城中村党员事迹材料(锦集十四篇)
发布时间：2018-09-22城中村党员事迹材料(锦集十四篇)。
✪ 城中村党员事迹材料 ✪
L村推进城中村改造的现状及路径分析
[内容提要]随着城市发展，主观方面，部分城中村居民后代自愿融入现代城市，脱离城中村社会关系。客观方面，城中村给城市景观、交通、治安、防灾等方面带来了不利影响，最终城中村社区将逐渐瓦解，村民融入市民社会，逐渐完成市民化。W市L村作为本次调研的研究对象，虽然在户籍制度、行政机构、土地权属、经济组织等方面仍保留着传统农村特征和农村管理体制，但因为邻近市区，交通便利，基础设施完善，已经具备了实施城中村改造的基本条件。从2007年开始，L村加快了城中村改造的步伐，到2009年底已完成了回迁工作，目前各项基础设施配套建设、环境美化等后续工作正在进行当中。
本文试通过对L村的个案研究，寻找发现其在推进城中村改造过程中的一些经验做法及存在的难点问题，针对发现问题建构一套可行的改进措施。本次调研得到了S镇政府的支持，取得了L村进行城中村改造的一手资料，并通过访谈法对L村情况进行了实地调查，以L村村委成员、部分村民为主要访谈对象，共采访了10人。报告以实地调查所得的访谈材料和有关数据为主要分析材料。
[关键词]城中村改造L村
一、概况分析
1.社会情况
L村位于……….，距市区约5.5公里，南靠雕山，北邻黄海，风景秀丽，气候宜人。3路公交线路延伸至生活小区，城市景观大道环海路依村而过，交通便利。
全村共有261户，人口为637人，其中有33户72人未在村内居住；购买户口的空挂户有51户103人。全村总面积1600亩，其中山峦面积为1300亩，占总面积的81.25%，居民居住面积和工矿用地共80亩，其余为开发商建筑用地。
2.经济情况
从上世纪80年代开始，L村响应国家“退耕还林”政策号召，将全部390亩耕地用于恢复林草植被，由此除大部分村民仍从事林业、渔业工作外，小部分劳动力逐渐向务工、经商、非农行业转移。2009年全村总收入4184万元，人均收入8222元，高于全区农民人均收入的6650元。近三年的总体收入及人均收入呈逐年上涨趋势，且均高于全区农村的平均水平。
集体资产管理方面，L村现有村办企业3家，包括轮胎翻新厂、L村建筑队、3亩的海参养殖池及15亩的村海上养殖厂。另有一处厂房及5000平方米的工业园现对外进行租赁。2009年，实现集体总收入130万。
二、推进城中村改造的经验做法
1.制订有利于旧村居民的拆迁政策，村民资产壮大，赢得了广泛支持。
与城中村改造最直接、最大的利益关系者是旧村居民，如果不能保障他们的权益，得到他们的赞成，改造工作就无法开展。2007年L村与房地产开发公司签订合同对L村共同开发，共拆迁民房212户。开发项目占地面积261亩，村群众回迁区用地30亩，并按当时全市最高标准，实行对被拆迁人房屋按照占地面积给予100%的回迁安置政策。这样一来，旧村居民旧房变新房，且居住面积普遍扩大；旧村居民无需支付额外的费用便可充分享受新社区完善的市政配套设施及优美的居住环境；旧村居民的房屋成为商品房，可直接进入市场自由交易，按每户平均面积133平方米计算，原旧房价值从原来的约10万升值到现在的40万元左右，壮大了村民资产；原村集体在旧村改造范围内的留用地、工业用地允许免交有关费用纳入统一规划、改造，土地升值的收益归集体经济组织，大大激发了村民对于开展旧村改造的热情。如今村民已回迁到户，小区水、电、暖气、燃气已配套齐全。
村委成员A：旧村改造过程中有这样和那样的问题是很正常的，村干部要努力认真地解决好每一个居民的问题，要细致认真地做好拆迁户的思想工作，使广大村民充分了解上级的有关政策，认识到旧村改造的重大意义。
村委成员B：村两委一定要保障好群众的生活，妥善处理好群众回迁过程中的各种合理要求，车辆、建材以及少量的需求，两委会都尽量给予满足，尽最大努力帮助群众解决难题，使群众都能顺利回迁。
村民A：每户村民一套旧房，按照占地面积给予回迁新楼房，所以基本上一套旧房都能变成两套楼房，给居民解决了没有钱给子女盖房结婚的实际难题。
2.充分发挥集体资产为社区成员提供福利的社会保障功能。
2009年底村集体共出资700万元，由村集体负担一半，个人负担一半，为全村男的45周岁以上，女的35周岁以上的村民共265人办理了养老保险。其中105人参加了职工养老保险；98人参加大龄养老保险；41人参加新型农村养老保险；另有21人在其他单位参加了保险，参保率达到百分百。村集体每年还需40万元续交保费，由此实现了养老保障全覆盖，消除了村民的后顾之忧，夯实了旧村改造的群众基础。
村民B：没有农村拆迁改造，村委就没钱给村里人办理养老保险，通过旧房改造，解决了钱的问题，居民的老有所养的问题得到了保障，退休老年人基本上每个月可以领到800-1000元不等的退休金，解决了自己吃饭穿衣的问题，减
轻了子女的负担。
村委成员C：通过农村拆迁改造，村集体的外债和内债已全部还清，壮大了集体经济，使得集体经济有后劲，有能力再投资，再创收，农村改造不仅增加了集体收入，居民的个人收入也增加了，每户居民两套楼房，自己住一套，向外租一套，既有房住，又有钱花，真正体现了社会主义新农村的优越性。
3.开展村（居）集体产权制度改革，促进集体经济的可持续性发展。
L村作为首个镇试点，于近期开展了村（居）集体产权制度改革工作，计划逐步将村集体经济组织改制为股份制企业或其他具有法人地位的经济组织，实现集体资产管理与社会事务管理相分离。改革后的村行政管理职能将由村委会（居委会）承担，同时将村集体的村办企业及其他集体资产交由完全市场主体的集体所有制企业管理，使居民变股东。此举的目的在于克服当前农村集体经济发展面临一系列新的问题，主要表现为产权不明晰、集体资产流失、收益分配不公、财务收支不透明、市场竞争主体地位不明确等。改革后的集体经济由原来的共同共有变为按股共有，产权更加明晰，运作更加规范，更有利于集体资产的管理；集体经济改为现代股份制企业后，作为一个市场竞争主体与市场对接，一定程度上解决了集体资产盘活、资金筹集、资源配置等问题，能够有效解决集体经济发展的体制机制障碍，实现政企分离所有权与经营管理分开，资产管理在每个股东的监督之下运行，做到用好村中的每一分钱，防止集体资产的流失，更加有利于集体经济的发展壮大。
三、问题及思考
在调查中仍发现了一些存在的问题，集中表现为：目前L村尚未完成“村改居”工作，因此未能真正纳入城市化社区管理轨道，许多相关政策信息衔接不畅，造成工作上的被动。如虽然全村符合条件的居民均已纳入城镇居民养老、医疗保险，但在享受城市最低生活保障等补贴方面，农村标准与市区标准仍有差距。并且目前村民对“村改居”及社区建设的认识仍停留在原来的村“两委”体制上，被调查者普遍认为，“村改居”对他们来说，跟原来没有什么大的分别，不同的只是挂着的牌子从“村委会”换成了“居委会”。由此可能造成“村改居”后社区管理运行机制不顺畅，新社区职责不清，功能模糊，社区服务职能与经济管理职能混乱等问题。
针对发现的问题，笔者从以下两个方面提出建议：
1.加强村务公开，落实监督机制，确保各项制度改革中农民的发言权。村委应加快办公楼及公开栏建设，定期公开
财务、村务，定期召开村委会、党员代表大会，保证村里每一项重大政策的出台都要充分吸收村民意见，让村民明明白白。建立村干部定期报告工作制度及对村干部述职评议制度，每年一次村干部向全体党员、村民代表述职，由党员和村民代表对村干部进行民主测评。
2.加快“村改居”，通过社区建设，同步实现村民在意识层面的城市化和现代化。成立L村居民委员会，按照城市社区的规范和要求进行管理，与市区的有关政策进行衔接，保证村民享有城镇居民应有的权益。完善社区基本配套设施和文化教育设施，通过丰富多彩的社区文化活动和市民教育活动，架起村民向市民转变的桥梁，增强市民意识和心理适应能力，使村民在思想观念、生活方式上向市民转变。
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甲方：
乙方：
经双方协商，一致同意订立以下合同条款：
一、租赁房屋位置、范围：吉安市交警支队指挥中心一楼2号店面，面积为67、5m2。
二、租赁期限：_____年11月1日至_____年11月1日。
三、租金交付方式：每年租赁费共28350元(每月每平方米35元，房租随支队其它店面租金的行情变化而变化)。交款方式为每季度月初付7087、5元。
四、其他
1、乙方不得从事餐饮业，否则甲方将有权收回店面(乙方无权将店面转让第三者)。
2、乙方不得随意对房屋进行改建，如因功能原因确需改建，须经甲方和设计部门同意，但不准改、拆承重墙。乙方退租时必须按原貌恢复。乙方须爱护房屋内现有设施，包括门窗、水电器具等，租赁期内，对易损器具自行负责维修，店面水电费乙方负责。乙方在租期内自行装修的物品，合同终止时由乙方自行处理，甲方不予补偿。
五、租赁期结束时，在同等条件下乙方对房屋有优先承租权。但应在每季度满前半个月内交清下一季度的租金，柒仟零捌拾柒元伍角，并办理相关手续，方为有效，否则甲方有权收回房屋。
六、本合同未尽事项，另行协商解决。
七、本合同一式叁份，甲方两份、乙方一份，合同自签订之日起生效，合同期满失效。
甲方(代表)：乙方(代表)：
年月日
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摘要：城中村改造是复杂的社会问题，已有相关研究中的理论误区可归纳为：超前改造、忽视城中村存在的现实必要性，不能正确认知城中村产生的经济与制度根源，改造目标单一化、销蚀城市人文底蕴，对改造中政府职能边界缺乏理性认知。上述思想误区是未来城市规划建设与管理者应注意避免的。
关键词：城中村改造；误区；评析
中图分类号：TU984.114 文献标识码：A
一、片面主张改造，忽视城中村存在的现实必要性
我国城市化进程伴随着大量的人口流动，人口流入地政府提供的保障房在数量上存在极大缺口，且其分配多存在户籍限制，导致大量的流动人口无法通过保障房满足居住需求。在保障房数量与住房需求量二者严重失衡的情况下，城中村为大量进城务工人员提供了支付能力内的住所。政府在城中村拆迁、大量租客被迫搬迁的情况下没有法定义务通过新建、改变用途等方式补足相应房源，一旦城中村大举拆迁，相应房源补充不力，大量进城务工人员的居住将会成为难题。城中村在我国城市化进程中形成了对政府职能履行的补足，从城中村现有租客数量不减反增的情况来看，城中村退出“历史舞台”的时机远未到来。早期城中村租客以进城务工农民工为主，如今租客社会身份更趋多元化，毕业一至三年的大学生在城中村租客中占比不断提高。可以说，在严峻的就业形势下租金相对便宜的城中村为青年一代应对生存压力提供了一定的缓冲效应。综上分析，城中村的存在依然有着突出的现实必要性。
二、不能正确认知城中村产生的社会经济背景及制度诱因
我国城中村问题的凸显有多方面原因，其中部分致因与国外城市贫民窟问题有一定相似性：人口基数大、城乡发展不均衡导致大量人口从农村流向城市；城市化进度快于工业化进程，部分知识、技能欠缺人员在城市中成为贫困人群，低收入令其无力支付条件良好的住所，只能转而选择环境差的廉价住房。由此可见，城中村产生于特定的社会经济背景――城乡发展严重失衡导致人口大规模流动，过多的人口流入超出城市发展需求，流动人口知识、技能与用工需求间的匹配度不足导致人力资源“被剩下”。大规模拆迁不能解决城乡失衡及人力供给与需求间的不匹配问题，不能从根本上杜绝城中村再次 出现。
与国外城市贫民窟不同，我国城中村产生有其特殊制度诱因。在城市快速扩张的过程中，二元土地所有制下国有土地相对于集体土地，在取得成本、取得难度等方面有明显的优越性，地方城府出于政绩冲动在城市开发建设早中期往往选择绕开集体所有土地，征用开发国有土地，久而久之就形成了众多被城市开发区所包围的农村区域，即城中村。城中村的产生与官员政绩冲动密不可分，也凸显了我国城市化进程中城市发展规划的短期性以及经济发展方式的粗放性。当然，由于存在所有制差异城中村确实是开发中难啃的“硬骨头”，但城中村特别是处于城市发展核心区的城中村也有优越的区位优势及巨大开发价值，是高风险、高投入、高产出地块，对于这些城中村的改造，旧式大规模粗放型的方式显然已不合时宜，因地制宜、精耕细作的改造开发思路应是当今地方政府的选择。
三、缺乏对改造目标的系统认知与综合权衡，单一目标
凸显理论主张者的盲目性
综观已有文献，主张城中村改造的原因可主要归纳为：城中村环境脏乱差，严重影响城市景观与形象；以流动人口居多的城中村管理难度大，是滋生违法犯罪行为的“温床”；城中村是城市“毒瘤”，祛除毒瘤的方式就是拆迁改造。持上述主张，一是对当前城中村面貌了解甚少，二是持狭隘“城市景观论”，缺乏人文关怀与人文精神，三是对社会管理问题解决方法缺乏正确认识。
当前城中村面貌已大有改观：建筑以4--6层砖石混凝土结构为主，“三通”问题普遍解决，环卫工作多由专人负责，脏乱差情况基本改善。城中村目前所存主要问题是建筑密度过大导致部分楼房通风、采光较差，影响居住舒适性，但在流动人口支付能力低且保障房供应严重不足的情况下，城中村毕竟给大量流动人口提供了住所。流动人口支付的租金也成为了原村民较为稳定的收入来源，这部分收入对于被工业化发展所“淘汰”的部分受教育程度低、谋生技能不足的原村民而言无疑是非常重要的。不可否认，城中村在一定程度上影响了城市景观，但在城市景观与民生民利之间，任何具有政治智慧与人文关怀的人都会支持优先维护民生利益。对于部分具有鲜明文化特色的城中村，如能加以适度引导与局部改造，或许能成为在城市区域内承载中国乡土文化延续任务的载体，成为城市景观多元化的来源 之一。
城中村租客主要由流动人口构成，相关实证研究表明流动人口是刑事案件高发群体之一，部分西方学者认为该现象致因在于脱离“熟人社会”而导致的社会外在约束力的急剧下降。要抑制城中村违法犯罪行为，加强与改善社会治安管理才是正确选择，如可通过增设警务室、增派巡逻警察、发动村民组成义务巡逻队等强化村中治安力量，简单粗暴的大规模拆迁改造不能解决流动人口违法犯罪高发问题。
四、缺乏对城中村改造中政府职能边界的理性认知
市场经济条件下的政府应当是有限政府，主要履行经济调节、市场监管、社会服务、公共管理职能。现有部分研究成果对政府履职提出了非常宽泛的要求，体现“全能政府”的不当价值诉求。
城中村改造目的可集中归纳为两种：一是通过有偿征收方式将集体所有土地征收为国有，进行地块功能重新规划，实现地块与周边区域最佳配置，在这一情况下对改造中搬迁村民一般采取异地安置措施。由于该种改造与城市发展规划密切相关，会带来土地所有权形式变更，地价飙升使得土地征收对利益相关者而言意味着巨额财富流动，因此，拆迁改造难度不可谓不大，相应的政府介入力度也较大；二是为改善城市形象，改善城中村居住环境而进行的改造，此类改造中对搬迁村民一般进行原址回迁安置。由于该类改造主要使小范围人群集中受益，公共性相对较弱，因此政府介入程度也相对较浅。但无论在哪一目的下，政府应履行的职责主要为：改造前系统调研及地块开发规划制定、整体改造方案制定并引导监督改造、改造后相应公共管理机构及人员的落实。超出政府职能范围内的诉求都是不尽合理的，会进一步加剧公共资源分配不均衡问题。
参考文献：
[1]闫小培，魏立华，周锐波.《快速城市化地区城乡关系协调研究―以广州市“城中村”改造为例》.《城市规划》，2004年3月.
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甲方(出租方)：_________________
乙方(承租方)：__________________
经双方协商甲方将位于房屋出租给乙方居住使用。
一、租房从_____年___月___日起至______年___月___日止。
二、月租金为____ 元，缴租为支付一次，人民币(大写)_________ 元(￥____ 元)，以后应每月日前支付。
三、约定事项
1、乙方入住时，应及时更换门锁若发生意外与甲方无关。因不慎或使用不当引起火灾、电、气灾害等非自然灾害所造成损失由乙方负责。
2、乙方不得转租、转借、转卖该房屋，及屋内家具家电，不得擅自改动房屋结构，爱护屋内设施，如有人为原因造成破损丢失应维修完好，否则照价赔偿。并做好防火，防盗，防漏水，和阳台摆放、花盆的安全工作，若造成损失责任自负。
3、乙方必须按时缴纳房租，否则视为乙方违约。协议终止。
4、乙方应遵守居住区内各项规章制度，缴纳一次水、电费用。
乙方交保证金________ 元给甲方，乙方退房时交清水、电等费用及屋内设施家具无损坏，下水管道，厕所无堵漏。甲方如数退还保证金。
5、甲方保证该房屋无产权纠纷。如遇拆迁，乙方无条件搬出，已交租金甲方按未满天数退还。
6、甲方应保证房屋居住条件，出现房屋自然裂纹、房顶或侧墙漏雨、门窗变形、电线或水管老化漏水、电，致房屋无法正常使用或隐患，应及时修葺，不能置之不理。
7、备注：
四、本合同一式两份，自双方签字之日起生效。另：____室水_____吨、电___度；____室水______吨、电____度。
甲方签字(出租方)： 乙方签字(承租方)：
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城中村改造动员讲话稿篇一：
同志们：
去年，市委、市政府主要领导先后两次亲自召开旧城改造工作会议，亲自安排部署，明确要求在xx年6月底前完成全市29个城中村的无形改造任务，切实改善棚户区居民和城中村农民的生活环境。今天，我们召开全区城中村无形改造工作动员大会，充分体现了区委、区政府对此项工作的高度重视和大力支持。会议主要任务是安排部署我区今后一段时期的城中村无形改造工作，动员全区上下进一步统一思想，坚定信心，真抓实干，圆满完成市上下达我区城中村无形改造各项工作任务。刚才，驰晔区长宣读了市委、市政府印发《关于城中村无形改造工作有关问题的意见的通知》，小平主任宣读了区政府办关于印发《渭城区城中村无形改造工作实施方案的通知》，公安分局、农林局、渭阳办分别作了表态发言，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。
一、统一思想，提升境界，充分认识实施城中村无形改造工作的重要意义
实施城中村无形改造是市委、市政府的重要工作部署，对于加快推进城市化进程、提升城市品位、改善人居环境、构建和谐社会、推进全区经济社会发展都具有十分重要的意义。
无形改造是城市建设的必然选择。我区14个城中村，虽然在地域上融入了城市，但在户籍管理、土地资源利用、社会保障、医疗保险等方面，还存在行政体制与管理机制混淆、整体规划严重滞后、缺乏合理的利益分配机制等问题，严重影响了我区城中村的开发建设，也极大地制约了城市经济的快速发展。实施无形改造，可以彻底消除城市二元结构，将农民转化为居民，就地城市化，有利于群众生活水平的提高;可以将农村管理体制彻底改造为城市管理体制，有利于城市统一规划，提高城市管理水平;可以将集体资产按现代企业制度组建股份制公司进行管理，有利于调动社区(村)的积极性，发展适合自己的产业;可以对原来分散、零乱的土地资源进行集约调整，整合土地资源，有利于加快城中村改造，推进城市现代化步伐。
无形改造是城中村改造工作的重要前提和保证，也是城中村有形改造、和谐拆迁、文明拆迁的基础和条件。随着旧城改造工作的不断深入，一些深层次的问题，如土地转性、村民的养老统筹、社会保障等问题日益显现，制约了我区城中村改造的步伐。这些问题，是以往拆迁过程中的薄弱环节，却是群众最关心的热点和焦点，直接关系到群众的切身利益。实施无形改造，建立失地农民社会保障制度，就是重点解决村民身份转变、集体经济体制改革、撤村建社区、集体土地转性等问题，将村民纳入到城市就业和社会保障体系范围，让广大村民真正融入到现代城市文明中，消除村民的后顾之忧，充分体现了科学发展观和以人为本的思想。各相关部门、各办事处、各村组要充分认识无形改造的重大意义，务必站在发展渭城、造福人民的高度，提升境界，切实把思想统一到市委、市政府的重大决策上来，统一到区委、区政府的安排部署上来，把城中村无形改造作为当前城市建设的重点，集中时间、集中精力，迅速掀起无形改造工作高潮。
二、明确任务，突出重点，扎实做好城中村无形改造工作
按照市委、市政府的安排，我区涉及无形改造的城中村共有14个。区委、区政府决定今年完成11个村的无形改造任务(上半年6个村，下半年5个村)，明年6月底前全面完成剩余3个村的无形改造任务。各办事处、各相关部门要严格按照区委、区政府的安排部署，突出工作重点，抓早动快，扎实推进城中村无形改造各项工作。
一要广泛宣传动员。从现在起，渭阳办和各有关部门都要把宣传工作作为无形改造工作的切入点和突破口，认真制定切实可行宣传工作方案。除了积极采取组建宣传工作队、出动宣传车、发放宣传资料、设立专门咨询点等多种形式外，还要通过集中培训，进一步明确无形改造工作的方法和程序，尽快培养一批政策水平高、工作能力强的骨干队伍，深入到村组、群众家中、面对面、点对点宣传无形改造工作相关优惠政策和重要意义，从而激发群众对无形改造的关注和参与热情，赢得村民及社会各界的理解和支持，为无形改造工作创造良好的社会环境，努力在全区上下形成一个理解改造、支持改造、配合改造的强大舆论氛围。
二要严格工作程序。“四个转变”环环相扣，紧密相连。各相关职能部门要严格按照“改制先行、改造跟进，尊重民意、利民益民”的原则，严格程序，依法办事，提高效率，做好技术指导和政策咨询服务等工作，让人民群众满意，确保改造工作顺利开展。在具体实施过程中，参照《咸阳市城中村无形改造工作手册》相关章节规范操作，对户籍及集体土地转换工作，在认真填报登记的基础上，切实做到逐级审查，逐级审批，严格按政策办理;对城中村清产核资及撤村建社区工作中涉及的方案、公告、公示，及时研究审核，张榜公布，接受群众监督，确保群众利益不受损、集体资产不流失，真正把涉及千家万户的实事办好、好事办实。
三要严肃工作纪律。各相关职能部门要坚持公开、公平、公正的原则，制定详实规范的工作规定，严肃工作纪律，特别是在户口办理、清产核资等环节中要认真调查，严格把关，防止出现资产流失、假户口等问题发生。对于作风不实。麻痹大意，造成工作失误的人员要给予批评教育;对弄虚作假、徇私舞弊、违法乱纪的，按照党纪政纪严肃处理，构成犯罪的移送司法机关严厉查处。
三、加强领导，强化措施，确保全面完成城中村无形改造各项工作任务
城中村无形改造工作，关系群众的切身利益。各办事处、各相关部门务必高度重视，切实加强领导，强化措施，狠抓落实，确保我区城中村无形改造工作稳步推进。
一要加强领导，落实责任。城中村无形改造，是实现城市拆迁、补偿、建设、管理一体化的重大举措，是保证人民群众享受城市发展成果的有效途径。各相关职能部门和渭阳办要高度重视，切实把此项工作作为“一把手”工程，列入当前和今后一个时期的重要议事日程，统筹安排，周密部署，精心组织，确保抓出成效。主要领导要亲自抓、亲自部署，抽调精兵强将，成立专门的工作机构，制定详细的工作方案，逐级分解任务，层层夯实责任，明确工作时限，切实做到有部署、有检查、有考核，确保各项任务落到实处。
二要各负其责，密切配合。城中村无形改造工作是一项系统工程，需要方方面面的配合支持和共同努力。各办事处和相关部门要按照《实施方案》的要求，认真履行职责，加强协作配合，努力形成强大的工作合力。区公安分局要以城中村行政村为单位进行农业户口人员登记、造册，一次性办理户口变更审批手续，统一换发新户口本;区农林局要在公安部门实施转户的同时，组织实施城中村的清产核资和经济体制改制工作;区民政局要全力做好撤村建社区工作;区国土资源分局负责做好城中村集体土地转为国有土地工作;城中村无形改造“四个转变”完成后，涉及地名变更、养老、医疗、城市最低生活保障由各相关部门协同完成。另外，其它相关部门要按照各自分工，各司其职，配合抓好各项工作。各村组也要主动加强配合，如实提供相关资料，共同推进城中村无形改造工作顺利实施。
三要强化督查，严格考核。区委、区政府将把城中村无形改造工作纳入目标责任制考核范围，单独下达任务，并在考核分值中占一定比例。区旧城办要会同区考核办，加大督促检查力度，坚持周检查、月评比、年终总结，对督查结果向全区通报。区上将对按期完成任务的部门和单位予以表彰奖励，对措施不力，任务未完成的部门和单位，要给予通报批评，并追究相关人员的责任。
同志们，城中村无形改造工作时间紧迫，任务繁重。希望各办事处、各相关部门认真按照区委、区政府的统一部署，齐心协力，合力攻坚，圆满完成各项工作任务，为构建和谐渭城、促进全区经济快速发展做出新的更大的贡献。
城中村改造动员讲话稿篇二：
同志们：
这次会议是继全县“拼搏赶超求跨越、争先进位建强县”动员誓师暨20xx年度表彰大会后召开的又一次非常重要、非常紧迫的会议，主要任务是认真贯彻落实省、市城镇化工作会议精神，总结我县城镇化建设成果，分析新形势，借鉴新经验，明确新目标，动员各级各部门进一步统一思想，明确任务，创新实干，努力开创全县城镇化建设和城中村改造工作的新局面。上午，我们赴惠民县、滨城区就城中村改造进行了观摩学习，并到我县劳家小庄、西关等5个城中村进行了实地查看，两地谋划发展视野之宽、城中村改造变化之大，令人震撼、催人奋进，给我们上了一堂生动、深刻的发展课。阳信镇、河流镇、温店镇和劳家小庄、东南新村的主要负责同志就城镇化建设、城中村改造工作作了表态发言，大家的发言有思路、有措施，信心很足，决心很大，希望各级各部门结合实际，认真把这项工作抓实、抓好、抓出成效。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、审视过去，展望未来，更需要我们统一思想，提高认识，用智慧与汗水合力谱写城镇化建设和城中村改造工作的崭新篇章
城镇化是农村人口向城镇转移、农村经济转变为城镇经济的过程，是工业化和现代化发展的必然结果，是衡量一个国家或地区经济社会发展水平和现代文明的重要标志。加快推进新型城镇化，是党中央、国务院和省、市新时期的一项重大战略决策，党的xx大把城镇化作为国家发展的根本性战略与工业化并列提出，今年的中央一号文件，关于推进城镇化的内容，不论从篇幅还是从政策力度上都是空前的，进一步明确将通过深化改革户籍制度、农村土地制度、城镇行政管理体制和财政制度等方式，积极稳妥地推进城镇化进程。去年11月份，省委、省政府召开了全省城镇化工作会议，省委书记姜异康对城镇化工作提出了明确要求，省长姜大明对城镇化工作进行了安排部署。今年2月3日，市委、市政府利用一天的时间高规格召开全市城镇化工作会议，市委书记邓向阳做了重要讲话，为全市的城镇化工作确定了目标、指明了方向。对我县来说，城镇化工作基础比较差，欠帐也比较多，在很大程度上制约了全县经济社会的快速发展。为破解这一发展瓶颈，历届县委、县政府始终把加快城镇化工作摆在突出位置，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高速度推进，城镇功能日趋完善，特色日益彰显，综合实力和竞争力进一步增强，城乡面貌焕然一新。特别是近两年来，我们牢固树立“抓城市建设就是抓经济工作”的指导思想和“干多大事筹多少钱”的工作理念，解放思想、只争朝夕、攻坚克难，城镇化建设取得了较好成效，城乡面貌发生了明显的变化。既把一个碧水绿荫、生态园林型的现代化城市框架展现在世人面前，更为全力打造“开放的梨乡水城”、构建和谐社会描绘出了灿烂画卷，有许多做法值得总结。一是解放思想、发奋图强、开拓创新是城镇化建设顺利推进的动力源泉。城镇化建设过程中，我们始终着眼于改变阳信的面貌，始终致力于提升阳信的形象、搭建承载经济社会发展的高位平台，始终倾心于阳信发展、忠诚于阳信人民，提出了全力打造“开放的梨乡水城”的宏伟目标，相继完成了新城区环城水系、经济开发区休闲公园、老城区控制性详细规划、幸福广场、幸福河沿河绿化及县城相关重点项目的修建性详细规划，经济开发区、新城区、老城区“三位一体”的空间布局已经拉开，城市规模迅速膨胀。二是齐心协力、众志成城、攻坚克难是城镇化建设取得巨大成就的坚强保障。城镇化建设过程中，我们没有向困难低头、向压力屈服，而是开动脑筋、科学安排、市场运作、筹措资金、说服群众，战高温、斗酷暑、顶风雨、抗严寒，昼夜奋战、只争朝夕，确保了每项工程的顺利实施。经济开发区道路、绿化及配套设施日趋完善，达到“七通一平”;新城区投资1.3亿元的“两纵两横”道路及配套设施、总长4.2公里的鲁北大运河阳信城区段衬砌工程已全部竣工，商务中心、第一实验学校、客运中心站、污水处理厂加快推进;老城区升级改造顺利推进，高标准完成了幸福广场一期建设和阳城四路、幸福三路、四路、鸭梨碑公园、荷花湾公园、园亭商场等改造工程。滨德高速公路、德龙烟铁路全面开工建设。三是城镇化建设激活了阳信经济社会跨越发展的强大动力，城乡面貌明显改善。从一定意义上说，城镇建设找准了撬动我县经济超常规发展的支点。随着一大批城市基础设施的配套建设和城市服务功能的不断完善，综合吸引力、承载力、影响力大幅提升，为吸纳人口、招引项目、聚集产业、膨胀优势提供了强力支撑。20xx年，全县在建、签约、在谈项目81个，总投资63亿元。经济开发区不断做大做强，滨阳燃化公司保持了强劲的发展势头，电子信息产业园加快推进。房地产持续升温，阳光嘉苑、恒泰家园、水邑龙居滨阳家园等一批项目顺利进展。现代服务业迅速发展，鲁北大街开发、商贸物流中心建设均取得了可喜成效。先后投资2亿元，新建、改建农村公路1391公里，全县854个行政村全部实现了村村通柏油路。小城镇建设、城市绿化以及新农村建设等均取得可喜成绩。20xx年以来我县城镇化水平年均递增1.7个百分点，20xx年达到35.8%，初步形成了布局合理、梯次明显的城镇建设体系。
回首过去，我们有理由自豪，但没有任何理由自满。要深刻认识到，我县城镇化建设仅仅是迈出了一小步，前进的道路上还面临着许多亟待解决的深层次矛盾和问题。历史欠帐较多，城市功能还不完善，产业结构还不配套，城市的吸引力、辐射力和带动力还比较弱;一些地方无论是基础设施建设状况，还是绿化美化亮化程度，仍存在很大差距;城镇化组织体系还不健全，体制机制还需进一步理顺;制约城镇化建设的资金筹集、征地拆迁等瓶颈问题还没有从根本上突破，特别是我县城中村改造和农村社区建设至今仍未能破题，严重影响了城市整体形象的提升，与我县“拼搏赶超求跨越、争先进位建强县”的强劲发展态势极不相称。各级各部门一定要站在全局和战略的高度，深刻认识到加快城镇化建设和城中村改造工作是新一轮发展的重要突破口和主要推动力，是增强综合实力和竞争力的重要举措，是调整优化经济结构、社会结构和城乡结构的迫切需要，更是一项“组织要求我们干，老百姓期盼我们干，发展需要我们干”的全民工程、惠民工程，大家一定要认真算好经济帐、社会帐和民生帐，以只争朝夕的干劲、锲而不舍的韧劲、比强攀高的拼劲、大胆探索的闯劲，坚决打好城镇化建设和城中村改造这场总体战、攻坚战，努力推动全县城镇化建设再上新台阶、再创新辉煌。
二、狠抓重点，顺势而为，更需要我们选准路径，以强势突破迅速掀起城镇化建设和城中村改造工作的蓬勃热潮
城镇化是一项复杂、长期的系统工程，建设过程中必须着眼于以城乡统筹发展为主线，以提高城镇综合承载能力、改善城乡人居环境为重点，科学规划、集约建设、精心管理，不断扩大城镇规模，完善城镇功能，增强城镇辐射带动能力，全面提高城镇化发展的速度和质量。
(一)以科学规划为“龙头”，促进城镇化全面发展。古今中外城镇发展的历史证明，规划编制水平的高低和执行的好坏，直接决定着城镇建设水平和发展质量。促进城镇化健康发展，必须充分发挥城镇规划的引导和调控作用，必须舍得投入精力，舍得投入人力、财力，不断提高编制和实施水平。一要创新规划理念。要紧紧抓住黄河三角洲高效生态经济区开发建设的重大机遇，树立“大规划”理念，对每一项工程，都要放在全县大规划中去考虑，着眼于超前，着眼于特色，着眼于协调，严格按照科学规划、生态规划、集约规划的要求，确保建成的每一项工程都能成为城市的亮点。要正确处理好近期与远期、局部与整体、需要与可能、城镇与农村、发展与保护的关系，对城乡建设定位、发展目标和总体框架进行系统谋划，确保规划的科学性和可行性。二要提高规划标准。没有高起点的规划，就没有高水平的建设，更不会有高品位的城市形象。要牢固树立“处处造精品、件件要精品”的意识，对每一个规划都要高标准设计，力争设计一个，成功一个，着力把每个规划都打造成富有特色、个性鲜明的精品工程。县城中心区要着眼于提升发展内涵和品质，按照“开放的梨乡水城”总体设计理念，进一步修订完善总体规划、详细规划和专项规划，逐步做到控制性规划和修建性详细规划全覆盖;各乡镇要根据城镇体系发展规划，全部完成总体规划和控制性规划;农村要根据《农村住房建设与危房改造规划》的要求，顺应人口、村落数量逐步减少的趋势，结合新农村建设，搞好村镇布局、中心村、合村并点规划以及农村新型社区建设规划，不断加快新型社区建设。三要严格规划实施。规划贵在坚持，重在执行。要建立和完善规划审批程序，严格依法审批各类城乡规划，规划一经批准，就确保其法律效力和严肃性、权威性，任何单位和个人都不能随意变动。要坚持做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”，对城乡建设项目审批要严格执行“一书三证”制度。对容积率等重要指标的设置和调整，要严格集体审核把关，并形成档案记录。要加大“在建工程”批后跟踪管理力度，确保规划与建设不走样。
(二)以产业发展为支撑，着力增强城镇聚集效应。城镇化不只是简单的城市人口增长，而是企业、资金、技术、人才等生产要素的全面向城镇集聚。产业发展水平决定生产要素聚集程度，决定城镇人口规模，没有产业发展就不会有人流、物流、资金流、信息流，就必然失去造血功能，失去发展动力和后劲。要进一步调整优化产业结构，不断提升产业层次，壮大产业实力，努力实现经济增长与城镇化发展的良性互动。要不断壮大县域工业经济规模，按照“布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保”的原则，完善城市功能分区，合理配置产业用地，以县经济开发区为载体，加快结构和布局调整。要大力繁荣发展现代服务业，深入挖掘梨乡文化旅游资源，提升鼎龙民俗文化产业园、梨园生态风景旅游区的文化品位和内涵，加快推进盘古文化、意象工贸等项目建设，实现文化旅游业的新突破。要积极推进城区“退二进三”，突出发展物流、信息、金融等生产性服务业，改造提升商贸、餐饮等传统服务业，积极发展文化、旅游、房地产、社区服务等新兴服务业，使服务业成为城区发展的支柱产业，逐步形成城区以第三产业为主、经济开发区以第二产业为主、城市外围以城郊农业为主的“三二一”产业分布格局。
(三)以城中村改造为突破，着力加快社区建设步伐。城中村改造潜力巨大，综合效益十分可观，既是一项改善城市形象、提高群众生活水平的重大举措，也是一条发展和壮大村级经济、提高城市土地利用水平的科学发展之路，对促进城市化健康发展具有重要的现实意义。我县县城规划范围内城中村共有36个，其中隶属阳信镇30个，隶属河流镇6个，户数约4550户，人口约15400人，现状村庄总占地约4670亩。近两年来，县委、县政府高度重视城中村改造工作，对城中村进行了分片划区，并制定了详实的城区规划和实施方案，但由于种种原因，至今未取得实质性进展。随着经济的强劲发展和城市建设项目的加快推进，城中村已成为阻碍城市建设、提升形象、提高人民生活水平、加快城镇化进程的拦路虎、绊脚石。如果城中村无法健康地城市化，更大范围的城市化就会难上加难。对我县来说今年城镇化工作的重中之重就是城中村改造。各级各部门要坚决破除唯条件论、形象工程论、负债风险论等思想障碍，切实以一种“等不得”、“慢不得”的责任感和紧迫感，做到打不开局面不停步，抓不出成绩不罢休，细化责任，列出时间表、任务表，具体到每一个阶段、每一个环节、每一个岗位、每一个人，环环相扣，步步落实，倒排工期，强力推进。建设过程中要按照“县级指导、乡镇组织、村级实施、市场运作”和“一村一策”的原则，突出重点、整体推进。一要规划引领，扎实推进。要根据《阳信县城市总体规划》、《阳信县老城区控制性详细规划》的要求，按照“统一规划、分步实施、综合配套、有序推进”的原则，编制各城中村的整体改造修建性详细规划，为城中村科学改造奠定基础。要处理好规划编制和改造建设的关系，坚持用规划引领改造，用规划控制建设。要把先进的理念、外地的经验、当地的特点融入规划之中，高标准、高起点做好做实各项规划。要吃透情况，充分论证，认真扎实地做好前期工作，决不能大而化之，搪塞应付。要处理好建设规划与产业发展的关系，统筹考虑村民安置、城市景观和经济社会发展等因素,兼顾各方利益,合理安排村民居住、产业发展、社区服务和配套公共设施等项目,将城中村建设成现代化城市社区。要处理好住宅建设与基础设施建设的关系，既要把房子建起来，又要规划好小区内的基础设施，如：强电、弱电、供水、排水等。要切实严格把关，提高效率，搞好服务，真正做到符合规划的快办快批，违背规划的不予批办。二要完善政策，富民优先。市场经济条件下，搞拆迁改造，如果群众得不到好处，再发动、再推动，也是一厢情愿，要结合各村实际制定合理的拆迁补偿和安置政策，在拆迁过程中应遵循“先安置后拆迁”的原则，确保拆迁稳定和谐。要坚持群众利益最大化，维护群众的合法权益，对村居的规划方案、户型设计和回迁补偿政策、选择的开发商，力求做到民主公开、大会票决，充分尊重群众的意愿，切实让广大居民居住有改善，收入有来源，生活有保障，确保失地居民“不失居、不失收、不失保”，成为城中村改造的最大受益者。要切实做好配套保障服务，建设、规划、国土、房管等有关职能部门对相关审批和收费项目要能快则快、能减则减、能免则免。水务、供电、通讯、广电等部门要随时掌握拆迁进度，及时跟进，确保群众在最短时间内搬进新居，享受城市生活。三要因村制宜，善于创造。要按照政府策划,政策推动,市场运作的原则，根据不同村居实际，因村制宜、因地制宜，分类指导、整体推进，积极探索城中村改造多元化开发模式。各级各部门特别是阳信镇、河流镇和各城中村要多动动脑筋，多想想办法，在资金筹措多元化、资金利用市场化、基础设施社会化上找出路，只要模式选准了，路子也就选准了。四要抓好典型，示范带动。要优先选择那些要求特别迫切、基层领导班子坚强有力、群众接受程度高,并通过改造能尽快改善群众生活环境及城市环境、促进区域经济发展的村进行试点性改造建设。要注重把试点做成示范，按照《城中村改造实施方案》的要求，抓紧启动恒泰片区、西关片区和纸坊片区等10个城中村的整体搬迁与改造，在试点的过程中，要特别注意在操作程序、开发模式、规划、用地、群众安置等方面，积累经验，以点带面，积极推进，为全部城中村改造树立典型、做出示范。要切实抓好私搭乱建的专项治理，建设、规划、行政执法等部门要采取有效措施，发现一起拆除一起，决不姑息纵容，切实维护城中村改造的正常秩序。
(四)以县城建设为引擎，着力打造新的经济增长极。县城中心区建设的好坏，事关我县城镇化的进程，事关阳信的城市形象。县城中心区要围绕打造“开放的梨乡水城”目标，按照做大做强经济开发区、做优做靓新城区、做活做美老城区的工作思路，坚持高标准、严要求，立足现有资源条件和发展基础，把精品、精细、精心的理念渗透到城市建设的各个方面、各个环节，做到不建则已，建则求精，建则成景，切实提高城市建设的档次和品位。新城区要加快推进商务中心及“一湖二桥四路”工程进度，积极推进第一实验学校、阳光嘉苑、水邑龙居滨阳家园、恒泰家园、荣域阳城等在建项目步伐。经济开发区要以引进落户项目为重点，着力打造油气化工产业园和电子信息产业园，发展上下游配套产业，加速培植产业集群。老城区要按照“循序渐进、成片开发、综合配套”的原则，切实抓好客运中心站、幸福河沿河绿化、安置小区等改造项目建设。要抢抓国家加大投资、拉动内需的大好机遇，加快经济适用房、保障性住房建设，努力推动全县房地产业健康快速发展。要牢固树立城市发展“三分建、七分管”的理念，进一步健全完善城市管理长效机制，坚决维护好城市建设的良好秩序。
(五)以小城镇建设为动力，加快推进新农村建设步伐。小城镇是农村区域性政治、经济、文化中心，处在城乡过渡带，一头连着工业化，一头连着农业农村现代化，具有很强的吸引、辐射、带动能力，是经济发展和承接农村劳动力转移的龙头和引擎。要按照“循序渐进、量力而行、节约土地、集约发展、合理布局”的原则，完善服务功能，优化发展环境，进一步提升小城镇的综合实力。要统筹小城镇和村庄规划，科学确定小城镇的功能、性质、规模和发展方向，从规划上凸显小城镇特色和个性。各乡镇要对驻地村和试点村采取整村新建或迁村并点等形式规划建设农房。要进一步加强小城镇基础设施建设，高标准抓好道路、供排水、电力、通讯、绿化、照明等基础设施，防止低水平重复建设，切实增强中心镇、重点镇的吸引力和辐射力。市委、市政府决定从今年起开展“新型农村社区建设示范活动”，各级各部门要抢抓农村住房建设和危房改造的机遇，按照“七个一批”的建设要求，以“路水电气医学”建设为重点，扎实推动新农村和农村社区建设，加快城乡一体化进程，力争5年内农村社区全覆盖，促进土地节约、资源共享，提高农村基础设施和公共服务水平，拓展发展空间。
三、责任重大，不辱使命，更需要我们开拓进取，以履职尽责的显著成效为推进城镇化建设和城中村改造工作提供坚强保障
城镇化建设与城中村改造工作事关人民群众切身利益和社会稳定，各级各部门必须把推进这项工作作为重要责任，进一步加强领导，创新思路，强化服务，营造良好环境。
(一)要强化领导，形成合力。城镇化已成为拉动消费，增加税收的重要工作，事不宜迟。各级各部门要把城镇化建设作为一项战略工程摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要靠上抓、具体负责，部门要搞好协调配合，切实形成推进城镇化建设的强大合力。县城镇化建设领导小组要切实负起责任，抓好组织协调、综合规划、政策制定和检查指导等工作。要进一步落实目标责任，每年干什么、每月干什么，干到什么程度，都要列出时间表、任务表，明确责任单位、责任人，倒排工期，强力推进。要进一步加大舆论宣传力度，及时总结推广先进典型经验，努力形成全社会关心、支持、参与城镇化发展的良好氛围。
(二)要科学务实，分类指导。各村镇基础不同、条件不同，推进城镇化建设和城中村改造工作也不可能同步进行，必须结合实际，因地制宜，逐步推进，决不能搞“一刀切”、“齐步走”。要在把握城镇化正确方向和原则的前提下，紧密结合自身经济社会发展实际和地理区位、自然环境、历史文化等特点，大胆探索有自己特色的发展模式，建设各具特色的新型城镇。规划、建设、国土等部门要切实搞好宏观指导，帮助各村镇搞好规划的编制、管理和实施，确保各项工作取得实实在在的成效。要树立正确的政绩观，坚持从本地实际出发，实行科学决策、民主决策，按照县委、县政府《关于大力推进新型城镇化意见》的要求，积极探索把握新型城镇化发展规律，做到摸实情、出实招、办实事、求实效，坚决防止搞短期行为、搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”，努力创造经得起历史、实践和群众检验的实绩。
(三)要创新机制，破解瓶颈。围绕土地、融资、城市运行管理三个方面加强机制创新，破解发展难题，增创发展优势。要在用足用好省里出台的城乡建设用地增减挂钩、农村住房建设用地等土地政策的同时，进一步创新工作方式，积极向上争取土地指标，加大土地收储运营力度，切实保障全县重点项目建设的需要。要正确处理好发展与稳定的关系，城镇建设涉及到土地征迁，涉及到群众的切身利益等众多敏感问题，既要防止工作方法简单粗暴，又要避免因怕出事而放不开手脚，既要大胆工作，又要严格执行政策，多用耐心细致的工作化解矛盾，做到保稳定促发展。要进一步加大投融资力度，有效整合政府资产，努力搭建投融资平台，为城镇化建设提供坚实的资金保障。
(四)要加强督查，严格考核。要采取现场观摩、定期通报、实地督查等方式，进一步加强督查检查，及时发现问题，认真督促整改，确保把各项工作落到实处。要进一步加大考核力度，把城镇化工作完成情况与评先树优结合起来，与干部考核奖惩结合起来。按照省市统一部署，在全县深入开展为期三年的“和谐城乡建设行动”，考评办、建设、规划等部门要抓紧研究制定具体考核指标体系和考核办法，并纳入全县目标管理考核范围。对成绩突出的，要大张旗鼓地予以表彰奖励;对推诿扯皮、工作不力，影响整体效果和进度的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。
同志们，加快推进城镇化建设及城中村改造工作，是我们现在及今后一个时期实施的一项重大战略工程，是一项史无前例的伟大事业。各级各部门一定要以这次会议为新契机，进一步解放思想、凝心聚力，积极作为、拼搏进取，为全力打造“开放的梨乡水城”、早日实现“拼搏赶超求跨越、争先进位建强县”的目标做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
城中村改造动员讲话稿篇三：
这次会议是在全区城中村改造工作面临的形势异常严峻、任务十分繁重情况下，区委区政府根据工作实际，经过认真研究，觉得非常有必要在这个特殊的时期，召开这样一个高规格的改造工作推进会议。主要任务是对六个城中村改造的任务进行再次部署，进行任务分解、责任落实，动员包片领导，进一步统一思想，凝心聚力，以高度的事业心和责任感，负重加压，攻坚克难，迅速推动城中村改造工作取得新进展。借此机会，我强调几点意见。
一、认清严峻形势
今年以来，各级各有关部门的领导通知切实把城中村改造作为城建美区的战略来抓，高度重视，积极主动大胆实践，深入一线做工作，吃了不少的苦、出来不少的力，付出了大量心血和汗水。目前，村房屋征收签订协议651份，已搬迁393户，完成37.73%;，项目大地征收全面展开，136户445亩已签协议9户，开工，/园项目批复耕地166.2亩房屋征收进场，项目批复耕地378亩，3号路路基改造从4号路起以西，涉及居民房屋77户，大地征收7户，已进场核量;，一期宅基地105亩动迁完成95%，耕地46亩已征收18户50亩，实际批复宅基地26.5亩完成，批复耕地85亩动迁中，2户企业动完，蔬菜果品批发 市场(50亩)达成动迁意向。城中村改造工作取得初步成效。
成绩予以肯定，但差距更要警醒。当前改造的总的情况可以用“形势异常严峻、任务非常繁重、压力空前巨大”三句话来概括。形势异常严峻：一是进展慢。城中村改造任务6个村耕地面积15485亩，宅基地面积4242亩。与年初规定的任务目标比，无论在工作进度上，还是在工作力度上，有的村都存在很大差距。二是涉及面广。我区拟改造的6个城中村，涉及6123户16571人，需要拆迁改造的面积大。三是情况复杂。其一是用地复杂，既有国有土地，也有集体土地，还有村民宅基地;其二是房屋复杂，既有框架结构，也有砖混结构的，既有平房、楼房，还有土坯房，还有违建房;其三是人员复杂，区域位于城乡结合部，既有农民，还有流动人口，加剧了动迁的复杂性;其四是管理混乱，既有现实问题，还有历史遗留问题，既有拆迁企业问题，还有地方政府主管部门及村两委班子问题。四是成本较高。由于时间拖延，新的拆迁补偿政策出台，加上违建房屋，拆迁工作增加了成本。这四个问题，有的村解决的较好，有的村将是改造工作遇到的主要困难和挑战。改造是市委、市政府安排的重要工作，领导对改造的重视程度之高前所未有，我们要真正把改造的经济帐、政治帐、社会效益帐算透。
二、提高思想认识
一年来，我们在城中村改造方面做了很多工作，投入了大量的人力、物力、财力，、取得了很好的成效。但、3个村成效还不够明显。这里面既有客观的因素也有主观的因素。基本说来，
一是畏难情绪。前些年，有的村在改造方面出现了一些问题，出现了一些“难缠户”和“钉子户”。因此，有的同志“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，在城中村改造方面怕出问题。的项目414亩宅基地(659个院)动迁完成23%，动迁遭遇瓶颈，征收主体不明确，征收组工作热情不足，群众不认可。
二是麻痹情绪。有的干部对改造的难度估计不足，思想上不高度重视，工作上也没有认真推进，没有认真研究政策。
三是敷衍情绪。有的同志工作不积极、不主动，应付了事;推推动动，不推不动;有的同志不思进取，甘居落后。
四是依赖情绪。有的同志不愿下大力气去抓改造，与有关部门配合困难，但是，要努力，改造最终还是要靠自己。
为了克服上述消极的思想情绪，我们要树立四种意识： 一是树立城市意识。市场经济最显著的一个特点就是城乡一体化，农村人口不断向城市聚集。因为，现代城市的特点就是开放、包容和文明，传统的小农意识是封闭、排斥和落后。城中村尽管位置处于城市之中，但是不少群众还没有同我们生活的城市融为一体。要推动城中村改造，要树立城市意识，把自己作为城市的主人，融入到现代城市文明当中。
二是树立民生意识。城中村改造从根本上讲就是要解决民生问题，既能改善群众的生活居住环境，又能创造更多的发展条件和就业机会，推动我区第三产业发展，对接主城区。通过改造，一方面使城中村有一个整洁靓丽的环境，另一方面也为居民提供就业机会，使老百姓得到更多的实惠。
三是树立责任意识。在座的领导干部都要参与群众工作，我们肩负着群众的希望和重托，要让群众信任我们，因此，必须做到“为官一任，造福一方”。
四是树立机遇意识。在当前的大好形势下，能够抢抓机遇，及早动手，推动了城中村改造，就是功臣;如果无动于衷，任机遇白白错过，那就成了罪人。
三、确定工作思路
这项工作政策性强、涉及面广，关乎集体利益，更关乎群众切身利益，必须着力做好。总体思路是：政府主导、村民参与、统一规划、市场运作、高标准建设。这是一个系统工程，没有政府主导，这件工作就干不好，政府是纽带。村民参与就是城中村改造政策和过程要公开公正，村民有充分的知情权。统一规划是要按照一村一策的原则，高标准规划，谋定而后动，要有超前性，要对村未来发展有指导意义。市场运作是要招引有经验、资金实力雄厚的企业参与，把商业价值变成开发行为，拿着项目招商引资，确保改造工作顺利推进。高标准建设是要严格按照规划设计，高质量实施。
四、强化工作措施
(一)精心准备。从今天开始，区、乡、村三级干部就要进入临战状态，作好四项准备工作。一是组织准备。包片领导要入村，具体组织、指导城中村改造工作，村要成立由村两委班子、村民代表、党员代表组成的工作推进小组。二是方案准备。要因村制宜，一村一策，制定本村的改造方案。包含四个方面内容：①时间要求。准备用多长时间来推进城中村改造?每个时间节点要做哪些工作?②项目要求。要实施哪些具体的项目?③安置方案。对拆迁的村民如何安置?④推进工作的具体措施。三是舆论准备。城中村改造事关千家万户的利益，拆迁改造中若有一户不同意，工作就很难推进。因此，要学会做群众工作，要善于做群众工作，通过广泛的宣传和发动，使广大群众理解、支持、参与城中村改造。
(二)着力推进。按照区委、区政府的工作要求，我区城中村改造要对动作不大的村着力推进，在指挥部的统一领导下，实行一级向一级负责制度，全面推进各项工作。具体的安排要做到“一年铺摊子，两年上规模，三年出形象”。6个村要合理安排本村的年度计划。每个村都要选择几个重点地段进行重点突破，就是“一次拆完，全面推进”。
(三)全力招商。城中村改造投资大、周期长、回收慢，进展不大的村必须通过引进开发商来帮助我们完成城中村改造。一是包装项目。要将项目包装好。要根据实际情况选择具体的包装形式，有的地块可以推出单体项目，有的则要实行捆绑项目，就是把基础设施、商业设施和村民安置项目捆绑在一起招商。二是推介项目。通过一系列行之有效的招商引资活动，以及互联网、宣传册等多种形式把城中村改造项目推介出去。三是选商引资。对引进的开发商要进行挑选和考察，重点引进实力强、信誉优、业绩好的开发商进行投资，防止一些没有实力的开发商拿到地之后无能力开发，损害村民利益。
(四)和谐拆迁。城中村改造涉及各方面利益，是一项难度很大、比较敏感的工作。为了使城中村改造能够顺利推进，要坚持“以人为本，和谐拆迁”，努力做到四个到位。一是思想工作要到位。拆迁干部要善于做深入细致的思想工作，在做群众工作时，要动之以情，晓之以“利”，要帮助群众算好经济帐和收入帐，让群众充分认识到通过改造开发可以获取直接的经济利益，是一项利大于弊的工作。二是拆迁补偿要到位。按照以人为本的思想，最大限度地保障群众的利益。要按照拆迁补偿标准，最大限度的保障群众的利益。三是文明拆迁要到位。在拆迁过程中，要做到以人为本，实行依法拆迁、文明拆迁、和谐拆迁，坚决杜绝野蛮执法和粗暴拆迁。四是稳控措施要到位。在城中村改造中，难免会引发一些矛盾和问题。对此，各级领导干部，要引起高度重视，对存在的不稳定因素，要抓早、抓小、抓苗头，把群众的合理诉求解决好，把稳控措施落实好，把不稳定因素消除在萌芽状态，防止因为城中村改造引发重大不稳定因素。
(五)发扬民主。城中村改造涉及到村民的直接利益，行政村是群众性自治组织，因此，必须充分发扬民主。一要实行民主决策。在城中村改造中，要充分尊重群众的意愿，开发方案、安置方案、补偿方案都要体现群众的意愿，在工作中要平等对话、平等协商，对群众的合理要求要想方设法予以解决。二要实行民主管理。就是让群众参与城中村改造。要有村民代表参加，代表全体村民来参与各项决策和具体的工作。三要实行民主监督。就是要推行村务公开，城中村改造中重大决策要实行政策公开、程序公开、结果公开，实现阳光改造，使城中村改造的重大问题都置于广大群众的监督之下，真正做到“还干部一个清白，给群众一个明白”。
五、加强组织领导
(一)听从指挥。区委、区政府将对全区城中村改造工作实行统一领导、组织和协调，在区里的统一领导下开展工作，不得各行其是、各自为政。
(二)明确责任。城中村改造工作，主体在村。区、街道、村三级领导干部要高度重视，要按照下发的工作实施方案，尽职尽责的做好工作。把城中村改造任务的完成情况与干部的任用提拔相结合，表现优秀的干部将优先提拔，表现不好的要实施责任追究。各村也要制定相应的激励政策。
(三)落实政策。在城中村改造中，要把区委、区政府出台的各项优惠政策不折不扣的落实到位，又要把各项招商引资的优惠政策进行兑现，调动各方面的工作积极性。
(四)全力配合。城中村改造是一项涉及面广、庞大复杂的系统工程。各级各部门要通力协作，密切配合，共同努力，相关部门要心往一处想，劲往一处使，真心实意为城中村改造排忧解难，增砖添瓦。
(五)加强督导。从现在起，督查室要加强督查验收，加强对城中村改造工作的督导检查。对好的典型要表扬，好的经验要推广;对工作推进迟缓、进展不力的要通报批评，对相关责任单位和个人要严肃处理。
(六)注重调研。在新的形势和任务面前，改造工作将会遇到很多新的问题。区委、区政府将主动调研，发现问题及时解决。同时也希望包片领导在推进工作中，对出现的问题要及时向区委、区政府报告，以便及时制定应对措施。
同志们!城中村改造是一项非常艰巨、非常繁重的任务，希望通过今天的再次部署，全区上下进一步统一思想，强化措施，扎实工作，努力推动城中村改造工作深入开展，向市委、市政府交上一份满意的答卷。
✪ 城中村党员事迹材料 ✪
出租方（以下简称甲方）：
甲、乙双方通过友好协商一致的原则，就房屋租赁事宜达成如下协议：
一、租赁房屋规格及用途：规格为 一房一厅套间，仅租与乙方作为住宅用途使用，不得作为生产加工场地或存储危化品用途；
二、租用期限及其约定：
租用期限：无固定期限。
1.如甲方要求乙方搬离，本协议自动终止，并将已收取的该月房租退还给乙方；
2.如乙方主动要求退房的，本协议自动终止，当月所收租金不予退还；
3.付款方式：乙方按月支付租金，另多交一个月租金作为押金，租金、押金以现金结算；乙方租住未满半年以上退房的，押金不予退还（甲方要求乙方搬离的除外）；
4.租赁期内产生的水、电费用等由乙方自行负责；水、电费由甲方每月收取房租时登记水、电表度数结算，与房租一并收取。
5. 租用期内，乙方有下列情形之一的，甲方可以终止合同，收回房屋使用权，并没收押金。
（1）乙方未经甲方同意擅自将房屋转租的；
（2）乙方利用承租房屋进行非法活动损害公共利益的`；
（3）乙方无故拖欠房屋租金达15天的；
6.乙方入住应保持房屋环境卫生，注意用电用火安全，禁止使用电热棒， 煤气热水器应通风使用，出入谨记锁门窗，做好防火防盗工作；如因乙方原因造成的用电、用火或煤气等事故责任及因被盗窃造成的损失，由乙方自行承担；
7.乙方不得擅自改变室内结构，并爱惜使用室内设施。交付使用时的给排水设备，电、门窗设施有损坏的（如水头、水管、电插座、灯泡、漏电开关、门锁、排渠等），应马上向甲方提出，由甲方维修或备案；交付使用后，上述设备如发生损坏，由乙方全额承担维修费用；
三、如一方要求终止本协议，应提前一周通知对方。乙方应尽快清理场地，交回钥匙，并由甲方进行检查验收后，方退回押金（不计利息）。
四、其它未尽事宜由甲，乙双方协商解决，本协议书一式两份，甲、乙双方各执一份，签字后方可生效。
出租方： 承租方：
联系电话： 联系电话：
日 期：20 年 月 日 日 期：20年 月 日
城中村租房协议二
出租方： （以下简称甲方）
承租方： （以下简称乙方）
根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定，甲、乙双方在平等、自愿的基础上，甲方将XXX路XX#XX单元XXX房屋出租给乙方使用，为明确双方权利义务，经协商一致，订立本合同。
第一条 房屋的面积、设施情况
1、出租房屋面积共XXX平方米（建筑面积）。
2、该房屋现有设施、设备情况详见合同附件。
该附件作为甲方按照本合同约定交付乙方使用和乙方在本合同租赁期满交还该房屋时的验收依据。
第二条 乙方应提供身份证复印件，供本次租赁使用。
第三条 租赁期限、用途
1、该房屋租赁期壹年。自____年____月____日起至____年____月____日止。
2、乙方向甲方承诺，租赁该房屋仅作为居家住房使用。
3、租赁期满，甲方有权收回出租房屋，乙方应如期交还。
乙方如要求续租，则必须在租赁期满一个月之前书面通知甲方，经甲方同意后，重新签订租赁合同。
第四条 租金及支付方式
1、 该房屋每年租金为XXX元（大写： XXXXX）。
2、 房屋租金支付方式如下：
乙方在签订合同时，一次性支付租金XXXX元整，同时缴纳押金XXX元，押金在租赁期满乙方归还钥匙并缴清水、电、气等费用后一次性无息退还。
第五条 房屋修缮与使用
1、在租赁期内，水、电、气、数字电视等的使用费及日常维修保养均由乙方负责承担。
2、乙方应合理使用其所承租的房屋及其附属设施和附件中所列物品。如有损坏的，乙方应照价赔偿。
乙方如改变房屋的内部结构、装修或设置对房屋结构有影响的设备，设计规模、范围、工艺、用料等方案均须事先征得甲方的书面同意后方可施工。租赁期满后或因乙方责任导致退租的，所有责任均由乙方承担。 第六条 房屋的转让与转租未经甲方同意，乙方不得转租、转借承租房屋。
第六条 其他约定事项
1、____________ 2、____________
第七条 本合同自双方签字后生效。
第八条 本合同及附件一式二份，由甲、乙双方各执一份。具有同等法律效力。
甲方签字： 乙方签字：
身份证号： 身份证号：
电话： 电话：
签约日期：XX年X月X日
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一、“城中村”：推进城市化发展中出现的现象
我省已经确定了提前基本实现现代化的战略目标，加快城市化进程是实现这一战略目标的必由之路，而“城中村”则是城市化进程快速推进当中出现的现象。所谓“城中村”，是指改革开放以来，由于城市化快速推进而把周边地区部分村落及其农用地一起纳入城市用地的范围，使大部分农用地的性质由集体所有制转化为全民所有制，而在征地过程中返还给乡村的用地和以前的村民住宅用地、自留山等则维持征地前的集体所有制性质不变，在维持征地前的集体所有制性质不变的土地上以居住功能为主、且深受城市影响的农村社区就被称为“城中村”。近几年来，随着城市化建设进程的加快发展，城区范围不断扩大，原先城区周边的村庄，现在区域位置上已成为城区的组成部分，成为一道城市建设发展中的特殊景观——“城市里的村庄”。“城中村”在行政上已是城市的范畴，属于街道管理，但“城中村”仍然实行农村集体所有制和农村管理体制。“城中村”农民的土地大部分已经被国家所征用，不再从事农业耕作，其经济来源主要依靠第二、三产业及土地收益，生活方式也发生了根本的变化，已不再是传统意义上的农民。
二、“城中村”存在的问题
“城中村”是发展中出现的现象，也给城市发展提供了宝贵的空间，但是，“城中村”也存在着诸多的问题。这些问题主要表现在以下几个方面：
1、土地利用粗放，土地资产流失由于“城中村”缺乏统一的规划和管理，造成土地利用率和产出率低下，房屋建筑占地面积大，建筑风格与城市规划不够衔接，且往往含有院落和小块菜地、猪圈等，房屋容积率低，土地利用十分粗放。同时，“城中村”的土地区位条件相对优越，土地的产权又属于村集体所有，这样，优越的区位条件和相对于城市低廉的土地价格，使“城中村”中不规范的房地产二级市场特别活跃，导致由于规划和基础设施改善而使土地升值的部分国有土地资产的流失。
2、管理体制不顺，管理难度较大“城中村”周围已经被城市社区所包围，而“城中村”是一种特殊类型的社区，它既像城市又像农村，既不是城市又不是农村。从管理体制上考察，城市社区的管理体制与农村社区的管理体制有较大的区别，它们在“城中村”形成矛盾和冲突，有时又会出现管理上的“真空”，“城中村”的性质使城市管理部门管不到，街道、村、镇管理又不力。这样，村集体组织和村民受利益的驱动，乱搭乱建成风，违法违章用地十分普遍，住宅用地严重超标。
3、人口构成多元，社会治安堪忧“城中村”的人口构成十分复杂，并不是以前所认为的城乡二元结构。据调查，“城中村”的人口主要由以下几个方面构成：首先是当地的原有“村民”（部分村民的户籍实际上已经成为市民），其次是租用“城中村”村民住宅的城区市民，第三是来自外地、职业构成十分复杂的外来人口。特别应当指出的是，由于租金低廉，“城中村”容易吸引外来人口，出租房中聚居了大量缺乏有效管理且职业构成和宗教信仰十分复杂的人员，因此可能成为滋生“黄赌毒”的温床和违法事件发生的策源地，这种状况的存在制约着城市的健康发展。
4、公共设施缺乏，环境问题严重“城中村”的基础设施是与原来低密度的建筑和低密度的人口相适应的，现在由于部分市民和大量外来人口的入住，小企业的开办，使给水、排水、道路、交通、电力、邮电通讯等基础设施严重不足，超负荷运转，导致污水横溢，垃圾乱倒、蚊蝇丛生，空气质量较差。缺乏统一规划的凌乱建筑，形成不了统一连续的街景立面，视觉环境很差，城市形象低下；此外，由于村内道路既狭窄又杂乱无章，很容易引发交通事故。
5、村民素质较低，就业问题严峻由于“城中村”村民和外来人口素质普遍不高，加上出租等手段获取收益比较容易，“城中村”村民普遍表现出游手好闲、不思进取的状态，并缺乏在文化和专业知识技能上进一步提高的能力。另外，“城中村”这种独特的存在和发展模式使城市居民难以理解村民，而村民本身也缺乏获取政治权利和社会公正的追求，影响村民的发展和整个社会文化素质的提高。同时，由于土地的征用，“城中村”村民的可耕地大量减少，而村落内的村民由于历史原因，普遍文化素质不高，但由于有高额房租收入，生活水平富裕，在就业过程中，高不成低
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为贯彻落实《中共云南省委办公厅 云南政府办公厅关于印发的通知》(云办发〔2016〕48号)精神，加快推进全省棚户区改造工作，促进城乡人居环境提升，结合国家和我省现行棚户区改造(以下简称棚改)政策及全省棚改工作实际，制定以下实施方案。
(一)指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央城市工作会议及省委九届历次全会精神，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以改善群众住房条件为出发点和落脚点，积极适应提升城乡人居环境的需要，立足省情，强化政策措施，明确工作责任，进一步加快改造城中村和城市危房。
(二)基本原则。坚持科学规划、分步实施，有重点、有计划、有步骤地改造城中村;坚持统筹兼顾、协调推进，尽力而为与量力而行相结合;坚持政府主导、市场参与，通过多渠道筹资和发挥市场机制的作用实现可持续发展;坚持因地制宜、分类指导，从实际出发采取不同方式实施改造;坚持以人为本、依法实施，充分尊重群众意见，依法维护群众利益;坚持完善配套、同步建设，将城中村安置住房建设和小区市政基础设施、公共服务设施同步配套规划建设。
(一)工作目标。根据国家相关政策，城中村改造属于棚户区改造范围，按照城镇棚户区改造政策统一组织实施，不再单独制定城中村改造的目标任务，因此本实施方案以2016-20云南省城镇棚户区改造的目标任务为依据，即2016-年，全省规划实施城镇棚户区及危旧房改造72.89万套，其中20实施17.67万套、实施20.39万套、实施20.6万套、实施8.32万套，2020年实施5.91万套;20实施现有城中村改造任务的80%，到2020年全面完成现有城中村改造。
(二)工作重点。实施城中村改造，要坚持改造与整治相结合，合理界定改造范围，科学规划布局;要因地制宜采用拆除重建、货币化安置、改建(扩建、翻建)等多种形式实施改造，重视维护城市传统风貌特色，保护历史文化街区、历史建筑及不可移动文物;要及时出台政策措施，切实加大前期工作、资金、信贷、土地、税费、补偿安置等方面的政策支持力度;要突出加大城中村改造货币化安置力度，打通城中村改造安置住房消化存量商品房的通道，力争货币化安置率达到50%以上;要落实工程质量安全责任，强化质量安全监管。
(一)积极完善政策措施。坚持问题导向，针对城中村改造中反映出的问题，紧跟国家政策导向，加强调研学习和省级层面的.政策制度设计，及时完善、出台相关政策措施;并督促指导各地充分借鉴省内外的先进经验，结合实际创造性地推进工作。
(二)科学规划布局。将城中村改造与当地城市有机更新和稳增长、城镇化发展统筹规划推进。城中村改造安置住房实行原地和异地建设相结合;异地安置的，充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要。注重城市基础设施建设规划与城中村改造规划的衔接，落实节约集约用地和节能减排各项措施。
(三)确保建设用地供应。科学编制城中村改造安置住房用地供应计划，实行应保尽保。城中村改造安置住房用地可通过划拨、协议出让方式获得，经营性用地必须以招标、拍卖和挂牌方式办理，配套建设项目用地根据用途分别采取划拨、协议出让等方式办理。城中村改造中新增建设用地免征征地管理费，并严格执行国家各项税费优惠政策。
(四)加快项目建设。建立城中村改造项目行政审批快速通道，建立集中办公、联合办公、并联审批等机制，采取限时办结、“容缺受理”、“四函代四证”等办法加快土地征收、补偿安置等前期工作，限期完成审批手续，促进项目早日开工。进一步规范、简化资金审批和使用流程，努力破解征拆难题，对前期工作、征地拆迁、货币化安置等贷款资金发放实行预拨制，加快推进成熟项目建设进度。要求各地提前启动次年项目，强化项目储备，形成良性滚动改造模式。
(五)多渠道筹集建设资金。争取将我省“十三五”城中村改造计划纳入国家棚户区改造规划，积极争取更多中央资金支持和提高省级补助标准。积极争取财政部专项债和国家专项建设基金对城中村改造项目的支持。根据各地工作进展情况及时实施跨区域的授信调整，认真研究解决贷款中遇到的问题，用好用活融资贷款。扎实推进政府购买服务，努力推广PPP模式，构建多元化棚改实施主体和融资模式。支持各地通过与现有省级平台公司合作、或积极引进央企和省企开展合作、或组建自有棚改融资平台等方式，努力拓宽融资渠道。
(六)努力提高城中村改造货币化安置比例。督促各地吃透中央、省级关于推进棚户区改造货币化安置的政策措施和全国先进地区的经验做法，在实施城中村改造中切实用好货币化安置政策，尽可能集约节约土地，提升腾空土地价值，增强融资能力。坚持实施“以奖代补”政策，重点奖励货币化安置比例较高的地区。协调相关委厅和银行对货币化安置比例较高地区在申报专项建设基金、专项债及申贷、放款方面实施优先倾斜措施。督促各地抓好货币化安置交易平台搭建和激励措施落实工作。采取“走出去”“请进来”的方式创新货币化安置经验。
(七)完善配套基础设施。抓住国家和省实施保障性住房配套基础设施建设3年滚动计划的机遇，积极争取国家资金支持。督促州市县编制城中村改造配套基础设施建设计划，合理确定安置住房小区配套基础设施项目，以及与城中村改造项目直接相关的城市道路和公共交通、通讯、供电、供水、供气、供热、停车库(场)、污水与垃圾处理等城市基础设施项目，努力做到配套设施与安置住房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用。
(八)强化工程质量安全监管。严格执行基本建设程序，严格按照工程建设强制性标准的规定进行勘察、设计、施工、监理、验收，确保工程符合有关标准规范。全面推行安置住房质量责任终身制，实施永久性标牌制度，及时查处违法违规行为和加大责任追究力度，不断强化在建工程的质量安全监管。严格执行建筑节能强制性标准，实施绿色建筑行动，积极推广应用新技术、新材料，加快推进住宅产业化。
(九)加强督查考核。认真做好棚改(包括城中村改造，下同)专项督查和精准巡查工作，深入开展内审督查，确保各项工作措施落到实处;健全棚改督查问责和奖惩激励机制，对工作不力、目标任务不落实的，及时启动约谈、问责机制;同时计划从21三季度开始，将各地棚改开工率、货币化安置比例、基本建成率、分配入住率四项指标完成情况排名后在《云南日报》等省级主流媒体上公布，督促各地切实加快城中村改造。
✪ 城中村党员事迹材料 ✪
推进城中村改造若干意见
第一章总则
第一条为推进和规范城中村改造工作，进一步加快城镇化进程，提高土地节约集约利用率，优化城市布局，改善城市环境，提高居民居住水平和生活质量，根据有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称城中村是指城市规划建设用地范围内，使用集体土地，并以村民委员会或由履行原村民委员会职能的股份制公司为组织形式，由成片低水平住宅组成的配套不到位、功能不齐全的村庄或街区。
第三条******市区范围内、城市规划建设用地范围外，有条件实施改造的村庄，经市政府批准，可按本办法执行。
第四条城中村改造的基本目标：通过城中村改造，使原村民聚居的村落或街区成为规划合理、居住舒适、功能完善、设施配套的现代城市社区。
第五条城中村改造的基本原则：按照“统一规划、合理布局，综合开发、配套建设，政策扶持、市场运作”的方针，坚持以村民委员会为开发改造主体，区政府统一组织协调、自下而上运作的原则；坚持整合土地、统一规划、连片开发、共同提高的原则；坚持政策引导、市场运作、依村定策、尊重民意、让利于民的原则。
第六条城中村改造方式：根据实际情况，可由各乡（办事处）、村（社区）自行组织改造，或者选择有实力的开发企业实施改造。
自行实施城中村改造，可按照《公司法》相关规定组建集体性质或村民入股性质的城中村改造建设发展有限公司，由该公司依法运作。
第二章规划管理
第七条城中村改造必须符合我市城市总体规划和土地利用总体规划。
第八条根据城市总体规划及实际需要，城中村改造项目用地范围可突破现有村庄限制，用地范围应尽量规整，支持相邻的乡（办事处）、村（社区）联合、成片开发，实行统一规划、统一征迁。
第九条辖区人民政府、******新区管委会应依据城市总体规划、土地利用总体规划，委托具有相应资质的规划设计单位编制城中村控制性详细规划，按照城市规划要求，结合改造地块的现状情况合理确定建设范围、建设密度和容积率，并按国家有关规定合理配置公共绿地、社区服务设施、中小学、幼托、停车场等配套设施。
第三章土地管理
第十条城中村改造项目用地原则上应利用原有村民居住的集体建设用地，原成片住宅用地相连的集体建设用地中的空闲地、废弃地等优先用于安置房建设，确保村民回迁。
第十一条在安置征迁村民过程中，确需实施周转安置或重新选址占用农用地的，按国家有关规定办理。周转用地土地面积不得超过该城中村改造项目总规模的20%。
第十二条列入改造范围的城中村应依法办理集体土地征收与国有土地处置手续，项目区域内用地（含周转用地）征收补偿后按规定办理净地出让手续。
第十三条城中村改造完成后，由辖区人民政府、******新区管委会负责，按城中村改造项目方案具体要求，将腾出的剩余农村集体建设用地交由市政府统一征收。
第四章征迁安置
第十四条辖区人民政府、******新区管委会负责组织实施城中村征迁补偿工作。征迁安置工作要严格执行国家、省和我市房屋征迁管理有关法律、法规规定，依法保障被征迁人的合法权益。
第十五条征迁补偿安置方案要明确拆迁补偿标准、拆迁面积、安置房面积、出让土地面积，并载明货币补偿和产权调换两种方式的具体补偿标准，供被征迁人自由选择。
第十六条辖区人民政府、******新区管委会在制订城中村改造项目征迁补偿安置方案时，可参照下列原则确定征迁补偿标准：
1.被征迁人合法宅基地上的被征收房屋建筑面积，有房屋所有权证的以房屋所有权证标注面积为准，对未取得房屋所有权证，但同时具有土地、规划等能够证明房屋来源合法手续的，对审批手续的真实性、合法性进行确认无误后，按照有房屋所有权证房屋给予补偿。未办理房屋所有权证的集体土地上的房屋、历史原因造成手续不全的被征迁房屋，由辖区人民政府、******新区管委会根据实际情况制定统一标准，组织确认后给予合理补偿。
2.被征迁人选择货币补偿的，货币补偿的金额应当根据被征收房屋的区位、用途、建筑面积、折旧等具体情况，以房屋市场评估价格确定补偿价款。
3.被征迁人选择产权调换的，原则上实行拆补平衡。房屋建筑面积在60平方米以下部分免交结构差价；房屋安置面积超出原有面积就近上靠产权调换安置户型的，超出被拆迁房屋建筑面积的部分，可按成本价交纳购房款；被征迁人要求超过标准户型建筑面积安置房屋的，超出标准户型之外的部分按照商品房屋销售价格交纳购房款。
4.城中村改造中被拆迁人的搬家补助费、临时安置补助费标准参照******市城市房屋拆迁管理有关标准执行。
5.进行改造建设的城中村涉及拆除的村民委员会（公司）办公用房、生产用房和其他用房，应等面积给予安置，或参照房地产市场评估机构的估价给予货币补偿。
第十七条城中村改造项目在项目总规划建筑面积扣除拆迁安置用房面积后，按照不低于10%的比例配建公共租赁住房。由市政府按约定回购或收回后，优先用于安置城中村改造中生活确有困难、无法按本办法第十六条规定进行安置的被拆迁人，剩余公共租赁住房交由市房产管理部门统一分配。
第十八条非城中村村民购买本村房屋的，在城中村改造中不得享受城中村村民安置政策（已办理土地和房屋手续的除外），具体安置办法由辖区人民政府、******新区管委会确定。
第五章实施程序
第十九条城中村改造的申请与审批。
1.城中村提出改造申请。
城中村根据其实际情况，本着条件成熟、有序开展的原则，经全体村民签字同意后，由村民委员会（公司）提出城中村改造书面申请。
申请资料应包括：（1）拟进行改造的城中村基本情况，包括现状地形图中标明的村址占地、农用地、未利用地、村民住宅占地、宅基地、村企业占地等；村民和非村民人口及户数结构、人员组成；住宅建筑面积、商业房及其他房屋的建筑面积。（2）申请改造准备工作情况。（3）实施改造的初步思路、步骤和方法，如分期、分批实施，要列出每一期的初步范围及拟拆迁面积、安置人口、拟建设面积等指标。（4）实施改造的保障措施。（5）村民同意实施改造的签字记录等。
2.辖区人民政府、******新区管委会审查改造申请，审查同意后上报市城中村改造领导小组办公室。
3.市城中村改造领导小组审批改造申请。市城中村改造领导小组办公室组织市国土、规划等部门对提出的改造申请进行审核，市城中村改造领导小组对条件成熟、符合相关政策要求的予以批准，由市城中村改造领导小组办公室向辖区人民政府、******新区管委会下发批复文件，并抄送市城中村改造领导小组成员单位，作为列入城中村改造的依据，同时进行公告。
第二十条城中村改造项目规划审批。
城中村改造项目获批后，辖区人民政府、******新区管委会在充分考虑改造城中村具体情况的基础上，本着积极推进、可操作性强及公共服务设施和市政基础设施配套齐全的原则，提出城中村拟改造地块（含周转用地）的初步范围及安置人口、拆迁面积等数据，并及时向市国土资源局申请将城中村改造用地列入土地供应计划。
辖区人民政府、******新区管委会及时向市城乡规划管理部门申请办理地块控制性详细规划手续。城乡规划管理部门依据城市规划对控制性详细规划进行审核，审核后进行公示，公示无异议后上报市政府审批，并将批准后的控制性详细规划提交国土资源管理部门。
如需办理农转用和土地征收，由辖区国土资源分局组织报件申报（报批期间可同时办理规划手续和制定改造方案）。
第二十一条城中村改造项目方案编制与审批。
1.城中村改造项目方案的编制。
城中村村民委员会（公司）在辖区人民政府、******新区管委会的组织指导下，根据批准的城中村改造控制性详细规划起草项目改造方案。
项目改造方案应包括以下内容：（1）项目改造总体思路。如分期、分批实施，要列出每一期的范围及规划指标，排出时间进度表。（2）改造范围内占地面积（村址占地、农用地、未利用地、村民住宅及宅基地占地面积）。（3）改造涉及人口及户数，需拆除的建筑物数量及分类（村民住宅建筑面积、乡村企业建筑面积、商业房建筑面积等）。（4）项目控制性详细规划指标。（5）项目征收补偿方案。包括安置房的建设方式、规模及资金筹措方式，产权调换和货币补偿标准，过渡期限及过渡费标准，征收工作保障措施等。
改造方案经村民代表大会表决通过后，改造方案和村民代表大会表决记录一并上报辖区人民政府、******新区管委会。
2.辖区人民政府、******新区管委会审查改造项目方案。
辖区人民政府、******新区管委会负责对项目改造方案的实际操作性、方案内容是否符合村实际情况、征收补偿政策能否落实等内容进行审查。审查前，应将方案在改造范围内公示，必要时举行听证会，充分听取利害关系人的意见和建议。辖区人民政府、******新区管委会对城中村改造方案审查同意后，上报市城中村改造领导小组办公室。
3.市城中村改造领导小组审核改造项目方案。
市城中村改造领导小组办公室就改造方案是否符合城中村改造的有关规定提出审核意见，上报市城中村改造领导小组审批。
第二十二条市国土资源局根据市城中村改造领导小组批准的改造项目方案，委托土地评估机构对城中村改造用地进行地价评估、制定土地出让方案。
土地出让方案应明确以下内容：（1）不使用周转用地的城中村改造项目，原居住用地出让方式为招标，出让金按评估价与拆迁成本的差额确定，交地方式为拆迁后净地出让，开发企业中标后取得周转用地的限制性国有土地使用权，在完成城中村改造征迁安置后，取得正式国有土地使用权。交地时间依据城中村改造方案确定的拆迁进度确定，分期实施改造的，分期交付土地、缴纳土地出让金、办理土地手续，分期缴纳的土地出让金价格以中标价为准。（2）使用周转用地的，周转用地单独出让，出让方式为招标，交地方式为净地出让，开发企业中标后取得周转用地的限制性国有土地使用权，在完成城中村改造征迁安置，市政府收回借给辖区人民政府、******新区管委会的土地出让金后，取得正式国有土地使用权。周转用地以外的其他城中村改造用地按本条款（1）执行。
出让方案经市政府批准后，在市城中村改造领导小组办公室备案。
第二十三条辖区人民政府、******新区管委会根据批准实施的城中村改造方案、土地出让方案制定项目招标文件。
项目招标文件应明确以下内容：（1）城中村改造的实施步骤、范围、时间，征迁安置的方法、标准，安置房的建设标准、户型要求和交付时间，以及城中村改造配套设施的建设标准。（2）根据城中村改造投资规模确定城中村改造保证金，保证金按60万/亩计算。在中标单位与辖区人民政府、******新区管委会签订城中村改造协议书时，由中标单位向辖区人民政府、******新区管委会缴纳，保证金的退还方式由辖区人民政府、******新区管委会与中标单位协商确定。使用周转用地的，其保证金按本办法第三十二条规定执行。（3）明确城中村改造范围内（包括周转用地）的国有建设用地使用权为限制性使用权，并将缴纳土地出让金的多少作为竞标条件，缴纳出让金高的获得城中村改造项目的改造权和限制性国有建设用地使用权。完成征迁后，中标单位取得正式国有建设用地使用权。（4）未按招标合同约定期限完成拆迁改造的，市国土资源管理部门重新确定土地出让价格，或由市政府按招标合同约定收回限制性国有建设用地使用权，重新处置土地。
第二十四条辖区人民政府、******新区管委会通过市公共资源交易中心发布城中村改造项目招标公告。招标公告面向全国发布，市国土资源局同时在中国土地市场网发布招标公告，引进资金雄厚、信誉良好的开发企业。
第二十五条市公共资源交易中心根据竞标情况，按规定确定城中村改造项目中标单位，并于成交后三个工作日内将招标资料报市国土资源局。
第二十六条辖区人民政府、******新区管委会与中标单位签订城中村改造协议书，并将城中村改造项目的中标单位报市城中村改造领导小组办公室进行备案、公示。
第二十七条中标单位持辖区人民政府、******新区管委会出具的城中村征迁工作完成证明及其他相关材料，到市国土资源局办理土地出让手续，缴纳土地出让金，取得正式国有建设用地使用权。
第二十八条中标单位获得土地使用权后，应委托具有资质的规划设计单位编制城中村改造修建性详细规划，报城乡规划管理部门审核，审核、公示无异议后上报市政府审批，并依法办理环保、立项、规划、土地、人防、建设等行政审批手续，实施工程建设。
第六章优惠政策
第二十九条严格控制旧城区的零星开发及新城区住宅用地的审批，对联合、成片开发的城中村改造项目，优先办理出让和报建手续。
第三十条社会资本出资城中村改造项目房屋征收安置，但不参与项目土地挂牌出让或未竞得该宗土地使用权的，根据资金的实际占用时间，按投资金额加银行同期贷款利息加投资金额10%的利润，由辖区人民政府、******新区管委会与投资人进行结算；参与土地挂牌出让获得土地使用权的，不计贷款利息和利润，由辖区人民政府、******新区管委会与投资人进行成本结算。
第三十一条城中村改造项目土地出让收入扣除按国家、省规定上缴、计提部分及征地和拆迁补偿等相关成本外，剩余部分全额返还项目所在辖区人民政府、******新区管委会，用于城中村改造被拆迁村民的补偿安置和城中村改造项目配套设施建设。
第三十二条使用周转用地的城中村改造项目，将周转用地土地出让收入扣除按国家、省规定上缴、计提部分及征地和拆迁补偿等相关成本外，剩余部分全额作为城中村改造项目建设保证金，借给项目所在辖区人民政府、******新区管委会（无息），办理借用手续后，专项用于该城中村改造项目建设，市政府在返还辖区人民政府、******新区管委会的城中村改造项目土地出让金中以扣除方式予以全额收回。
第三十三条城中村改造项目按期开工建设并按期竣工的，在项目竣工验收合格后，由市财政局负责，将该项目缴纳的城市基础设施配套费全额奖励辖区人民政府、******新区管委会，用于支持城中村改造项目配套设施建设。
第三十四条城中村改造项目（含商服面积）免缴地方行政事业性收费，具体包括：临时占道费、道路挖掘修复费、土地登记费、征地管理费、场地使用费、新型墙体材料费专项基金。项目全部使用商品混凝土的免征散装水泥专项基金，未使用商品混凝土的，按最低限减半征收散装水泥专项基金。
第三十五条城中村改造中村民安置房建设及用地所涉及的建筑安装营业税、土地流转税、土地增值税和企业所得税，市级留成部分除用于城中村改造项目外，全额用于支持辖区人民政府、******新区管委会城中村改造建设。
第三十六条市政府对城中村改造腾出的土地统一征收后，进行公共设施和公益事业建设的，按国家、省有关规定进行补偿；进行经营性开发的，其土地出让收入扣除按国家、省规定上缴、计提部分及征地和拆迁补偿等相关成本外，剩余部分全额返还项目所在辖区人民政府、******新区管委会，用于城中村改造被拆迁村民的补偿安置和城中村改造项目配套设施建设；不适宜开发建设的，按城市总体规划安排使用。
第七章保障措施
第三十七条城中村改造由市政府统一领导、组织和协调。各城区人民政府、******新区管委会负责编制本辖区城中村改造计划，组织制定城中村改造项目方案，协调城中村改造建设的相关问题，并具体负责本辖区城中村改造建设的组织实施工作。市城中村改造领导小组负责审定全市城中村改造计划，审核城中村改造项目方案，并负责指导、协调、考核各城区城中村改造工作。市发展改革、财政、城乡规划、住房城乡建设、国土资源、房产管理、公安、民政、劳动社会保障、教育、电力等有关部门和单位要按照各自职责分工，负责做好相应的城中村改造建设管理和服务工作。
第三十八条实行城中村改造项目联审联批制度。建立项目审批绿色通道，各级各部门审批城中村改造申请的时限为十个工作日。
第三十九条建立城中村改造激励约束机制。市政府对城中村改造工作实行目标管理，严格进行考核，并设立专项奖励资金，对城中村改造工作推进快、效果好的辖区人民政府、******新区管委会给予奖励，具体奖励办法另行制定。
第四十条城中村改造项目方案一经审批，不得擅自更改，凡未按审批方案实施的，由市政府各职能部门依照相关法律法规予以处罚，并按审批的方案予以纠正。
第四十一条城中村改造完成后，如不能按时交付腾出的土地，则该城中村改造项目后续手续暂停办理，相关优惠政策暂不享受。
第四十二条城中村改造中村民安置房不得对外销售，在安置完成前，不予办理房屋预售许可证。开发企业要在安置房建设施工现场醒目位置设置公示栏，标明为安置用房，不对外销售。
第四十三条已公告确定的城中村改造范围内不得擅自新建、改建、扩建各类建筑物，经鉴定属危房的，可以维修或原面积翻建，但不得扩大、加层。凡擅自新建、改建、扩建的各类建筑物，一律不予补偿。
第四十四条城中村改造中标单位未取得合法手续不得在已公告确定的城中村改造范围内进行工程建设，擅自开工建设的，市城乡规划、国土资源、住房城乡建设等部门和辖区人民政府、******新区管委会、乡（镇）人民政府、街道办事处、及村民委员会应当予以制止，并依法查处。
第四十五条对超出国有土地使用权出让合同约定动工日期满1年未开发以及没有按规定完成拆迁安置的城中村改造项目，依法从高征收土地闲置费，不得享受优惠政策，并责令限期开工、竣工；满2年未动工开发的，依法无偿收回土地使用权。对虽按期动工建设，但开发建设面积不足1/3或已投资额不足1/4且未经批准中止开发建设连续满1年的，按闲置土地处置。
第四十六条城中村改造范围内的居民，应积极配合城中村改造工作，对于阻碍拆迁改造、违反治安管理规定的，由公安机关给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十七条城中村改造开发建设企业在城中村改造工作中有违法违规行为的，由相关职能部门按照有关法律、法规依法予以处理，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十八条在城中村改造工作中，相关职能部门工作人员有不履行职责、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等违法违纪行为的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第八章附则
第四十九条各城区人民政府、******新区管委会可依据本办法，结合各辖区和拟改造村庄实际，制定相应政策；市政府有关职能部门要结合本部门职责分工，制定相应服务措施和扶持政策。
第五十条本办法自下发之日起施行，原《******市人民政府关于进一步加快城中村开发改造的意见》（******政[2007]10号）同时停止执行。
✪ 城中村党员事迹材料 ✪
女：当又一个春天悄悄走过，美丽的大地又平添了几多绰约风姿。
男：当又一个火热的夏天大步来临， “城中村改造”工程更是热火朝天！
女：回眸过去的一年，在市委市府的高度重视下,在镇街的密切配合下，在城改办全体人员的共同努力下，上下同心、攻坚克难，城中村改造工作已取得了丰硕成果。
男：回眸过去那令人难忘的日日夜夜，在广大村民的积极响应，热情支持下，这项关系城市发展，造福万家百姓的实事工程，正在顺利推进。
女：今晚，*****专门举行一台文艺晚会，我们将用我们的'真情，为大力支持城中村改造工程的各级领导和各有关部门尽情舞蹈。
男：我们要用我们的真意，为倾力配合城中村改造工作的所有的人们放声歌唱。
女：朋友们，就让我们一起在歌声和笑声中，共度美好夜晚，共建幸福家园。
男：下面我非常荣幸地向大家介绍出席今天晚会的领导和来宾，他们是：
……
女：此外，出席今天晚会的还有****，我们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！（掌声）
1、女：改革开放的春天，带来中华民族新的崛起。乘着十六大的春风，绍兴也迎来了新一轮的腾飞。请欣赏歌伴舞《春天的故事》
2、男：随着城市化进程的加速推进，**的面貌正发生日新月异的变化，下面让我们随着小品，一起去《逛越城》吧。
✪ 城中村党员事迹材料 ✪
一、为加强村容和环境卫生管理工作，根据松江镇政府关于村屯环境卫生管理工作的相关要求，从社会主义新农村和建设生态文明村的'角度，结合本村实际，特制定本村农户卫生保洁管理制度。
二、村卫生保洁管理工作的主要任务是：改善村容村貌，改变不良卫生习惯，提高村民素质，创造清洁、优美、文明的乡村环境。
三、村民住户为卫生工作管理的主体。各户要负责本户房前屋后卫生；接受卫生保洁安排；有养家畜、禽的村民，要及时清理粪便。不得乱投乱扔垃圾，柴草和粪土不得乱堆乱放，确保居住环境干净整洁。
四、对于村道保洁实行分段负责制，由村委会划分责任区到户，保持自家庭院和门口及周边道路干净卫生，对保洁不到位的农户，由村委会督促其经常保洁。
五、村实行定期检查清理卫生保洁情况，村民要积极配合卫生保洁人员的工作，如发现本户两次以上乱倒乱堆垃圾现象，将取消其村内各项待遇和低保评选资格。
六、全体村民要认真遵守本制度，共同维护本村环境卫生，把村营造成一个整洁美丽的生态村庄。
七、维护环境整洁、卫生、美观，不准违章搭盖，住宅楼房走廊及商店门前不准乱堆、挂、画、张贴。
八、实行全日制保洁制度，做到垃圾日产日清，清洁员从4：30时至20：00时必须坚守工作岗位，做好包干区卫生。有突出任务应随叫随到，如有事情必须请假。
九、全面推行垃圾袋装，要求全村居民垃圾应放在指定收集点，做到不乱丢、不乱倒。
十、坚持“谁主管、谁负责”的工作原则。各单位、各住户应负责门前的环境卫生，保洁人员负责包干区的环境卫生。
十一、积极开展周末卫生日活动，每月进行4次全村环境卫生大扫除。
十二、积极开展卫生宣传检查工作，卫生领导小组每日二次负责包路段、包片的卫生检查督促，对好的要表扬，差的应给予批评教育限期整改，做到奖罚分明。
✪ 城中村党员事迹材料 ✪
一、我区“城中村”的基本情况及存在的问题
（一）基本情况。
“城中村”一般是指在城区范围内失去或基本失去耕地，仍然实行村民自治和农村集体所有制的村庄。北仑中心城区核心区一般指新碶城区，范围应为：北至骆霞公路（含横浦全村）、南至泰山路（含千丈全村）、东至珠江路、西至富春江路。这个范围内现有22个行政村（实际24个村庄，约7。8万常住人口，约2。6万户），其中“城中村”有15个，户籍人口26650人，13952户，外来人口81200人。“城中村”在形成过程中虽然带来各种问题和矛盾，但无疑也在发挥独特的作用：一是为大量外来务工人员提供了廉价的居住房，从而为本地企业提供了充足劳动力，这也是北仑快速发展的源泉之一；二是为村民和村集体带来了稳定收入。大量外来人口涌入带来“城中村”异常繁荣，有的村甚至已发育成内地小县城规模，如高塘村、沿海村，从而造成租赁市场火爆，村民和村集体相当一部分收入来自地租、房租。三是保留了传统的民俗。“城中村”的存在，客观上为北仑习俗提供了传承下去的土壤，北仑民俗是浙东文化的组成部分，具有一定的历史文化价值。
（二）存在的问题。
“城中村”在北仑开发开放进程中发挥独特的作用，但同时存在相当多的问题，而且是问题多于作用。
1、违章建筑多。
由于“城中村”租房炙手可热，受利益驱使，乱搭建、乱加盖等违章建筑十分普遍，多年来这些违章建筑一直存在，并没有得到有效查处，给“城中村”下步改造带来巨大压力。
2、环境状况差。
由于“城中村”居住大量外来务工人员，居住环境不堪重负。“城中村”公厕不堪入目，基本上没有水冲洗，大多没有照明，甚至没有门窗。“城中村”垃圾箱、站数量不够、质量也不高。“城中村”乱张贴现象相当普遍。“城中村”道路狭窄，通行困难。“城中村”菜场卫生不佳，大多难以入脚。
3、管理难度大。
“城中村”中外来务工大多超过本地村民，成分复杂。“城中村”警力不力，治安状况差，案件频发。计生、环卫、市场管理等也都由村委会承担，人手、经费都成问题，一个村一年的卫生费都要几十万元，村里负担相当重。
4、交通功能弱。
历史上自发形成的“城中村”缺乏规划，使得村内交通混乱，应急车辆无法通行，已对村民的生活安全构成了威胁。与此同时，“城中村”的存在也影响了城市道路的建设，产生了较多的 “断头路”（如辽河路、淮河路、太河路等），极大地影响了城市交通功能。“城中村”的改造将有力缓解城区的交通条件。
二、我区“城中村”改造的必要性
（一）“城中村”改造是推进城市化进程的需要。
区委六届八次全会提出全域城市化，这是加快我区推进城市化进程和城乡一体化发展的重大战略部署。区第七次代表大会又进一步提出打造品质之城、魅力之城、幸福之城，使城市化率达到75%以上，其中中心城区要突出“现代高端”。“城中村”就是城区中的农村，而全域城市化是要把农村城市化，所以全域城市化的第一步，也是当务之急就是要进行大规模的“城中村”改造，否则全域城市化就无法谈起。
（二）“城中村”改造是创建文明城市的需要。
严重影响北仑的对外形象。疏港高速沿线向家村、大路村、备碶村形象极其不佳，严重影响北仑入口形象；横浦村附近是海上进入北仑的窗口，规划已限制20余年，土地闲置严重，且规划中滨海休闲公园、邮轮码头、杂货码头均在此地，如不加以改造也影响城市的整体形象。
宁波实现了创建全国文明城市三连冠，而获得全国六个三连冠城市只有6个，但“城中村”的存在给文明城市创建带来诸多麻烦，通过改造，可以完善中心城区核心区的窗口形象，充分展示北仑区域的特色和品位，为文明城市创建创造良好条件。中心公园、行政中心周边已是北仑的核心区块，是展示北仑形象的重要窗口，而位于该地段的隆顺村、贝
（三）“城中村”改造是建设宜居城区的需要。
中心城区的“城中村”毗邻宽广整洁的马路与现代化的街区，村内却杂乱地分布着缺乏规划甚至是乱搭乱建的平房和楼房，街巷狭窄、地势低洼，过量的外来低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在较大的安全和治安隐患，基础设施很不配套，人居环境相对较差，“城中村”的存在已经越来越影响到城区的卫生、治安等人居环境，与建设宜居城区不相适应，必须加以改造。
三、我区“城中村”改造所面临的优势及困难
（一）我区“城中村”改造的优势
1、改造有成功先例。北仑中心城区典型的“城中村”整村改造有凤洋村、五星村、镇安村、下史村、千丈村等5个村，部分改造的有星阳村、横浦村、高潮村、向村家。正进行改造的有隆顺村。这其中困难丛丛，但也有许多经验，如千丈村改造就比较成功。值得一提的是北仑目前进行的农房“两改”进展顺利，成效显著，值得借鉴。
2、农村股份制完善。北仑区始于20xx年的农村股份制改革工作，现已基本完成，全区20多万农民成了集体资产的股东，应当说北仑农村股份制改革走在全省、全国前列。农村股份制全面建立，使村集体资产量化到个人，村民不会因“城中村”改造失去股份，这个优势在全国全省来说还是比较明显的，许多地方因股份制未建立或不完善，村民担心自己权益受到损害而不愿意进行“城中村”改造。
3、全区综合实力强大。
地区生产总值；财政收入；规模以上工业产值；实际利用外资；固定资产投资等指标排名居省市前列，总体发展水平跻身全省前列，现正迈向全国第一方阵。“城中村”改造需要不菲的人力、物力、财力，没有实力则谈不上“城中村”改造，北仑综合实力不断增强为“城中村”改造提供了有力支撑。
（二）我区“城中村”改造的面临的困难
1、村民期望的问题。
大多数村民希望进行“城中村”改造，但对改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一赔一（合法非法都要算在内），原地安置，市价赔偿（区内高档小区市价），原建后拆。而目前上述要求都很难达到。
2、政策时效的问题。
前后政策差异大，同一时期也有政策宽松不一现象。政策不调整不可能，调整幅度过大，又造成先前改造对象的心里不平衡，从而引发矛盾，这是二难的选择。同一时期也有政策宽松不一则直接造成不公平现象，使正在进行的改造很难进行。
3、安置落实的问题。
我区目前安置有现金补偿或调产安置二类，绝大多数村民选择的是调产安置。问题是安置房都是先拆后建，过渡期长的达到5—6年之久，而每个村民每月过渡补偿费目前是300多元，每户不超过700元的过渡费无法租到象样的房子，何况村民还失去了原有的房租，收入减少。安置房地点大多与原有居住地有一定距离，村民也不满意。区内原有的安置房档次都不高，问题还很多，如高凤新村、滨海锦园，村民反映强烈。由于用地紧张，以后的安置房的都是高层电梯房，如隆顺村安置房，而村民最好选择楼梯房。
4、资金缺口的问题。
据初步测算，按照现行拆迁安置政策，若对15个“城中村”全部改造，收支相抵，大约需亏损60亿元，这给区级财政带来很大的压力。即使是部分村采取整治办法，每户需要2万元，镇安、五星、备碶、沿海、永丰5个村按10318户计算，约需整治经费2。1亿元。
5、社会舆论的问题。
目前整个社会舆论对“城中村”改造十分不利，提到“城中村”和征地拆迁，都一味指责当地政府，如果发生事件，干部则要承担严重后果，基层街道乡镇已经很难开展工作，一些群众则漫天要价，各地最牛“钉子户”层出不穷，许多群众已经到了完全不讲理的地步。
6、老年房等的问题。
老年房是北仑一大特色，以往的“城中村”改造都少不了老年安置房，而目前的隆顺村则取消了老年安置房，代之为房票、货币补贴、人头方式，但老年村民并不领情，多次到区、街道上访过。另农村祖堂（祖屋）也是一大问题，“城中村”散落着大量祖堂（祖屋），如隆顺村就有大大小小祖堂（祖屋）28座。以前的“城中村”改造都新建了祖堂（祖屋），就是现在正进行的隆顺村改造也兴建了规模不小的祖堂，可是将来的“城中村”改造却很难找到一块地方去兴建这样祖堂了。
其它问题：“城中村”拆迁后，大量外来务工人员失去廉价居住房，难以维持生计，企业反映招工更难。如新碶环卫站现有员工500多名，按要求下步要达到1000名左右，但因没法安排宿舍，很难招到新员工。“城中村”改造后，村民失去了原来租金来源，收入减少，虽然拆迁能得到赔偿，但许多村民没有理财观念，一夜暴富后结局各异，村里也同样涉及到后继发展的问题。
四、“城中村”改造的对策建议
（一）保障百姓权益。
“城中村”改造其实是利润再分配，目前北仑“城中村”改造不可能做到资金平衡，必要的投入是肯定的，但如果过多投入对其它的百姓又不公平，所以要找到一个平衡点。对于“城中村”村民关心的安置先行、安置房质量、货币安置价格、老年村民补贴等热点问题要全盘考虑，制定政策要反复酝酿，让绝大多数村民能够接受，然后才实施。“城中村”改造是一项重大的民生工程，要让“城中村”的村民体会到政府温暖。
（二）着手统一运作。
“城中村”改造工作应在区委区政府统一领导下，采用部门分工负责的方式进行，其中，征地、拆迁、配套建设按现有职能分工执行。村庄整治改造工作由新碶街道牵头，规划、国土、城管等部门配合，“城中村”整治改造中的与新农村建设有关体制创新等工作由新村办牵头实施。“城中村”改造中涉及城市道路等配套设施建设费用，按原有支出渠道列支。“城中村”改造所需资金由区财政负责统收统支。“城中村”改造资金需要作一个中长期预算，分期实施。
（三）进行分类改造。
第一类：整体拆迁重建型，包括千丈、星阳、隆顺、凤洋（新凉亭）、横浦（骆亚线北）5个村，这类城中村总体人居环境较差，地势相对较低，交通瓶颈明显，严重影响城区总体形象，整体拆迁后可提高土地利用率、提升城市核心区块的整体形象。
第二类：周边整治完善型，包括大路、向家、贝碶、小山和高潮5个村，这类城中村总体人居环境尚可，局部存在交通节点，但有些区块主要道路周边建筑形态较差，影响市容市貌。开发之后，有利于消除交通瓶颈，改善市容市貌，整体提升区块形象。建议此类区块可通过村集体股份合作社统一开发店铺的形式实施改造，既改善市容整合形象，又起到增加村级集体经济收入和实现农民创收的作用。
第三类：保留完善整合型，包括镇安、五星、备碶、沿海、永丰5个村，以及凤洋安置新村。这一类镇安、五星、凤洋大部、沿海局部安置新村，都是在20xx年以后新建的农民住宅，建筑质量较高，内部设施完善，适当整合即可。新大路两侧内大路、贝碶村大多数建筑系90年代以后拆迁安置房，也以内部设施整修，完善基础设施、方便居民出行、解决立面形象，按照新农村示范村建设模式予以整治为主。备碶地块近期不符合开发条件，永丰、沿海大部四面已被工厂包围，建筑密度很高，近期也不具备开发条件，逐步改善村民居住环境。另外，对老街区块设想同步考虑城市设计，尽可能按老街坊风格实施改造，努力实现老街区的改造更新与延续历史文脉的有机结合，尽可能把它建设成为具有宁波“城隍庙（老外滩）”或上海“新天地”风格的商业步行街区。
（四）做好持续发展。
“城中村”改造过程中，村级部分二产、三产用房也面临拆迁，集体经济有所影响；少数已转制的民营企业厂房也面临拆迁，搬迁压力较大。为此，应充分考虑给予村级二产、三产用地和民营企业工业用地补偿，以巩固和发展村级集体经济。
（五）处理关联问题。
大规模拆迁以后，“城中村”外来人口居住问题也需配套解决，由无序出租农民住宅为主，转向集中建造外来人口居住地来有序解决外来人口居住问题。
“城中村”改造说起难，做起来更难，可谓是目前各级党委政府的天下第一难事，根本没有什么灵丹妙方，但如果不去推进，那些“城中村”就永远存在。实际证明，“城中村”改造越早越好，越晚就越被动，改造成本越高，改造难度和风险越大。越早改，政府所支付的成本越低；越早改，城市综合管理秩序也就越早统一。目前北仑“城中村”问题突出，但也有优势，相信在党委政府的大力投入、科学运作下，通过艰苦努力，“城中村”改造必然有新的进展。
✪ 城中村党员事迹材料 ✪
同志们：
这次城中村改造暨“无违建县”创建动员大会，是县委决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实省市有关精神和要求，动员全县上下掀起城中村改造和“无违建县”创建的攻坚热潮。之前，县委常委会、县政府常务会议就这两项工作已经作了专题研究。刚才，县治危拆违指挥部、住建局、衢山镇、高亭镇和山外村五家单位作了很好的表态发言，五家单位在表态发言中认识深、信心足、措施好，相信大家在工作中也能坚定有力、说到做到。四位常委领导围绕会议主题，从思想氛围保障、组织保障、纪律保障以及政法保障四个方面作了强调讲话，充分体现了县委推进这两项工作的坚定信心和决心。今天会议的召开，标志着我县城中村改造和“无违建县”创建攻坚战全面打响。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲四个方面的内容：
一、统一思想，提高认识，切实增强城中村改造和“无违建县”创建的责任感和紧迫感
县里为何要下如此大的决心，投入如此多的精力财力，来推进这两项工作，主要基于以下四点考虑。
一是大势所趋，省市各级都高度重视。城中村改造和“无违建县”创建是省委省政府、市委市政府确定的一项重要工作。现在，全省全市城中村改造和“无违建县”创建可以说是热情高涨、轰轰烈烈。去年11月，省委车书记在调研温州时，对温州的“大拆大整”给予了充分肯定。当时温州连续出了好几起城中村房屋倒塌的事故，造成群死群伤，温州市就痛下决心提出了“大拆大整、大建大美”的口号。温州从2015年上半年启动城中村改造，当年就拆迁16个村、4900多户；三年要完成4.5万户签约，而且都是当年启动、当年签约、当年拆除、当年土地出让，到处都是比学赶超。杭州市在G20之前也是拆除了一大片的城中村，原来提出五年内把杭州市区的城中村全部拆除，现在提出五年任务要三年完成，到明年年底，10万多户城中村要全部拆除。从市里来看，市委俞书记到任以来，特别强调和重视城市环境和城中村改造，上个月亲自听取了各县区城中村改造推进情况，要求各县区加力加码，下步市里还将召开全市城中村改造推进大会，目前市里城中村整体的实施方案已初步形成，力度之大前所未有。我县城中村数量相对比较少，而且房子质量都非常差，也迫切需要拆。上级有要求，兄弟县区干劲都很足，我们这项工作绝对不能输在起跑线上。
二是海上花园城建设的主要抓手。舟山群岛新区要建设自由贸易港、打造海上花园城，我们党代会的目标是港口花园城，重点实际上就是要一手抓国家战略落地，另一手抓城市建设。“四个岱山”“五大会战”其实主线也是这两条。我们的竹屿新区像欧洲小镇，但是高亭老城区就差了很多，已成为了制约城乡发展的突出短板、城市建设中的“伤疤”、城市功能提升的“拦路虎”。包括我们的“五水共治”，最难的一条就是高亭长河，为什么花了九牛二虎之力才勉强保持在消灭劣Ⅴ类上，再要提高非常非常难，就是我们原来城中村管网建设先天不足。没有城中村的改造，对接大桥时代建设海上花园城，成为新区的北大门，那都是一句空话。我们要发展全域旅游、建设全域全景海上花园城市，就必然要向城中村“开刀”。我们一定要借这个机会，在全省上下高举城中村改造大旗的背景下，乘势而为，来解决我们多年来想解决而没法解决的问题，加快建设与新区主战场、自由贸易港区、大石化时代、大桥时代相匹配的一流海上花园城。
三是人民群众热切期盼。城市建设最能够直观地体现经济社会发展成果，也最能直接地惠及全体老百姓。“幸福岱山”、老百姓的获得感，关键看住房。住房是最大的民生。每年的县党代会、县人代会，要求城中村改造的呼声非常强烈。老百姓的需求、老百姓的愿望就是我们努力的方向。现在的城中村相对于城区来看，实际上处于半城市化的状态，普遍缺少完善的公共配套，生活环境基本上就是“脏乱差”，并且也是火灾、治安等各类安全隐患的集中区，城中村在多年的发展过程中，积累了很多矛盾、纠纷，必须要通过拆迁，才能彻底解决老百姓的诉求。实施城中村改造、大力推进“无违建县”创建，是顺应群众期盼、改善社会民生的重大举措。我们要从对岱山长远发展、对岱山人民高度负责的角度出发，下定决心、攻坚克难，切实把这项民心工程、民生工程抓好抓实。
四是要认识到现在是城中村改造、“无违建县”创建的最佳窗口期。发展机遇稍纵即逝。有些同志说，现在国家战略任务很重，鱼山绿色石化基地、自贸区建设、“五水共治”等各项任务都很重，为什么在这么高强度的工作中还要加这样一块任务？实际上，冷静地分析下，现在启动城中村改造，可以说是我们最好估计也是最后的时期。从国家层面来讲，城中村改造是符合国家棚户区改造政策，国家有三年的行动计划，三年要改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村。列入了城中村改造就列入了国家计划，就可以获得国家财政资金的补助和中长期的贷款。如果失去了这个机会，以后再有本事想启动，资金怎么解决？全省各地都已经在利用这个政策，我们不乘势而上，错过了这个关键的窗口，那就是对岱山长远发展不负责任，从历史上来看，我们就辜负了这个时代。从氛围来讲，省委省政府、市委市政府为我们营造了非常好的氛围。从我们县里搞的试点来看，技校南侧地块全体签约的时候，村民都自发地放鞭炮来庆祝，为什么？因为从此生活就完全变样了，就是这么一个概念。从我县形势来看，距离大桥开通只剩下4年的时间，现在我们城中村改造的成本相比兄弟县区还是处于低位的。拆迁以后，群众得到了安置房或者新买了商品房，今后就能随着岱山的发展实现更大的增值，获得感、幸福感也就真正提高了。所以总体上，城中村改造这项工作，群众有期盼，上级有指示，外地有经验，我们前期又有成功的试点经验，必须统一思想、坚定信心，全力以赴打好这场硬仗。“无违建县”创建也要进一步统一思想认识，我们已经是“基本无违建县”，在四个县区里比，工作也很扎实，而且这项工作迟早要创建，省市都积极鼓励我们去争创，我们要抓住机会，争取在全市率先创建成功。
二、高举高打，举全县之力坚决打赢城中村改造这场硬仗
城中村改造实际上与“无违建县”创建两位一体，但牛鼻子就是城中村改造，而且这也最能体现我们干部的素质、工作的力度。这次城中村改造涉及面广、工作量大、时间紧，涉及12个城中村，4600多户，而且时间窗口期短。虽然主要战场在高亭镇，但影响是全局性的。从前阶段的进展看，我县的城中村改造可以说是开局良好。县治危拆违指挥部也已经有近40位干部在工作了，全面启动以后还要从各单位各乡镇抽调精兵强将进去，这些抽调人员都可以说都是组织上精心挑选的，认为是有能力在这个舞台上充分发挥你的才能的。下一步，我们必须以最坚决的态度、最有力的举措、最完善的机制和最高的效率，拿出当年鱼山整体搬迁时的精气神，力争一年半的时间基本完成全县所有的城中村改造任务，再创岱山速度，再现岱山干部群众风采。会后，县里也会出台一系列具体的实施方案，为一线的同志保驾护航，这里我强调几点，就是要做到“五个到位”：
一是群众思想要引导到位。群众的理解、支持，是顺利拆迁、和谐拆迁的关键。这项工作基本上群众都是欢迎的，有个别群众一辈子就碰到这么一次，生怕自己早签约会早吃亏，而且很多的法律术语、专业术语、计算公式，群众看不懂，所以要组织强有力的力量，深入每家每户征求意见，面对面地与群众沟通交流，对群众反映的问题和提出的意见建议，认真记录、分析解答，最大限度地做好群众工作，不仅要态度到位，而且更要宣传解释到位，要用群众能听得懂的语言、能理解的话、将心比心的话，做好政策宣传。拆迁工作就是群众工作，群众信任你了，就一定会跟着党委政府的决策部署走。要加强对工作组人员的业务培训，每位工作同志都要把政策、流程和相关事项熟记在心、统一口径。要引导群众算好经济账、对比账，针对村民提出的问题，做到有问必答，认真听取意见，掌控思想动态。要抱着不做通群众工作不放弃的决心，把群众工作做通了，老百姓才会自发地放鞭炮庆祝。
二是政策处理要依法到位。我们制定的政策在前期试点中都得到了群众欢迎，说明这个政策是有利于老百姓的，也有利于拆迁的。全面推进以后，可能会遇到一些新情况新问题，在进一步完善的过程中，要设身处地地为群众考虑，凡是群众有所顾虑的、群众希望的，都要充分考虑、认真研究，力争把各项方案制定得更合理、更完善、更科学。在城中村改造政策处理上，一定要“依法、公正、公开”，老百姓最怕的是什么，政策他都是清楚的，最怕的是早签约不合算、晚签的人得到实惠，所以要切实打消老百姓的疑虑，所有的事情都要公开化，绝不能搞“暗箱操作”，绝不能因为无理取闹、无理纠缠就放弃原则。说实在话，我们的政策一旦制定，就没有退路了，前面90%的都签过了，为了个别人推翻是不可能的。在制定政策合理的情况下，坚决守住底线，要不然就没有公平可言。整个拆的环节、征收环节都要依法依规留有痕迹、留有资料、留有文字，确保我们城中村改造的工作经得起历史的检验，不留后患。
三是党员作用要发挥到位。要充分发挥广大党员干部的先锋模范作用，切实将党建作用发挥在拆迁一线上。党员要亮明身份，拆迁工作组的党员同志，包括被拆迁对象是党员干部的，或者是党员干部的亲属，都要积极支持、旗帜鲜明。就像高亭镇大岙一社区村赵志明书记在全县基层党建工作交流会所讲的：“征收难，但有党员支持就不难”，而且他们是这么说的，也是这么做的，最后我们党建的旗帜在老百姓心目中高高飘扬。刚才会上也宣读了党章规定，党员有党员的要求，党员领导干部有党员领导干部的规定。领导干部不仅要以身垂范，还要做好亲戚朋友的思想工作，带动亲戚朋友早签约早搬迁。这次县纪委对党员干部提出了“四带头”“七不准”的纪律要求，明确要求县管领导干部做到第一天签约，其他党员领导干部也要做到先签、先搬、先拆。
四是时间节点要把控到位。指挥部对每一个区块的城中村改造，都列出了具体的时间表和任务清单，都落实到了每一天，希望每位领到任务的同志都要对照目标、对照时间，确保节点不变，后墙不倒。要认真梳理掌控工作推进中可能会遇到的各类困难和问题，在把握、吃透政策的基础上，针对性地研究方案措施。工作推进中，肯定会遇到方方面面、形形色色的复杂问题，这就要求大家必须保持清醒的头脑，提前做好准备，针对性地研究谋划、制定方案，明确应对措施，打一场思想有准备、应对有措施的拆迁战役。总体上要综合施策、依法解决、强势推进。拆迁工作我们都了解，前期工作可能相对比较容易，中间有个僵持，最后的5%可能最困难，也是我们最要关注的。在前期工作开展中就要开始排摸，对可能成为“钉子户”的对象，一方面做细做足工作；另一方面，也要提前采取措施，该强拆的要提前走相关程序，形成法治上的威慑。
五是职能部门要联动到位。各相关职能部门要全力提供保障要素供给和业务指导，尤其是住建部门要切实发挥主体作用，具体的工作以指挥部、高亭镇为主，住建部门做好资金平衡、规划编制、招商引资、法律法规、安置房建设等方面的保障工作；发改、财政、国土等部门要做好立项审批、贷款融资、用地保障等工作，其他有关部门都有相关职能，大家都要联动到位，绝不能推责任、掉链子。
三、要以强烈的争先意识、进取精神，全力争创“无违建县”
这块工作既是我们工作的目标，也是市委市政府对我们的期望和要求。去年全省第一批“无违建县”创建共通过6个，舟山一个没有。今年全省计划通过5个，市里下定决心，提出“保一争二”的目标，时间紧，任务重，根据创建工作部署，要求10月中旬前全面完成创建工作自查，迎接省里考核验收。我们要尽最大努力争创全省第二批“无违建县”。今天各社区村党支部主要负责人也都来参加会议了，“无违建县”创建与每个社区村都息息相关，涉及城中村改造的更是任务艰巨，大家都要守土有责、守土尽责。创评只是手段，通过创评，进一步提升我县城乡环境，让我们的海岛城市更加宜居漂亮。关于“无违建县”创建，简要提三点要求：
一要对照标准补短板。文件省里都发了，都有具体的标准，12方面的内容，大家都要仔细对照。现在，尤其要高度关注的是存量违建处置、拆后土地利用率两个方面。原则上各乡镇、社区村存量违建9月底全都要清零，发现的存量违建我们都有底数，全县还有2万平方米的存量违建，每个乡镇都有，一共52处，时间紧、任务重，点多面广很零碎，但是一个都不能少。同时，作为“无违建县”创建的重要组成，城中村改造要全面提速，对于已经签约的改造区域，要抓紧拆除。现在我县的拆后土地利用率指标是82%，虽然已经达到了省里规定的80%这个标准，但这个指标，一方面还要经得起下步省市两级检查组的综合验收；另一方面，随着拆违的进一步推进，指标会动态变化，要时刻关注，同步跟进拆后利用，确保已经治理的不反弹，确保拆后土地利用率始终保持在80%以上。还有4个一票否决的项目，大家一定要清晰，无论是谁被一票否决，都要担责。
二要清单管理抓落实。县“三改一拆”办公室已制定了《岱山县“无违建县”创建实施方案》；针对这次“无违建县”创建的重点难点问题，也专门设计制定了“工作交办单”，将以工单形式发给各乡镇和有关部门，倒逼工作推进。各乡镇、各有关部门要对照方案内容、清单任务，抓好落实。一个月左右的时间，都要以清单的形式，加快推进存量违建的处置“清零”、拆后土地的有效利用、新增违建的有效防控、防违控违综合管理系统的建立完善等工作。10月中旬前完成非法“一户多宅”、废品收购站违法建筑、重点区域违建、临时性建筑等四项专项整治。同时，继续排摸梳理全县区域内的违法建筑，一经发现，坚决拆除。
三要担当争先齐创建。现在，距离创建迎检的时间越来越近。市里下星期就要对全县7个乡镇进行“无违建乡镇”创建验收。9月底省里还将对所有县区的拆违工作进行综合排名，这个综合排名对“无违建县”创建至关重要。各乡镇、有关部门要切实引起高度重视，确保9月份排名再提前。这次“无违建县”创建，如果因为人为原因导致创建没有通过，我们将追求相关人员的责任。乡镇党委政府也要充分调动、发挥好社区村干部的积极性。乡镇、社区村、部门多级联动，细化各自目标任务，切实把工作抓实抓到位。
四、凝心聚力、拼搏赶超，推动城中村改造和“无违建县”创建工作快出成效
城中村改造和“无违建县”创建是系统工程，责任重大、使命光荣，全县各级各部门必须通力配合、协同作战、善作善成。
（一）组织领导要切实加强。这次城中村改造的范围、规模均为我县历史之最，时间又紧、任务又是比较重，必须要有强有力的组织领导体系来保障。我们将采用划区组团、并联推进的方式全面启动城中村改造，现场指挥部初步考虑实行“一个中心三个组团”的运作模式,中心由一名县处级领导坐镇，三个组团也分别由一名县处级领导联系、一名副科级领导干部领衔负责，全面掀起比学赶超的热潮。对于“无违建县”创建，县里也将成立由县长任组长的领导小组，切实保障和推进创建工作。
（二）督查考核要切实强化。拆迁现场就是考场、战场，县委组织部、督考办、治危拆违指挥部要深入研究，制定出更能激发干部热情、更能推进工作落实的督查考核、通报机制，形成你争我赶、比学赶超的良好局面。纪委、监察委也要实时跟进，对于违纪的现象、不好的苗头，提前予以约谈，快速给予处理。要强化结果运用，对表现突出的干部，要大胆使用，大力度地进行奖励，对在“城中村”改造、“无违建县”创建工作中表现优异的机关、乡镇和社区村干部，提供单列考核激励、先行培养晋升、定向招考招聘等倾斜政策，进一步营造“以实绩论英雄”的鲜明用人导向。
（三）氛围营造要切实浓厚。全县各级各有关部门都要把城中村改造、“无违建县”创建当作当前的主要工作，运用我们手中的资源和力量去全力推进。纪委、组织部、宣传部、政法委4家单位下步也将出台服务保障城中村改造和“无违建县”创建的配套政策文件。县人大、政协也要继续发扬优良传统，教育引导好人大代表、政协委员带头作好示范榜样。各群团组织也要发挥积极作用，发动团员青年、妇女干部等参与城中村改造，要积极发挥老干部、老党员的作用，积极传播正能量，营造全社会支持、参与城中村改造和“无违建县”创建的浓厚氛围。在拆迁过程中，涉及到本单位人员、亲属的，都要主动认领任务，践行完成。
县委相信，只要全县党员干部上下同欲，我们就一定能出色地打赢这两场硬仗，再现岱山铁军的风采，为“四个岱山”建设、打造港口花园城再做贡献!
✪ 城中村党员事迹材料 ✪
昆明市主城城中村改造名单
（共计335个）
五华区（51个）
一、普吉街道
（一）联家社区
1、王家桥村
2、尹家村
3、林家院村
4、吴家营村（居民小组）
5、范家营村（居民小组）
（二）大塘社区
1、谷堆村
2、大塘村
3、小屯村（居民小组）
4、观音寺村（居民小组）
5、大河埂村（居民小组）
（三）普吉社区
1、小普吉村（居民小组）
2、大普吉村
二、莲华街道
（一）校场中路
1、豹子头村
（二）虹山社区
1、苏家塘村
2、莲园村
（三）马村社区
1、上马村
2、中马村
3、下马村
4、沙沟埂村
三、红云街道
（一）麦溪社区
1、麦溪村
（二）北仓社区
1、浪口村
2、尚家营村
3、北仓村
（三）右营社区
1、上庄村
2、右营村
3、岗头村
四、黑林铺街道
（一）昭宗社区
1、依禄村（居民小组）
2、小团山村（居民小组）
3、河底村（居民小组）
4、昭宗小村
5、昭宗大村（居民小组）
（二）团山社区
1、前所村（居民小组）
2、后所村（居民小组）
3、黑林铺村（居民小组）
4、班庄村
（三）海源社区
1、龙院村
2、上峰村
3、海源寺小组
（四）梁家河社区
1、梁家河村（社区居委会）
（五）沙沟社区
1、沙沟居民小组股份合作社
五、大观
（一）棕树营社区
1、东区社区
六、华山
（一）桃园社区
1、小菜园村
七、丰宁街道
（一）洪园社区
1、麻园村
2、菜家村（七组居民小组）
3、黄土坡白村
4、洪家营村（村民小组）
5、新发村（村小组）
八、龙翔办事处
（一）潘家湾社区
1、潘家湾大村
2、潘家湾村
3、赵家堆村（居民小组）
4、李家堆村（居民小组）
官渡区（102个）
一、关上街道
1、香条后村（新村）
2、香条前村（新村）
3、关坡村
4、和甸营村
5、福德小村
6、社德大村
7、护福村
8、双桥村
9、长村
10、高家村
11、双凤第一居民小组（太平寺村）
12、双凤第二居民小组（螺蛳堆村）
13、双凤第三居民小组（宏德村）
14、双凤第四面楚歌居民小组（万德村）
15、双凤第五居民小组（双凤村）
16、小街第一居民小组（小街子村）
17、小街第二居民小组（含张居村、青棚玉龙村、梁家
18、日新村
19、苏家村20、苏凤村
21、上苜蓿村
22、中苜蓿村
二、金马街道
1、金马街道上凹村
2、下凹村
3、马军场村
4、金马寺大村
5、金马寺下村
6、太平村
7、十里铺村
8、大桥村
9、阮家村
10、朱家村
11、刘家村
12、牛街一、二、三社（牛街大村）
13、牛街新村
14、小羊村
15、大羊村
16、凉亭村
17、大树营大营村
18、大树营中营村
19、大树营后营村
三、太和街道
1、宋旗营新村
2、南窑村
3、佴家湾村
4、前卫营村
四、吴井街道
1、岔街署光新村
2、董家湾村
3、菊花村
4、太乙桥村
5、五里多村
6、新草房村
五、官渡街道
1、官渡社区一、二、三、四组（秀英村）
2、官渡五、六组（螺峰村）
3、官渡七、八组（尚义村）
4、官王家庄村
5、西庄村一、二、三组（西庄村）
6、西庄村四、五、六组（六谷村）
六、小板桥街道
（一）羊甫社区
1、大羊甫村
2、小羊甫村
（二）小板桥社区
1、一、二、三组（大街村）
2、四、五组（东西廊村）
3、六组（郭家小村）
4、七、八组（织布营村）
（三）鸣泉社区
1、一、二、三组（鸣泉村）
2、新治村民小组
3、陈旗营村民小组
4、一、二、三组（竹园村）
（四）晓东社区
1、晓东村民小组
2、土桥村民小组
3、雨龙村民小组
（五）云溪社区
1、第一、二、三村民小组
2、林家围村民小组
3、永丰村民小组
4、三家村民小组
5、阿角村民小组
6、时家湾村民小组
7、白得邑村民小组
（六）金刚社区
1、一、二居民小组（金刚村）
2、三居民小组（余家村）
3、居民小组四（团结村）
（七）中闸社区
1、小板桥街道中闸社区第二居民小组（赵家村）
2、三居民小组（王家村）
3、四居民小组（杨二甲村）
4、向化一二居民小组（向化村）
七、六甲街道
（一）盘龙社区
1、一组张家庙村
2、二组、三组叶家村
3、四组严家村
（二）陈家社区
1、陈家营
八、矣六
（一）矣六街道
1、一、二、三、四组（子君村）
2、广卫村
九、阿拉乡
（一）阿拉社区
1、公家村
（二）普照村委会
1、西邑村
2、常村
3、河岸村
4、普照小村
5、小麻苴村
6、大麻苴村
7、高桥村
8、普照村
9、小石坝
（三）石坝村委会
1、阿拉乡大石坝
2、阿拉乡小新村
盘龙区（67个）
一、东华街道
1、蒋家营村
2、周家营村
3、石闸村
4、迎溪村
5、新草房村
6、小龙村
二、拓东街道
1、苏家村
2、东站新村
3、唐家营村
4、东庄前村1—30号
三、茨坝街道
1、蒜村
2、茨坝村
3、花渔沟
四、鼓楼街道
1、敷泽村
2、桃源街村
3、粟树头村
4、席子营村
5、水晶村
6、伍家庄村
7、大厂村
8、凤凰新村
五、联盟街道
1、张官营村
2、小厂村
3、廖家庙村
4、王旗营村
5、新发村
6、麻线营村
7、下河埂村
8、小坝东村
9、小坝西村
10、上马新村
六、青云街道
1、沐东村
2、郭家凹村
3、何家院村
4、虹桥村
5、龙池村
6、黄土坡村
7、长地埂村
8、青龙村
9、苏家营村
10、云山村
11、伍家村
12、白龙寺村
13、刘家营村
七、金辰街道
1、罗丈村
2、三竹营村
3、大白庙村
4、小庄村
5、金刀营村
6、马家营村
7、任旗营村
8、老李山村
9、波罗村
10、羊肠小村
11、清泉村
八、龙泉街道
1、落索坡村
2、瓦窑村
3、龙头村
4、大波村
5、麦地村
6、棕皮营
7、小窑村
8、羊肠大村
9、司家营
10、清水河
11、雨树村
12、竹园村
西山区（115个）
一、马街
（一）梁源
1、梁源村
（二）张峰社区
1、止峰村
2、中峰村
3、下账在村
4、张家村
5、沙地村
6、兴隆村
7、陆家村
（三）马街社区
1、马街上村
2、马街下村
3、马街中村
4、马街村
5、新渔村
（四）明波社区
1、明波村
2、心村
3、河尾村
（五）普坪社区
1、小围村
2、干沟尾村
3、龙船甸村
4、下普坪村
5、上普坪村
6、大石咀村
7、小石咀村
8、董家村
（六）大渔社区
1、苏家村
2、大渔村
3、杜家村
4、小渔村
（七）积善社区
1、海源庄村
2、积上村
3、积中村
4、积下村
二、金碧
（一）刘家营
1、刘家营村
（二）严家地
1、严家地村
（三）卢家营
1、卢家营村
（四）弥勒寺
1、弥勒寺村
（五）西坝村
1、西坝新村
三、永昌
（一）永联社区
1、豆腐营村
2、黄瓜营村
3、螺蛳湾村
4、老鸦营村
（二）马家社区
1、大营村
2、丰盛村
3、解家桥村
4、沈家沟村
四、福海
（一）大坝社区
1、渔堆村
2、郑家河新村
3、大坝村
4、河尾村
（二）福海社区
1、马家堆村
2、彰家楼村
3、平桥村
4、福海大村
5、福海小村
6、陆家营村
7、韩家湾村
（三）河北社区
1、西坝村
2、五家堆
（四）陆家社区
1、高朱村
2、陆家营村
3、邬大村
4、邬小村
5、庄稼塘村
（五）新河社区
1、新河村
（六）杨家社区
1、杨家地村
2、李长官村
3、李家地村
4、卢家地村
5、王家地村
6、田家地村
（七）周家社区
1、庄房村
2、长竹沟村
3、新堆上村
4、新堆下村
（八）船房社区
1、船房村
五、前卫
（一）南坝社区
1、谭家营村
2、南坝村
3、马洒营村
4、积肖村
5、民胜村
（二）官庄社区
1、何家院村
2、官庄上村
3、官庄下村
4、前卫营上村
5、前卫营下村
6、陈顾村
7、粟牙村
（三）红庙社区
1、红庙寺村
2、楼房村
3、徐家院村
（四）太和社区
1、赵家地村
2、永胜村
3、太家地村
4、永富村
5、渔户村
（五）拥护社区
1、四道坝村
2、曹家场村
3、大庄村
4、二庄村
5、孙家湾村
6、李家场村
7、陆家场村
8、江家场村
9、李家湾村
10、陶家湾村
六、棕树营
（一）土堆社区
1、土堆村
（二）近华社区
1、大观楼村
2、新农村
3、白马庙村
（三）鱼翅路社区
1、六合村
2、新村
3、红庙村
4、上粟村
5、下粟村
6、江家桥村
说明：
此件作为昆纪字〔2009〕57号文件的附件3发给各单位，请全市的公职人员对照上面的城中村改造名单进行登记。
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