格内容使用单倍行距;表格标题与表格内容、表格与段落之间均采用0.5倍行距;表格注释采用五号或小五宋体;表格引用数据需注明引用年份;表中参数应标明量和单位的符号。

4.体例样式

封面式样、著录项首页样、次页样张分别见图1、图2、图3。

5.打印装订

节能评估文件应采用双面打印方式打印装订。

【二、内容要求】

第一章总论

第一节项目由来

第二节评估依据

第三节评估内容

第四节评估重点

第五节评估原则

第六节评估目的

第二章项目概况

第一节项目地理位置

第二节建设单位概况

第三节项目基本情况

第四节项目产品方案

第五节项目原辅材料消耗与供应方案

第六节项目工艺技术方案

第七节辅助生产系统及附属设施配置方案

第八节项目用能方案

第九节总图布置

第十节工作制度与劳动定员

第十一节项目实施计划

第十二节项目投资估算及效益分析

第三章法律、法规、产业政策和规划符合性评估

第一节行业发展概况

第二节法律、法规、产业政策符合性评估

第三节规划符合性评估

第四章区域能源供应保障评估及能源消费预测

第一节区域能源消费状况分析

第二节区域能源供应保障程度评估

第三节区域能源新增量与节能目标预测

第五章建设单位现有项目能源利用分析评估(适用于改、扩建项目)

第一节现有项目概况

第二节现有项目生产情况

第三节现有项目生产工艺技术评估

第四节现有项目主要用能设备评估

第五节现有项目的用能系统评估

第六节现有项目能耗指标核算及能源利用效率评估

第七节现有项目能源利用存在的问题分析

第六章项目建设方案节能评估

第一节项目总图布置评估

第二节项目产品方案评估

第三节生产工艺、技术及装备方案节能评估

第四节主要用能工艺(工序)节能评估

第五节生产系统主要用能设备节能评估

第六节辅助生产系统节能评估

第七节附属生产系统节能评估

第七章项目能源利用及能效水平评估

第一节项目能源消耗量核算

第二节项目能源消费结构与成本分析

第三节项目能源流向及能量平衡分析

第四节项目能效指标核算与能效水平对标分析

第五节项目改、扩建前后主要能效指标对比分析(适用于改、扩建项目)

第六节项目能源消耗对当地能源消费增量和实现节能目标的影响分析

第八章节能措施评估

第一节节能技术措施及效果评估

第二节单项节能工程评估

第三节节能管理措施评估

第九章评估结论及建议

第一节项目评估结论

第二节项目存在的风险及合理用能建议

第三节综合评估结论

【三、附件要求】

依据项目的具体情况选择下列内容是编入报告正文还是作为附件编排：

1.地理位置图

2.厂(场)区总平面图

3.车间工艺平面布置图

4.主要耗能设备一览表

5.主要能源和耗能工质品种及年需求量表

6.能量平衡表及能流图

7.评估报告中涉及到的相关计算依据及计算过程等附件

8.使用专家判断法时，专家组成员的意见作为评估结论的附件

9.固定资产投资项目摘要表

10.评估机构及评估人员资质证书复印件

⬢ 消防评估报告

资产评估报告摘要

以我的电脑为评估对象，对它进行市场价值评估，运用市场法，对我的电脑进行了评估工作，现将资产评估情况摘要报告如下：

一、评估目的：了解我的电脑现在的市场价值

二、评估对象和评估范围：我的电脑

三、价值类型：市场价值

四、评估基准日：2015年4月20日

五、评估方法：市场法

六、评估结论：

七、报告提出日期：2015年4月27日

重要提示

以上内容摘自资产评估报告，欲了解本评估项目的全面情况，应认真阅读资产评估报告全文。

资产评估报告正文

根据有关法律、法规和资产评估准则、资产评估原则，采用市场法，按照必要的评估程序对我的电脑在2015年4月20日进行了评估工作，现将资产评估情况报告如下：

一、评估目的

了解我的电脑现在的市场价值

二、评估对象和评估范围

评估对象：我的电脑

规格型号：G470

制造厂家：联想笔记本

出厂日期：2011年11月17日

投入使用日期：2012年9月

使用年限：4年

三、价值类型

根据本次评估目的的相关条件，本报告价值类型选用市场价值。

市场价值是指自愿买方和自愿卖方在各自理性行事且未受任何强迫压制的情况下，对在评估基准日进行正常公平交易中，某项资产应当进行交易的价值估计数额。

本报告所述“评估价值”是指本人根据要评估的

资产在评估基准日的外部经济环境前提和本报告所载明的特定条件下，为本报告前述所列明之目的而提出的价值意见。

四、评估基准日

本次资产评估的基准日为2015年4月27日。 资产评估基准日是评估结论开始成立的一个特定时日，在形成评估结论过程中所选用的各种作价标准、依据均要在该时点有效，本次评估中的一切取价标准均为评估基准日有效的价格标准。由于委估资产的自身状况及外部经济环境的不断变化，不同的评估基准日，其评估结论是不同的。

五、评估依据

本次评估主要依据市场法来评估我的.电脑的现在的市场价值。

六、评估方法

根据国家有关资产评估的规定，本着独立、客观、公正、科学的原则，采用市场法对我的电脑的市场价值进行了评估。

市场法，也称为市场价格比较法，是指利用市场上同样或类似资产的近期交易价格，经过直接比较或类比分析以估测资产价值的各种评估方法的总称。

七、评估程序实施过程和情况

用直接比较法，直接比较法中采用市价折扣。这个型号的电脑刚上市时候的价格是4800元，我买的时候的价格是4000元。

公式：评估价值=参照物价格×(1-折扣率)×100 折扣率=1-4000/4800×100

折扣率=16.67%

至评估基准日为止，我的电脑已经使用了31个月，折旧价为800元。此电脑尚可使用年限为17个月。

待估资产成新率=尚可使用年限/总使用年限 =(48-31)/ 48

= 35%

此电脑资产的评估值=4800×(35%/100%)=1680元 评估结果：本人笔记本电脑的评估价值为1680-800=880元。

八、评估假设和限定条件

假设电脑的价值损耗是均匀的，即在耐用的年限内每年的贬值额相等。

九、评估结论

根据以上分析及评估得出：截止至评估基准日，在评估假设及限定条件下，我的电脑的市场价值评估

值为人民币880元。

十、特别事项说明

1.本评估报告中的分析和结论是评估人员自己公正的专业分析和结论。

2.本人与本估价报告中的估价对象没有利害关系，也与有关当事人没有个人利害关系或偏见。

3.本人已对本估价报告中的估价对象进行了考察，但评估人员对评估物的考察仅限于外观和使用情况。

4.没有人对本估价报告提供重要专业帮助。 十一、评估报告使用限制说明

1.本评估报告只能用于本报告载明的评估目的和用途。

2.本评估报告只能由评估报告载明的评估报告使用者使用。

3.未征得本人同意，评估报告的内容不得被摘抄、引用或披露于公开于媒体，法律、法规规定以及相关当事方另有约定的除外。

4.评估报告的使用有效期：根据国家的现行有关规定，资产评估结果的有效期为一年，即自评估目的在评估基准日后的一年内实现时，可以评估结果作为底价或作价依据(还需结合评估基准日的期后事项的调整)。超过一年，需重新进行资产评估。

十二、评估报告提出日期

⬢ 消防评估报告

环境评估报告

随着世界人口的不断增加和经济的快速发展，环境问题日益突出。为了确保人类的健康和可持续发展，环境评估成为了必要的工具。环境评估报告作为环境评估的结果表达方式，起着重要的作用。本文将详细、具体且生动地介绍环境评估报告的相关内容。

环境评估报告是基于对特定环境系统进行综合评估而产生的一份文件。它评估了环境对人类活动的潜在影响，包括社会、经济和生态方面。环境评估报告的目标是提供决策者和公众有关环境问题的全面信息，以支持决策和管理。环境评估报告的编写需要科学、客观和全面的数据。

环境评估报告通常包括以下几个主要部分：概述、评估方法、评估结果和建议措施。概述部分简要介绍了评估的背景、目的和范围，并概述了整个报告的结构和内容。评估方法部分详细描述了评估的方法和数据采集过程。评估结果一般分为不同的主题，如水质、大气污染、土壤质量等，每个主题详细描述了当前情况、趋势和可能的影响。建议措施部分提供了改善环境状况和减少潜在影响的具体措施和政策建议。

举个例子，某地区进行了关于水资源状况的环境评估。环境评估报告详细描述了该地区水资源的现状和变化趋势。报告指出，由于人类活动的扩张和气候变化的影响，该地区的地表水和地下水资源受到了严重的污染和过度开采。报告还强调了这些问题对当地居民健康、农业生产和生态系统的影响。根据评估结果，报告提出了一系列的建议措施，如加强污水处理、限制用水量、加强水资源保护意识等。

环境评估报告对于政府、企业和公众都具有重要意义。政府可以根据评估报告中的数据和建议，制定环境保护政策和法规，并监督其实施。企业可以通过评估报告了解自身的环境影响，采取相应的环保措施，提高企业形象和竞争力。公众可以通过评估报告了解当地环境的状况，提高环境保护意识，参与环境保护行动。

环境评估报告是一份重要的文件，对于保护环境、促进可持续发展具有重要作用。在编写环境评估报告时，需要科学、客观和全面的数据，提供全面的信息以支持决策和管理。政府、企业和公众都应关注环境评估报告的内容，并采取相应的行动，共同保护我们的地球家园。

⬢ 消防评估报告

一、项目基本情况

本项目建设地点位于桂阳县流峰镇松市村，项目总投资5000万元，建设投资2500万元（包括基础工程建设投资万元和设备购置及安装投资20xx万元）。该项目新征土地总用地面积约23690平方米，建筑占地面积11070平方米，建设3座厂房，占地9000平方米，建设面积12000平方米；建1座仓库，占地1000平方米，建设面积1000平方米；建设一栋综合楼占地面积700平方米，建筑面积2100平方米；建设一栋宿舍楼占地面积350平方米，建筑面积1750平方米；配套用房20平方米，总建设面积16870平方米。建设工期为36个月，自20xx年04月至20xx年04月，分三期建设。

二、项目社会稳定风险评估情况

（一）项目的合法性

《产业结构调整指导目录（20xx年本）》的机会，中国无机盐工业协会配合国家发改委，根据碳酸钙行业现状提出了多条修改意见。首次在《目录》中增加了碳酸钙产业调整的条目，规定今后对新建的普通级碳酸钙项目，不论规模大小一律列为限制类项目，对现有2万吨/年以下普通级碳酸钙生产企业和装置，列为必须淘汰的项目。

产业结构调整指导目录是政府引导投资方向、管理投资项目、制定和实施各项经济政策的重要依据，并配套财税、金融、土地、进出口等各个环节的具体措施。碳酸钙的限制和淘汰政策列入该目录，预计将对行业即将开展的结构调整产生重要推进作用。“十二五”期间碳酸钙行业要把产业结构调整作为首要工作来抓。

一是要控制总量。由于产品价值所限，国际碳酸钙进出口贸易量有限，基本每年只有70万吨左右，我国不能把碳酸钙作为创汇产品来发展，产能过剩已摆在面前，必须控制总量。

二是要优化企业结构，通过淘汰落后、兼并重组、资产整合等措施，提高产业集中度，改变目前生产厂点多、企业规模小的现状。尤其是冠有“产业基地”称号的市县，更要促进规模化、集约化发展，把产业做大做强。到20xx年，形成若干个具有资源优势和核心竞争力的大型企业集团和产业集聚区。

三是要注重发展节能环保的重质碳酸钙。

四是要在精细化产品等方面下功夫，特别是纳米级碳酸钙及助剂生产单位，要加大生产塑料、橡胶、涂料、日化等不同应用领域、不同性能的专用料的力度，提升精细化程度，提高产品附加值，推动行业向高端发展。

国家发展和改革委员会与国土资源部联合发布实施的《和》对该项目均未作出禁止和限制。因此本项目符合国家土地产业政策。

（二）项目的合理性

项目区域位于桂阳县境内衡武高度流峰出口处。项目区域所在区位优势明显，并伴随着区位优势向经济社会发展优势的转变，各项事业、各类基本建设相应快速发展起来。项目正是利用这一区位优势和发展阶段优势，利用与这些区域的经济联系来展开项目，谋求发展。在这一区域经济的.带动下，该地区的经济区位优势会日益释放出来，环保型胶合板产品的市场空间会越来越广阔，市场空间也将越来越活跃水平和层次会逐步提升，经济的外向型程度会越来越高。

全球非金属矿产业随着应用领域的拓展，现已进入蓬勃发展时期。目前全世界已被利用的非金属矿产资源约250种，年开发总量250亿吨以上。非金属矿工业的产值、产量和消费量的增长速度已远远超过金属和石油，发达国家的非金属矿材料产值已是金属矿材料产值的2—3倍，消费量的增长比金属矿产和石油高出一倍以上。从需求领域看，仅以20xx年为例，美国当年轻钙超细粉用量是300万吨，欧洲当年轻钙超细粉用量是180万吨。西方国家轻钙超细粉年用量在550万吨以上，大部分依靠进口。自20xx年以来，超细粉钙用量年均增长率为10%。 据20xx年资料分析，仅以我国造纸业为例，年需碳酸钙550万吨以上，高档碳酸钙300万吨以上，纳米碳酸钙40万吨。目前国内高档碳酸钙的年产量不足50万吨，纳米级碳酸钙不足10万吨，每年需从国外进口150万吨以上。随着我国对外开放的进一步发展，国内的碳酸钙工业及其相关工业面临国际市场的严峻挑战，产品升级换代成为当务之急。我国鼓励和支持碳酸钙的生产，尤其是高档碳酸钙的研发，扶持开发具有世界先进技术水平的产品，尽早进入市场，形成规模，降低行业成本、提高相关产品质量，提升行业竞争力。因此，本项目的建设，无论对促进湖南省桂阳地区碳酸钙行业的发展，还是对提高和加快我国碳酸钙产品的质量及钙产品的应用，都是十分必要的。还有在桂阳境内资源丰富，在桂阳莲塘镇、欧阳海乡境内碳酸钙源矿存量大，原料问题基本解决。

三、预防和化解该项目社会稳定风险的措施

（一）成立预防和化解涉稳工作领导小组

由分管工业副县长邓大梁任组长，县信访局局长邓富荣、经信局局长周机关和流峰镇党委书记黄大武为成员，办公室设县经信局，周机关兼任办公室主任。具体负责协调、督办工作。流峰镇成立专门项目预防和化解涉稳工作小组，由刘振华为组长，陈文东为副组长，刘慧平、唐灼国、李忠秀、谭文军、宁小和为成员，具体负责预防和化解事件处理工作。

（二）防范化解涉稳问题的具体措施

１、充分发挥基层组织的作用。及时了解群众的思想动态，做好政策宣传与解释工作，尽量化解不和谐因素，为项目建设营造良好的外部环境。

２、加强政府服务职能，配合项目业主，为企业业主办理各项手续。

四、评估结论

经评估小组按照客观公正、注重时效、社会认可、尊重民意的原则，对该重点工程的合法性、合理性、安全性、适时性、可控性进行评估，社会稳定风险评估总分为80分，稳定风险等级为三级、有一定风险但可控范围，建议准予完善后实施。

⬢ 消防评估报告

第一条 为规范注册资产评估师编制和出具评估报告行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据《资产评估准则——基本准则》，制定本准则。

第二条 本准则所称评估报告，是指注册资产评估师根据资产评估准则的要求，在履行必要评估程序后，对评估对象在评估基准日特定目的下的价值发表的、由其所在评估机构出具的书面专业意见。

第三条 注册资产评估师执行资产评估业务，编制和出具评估报告，应当遵守本准则。

第四条 注册资产评估师执行与价值估算相关的其他业务，出具价值分析报告或者其他专业意见，可以参照本准则。

⬢ 消防评估报告

为进一步规范和加强“万村千乡市场工程”项目资金管理，提高资金使用效益，建立健全激励和约束机制，全面提升“万村千乡市场工程”项目实施效果，按照《省商务厅关于开展“万村千乡市场工程”绩效评价的通知》文件精神，我局组织各区县（市）商务部门对2005年开始实施的“万村千乡市场工程”项目进行了自查、绩效评估和整改。现将有关情况汇报如下：

一、项目基本情况

我市“万村千乡市场工程”自2005年在xx试点以来，到2012年底，我市共建设、改造5家乡镇商贸中心，7家配送中心，其中3家为日用百货配送中心、4家为农资配送中心。新建、改造的标准化农家店将达3139家，其中日用消费品店2265家，农资农家店874家；其中乡级店228家，村级店2911家。

我市先后经商务部核准的承办企业共有15家，分别为市金太阳、资阳区益佳乐、旺农肥业、桃江新龙超市、丰彩、南县穗丰、南县恒生、隆科、安化县天置、爱丽丝、植保中心、安化惠民农资、安化新一村、新远农资、沅江祁阳百惠。2012年，根据商务部要求，省商务厅确定金太阳、南县恒生、新龙、丰彩、南县穗丰、隆科等6家企业承担我市“万村千乡市场工程”相关项目的建设工作。全市累计总投资12961、49万元，带动社会投资8880万元，农家店销售额39、1亿元，吸纳就业10163人，创造税收1、37亿元，全市“万村千乡市场工程”承办企业共获国家补贴2116、4万元。

二、项目绩效评价

（一）项目组织和管理方面。

1、领导重视，基础工作扎实。为实施好“万村千乡市场工程”，我市成立分管副市长为组长，商务、财政、交通等部门为成员的工作领导小组。各区县（市）人民政府相应成立领导班子，指导实施辖区项目建设。各级召开专题会议，下发专门文件，出台专门的政策措施，大部分区县市在工作任务繁重、运转经费紧张的情况下，想方设法从人、财、物等方面提供了充分保障，为项目的有效推进奠定了坚实基础。

2、部门配合紧密。在我市万村千乡市场工程推进工程中，我市各级各部门积极支持相关项目的实施，如工商部门对企业采取加盟方式改造的农家店，变更证照时只收工本费；税务部门实行税收优惠政策；公安、交通部门是对承办企业商品配送运行提供通行便利，实行“绿色通道”政策。

3、建设高标准。根据《农家店建设与改造规范》《农资店建设与改造规范》标准，我局要求承办企业建设发展农家店（农资店）的原则是成熟一个，申报验收一个。承办企业建设与改造的“农家店”做到“五统一”，即统一店名标识、统一管理、统一商品价格、统一服务规范、统一承诺。

4、商品统一配送。我市要求配送企业搞好自身建设，真正实现连锁经营机制，建立统一采购、统一配送的体系。针对农村点多面广、规模小的特点，配送中心以商品拆零、分拣、分装为重点，对“农家店（农资店）”统一配送。

5、组织督导检查。对建设项目的管理，我们实行自上而下分级管理的方式，逐级签订目标责任书，层层落实责任。我局定期召开项目建设情况调度会，加强项目建设管理。并到现场开展上门指导性服务，发现并协调解决存在的矛盾和问题。

（二）资金管理方面。按照《农村物流体系发展专项资金管理办法》（财建【xxxx】228号）和《商务部办公厅关于做好中央财政内贸资金项目检查工作的通知》（商办建函【xxxx】990号）文件精神，我局始终对“万村千乡”市场建设工程进行了全方位的质量跟踪和资金使用的监督检查，对项目资金的筹集、存储和使用进行专项管理。项目资金实行专户存储，专人管理，专款专用，严禁占用和挪作他用。同时加强资金使用的跟踪审查，对违反财经纪律、财务制度和项目资金管理规章要求的，及时纠正，严肃查处。

（三）实施效果方面。

1、构建了农村流通网络。自2005年以来，随着农家店、商品配送中心建设工作的开展，我市农村商品流通网络发生了可喜变化，改变了以往农村代销店、乡村“夫妻店”、个体百（杂）货店设施陈旧、商品单一、质次价高等方面的缺陷和不足，改善了农村的购物环境（带动了我市一大批农村小商店向标准化农家店学习、建设），保证了商品质量，使农民在家门口就可以买到货真价实的日用百货和农资商品，有力促进了农村经济发展，标准化农家店已成为我市农村一道靓丽的风景线。通过几年的不懈努力，我市标准化农家店覆盖率不断提高。我市所建农家店已覆盖100%的乡镇（14个乡、71个镇），85%的行政村（1786个村）。这些农家店的建成，有力地促进了农村消费，方便了广大农民群众。据统计，我市农家店的销售总额已占农村社会消费品零售总额的35%以上。

2、带动效应明显。通过承办“万村千乡市场工程”，我市相关企业得到了快速发展。到2012年底，我市承办企业销售额达39、1亿元，经济效益也得到了逐年提升。金太阳商业贸易有限公司自2005年在安化县试点“万村千乡市场工程”农家店建设以来，一年一个台阶，共新建、改造农家店472家，新建配送中心和乡镇商贸中心各1家，在中心城区新建17个社区便民超市，该公司销售额从2005年的6000多万元，增加到2012年的13、5亿元。

3、满足农村消费需求。“万村千乡市场工程”实施八年来，大大改善了农村消费环境，方便了农民购物，扩大了农村消费，在社会主义新农村建设工作中发挥了重要作用。从现状看，农民得到了实惠，企业得到了市场，流通得到了繁荣，政府得到了民心。初步形成了以龙头企业、配送中心辐射到乡镇到村的开放、竞争、有序的商品市场网络体系，对规范整治农村商品市场，落实国家惠农政策，活跃经济产生了积极影响。

4、方便了群众。自2011年农家店信息化改造以来，我市各级财政、商务部门与移动、联通、邮政、药品、烟草等部门密切配合，以农家店为载体，有效发挥农家店“农商通”平台“一网多用”功能，深受农民群众的欢迎，得到了社会各界的普遍好评。据调查，我市农家店电话普及率基本达到了100％，电脑普及率达到了38％。许多农家店还购置了中小型载货车，附近农村居民如有需要，一个电话就可送货上门，这样，既方便了群众消费，又增加了店主的收入。

三、绩效目标存在的差距及因素

我市实施“万村千乡市场工程”以来，取得了一定的成效，但与国家商务部和省厅要求还有一定的差距。

（一）承办企业经营环境不佳。目前我市“万村千乡市场工程”承办企业中缺乏大型连锁超市，企业掌握的总代理、总经销品牌较少，物流成本相对较高，难以实现多方互惠的配送体系。特别是在城区要面对沃尔玛、步步高、家润多、新一佳等国际、国内大超市的打压，在农村又要面对农民消费能力较弱、假冒伪劣产品较多、交通不发达等现实困难和问题，难以在各区县市和各乡镇开疆拓土，占领市场。而真正大型的连锁超市是不屑到农村去发展。因此，急需国家继续出台支持中小承办企业持续发展的政策措施。

（二）农家店关停并转不时出现。我市近几年所建农家店标准较高，生命力也较强外，但2005-2008所建较多农家店出现了关停并转的情况。据各区县（市）商务、财政局初步统计，因道路修建、经营不善、店主外出及2008年冰灾等多种因素的影响，我市已有105家农家店停止运行，其中关闭的有42家、歇业的有31家、改行的有25家、已被拆除的有7家。另外，因承办企业疏于管理，有一部分农家店已与承办企业脱离加盟、合作关系，又成了“夫妻店”。

（三）商品配送率难以达到标准。我市除市xx4家承办企业已建配送中心以外，其他承办企业均没有配送中心。农家店日用品配送率占同类商品的62％，生产资料类配送率占同类商品75％，达不到商务部要求。主要原因平时主要依靠当地的大小供货商、总经销商、第三方物流公司抓配送，甚至有的还是店主自己进货，因而导致商品配送率难以达标。

四、主要经验及教训

（一）主要做法

1、统一招牌。由于部分农户缺乏“农家店”建设的经验，容易走弯路，因此，我们注重配套服务的针对性、及时性、统一性。在招牌制作上，我们安排广告公司负责全县日用品“农家店”的招牌制作和安装，确保招牌的统一。截止2012年建设的“农家店”中有部份招牌已被广告招牌替换，为此我们对今后“农家店”的加盟和招牌都提高了要求。

2、统一指导。在超市理货上，我们由承办企业派出专业人员给予帮助。我们组织承办企业向“农家店”印发了服务公约和承诺书，配发了进货台帐。下发了业务联系卡，供“农家店”随时与承办企业和市、县商务部门联系。我们细致周到的服务，使“农家店”店主感到温暖和鼓舞。

3、统一标准。为保证如期如质完成“农家店”建设任务，一是注重加大工作力度，风雨兼程、加班加点，上门签定加盟协议，上门确定改扩建方案，上门检查督促和服务，在定点过程中，不循私情、严格按标准建设，严格建设质量，为验收达标奠定了基础。二是注重改进工作作风，确保四次上门：即签加盟协议上门；检查进度、质量和货物陈列指导上门；招牌安装上门；初验照相上门，确保每个环节合格。

4、创新配送方式。“农家店”建设，物流配送是关键之关键。为加强农家店管理，提高商品配送率，桃江县成立了“万村千乡市场工程”商贸流通商会，该商会将配送商品条目印发在配送台帐上供农家店选择，商会组织统一配送，既体现了配送的主渠道，又体现了配送的灵活性，让农民真正消费到优质优价商品。

（二）教训。一是农家店布点扎堆。通过几年的大力建设，除安化县的个别偏远乡村到县城有4、5个小时的车程，承办企业建店积极性不高外，我市各乡镇及交通比较发达的村都已有农家（资）店，基本上满足了农村市场需求。由于农家店布点缺乏科学生，部分乡镇农家店存在扎堆现象。如继续大量增加农家店数量，必将导致承办企业重复布点、项目重复建设和农家店扎堆现象，造成国家资源浪费。二是承办企业淘汰率较高。国家商务部现行政策要求标准高，加之部分承办企业经济实力和规模等自身原因，无力参与市场竞争，达不到国家“万村千乡市场工程”承办资质，只好退出项目笼子，造成农家店持续性管理上的被动。

五、定性评价

（一）承办企业符合标准。我市无论是2012年的6家承办企业还是部分退出项目笼子的企业，全市15家龙头企业按逐级审批，符合国家承办资质要求，无违规审批现象。

（二）建设项目符合标准。我市承办企业的各项建设任务都严格按照建设要求、建设标准按时保质保量的完成。农家店建设严格遵照商务部颁发的《农家店建设与改造规范》、《商务部关于“万村千乡市场工程”项目验收的通知》要求建设，建设一批、验收合格一批，从无任何虚报项目。配送中心与乡镇商贸中心建设严格按照《省商务厅转发商务部办公厅关于规范物流配送中心和乡镇商贸中心项目建设有关工作的通知》文件的要求及《“万村千乡市场工程”物流配送中心建设规范》、《“万村千乡市场工程”乡镇商贸中心建设规范》的建设标准进行选址建设。配送中心所应具备的设施设备、信息化系统和功能布局都已整改配备齐全。4个乡镇商贸中心的建设也都符合各项必须具备的必要条件，达到验收标准。配送中心与乡镇商贸中心对农家店的配送率基本达到62%以上。

（三）资金扶持符合标准。我市对下拨的扶持资金实行专款专用，承办企业专门设置了农家店建设扶持资金专项管理人员，将资金补助到两个配送中心、两个乡镇商贸中心及各农家店店主手中，符合资金扶持要求。

市商务局

【篇三：“四五”普法和依法治理工作评估报告】

为全面、准确掌握全区“四五”普法以来普法和依法治理工作开展情况，发现典型、总结经验，找准问题、制定对策，进一步推进全区普法依法治理工作，推进法治渝北建设，也为迎接全市、全国“四五”普法验收检查和高标准启动“五五”普法做准备，根据区委办、区政府办《关于对“四五”普法工作进行总结验收的通知》（渝北委办【】38号）要求，区委法建领导小组

组成四个检查组，分别由区领导带队、区委法建领导小组成员参加，于5月下旬，通过听取工作汇报、察看基层单位、走访干部群众、随机问卷调查、查看档案材料等方式，对全区71个机关单位、24个镇街的“四五”普法和依法治理工作进行了深入、认真的检查验收。现将有关情况评估如下：

一、主要成效

根据中央、市里关于开展“四五”普法和依法治理工作的要求，区委、区人大、区政府、区政协高度重视“四五”普法和依法治理工作，按照党委领导、人大监督、政府实施、全民参与的工作机制，初区委印发了《关于开展第四个五年法制宣传教育的决定》，并制定了“四五”普法规划，区人大印发了《关于进一步开展法制宣传教育的决议》，区政府印发了“四五”普法规划的《实施方案》。五年来，深入学习、宣传了邓小平民主法制理论和党的依法治国基本方略、宪法和国家基本法律；大力宣传了与广大公民工作、生产、生活密切相关的法律、法规，加大了对公民法定权利和义务的宣传教育；抓好了社会主义市场经济法律知识的普及，在我区“十五”计划实施期间，有针对性地抓好与我国加入世贸组织、整顿规范市场经济秩序以及公司、证券、合同、财务、产品质量、环境保护等相关法律、法规的宣传教育；加大了普及法律知识的'宣传力度，紧紧围绕党和国家各个时期的中心工作，大力宣传了宪法、基本法律和维护社会稳定、“严打”整治斗争以及取缔邪教组织等方面的法律、法规；坚持学法与用法相结合，普治并举，以法制宣传教育为基础，稳步推进了基层的依法治理工作，不断提高了全社会各行各业的法治化水平；坚持把法制宣传教育和思想道德教育紧密结合起来，促进了我区的民主法制建设和精神文明建设的协调发展。五年来，全区共有75、48万人接受了“四五”普法教育，占应普对象总数的91%，其中领导干部和国家公务员（机关工作人员）普及率为100%，青少年学生普及率为80%，企事业经营管理人员普及率为98%，居（农）民普及率为90%，外来民工普及率为70%。区财政五年来共投入普法专项经费75、6万元，征订和编辑各类普法教材和资料5万多册，有各类普法宣传员、联络员、信息员1000多人。

通过五年来在全区干部、公民和青少年中广泛深入地开展好以宪法、基本法律和与社会主义市场经济相关的法律法规为主要内容的宣传教育，初步实现了由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，全面提高了各级干部、全区公民的法律素质和我区社会管理民主化、法治化水平。并取得以下成效：

（一）公民的法律意识和法律素质进一步增强。

“四五”普法期间，全区广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及自身工作、生活密切相关的法律法规，进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性，越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾，形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯，也推动了行政机关的依法行政。同时广大人民群众进一步明确了公民的法律地位，增强了依法纳税、依法尽社会义务的自觉性，也增强了民主意识和监督意识。

（二）领导干部和国家公务员依法办事、依法行政能力明显提高。

通过对领导干部和国家公务员进行普法教育，进一步提高了广大干部特别是领导干部的法治理论水平，切实加强了国家公务员学法用法的制度化、规范化建设，各级干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提高。领导干部坚持带头学法用法，积极参加各类法制讲座、普法考试，并做到依法决策。政府及有关部门主动向人大报告工作和法律法规的执行情况，重大决策和重要活动主动征询各方面意见。加强了政府法制机构建设，凡政府出台的各项文件，均由法制部门把好法律关。各行政部门深入开展了专项法制宣传学习教育活动，加强了各专业法的学习，建立健全了行政执法责任制、政务公开等一系列监督制约机制，推动了行政工作逐步走上法制化轨道。

（三）基层民主法制建设稳步推进。

基层民主法制建设随着“四五”普法教育的不断深化而稳步推进，全区行政村、社区居委会普遍开展了“民主法治示范村”创建活动，并做到了有长远规划、年度计划、工作目标、具体措施，得到了群众的拥护，取得了令人满意的成效；为了切实加强教师和青少年学生法制教育，结合全市开展的依法治校示范学校创建活动和“法治渝北”建设活动，我区各中小学校深入开展民主法制建设，举办了教师法制征文活动、召开教师法治报告会、校园法治文艺演出等系列活动；为全面实施依法治理“三大工程”，深化依法治区工作，在巩固和发展依法行政、依法治理乡镇、依法治村、依法治理社区、依法治校等工作成果的基础上，我区对企业的依法治理进行了探索。制定下发了《渝北区依法治企三年规划》、《渝北区依法治企工作指导标准》、《渝北区普法依法治企考核标准》，各企业单位积极向法治要效益，涌现出了一批企业法制宣传教育与依法治理先进典型。

（四）维护了社会稳定，促进了“平安渝北”的创建。

“四五”普法工作中，始终把普法教育与人民群众关注的“热点、难点”问题结合在一起，采取切实有效的措施，积极发挥法律的引导教育作用，维护社会稳定，促进“平安渝北”创建。在严打整治期间，深入宣传“严打”政策和刑事法律法规，营造“严打”氛围。“非典”防治工作中，以专题形式连续编发《防治非典特刊》等法制宣传资料。结合我区“双创”工作，深入开展了法律进社区工作，有效促进了“平安渝北、法治渝北”的创建工作。

通过对全区71个局级机关、企事业单位和24个乡镇检查的情况分析如下：

镇街：优秀：17个，合格：7个；

机关单位：优秀：32个，合格：38个；

企业单位：优秀：1个。

二、主要做法

我区“四五”普法工作在区委的正确领导和区人大的监督支持下，通过各方面的扎实工作，基本实现了“四五”普法规划所确定的工作目标，主要工作做法是：

（一）领导重视，机构健全，经费到位。

为了巩固前三个五年普法教育的成果，全面落实“四五”普法规划，拓展“四五”普法教育向纵深发展。政府各级各部门都把“四五”普法教育工作摆上重要位置，作为事关社会稳定、经济发展的一把手工程来抓，形成了主管领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管推进普法依法治理工作的格局，有力地促进了我区普法教育工作的新发展。第一，6月，区委办下文调整了区委法制建设领导小组成员。增加了区委办、区政府办、财政局、人事局、民政局、教委为成员单位。同月，区委法建办下发文件，要求各镇街在建制调整后，要及时调整、充实本单位的法制建设领导小组及办公室成员。确保了普法教育工作的连续性和稳定性；第二，为了充分发挥各部门各单位在法制建设工作中的职能作用，制定了《重庆市渝北区法制建设领导小组成员单位职责》，将各成员单位的职责任务分解到家、落实到位；第三，区委法制建设领导小组与全区各镇街、区级机关各单位、各园区签订了《建设“法治渝北”责任书》，明确了至建设“法治渝北”的责任目标，并制定了考核办法。做到重点突出、职责明确，其内容列入了区委、区府对各镇街、各单位年度工作综合目标考核内容。

根据中央、市“四五”普法教育规划，结合渝北区的实际，制定了“在全区公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划”。五年间，区委法制建设领导小组每年都认真讨论制定了全区年度法制建设工作计划，安排出每年度的工作要点，及时对各地各部门法制建设工作进行指导。要求各地各部门根据全区的法制建设工作计划，围绕业务工作和专业法学习，制定出本地本部门的年度法制建设工作计划，使全区的普法依法治理工作有计划、有步骤、有重点地有序推进。

为了适应“四五”普法教育出现的新情况、新特点、新要求，适应社会主义市场经济的发展和人民群众对法律知识的需求，从抓好普法队伍建设入手，着力夯实工作基础。第一，针对不同行业所需不同法律知识的需求，在全区行政执法机关和部门中精心挑选了业务精、素质好、热爱普法宣传教育工作的同志，对本部门、本行业社会主义市场经济中出现的行业法律问题，由各业务对口部门进行解答和授课，满足了广大人民群众的法律需求；第二，为及时掌握了解各阶段普法教育工作的情况，使年度普法教育工作计划落到实处，区委法建办编印了《渝北法治建设》工作简报，及时对全区普法工作进行宣传，扩大了宣传效果；第三，在中小学校中设立法制副校长，主要负责对本校学生进行法制宣传、教育，并把在青少年学法教育中的一些好的建议、新的想法、做法及时交流推广，不断推进青少年普法工作的深入开展。通过几年来的努力，逐步形成了由司法助理员、普法讲师团成员、法制副校长、法制文艺宣传员、社区法律服务志愿者组成的普法教育网络队伍，提升了普法教育宣传效果。

“四五”普法期间，各单位都建立了法制建设领导小组，并下设办公室、落实工作人员，保证了法制建设工作有人抓、有人管；各镇、街党政在财政经费十分紧张的情况下，每年落实普法专项经费均超过人均0、2元，各部门也立足实际保证了普法工作所需经费，有的实行财政专项预算，有的实行普法经费支出实报实销。特别是法院、环保局和龙溪街道、玉峰山镇、统景镇等单位每年投入数万元，开展了丰富多彩的普法教育活动，使普法工作得到充分的经费保障。

（二）加大领导干部和国家公务员（机关工作人员）的学法力度，不断推进普法教育进程。

五年来，切实加大了领导干部和国家公务员（机关工作人员）的学法力度，一是以领导干部学法为龙头，提高依法决策水平。通过组织举办法制讲座、参加中心组理论学习、参加普法考试、演讲和征文比赛、警示教育等多种形式来提高全区各级领导干部的法律素质和法治化管理水平，使领导干部学法用法逐步走上制度化、规范化。几年来，把领导干部学法摆上工作的议事日程，一年两次的学法讲座作为领导干部增强法治意识、提高法治化管理水平的必修课，先后邀请了多名教授授课，举办了如《宪法》、《世界贸易组织（wto）知识》、《行政许可法》、《西部开发与法治保障》、《安全生产法》、《信访条例》等法制讲座，为各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理及时充电。二是以区委党校为干部学法基地，在每年区委党校进行处级以上领导干部和中青年干部培训等主体班次上都安排有学法内容，特别是《行政许可法》出台后，为提高各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理的水准，重庆党校和西南政法大学的法学教授就《行政许可法》的立法背景、重大意义和总则，行政许可清理实务与研究，行政许可的设定和实施主体，行政许可的实施程序以及行政许可的收费、监督检查和法律责任等内容为来自镇街、部门的处级以上领导干部1多名予以讲解，并就目前贯彻实施《行政许可法》中存在的问题及对政府的影响和对策辅导讨论。三是以全国“四五”普法统编教材《干部法律知识读本》为主教材，要求处级以上领导干部认真学习邓小平民主与法治理论、依法治国、宪法、行政许可法等法律法规知识。四是以干部理论学习为契机，注入普法学习内容。各镇街、各单位纷纷建立了学习日制度，充分利用政治理论学习时间学习法律法规。从而提高了各级干部学法、用法、守法、护法的自觉性和依法执政的水平。

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五年来，按照“四五”普法规划实施步骤，下发了《关于在全区干部中深入开展学法用法活动的意见通知》，抓好了对全区国家公务员（机关工作人员）的学法用法工作，使公务员学法用法走上规范化、制度化轨道。通过听讲座、做作业、写体会等形式，提高了公务员行政执法的能力和水平。如组织部一是利用每周四下午的职工学习日，通过领学、听讲座等形式，经常性地开展法律法规和业务规章制度的学习，并严格考勤，参学率达95%以上。区工商分局举办了“渝北区工商分局第三届工商杯法律法规知识竞赛”活动，以各工商所、机关科、室为单位组织参赛，竞赛内容涉及《公司法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《城乡个体工商户管理暂行条例》、《行政处罚法》等。财政局利用行政执法职能宣传讲解财税法律法规。人事局近几年来利用群众集访的时机，向群众宣传有关法律法规，依法处理群众集访数十次、群众来信近300件，为维护全区社会稳定做了大量工作。区政府法制办抓住全区行政执法人员换证契机，每年对全区行政执法人员分期分批分层次进行法律知识培训和考试。

（三）注重形式，普法宣传广泛深入。

1、举办各种法制培训班。多数部门及镇街以办好法制教育骨干培训班作为“四五”普法的基础工作和重要环节，充分发挥幅射教育作用。镇街培训的主要对象为镇（街）、村（居）及镇（街）属单位普法宣讲员，每年2-3期。区级部门特别是具有行政执法职能的部门、有下属机构的部门，每年都要举办法制教育骨干培训班若干期，如卫生局对医疗机构医药执法监督员、食品卫生监督员、防保人员每年都要进行卫生监督执法、传染病防治方面的培训。几年来，区级党委组织法制讲座52次，举行领导干部任前法律知识考试23次，公务员参加法律知识培训23580人（次），司法和行政执法人员接受法律知识培训23200人（次），组织处级领导法律知识统一考试86次。

2、利用各种宣传阵地宣传法律法规。充分利用板报、标语、广播、报纸、宣传车等工具进行法制宣传。两路工业园（东区）近两年办板报16期、标语219幅、散发法律法规宣传资料1200余份，出动宣传车4批。区工商分局每年举办“3、15”国际消费者权益日大型宣传活动，书写标语横幅360多幅，广播、电视宣传32次，发放宣传资料5万多册，制作案例展板86块，出动宣传车巡回宣传32次。财政局利用电教、网络（开通了财政局局域网，涉及新颁布的财政法规在网上公布）等工具宣传法律法规。同时，区司法局与区电视台、广播电台、《今日渝北》、等媒介单位密切合作，合力办好报刊的“渝北司法行政”和电视台的“法制之声”等专栏节目，同时还向《法制日报》、《中国司法》、《中国法律援助》、《决策》、《重庆法治》、《重庆日报》等积极投稿，形成“荧屏有像、电台有声、报纸有文”的立体宣传格局。

3、利用执法职能进行法制宣传。如交警12队以“交通安全法进万家”活动为载体，创建交通安全文明村33个，社区8个，学校18所。设立宣传站百余次，培训少年小交警千余人。财政局利用行政执法职能宣传讲解财税法律法规。人事局近几年来利用群众集访的时机，向群众宣传有关法律法规，依法处理群众集访数十次、群众来信近300件，为维护全区社会稳定做了大量工作。

4、开展法律咨询宣传活动。如兴隆、茨竹、木耳等镇积极参与“12、4”法制宣传日活动，积极准备资料和场地，配合法建办开展“法律进社区”及“送法下乡”活动。每年区委法建办组织有关执法部门、律师、公证人员和法律服务工作者开展“送法下乡”等活动，相关单位都积极配合，准备资料。

（四）普治并举，依法治理有效推进。

各单位十分重视学法与用法相结合，把依法治理工作摆到重要位置，坚持普法与治理并重，加大治理力度，提高治理水平。司法、行政执法部门都推行了错案责任追究制和执法责任制。从坚持依法治国的高度出发，切实有效地把依法治理工作步步推向深入。多数镇街在广泛宣传《村民委员会组织法》的基础上，把贯彻《村民委员会组织法》、推行“四民主、两公开”作为重点，开展了“民主法治示范村”创建工作。各相关单位先后开展了“严打”整斗争、规范市场经济秩序等专项治理工作，从各个层面提高依法治理的成效。

“四五”普法规划在我区基层的实施过程中，与基层法制实践相结合，通过开展形式多样的法制宣传教育活动，培育了一批“民主法治示范村”的典型。特别一些村（居委会）数年来把民主法治工作摆在党支部、村委会工作的首位，以民主法治创平安，开拓创新谋发展为强村富民、推动村级经济发展的工作目标，开创了农村农业致富的道路。随着我区城市化进程的进一步推进，以依法治社区为重点，全面推进了社区管理的法治化。针对我区社区工作的实际情况，区司法局及时下发了《关于渝北区法律进社区活动方案的通知》，制定完善了社区民主法治建设工作标准，同时确立了不同层次的社区进行试点，统一了“民主法治社区”的标准、各项规章制度、台帐资料和硬件设施，以送一本《公民法律知识读本》、一张法律服务联系卡、一张法律绿色援助卡、一套普法台帐资料、一支律师队伍为社区普治活动载体，为广大居民排忧解难。同时，结合社区的文明创建活动，充分发挥社区的法律志愿者队伍、社区法制文艺宣传队、机关联系社区共建等力量，积极开展法律进社区活动。

（五）工作扎实，档案资料齐全规范。

多数单位都较重视普法依法治理的档案收集整理工作，大量扎实认真的工作从资料及图片上得到了真实的反映。如兴隆、国税局、建委严格按照区委法建办统一要求，对普法依法治理资料进行全面收集整理、分类归档，资料齐全，整理规范。村（居）委及学校也相应规范收集了普法工作资料。

三、对策建议

（一）存在的问题

1、普法工作发展不够平衡，个别镇街和部门对普法工作重视程度不够，摆不上应有位置，往往是说起来重要，做起来次要，致使普法工作措施不够到位，一定程度上存在走过场的现象。

2、少数部门和单位在学法用法、法制实践上下功夫不够，虽然工作也在做，但是没有与本部门、本单位实际紧密结合起来，法制教育与法制实践不配套，有脱节现象，影响了法制宣传教育的效果。

3、普法工作点多面广，工作量大，普法办工作人员少、任务重，精力有限，难免有的时候顾此失彼，特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果，有待于进一步探索和努力。

4、有的单位由于资金不到位，收集普法资料，导致档案资料不齐，不规范。

5、对企业开展依法治理、企业依法建立健全规章制度还需进一步完善，企业领导和职工的法律意识还需进一步增强，个别镇街甚至未开展企业依法治理工作。

6、有的单位党委（组）中心组和机关干部学法日制度没有得到充分的落实，记录不全。

（二）对策建议

认真做好“四五”普法的收尾工作，确保如期圆满完成各项工作目标。

1、要切实搞好自查验收，自查验收要坚持标准，实事求是，突出重点，同时做好查漏补缺工作，保证全区“四五”普法规划中所确定的各项任务目标的全面完成。要切实搞好总结和表彰工作，认真回顾总结“四五”普法以来取得的成果、经验和存在问题，研究对策，探索规律，为下一轮普法规划的实施奠定基础。

2、抓重点，树典型，以点带面，努力实现普法工作的全面提升。按照全区“四五”普法规划要求，抓好机关、镇街、村居、企业、学校等不同类型对象的普法典型，以区委、区政府名义通报情况，做好典型经验的总结推广，充分发挥典型的示范作用，激励和鞭策后进。

3、近期召开“四五”普法推进会。根据这次检查的结果，分层次对各单位提出具体要求，各单位要继续把“四五”普法工作纳入工作的重要议事日程，认真做好扫尾阶段的各项工作，力争插漏补缺，完善工作中的不足，圆满完成“四五”普法工作任务。对做得差的单位要责令限期整改，待年终进行复查。

4、加强督促指导，全力迎接全市、全国的检查。要求各单位对“四五”普法工作进行认真总结，做得好的单位要不骄不躁，巩固已有成果；差的单位要采取措施迎头赶上，力争取得较好的效果。

⬢ 消防评估报告

一、项目基本情况

（一）项目基本情况简介

基本性质：20xx年单位共设权籍调查、系统维护、档案整理和不动产登记综合事务等4个本级专项，所设本级专项均为不动产登记必需的基础工作，属于经常性项目，由南县不动产登记中心负责实施和管理。项目实施期为一年。

用途：保证不动产登记工作的顺利开展，推进不动产登记信息平台的建设，保障不动产权利人的合法权益。

主要内容：

1、为不动产登记提供规范有效的调查成果，保障和维护权利人的合法权益；

2、对系统软硬件进行日常维护，逐步健全完善相关软件、控件，建立一套便捷、实用、安全的操作系统，保证不动产登记的顺利进行；

3、逐步完成各类档案的整合工作，开展日常档案整理、使用、保管工作，促进档案信息化建设；

4、对不动产登记各项工作进行全面管理和监督，保证各项事务顺利运行。

（二）绩效目标设定及指标完成情况

1、绩效目标设定

开展权籍调查，核实补录相关信息，出具权籍调查报告，建立权籍调查成果数据库，保证登记工作的顺利开展，实现日常不动产权籍调查有序进行，推进不动产登记条例实施、簿册统一、信息平台建设。

保持设备良好的工作性能，充分发挥设备效率；清除系统运行中发生的故障和错误，对系统进行必要的修改与完善，保证系统正常而可靠地运行；做好操作系统的及时更新和杀毒，保证系统使用安全。

修缮、补充、完善陈旧档案，规范建立新档案；对新整合的各部门档案进行核查比对，确保资料的准确、完整。

做好业务流程和系统的优化工作，确保不动产登记业务的顺利开展；做好不动产登记业务知识、各专项行动、上级各项政策和文件精神的宣传工作；解决因不动产登记工作产生的各种矛盾和法律纠纷；做好不动产登记工作的办公保障，保证各项事务的正常运行。

2、指标完成情况

完成首次登记权籍调查业务471宗、遗失补证登记权籍调查业务50宗、转移登记权籍调查业务3371宗；乡镇权调业务正常开展；所有权籍调查均在规定受理期限内完成，全年无投诉；权籍调查成果准确率高，全年未出现权属纠纷。

网络与信息系统安全0事故；系统安全保障、网络管理水平、数据处理能力、办公效率及信息服务、优质服务满意度达到100%；机房设备更新与技术维护率、设备数量完好率、培训目的达成率均达到95%。

档案整合工作基本完成，开始试用并逐步优化；完成期内所有业务档案归档整理工作、

及时办结各类不动产登记业务，共发放证书6491本，证明8000份，不动产登记工作全面有序开展。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

通过绩效评价，找出资金预算和使用中存在的问题，促使单位在项目资金的安排使用上更加合理、成本上更加节约，并为下年的预算安排提供重要的依据。

（二）项目资金使用及管理

本级专项全年预算资金为83.98万元，年初结余县财政及时审批并拨付资金84万元，资金及时到位率100%。

实际支出83.98万元，主要用于：办公费23.83万元，印刷费15.07万元，咨询费0.15万元，水费0.29万元，差旅费2.11万元，维护费7.99万元，培训费0.18万元，专用材料费10.81万元，劳务费1万元，委托业务费6.6万元，其他交通费5.08万元，其他商品和服务支出10.83万元，公务接待费0.04万元。

（三）项目组织情况

成立了权籍调查项目实施部门，明确了部门负责人，并将责任细化到组到人。同时成立了由分管副主任为组长、各股室相关人员为成员的项目监管工作小组，负责该项目的日常监督管理。

（四）项目管理情况分析

（一）项目管理制度

为了高效、高质完成不动产登记本级专项任务，确保不动产登记的顺利开展，制定了《南县不动产登记中心项目管理办法》；同时，为了规范、合理使用项目资金，提高资金使用效率，确保资金安全，制定了《南县不动产登记中心项目资金管理办法》。一切以制度为准则，严格按制度实施项目管理。

（二）具体工作措施

1、明确了项目负责人和岗位成员职责，制定了相关操作流程和管理制度；

2、积极参加省市不动产登记学习培训，提高业务知识水平和业务办理能力；

3、配合技术服务公司做好系统和流程优化，提高业务办结效率；

4、档案整合前期工作基本完成，开始试用和改进完善阶段工作，档案归集、整理依序进行。

5、开展不动产权籍调查工作，保障不动产权利人的合法权益。

集体土地确权中心工作同步开展。

三、项目绩效情况

（一）经济性分析

根据县财政部门的预算批复，项目预算资金84万元 ，实际到位资金84万元。资金实际使用83.98万元。

（二）效率性分析

项目总投入财政资金83.98万元，项目于20xx年01月01日开始，至20xx年12月31日结束，本级专项工作全部实施完成。

项目的实施严格按照相关规定实施进行，项目基本按照规定的质量标准完成。资金实行了专户管理、独立核算。

（三）有效性分析

不动产权籍调查项目全年顺利实施，成果全部审核入库。

网络与信息系统安全0事故；系统安全保障、办公效率及信息服务、优质服务满意度达到100%；

档案整合工作基本完成，投入试用并逐步优化；所有业务档案整理归档。

不动产登记业务及时办结率100%，不动产登记工作全面有序开展。

（四）可持续性分析

项目为常年性项目，财政每年都会提供相应的资金支持，项目人员也基本保持原有的岗位人员，并且单位每年都会组织项目人员进行专业技术知识的培训，项目持续可行。

四、存在的问题

（一）资金指标未明细到各具体项目，项目间资金指标分配不够清晰，在以后的项目运行中应尽量细化、量化；

（二）专项资金指标下达时间和使用时间存在时差，部分专项费用需动用基本支出资金。

五、其他需要说明的问题

无

六、综合评价情况及评价结论

通过认真自查，南县不动产登记中心20xx年本级专项项目在决策上科学合理，实施过程严谨规范，项目绩效明显，较好地达到了预期效果，按20xx年度项目支出绩效自评标准，自评综合得分为95分，自评结论为优秀。

⬢ 消防评估报告