民生走访自查报告（收藏14篇）_民生走访自查报告

发布时间：2019-04-03

民生走访自查报告（收藏14篇）。

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一、项目申报情况

按项目计划，我区在3月份申报了现代商贸服务业转型升级示范县，但申报未成功，故无项目资金下达。

二、农村电子商务发展情况

（一）发展现状。目前，全区共有依托素制约，触角延伸不够，偏远山区无法实现直达。冷链物流发展欠缺，保鲜技术、储存能力、配送力量等存在差距，而且成本过高。

3.电商人才难寻求。多数电商企业技术人才不足，电商企业招聘关键技术人才受地域条件、环境条件等制约显得非常困难。

（四）对策建议

1.大力引进和培育电子商务企业。对有潜力的电子商务企业加大扶持力度，培育我区电子商务龙头企业，发挥其带动、引领作用，提升电子商务整体发展水平。加大招商引资力度，吸引国内电子商务运营企业落户区。

2.完善农村物流服务体系建设。健全农村电商支撑体系，集中力量突破农村电子商务网络基础设施、涉农电子商务金融、物流配送、运营等发展瓶颈，着力提升农村电子商务应用水平。积极创新电子商务与农村经济融合发展模式，以特色农产品网络销售为突破，带动农业全产业链纵深发展，推动农业产业结构优化升级，实现农业增效、农民增收。

3.加大电子商务人才引进培养力度。整合政府、高校科研院所、知名电商企业等各方资源，集中力量多渠道解决我区电商产业发展人才奇缺问题。创新电子商务人才引进制度，吸引高端电子商务产业人才在我市集聚，提升电子商务产业发展核心力量。

三、加快农村通信基础设施工程建设

（一）工作开展情况。以城带乡、以点带面建设通信基础设施，促进信息基础设施共建共享，提升宽带网络承载能力。突出规划引领。在全省率先出台城区通信基础设施专项规划，并纳入城市总体规划，有效提高资源利用和共享效率，区规划区内新建基站共建共享

率达100%，规划期内预计节约资金6000万元。农村通信基础设施建设由区电信、区移动、区联通三家通信企业负责实施，按照分片包干和主动认领相结合原则由各通信企业根据网络现状和发展规划逐村确定责任企业。要求各通信企业建立工作台帐并制定，严格执行工程进度月报制度，落实专人按月汇总、报送工程完成情况。到xx年底，农村家庭4Mbps及以上宽带接入能力达到98.5%

（二）下一步工作计划

1.持续实施宽带乡村惠民工程。推进区农村地区宽带建设，逐步实现光纤到行政村。力争到xx年底，4M以上光纤宽带覆盖全区95%以上行政村。

2.持续开展光网城市工程。继续以合约套餐等商务模式和三网融合双向进入业务等方式鼓励通信运营商提速降费，快速推进光纤入户和4G用户的普及，鼓励和支持有条件的.乡镇、农村地区新建住宅区和既有住宅建筑实现光纤到户。

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近年来，我局牢牢把握“民生为主，人才优先”的工作主线，全力做好惠民政策落实，抓好就业培训，坚持本职工作与我县经济发展和民生改善同步推进，现将落实情况汇报如下。

一、工作开展情况

1、就业工作。

通过开发保洁、保绿、保安和托老等公益性岗位，促进我县就业困难人员就业，截止目前，我县城镇新就业3146人，完成全年任务的70%，城镇新增就业2818人，完成全年任务的69%，失业人员再就业2516人，完成全年任务的68%，就业困难人员实现就业1573人，完成全年任务的98%，登记失业率为3.1%，低于全市4.3%控制指标1.2个百分点。

2、创业培训服务工作。

制定了人社工作服务园区和新农村建设实施方案，针对园区建设和新农村建设的实际，积极开展职业技能培训和创业培训工作。截止目前，我们共培训再就业人员760人、培训农民工852人、培训创业人员120人,其中为园区企业培训缝纫工500人。

3、公共就业服务工作。

一是做好职业介绍工作。我们积极与县内外用工企业联系，广泛收集用工信息，截止目前，共完成公共职业介绍2457人，职业介绍成功人数1375人，分别完成全年任务的60%和59%。

二是做好高校毕业生就业援助工作。

我们积极与省人社厅协调开发公益性岗位，上半年共安置了30名就业困难大学生。

4、人才开发工作。

对人才队伍情况进行了全面普查、登记，充实了人才信息库，储备人才达到了7210人，确定农村乡土人才890人。建立了1080名毕业生信息库，为前来登记的招聘单位和求职人员进行登记、发布信息、人事代理等服务。通过严格的资格审查，文化考试，录用公安辅警30名，有效充实了我县公安力量。20xx年以来，已有281名特岗教师转正。通过委托招聘，为县内重点单位、重点企业推荐了50人，签订协议10份。为县域经济发展做出了积极的贡献。

5、社会保险工作。

年初以来，我局加大社会保险宣传力度，增加社会保险扩面。截止目前，企业养老保险、医疗保险、城乡居民和社会养老保险、工伤保险、生育保险人数分别达到13,484人、68,923人、128,000人、8,600人、1,460人。

二、存在的问题

1、就业、创业规模、层次较低。

我县就业困难人员年龄偏大，自主创业和自谋职业的意识不强，职业技能单一，又不愿意参加职业技能培训，因此适合其就业的岗位较少。

2、社会保险收支压力逐年增加。

随着老龄化社会的临近，退休人员逐年增多，各项待遇稳步提高，社保待遇支出钢性增长，同时由于社会保险制度逐步完善，参保覆盖面已达到一定水平，扩面征缴空间不断缩小，社保收支压力逐年增加。

3、城乡居民养老保险后续参保扩面难。

虽然我县新农保制度起点较高，年最高缴费标准达到20xx元，但经济条件较好的农民仍觉得标准过低，吸引力不强，缺乏参保积极性。此外，因大量农村富余劳动力外出务工，流动性强，新农保参保空间不大，扩面后劲不强。

4、人才观念和人才优先意识不浓。

我县高层次、高技能人才总量偏少，特别是创新型人才数量不足，不能适应跨越发展的需要；高技能人才培养、评价、使用、激励的工作体系还不完善；人才服务体系和服务功能不健全，服务水平还有待提高；要进一步引导社会转变人才观念，强化人才优先意识，健全人才工作体制机制。

三、下步工作安排

1、加大培训工作力度，努力实现更高质量的就业。

围绕产业园区建设需求，对拟上马项目用工情况超前搞好用人情况预测，有针对性地开展好特色培训、订单培训和个性化培训，为新落户企业做好技能人才的准备。针对三联药业即将投产的用工特点，要联系药监局开展GMP培训。针对轻纺产业园建设的需求，要扩大麻纺、编织培训，通过培训提高劳动者素质，增强创业、就业本领。积极扶持产业园区建立创业孵化基地，提高有创业意愿人员的创业本领。结合新农村建设的实际，有针对性地搞好新农村建设试点乡镇农民的技能培训，为他们创业、就业积极创造条件。为符合条件的城镇失业人员、高校毕业生、残疾人及军队退役人员办理小额担保贷款。要充分发挥社区劳动保障服务站和乡镇服务中心的职能作用，定期走访就业困难人员，跟踪了解其就业再就业情况，及时为就业困难人员提供职业指导和职业介绍服务，切实解决好就业困难人员、被征地农民及失业人员的再就业问题。乡镇协理员特别要抓好劳务输出的调查、摸底，掌握群众的意愿，登记造册，为全县劳务输出提供依据。

2、加大人才开发力度，稳步推进人事制度改革工作。

要根据园区企业对人才的需求，利用人才中心和人才市场等多种途径，为企业引进省内外高校毕业生和技术人才，解决企业用工难的问题，特别是技术工人短缺的问题。同时要搞好域内人才的开发和利用，加强职业技能鉴定工作，畅通高技能人才成长通道。要做好高校毕业生的报到登记及就业指导工作，鼓励毕业生到基层工作，促进毕业生就业。要进一步完善事业单位用人公开招聘制度、实施细则和操作规程。按照省、市要求启动事业单位岗位设置改革工作。进一步深化机关事业单位工资制度改革，继续做好公务员津贴补贴规范工作，努力提高工资收入水平。组织实施好义务教育学校、公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资准备工作。

3、贯彻实施《社会保险法》，加快完善社保体系。

一是开展《社会保险法》宣传活动，加大行政执法力度，协调工商、建设、规划、土地等审批部门，将办理社会保险作为行政审批的前置条件。

二是全面推行城乡居民养老保险制度，

做好城乡居民养老保险续保缴费工作。

三是巩固提高医保覆盖面和待遇水平。

四是做好失业、工伤与生育保险工作，严格落实相关待遇，扩大失业、生育保险覆盖面，完善失业保险实名制台帐。

五是进一步加强社保基金监管，提高监管水平。

政策依据：年初省厅和市局工作部署政策落实情况就是以上所讲存在问题及原因没有对策及安排就是以上所讲

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标题：惠民生政策自查报告

一、引言

惠民生政策是指政府所出台和实施的旨在改善人民群众生活状态和保障基本权益的政策措施。为了确保这些政策能够有效地落地和实施，本报告对惠民生政策的各项方面进行了自查和评估，并提出了相关建议和完善方案。

二、政策领域一：教育惠民

1.政策目标：提高教育普及率、质量和公平性。

2.自查结果：根据调查数据显示，教育惠民政策在覆盖面和公平性方面取得了显著进展，但对教育质量的保障还存在一定不足。

三、政策领域二：医疗惠民

1.政策目标：普及基本医疗保障，提高医疗服务水平。

2.自查结果：医疗惠民政策在保障医疗服务普及和质量提升方面取得了重大成效，但医疗资源的分配仍存在一些不均衡现象。

四、政策领域三：社会保障惠民

1.政策目标：实现社会保障全覆盖，提高保障水平。

2.自查结果：社会保障惠民政策在社会保障制度建设和保障水平提升方面取得了积极进展，但还需进一步完善社会保障体系以应对人口老龄化问题。

五、政策领域四：就业惠民

1.政策目标：促进就业增长，提高就业质量。

2.自查结果：就业惠民政策在灵活就业和职业培训等方面取得明显成效，但在城乡就业差距、劳动权益保护等问题上仍有需要关注的地方。

六、政策领域五：住房惠民

1.政策目标：解决住房困难，提高人民居住条件。

2.自查结果：住房惠民政策在住房保障方面取得一定成效，但在住房价格上涨、住房与基础设施配套等问题上仍需改进。

七、政策执行问题及建议

1.政策宣传不足：应加强政策宣传力度，提高人民群众对惠民政策的知晓度，避免信息不对称的情况发生。

2.政策落地不及时：应加强政策执行力度，确保政策能够及时有效地落地，使人民群众能够早日获取政策红利。

3.政策协同不够：相关政策应相互协同，形成政策之间的有机衔接和互补，以最大限度地发挥政策效应。

八、结论

通过对各项惠民政策的自查和评估，我们可以看到政府在教育、医疗、社会保障、就业和住房等方面都付出了许多努力，取得了一定的成绩。然而，仍存在一些问题和不足之处，政府需要进一步改进和完善政策执行和监管机制，加强政策间的协同和衔接，确保惠民政策能够更好地造福人民群众。只有通过不断的自查和改进，我们才能不断提高惠民政策的执行效果，为人民谋福祉。

篇幅：1128字

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按照市人民政府目标督查办公室《关于上报年一季度承担省级民生工程目标任务实施进展情况的督办通知》（第2号）要求，今年由市残联牵头负责的省级民生工程有五项：

1.扶持城镇残疾人新增就业240人；

2.帮助960名农村贫困残疾人发展生产、增加收入；

3.阳光家园计划。居家托养智力、精神和重度残疾人730人；

4.残疾人家庭无障碍改造，为300户有需求的残疾人家庭实施无障碍改造；

5.为100例贫困白内障患者减免复明手术。

根据年全省实施民生工程电视电话会议和全市民生工程会议精神、省残联工作会议安排，市残联高度重视省级民生工程，在有关部门的支持下，认真组织实施，“五项”民生工程按计划推进。现将一季度“五项”省级民生工程的实施进展情况报告如下：

一、五项民生工程实施的进展情况

（一）明确责任主体。按照全省实施民生工程会议精神，涉及到残疾人工作的“五项”民生工程，市级由市残联牵头负责，县区级由县区残联牵头负责，明确了责任主体。

（二）分解落实任务。按照“五项”省级民生工程的任务目标，根据各县区的实际，进行认真调研后，将“五项”省级民生工程目标任务分解下达到各县区（攀残联[]21号），明确了各县区的目标任务，便于各县区抓落实。

（三）资金落实情况。为确保资金及时到位，市残联积极与市财政局协调，落实“四项”民生工程经费。目前市、县（区）级相关经费正在落实中。减免白内障复明手术经费由省里解决。

（四）加快五项民生工程进度。通过认真的工作，目前，白内障复明手术正在筛选对象，其他“四项”省级民生工程正在制定实施细则。

二、存在的问题及建议

（一）存在的问题：

1.盐边县是扩权强县，由于受财政体制的制约，在项目资金落实上，还需要加大协调力度。

2.由于残联条件和人员都有限，在民生工程实施中，需要市级有关部门的进一步支持和配合。

（二）建议：

为按时完成涉及残疾人的民生工程，把盐边县涉及残疾人民生的项目资金纳入市级统一考虑。

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简报一：

今年来，江口县检察院积极开展民生专项资金保护工作，严肃查办民生专项资金职务犯罪案件，取得了阶段性成果。

该县多形式开展涉及民生领域职务犯罪预防宣传、警示教育活动，深入到发案乡镇开展预防调查，分析发案原因，找出预防对策，制发检察建议，提出整改方案。在民生资金项目较多的乡镇成立民生资金保护检察联络室，接受人民群众控告与举报。

截至目前，开展职务犯罪预防调查3次，预防咨询300余次，警示教育60余次，巡回档案查询140余次，发出检查建议4份。共立案查处6人，决定逮捕14件24人，公诉15件19人，挽回经济损失300余万元。

简报二：

贵州省政协委员张宏毅一行近日到黔西南专题视察民生资金保护专项工作。实地走访后，委员们充分肯定了黔西南州检察机关倾力保护民生资金领域取得的成绩。

初，贵州省黔西南州检察院与黔西南州纪委印发了《关于开展党风廉政建设全州警示教育暨民生监督宣传“四下乡”活动实施方案》，通过群众喜闻乐见的文艺演出、通报民生违纪违法案件查办情况、现场清退民生违纪资金等多种形式，在黔西南州开通直达乡镇的民生监督宣传“四下乡”直通车活动。

自7月2日至8月3日，黔西南州检察院共接待群众咨询600余人次，清退资金近6万元。

该州检察机关充分发挥预防检察建议作用，积极开展重大民生工程项目预防，今年以来共开展预防调查44件，涉及金额251.89亿元。

贵州省审计厅在5月至7月对兴仁县相关部门审计时发现，该县放马坪种羊场对财政资金的管理和使用存在违规违法问题，并将违法犯罪线索移交检察机关。

经查，兴仁县草地生态畜牧发展中心原副主任印某、放马坪种羊场原负责人梅某利用职务便利，以个人借款名义将种羊场115万元公款挪作他用。随后，检察机关顺藤摸瓜，查出了种羊场原负责人梅某和兴仁县农业局原局长马某利用职务便利，以借款名义将种羊场30万元公款挪作他用的犯罪事实。

自今年1月以来，已累计查办危害民生资金安全、影响民生政策落实的职务犯罪案件51件58人，通过办案挽回经济损失3958.2万元，取得较好的社会效果。

简报三:

为贯彻落实中央、省委关于打赢脱贫攻坚战和实施大扶贫战略行动重大部署，落实高检院、国务院扶贫办集中整治和预防扶贫领域职务犯罪专项工作总体要求，充分发挥检察职能作用，实现“让党满意，让人民群众满意”的工作目标，石阡检察院多措并举强化工作落实，确保惠民扶贫政策措施落到实处。采取主要做法是：

强化思想认识，夯实开展专项工作的决策部署。一是院党组专门召开会议研究制定实施方案，成立以检察长为组长,其他班子为成员的工作领导小组，明确职责分工，搭建全院一体，组织有序、协调有力、责任明确的工作架构;组织全体干警集中学xxx高检院、省院和市院关于民生资金保护专项工作的会议精神，提高思想认识和对专项工作的安排部署。二是及时将民生资金专项工作实施方案呈报县委、人大、政府等领导，争取能够得到县委的大力支持，县几大班子对此项工作给予充分肯定并作出批示。三是结合全国检察机关开展的举报宣传周活动，利用乡镇赶集，借助石阡电视台、《石阡报》、检察院微信、12309平台开展预防宣传活动加大对民生资金专项保护宣传力度。今年以来，在6个乡镇开展民生资金专项保护宣传活动8次，发放宣传资料万余册。

加强监督管理，确保民生资金监管规范化制度化。一是由职务犯罪预防局主抓，深入扶贫、农牧、移民、民政等部门，全面对民生资金名称、资金总额、分配政策，补贴标准进行摸排，摸清民生资金底数、做到心中有数。二是加大对民生资金的`监管，职务犯罪预防局通过对涉及民生资金项目核查和实地考察，对财政资金的拨付、管理和使用情况进行全面监督，构建事前、事中、事后的“三位一体”监督体系，实行全方位、全过程监督。三是认真落实“三公开”制度，通过与相关部门沟通，将所有民生资金的政策依据、资金总量、实施标准、分配程序、分配结果、监督机关，监督方式作为公开内容，全面推行“三公开”制度。四是全力构建“三级报备”工作制度，民生资金监管部门、乡镇、村级组织分别将自身管理的民生资金信息向我院职务犯罪预防局报备，保证我院及时、全面、准确掌握相关信息变动。

部门协作配合，强化沟通联系，建立信息共享平台。一是整合反贪污贿赂局、反渎职侵权局、职务犯罪预防局三个部门力量，形成办案合力，充分发挥侦查一体化职能，增强了打击民生领域职务犯罪的内部力量。二是严格按照法律规范和纪律要求，把执法与执纪贯通起来，主动加强与纪委、法院、公安以及扶贫、民政、移民等部门的沟通和联系，建立工作衔接机制和信息共享平台，形成打击民生领域职务犯罪的外部合力，目前已与扶贫、交通、生态等部门召开联席会议3次，并签订预防和查办职务犯罪联席会议制度，制定专项工作实施方案，联系会议制度的签订为我院进一步掌握民生资金动向提供了有效平台。今年，我院重点对我县扶贫生态移民工程—坪山乡扶贫生态移民工程坪洋寨安置点进行重点挂牌督办，将坪山乡扶贫生态移民工程纳入到检察机关监督范围，从制度上保障移民工程的顺利实施。8月25日，省人大、省检察院专门对我院开展民生资金保护工作进行了视察，对重点工程专项预防得到领导们高度肯定。

延伸监管触角，形成广泛的民生资金监督网络。我院分别在本庄镇和五德镇成立了民生资金保护检察联络室，每个检察联络室除1名院班子成员担任检察联络室主任、2名检察干警为驻室检察员，还聘请了2名镇领导，2名村支两委负责人为乡镇检察室联络员、村级组织民生监督员。检察联络室的成立严格按照一块机构牌子、一处办公地点、一个工作小组，一套职责流程、一组公示宣传栏、一个民生意见箱。进一步加强民生资金的监督管理，形成广泛的民生资金监督网络。

加大打击力度，严肃查处民生领域职务犯罪案件。结合《全国检察机关、扶贫部门集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作要点》和贵州省人民检察院《20全省检察机关反贪工作要点》文件精神，紧紧围绕全县保障民生民利的新要求，深入查办发生在民生领域的窝案串案(至今，我院共立案侦查职务犯罪案件39件45人，其中民生领域职务犯罪案件23件38人，案件数与人数分别占总人数的59%和84%)，今年来，我院查办的14件17人贪污贿赂、渎职侵权案件中，涉及民生领域案件13件16人，占总人数的94%。

堵漏洞建制度，督促检察建议整改落实。结合查办民生资金领域职务犯罪案件和民生资金保护专项预防调查工作实际，对发生问题的单位和部门及时发出检察建议，要求其在规定时间内积极研究整改措施并给予回复，同时我院也及时检查和回访检察建议的整改落实情况，必要时由我院协助相关单位建立健全内部监督管理制度，堵塞职务犯罪制度漏洞。目前，督促并协助相关单位建立制度5个。

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根据《关于做好全省民生工程综合督查迎查准备工作的通知》（宿政办明电[XX]132号）文件要求，我县积极做好迎查准备工作。一方面要求各乡镇和牵头单位组织自查；另一方面组织相关部门对各乡镇、经济开发区及有关部门进行重点督查。各乡镇和牵头单位自查期间，查阅了相关文件、资料、台账和资金报表，并随机抽查了行政村、学校，实地察看民生工程项目实施情况。县民生办重点围绕“四民”活动期间排查出来的有代表性问题，民生工程实施中存在的薄弱环节，组织重点推进，听取了群众对民生工程实施情况的意见和建议，进一步了解并核实有关惠民政策的落实情况。现将我县民生工程自查情况报告如下。

一、组织实施和资金筹集情况

XX年度，我县高度关注民生，采取一系列有效措施，认真组织实施，突出抓好县内资金配套，持续升温加压，全力推进，做到了早谋划、早部署、早落实。一是加强领导，调整完善组织机构。县政府调整充实了以县长为组长，涉及分管副县长为副组长，相关部门主要负责人为成员的民生工程协调领导小组。县长和常务副县长多次主持召开领导小组会议，及时决策和处理民生问题。为加强民生工程的协调和情况反馈，从县农委、财政局抽调专人办公，为县民生办充实了力量、增添了设备、划拨了专项资金。二是抓薄弱环节，及时调度后进项目。县“两会”结束后，县政府迅速召开XX年度后进项目调度会，要求牵头部门和施工单位抓紧时间，制定计划，倒排工期，抓好扫尾工作。截至目前，XX年度后进的教育危改、农村卫生服务体系建设主体工程已经结束，农村饮水工程已全部结束。三是广泛动员，全面安排部署XX年任务。全市民生工程会议结束后，我县立即召开专题会议，安排部署XX年度民生工程。会上，县长卓传计与各乡镇签订了目标责任书，县政府制发了《关于深入实施民生工程的意见》（灵政[XX]10号）文件，将十七项民生工程目标任务逐一分解到各乡镇和相关部门。县民生组根据文件精神，结合“四民”活动要求，制发了《“四民”活动民生组工作实施方案》（灵民生办[XX]6号）文件，进一步明确了责任单位和协作单位，要求各乡镇及有关部门尽快制定方案，迅速启动实施。四是千方百计筹措资金，确保县财政定额配套。年初，县政府严格按照中央和省市规定，积极测算民生工程所需资金，全面落实配套资金。今年我县十七项民生工程共需投入26745.77万元，其中中央补助13652.11万元，省补助6052.59万元，市补助139.38万元，贷款和自筹4094.03万元，县财政配套2807.66万元。由于年初预算时，中央和省市计划尚未下达，县财政配套资金只安排XX万元，从今年4月开始，县政府根据上级要求多次安排县财政局调整预算，依法按程序追加配套资金，确保民生工程建设顺利推进。截止6月25日，中央、省已筹集9121.65万元，市县配套2896.14万元，合计到位资金120xx.79万元，我县实际拨付资金8847.85万元, 拨付资金占已筹集到位资金的73.6％，其中县内配套资金已拨付1403.33万元。

二、十七项民生工程推进情况

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为进一步加快民生工程建设，巩固民生工程实施成效，确保各项惠民政策落到实处，实现民生工程争先进位目标，根据上级安排，我镇党委、**高度重视，于7月19日至7月24日，组织镇民生工程督查领导小组、民生工程工作领导小组负责人对全镇各项民生工程实施情况开展自查自纠，现将“回头看”活动开展情况汇报如下：

一、存在问题

检查组一行对我镇实施的9项重点民生工程进行了检查，检查内容涉及民生工程实施进度、各类补贴补助类资金发放情况、档案管理、数据库录入更新、宣传报导、群众回访及建设类项目后续管养等各个方面。从检查的总体情况来看，我镇各项民生工程实施进度较快，各项规章制度健全，都能在规定的时间节点内按时或超前完成县下达的指标任务。目前，政策性农业保险（水稻保险）已于7月10日超额完成任务，农村危房改造（共60户）、一事一议财政奖补（共22个项目）能确保在9月底之前完成，城乡居民养老保险的续保和扩面工作也能在7月底之前全面完成。

补助项目按照规定程序规范、及时、准确。建设项目主要是“一个项目，一个讨论”。财政奖补项目有序开展。培训类项目按照县农委要求，及时组织人员参加培训，及时、足额、准确发放补助资金，及时对参培人员进行回访。

但检查中发现的问题不少，亟待整改

（1）档案管理不规范、不完善。许多项目档案资料收集不全，存在缺项，特别是工作安排会、宣传等缺少形像资料。

（二）数据库更新不及时。大部分项目数据库都能及时、准确、完整进行录入、更新，但还有少部分项目数据库不能及时更新，例如新型农村合作医疗数据库存在缺身份证号码、**号码，还有部分项目**号码不真实。

（三）宣传不到位。一方面，农民政策宣传不到位。通过对**的跟踪调查，少数群众对民生工程的相关政策并不了解。一方面，没有充分宣传上级报刊的稿件，没有按要求完成报导宣传任务。

（4）建设项目的后续管理和维护不完善。例如一事一议财政奖补项目未能按要求制订管养制度，未做到专人管理，未落实管养经费等。

二、整改措施

针对以上存在的问题，我镇党委、**高度重视，及时召开民生工程领导小组工作人员会议，进一步明确职责，落实任务，要求各责任人限期整改到位。

（一）加强档案管理工作。要求各责任人针对朱政【2016】27号文件《关于加强民生工程档案管理的通知》要求，分类装订，逐条对照，补缺补差，缺项的要立即补齐，于7月31日整理好后报分管同志再次审查，如不能在规定时间内整改到位的，给予经济处罚，直到整改完整。

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根据县政府紧急通知精神，我局及有关责任单位全面开展了民生政策执行落实情况的自查工作，努力确保党的惠民政策落实到位。现将有关情况报告如下：

一、加快发展养老、健康服务业的政策措施落实情况

（一）深入学习国务院《意见》，领会精神实质。

国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔调整结构、扩大内需、增加就业、促进转型的重要力量，这集中体现了我们党和国家对养老服务工作的最新认识和定位。《意见》明确提出要逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体。在推进养老服务业发展过程中，要厘清政府与市场、社会在发展养老服务中的责任边界，政府要摒弃过去直管直办、大包大揽的做法，其主要职责是保障基本、统筹规划、制定政策、加大投入、培育市场、加强监管。在机构养老中，政府主要承担公办养老机构建设，托底供养城乡“三无”老人、孤老优抚对象以及低收入的高龄、空巢、独居、失能等特殊困难老年人，着力鼓励支持社会力量兴办各类养老机构，重点发展家庭托老所、社区养老院等小型养老机构，为社会老年人提供多样化、多层次的养老服务；在社区居家养老服务工作中，政府主要承担城乡社区居家养老服务设施建设任务，打造服务平台，引导和支持社会组织和市场主体参与提供多样化的社区居家养老服务。

（二）县政府出台实施意见，全面建立推进养老服务事业发展政策支持体系。

根据《市人民政府关于加快养老服务事业发展的实施意见》文件精神，我县出台了《县人民政府关于加快养老服务事业发展的实施意见》，全面构建加快养老服务事业发展的政策支持体系。

体育部门要列支福利彩票、体育彩票公益金给予相应配套。

床位以上的按床位以上的按1000元/床位予以补贴；用房属租用且租用期5年以上的，按核定床位数分5年每年给予100元/床位的租赁补贴。对已开业的民办养老服务机构，按入住老人实际占有床位数，由县财政每年给予600元/床位的运营补贴。对民办养老服务机构接收安置城镇“三无”老人和农村“五保”老人的，县财政按上述对象的供养标准将费用直接转入民办养老服务机构，与自费养老最低标准相比的不足部分，政府给予适当补助。

，县里实行“以奖代补”，县财政一次性给予年正常开放内明码标价的服务项目。

财税部门审批认定的福利性、非营利性的养老机构和居家养老服务机构，国家、省政策规定可以减免的税费全部减免；暂免征收自用房产的房产税、城镇土地使用税、车船税；按照国家规定的权限和程序免收市政公用设施配套费、建筑行业上级管理费、白蚁防治费、房屋产权登记费、卫生质量检验费、水土保持设施补偿费、防空地下室易地建设费、建筑施工超标噪音排污费、各类行政性执照费、城市煤气和供水的增容费、残疾人就业保障金、新型墙体专项资金、散装水泥专项资金、地方教育附加、防洪保安资金、价格调节基金等规费。用电、用水、用气按民用价格缴费，减半收取城市生活垃圾处理费，使用电话等电信业务给予优惠和优先照顾。有线电视初装费减半，收视维护费按居民收费标准收取。对企事业单位、社会团体和个人等社会力量，通过公益性的社会团体和县级以上人民政府及其部门向福利性、非营利性的老年服务机构的捐赠，计算企业所得税应纳税所得额时，在年度利润总额12%以内的部分，准予扣除；个人所得税税前准予全额扣除。

补偿费以及按国家规定应缴纳的有关税费之和或出让地块所在级别基准地价的非营利性养老服务机构建设用地经批准可以使用集体土地。鼓励社会力量将闲置厂房、学校、民用等设施改（扩）建成民办养老机构或居家养老服务中心（站）。新建住宅小区要按规定配备养老服务用房，居住小区配建的社区管理用房可作养老服务用房调配使用。

，安排医疗社会保障待遇，促进养老服务队伍稳定。引入社会工作人才培养和使用机制，推进国家职业资格培训考核制度，加强养老服务管理人员和护理人员业务培训，通过专业培训，力争在5年内全县各类养老服务机构的养老护理人员做到持证上岗。

（三）做好重点任务分解落实工作。

县政府《实施意见》将加快发展养老服务业的重点任务分解为负责单位和时间进度。

（四）我县社会养老服务业发展现状及问题。

截至20xx年12月底，全县城乡养老机构已达29个，养老床位总数1196张，已建立城市社区居家养老服务中心2个，拥有日间照料床位46张，成立老年协会303个，每千名老年人拥有养老床位约16张，并在一定程度上缓解了社会养老服务供需矛盾。

，新、改、扩建项目，全县城镇“三无”和农村五保对象基本上实现了自愿条件下的集中供养，供养条件明显改善，供养水平大幅提高。部分民资充分利用富余的场地、人力、服务经验等资源开门办院，对周边社区老人开展社区居家养老服务和日托服务，充分发挥了公办养老机构的幅射、示范和带动作用。如我县建设了梅林镇光彩社区居家养老服务中心、吉埠镇吉埠圩社区居家养老服务中心、吉埠镇建节社区居家养老服务站等养老服务机构和居家养老服务项目，为老年人提供日间照料配餐送餐、卫生保洁、医疗保健等服务，促进民办养老服务机构健康、快速发展。县城光彩社区居委会接纳街社区及社会上的老年人组建了舞蹈队、老年合唱团、高翘队等近100位老人的日间托老任务。

经费规定，规范敬老院管理。为解决农村敬老院院管理人员不足问题，结构老的现状。顺利完成了南塘镇清溪院与南塘光荣院、吉埠镇建节院与吉埠光荣院的合并工作。服务经费按集中供养五保对象每人每月其他人员500元提高到1700元和1500元，加上省级福利机构人员工资补贴，院长待遇每月达20xx元，其他人员达到1800元。

1000元的补贴。补补贴人数多人，补贴资金万元；为70周岁老年人免费乘坐市内公交车办理了人身意外伤害保险县财政投入保险费29.53万元。

二、加强社会救助、保障困难群众基本生活的政策落实情况

(一)民政类民生政策落实情况

三榜公示、三级评议”制度，积极推行“阳光政务”，把好“入口”，疏通“出口”，充分体现公开、公平、公正。截止人，发放低保金万元，人均补差水平达到人，发放低保金万元，人均补差水平达到145元。

严格对象界定、严格审批程序、严格救助办法、灵活救助比例”的办法和“注重大病救助、降低小病救助门槛，倾斜低保边缘群体”的总体思路，着力完善各项救助制度，将解决城乡低保对象、五保对象的医疗难作为重点，合理确定救助对象和标准，分层次实施救助。不断完善农村医疗救助制度，简化救助程序，提高救助水平。截止五保对象参加新农合，资助金额万元；城市医疗累计救助人次，发放救助资金万元，从根本上解决贫困户看病难问题。

临时性困难的家庭实行临时救助。截止5月，共救助130人，发放救助金万元。

市有关文件精神，20xx年我县再次提高救助标准，城市低保标准提高到每人每月430元；农村低保标准提高到每人每月220元；农村五保集中供养标准提高到每人每年3300元；分散供养标准提高到每人每年3120元，实现了救助标准与物价上涨挂钩的联动机制。

三无人员供养政策落实到位。

从今年孤儿人生活补助资金万元。

6.扎实抓好救济救灾工作。20xx年5月，我县出现了一定的洪涝灾害，受灾人口7197人，县民政局先后拨付救灾款万元，妥善安排好灾区群众的生活。

（二）教育类民生政策落实情况

（三）医疗卫生类民生政策落实情况

（四）劳动就业类民生政策落实情况

三、存在的问题

1、经费投入不足不能满足事业发展的需要。资金保障机制和筹措机制不够健全，不能满足社会救助事业发展的客观需求。

机构设置、人员编制、队伍素质、经费投入、工作手段等，滞后于形势的发展，影响了民政职能作用的发挥，制约了民政事业的发展。

3、养老床位缺口大，建设任务重；农村五保供养水平仍然偏低，距离省市有关要求还有较大差距；城乡社区居家养老服务起步较晚，资金投入严重不足，推进工作缺乏手段

不完善、缺乏可操作性，落实困难；养老产业尚未形成产业规模和产业链，滞后于人口老龄化和经济社会发展；快速发展的养老服务业量大面广，监管任务重等等

，待遇偏低，造成专业技术人员不断流失。

地域、交通和自然人文环境等客观因素影响，部分基层医疗卫生机构基设施比较差，如白石、小坪、攸镇等边远山区，业务用房、基础设施、医疗设备等远远低于医改的要求。

7、基础设施建设国家补助标准较低，资金缺口较大。近年来，随着人工工资和建材价格的不断一涨，使建筑造价上涨，导致新建项目资金出现缺口，缺口资金基本上是靠项目单位自筹资金解决，挫伤了项目单位的积极性，影响到项目的顺利实施。

8、村卫生室人员未纳入社保，使得村卫生室难以吸引人才和留住人才，导致部分村卫生室服务能力和质量难以满足公共医疗卫生服务的需求。

四、相关建议

一是要逐步使社会力量成为发展我县养老服务业的主体。摒弃过去直管直办、大包大揽的做法。

二是出台对民办兴办社会养老机构更具操作性、力度更大的支持政策，从机构建设用地、财政资金支持、税收支持等方面大力支持民办养老事业发展，提高民办养老机构比例。

三是加快探索公办城市养老机构实施“公建民营”改革，开展公建民营改革试点，探索以承包、委托经营、合资合作等方式，通过公开招标，将公有产权养老服务设施转给社会组织、企业和个人等运营，以增强公办城市养老机构发展的内在生机和活力。即租赁经营模式、委托经营模式、合资合作模式、BOT模式。

四根据卫生事业发展的需要，每年由卫生部门提出人员招聘计划。在编制数内，县人社局、编办优先上报卫生系统人员招聘计划，补充紧缺卫技人员。

五是建议政府加大财政投入，进一步加强基层医疗机构业务用房、基础设施、医疗设备等方面的建设。

␥ 民生走访自查报告 ␥

在人民生活中，政府所实施的各项惠民政策是一种重要的保障和支持。在这些政策的背后，是政府为提高民生福利不断探索、实践、完善和推进的过程。然而，在惠民政策的实施中，也不可避免存在一些问题和不足。为了更好地了解和找出这些问题，我们进行了一次惠民生政策自查，并撰写了以下报告。

一、政策覆盖范围不全面

在惠民政策的实施中，政策覆盖范围不全面是一大问题。部分政策常常只覆盖城市而忽视农村地区，或者只针对某些特定人群而排除其他人群。比如，城镇居民最低生活保障、社会救助等政策只适用于城市居民，而没有针对农村的相应政策。又如，农村留守儿童和城市孤儿等弱势群体需要政府的关注和帮助，但是在政策上却不够明确或者缺少相关政策的支持。这些都导致了政策的不完整和不公平性，使一些人群无法享受到应有的保障和优惠。

二、政策宣传不到位

政策宣传的不到位也是惠民政策存在的一个问题。政府政策虽然存在一定的优惠和便利，但是部分群体往往并不知道相关政策内容和申请流程，或者不知道自己符合政策条件。对于这些政策相关信息的获取和理解上，政府需要加强宣传力度。政策宣传不到位会导致政策效用不高，埋没了政策应有的功能。

三、政策执行不准确

政策实施过程中，政策执行不准确也是一个问题。政府部门职员对政策理解不一，具体操作上也存在偏差。此外，还有一些具体案例的处理不够及时或者不够公正，也导致了对政策执行的质量问题。这种情况不仅会损害政策执行效果，还会带来一些影响，甚至损害行政部门的形象。

四、政策检查不够严格

政策检查的不够严格是政策实施的又一大问题。由于政策检查不够严格，导致了一些人滥用和侵占政策资金。这种情况严重损害了政策的真实效益，还有可能引起社会不满和民意的质疑。

五、政策效果不显著

惠民政策的效果不够明显也是一个问题。尽管政府部门加强了政策宣传和执行，但是收效甚微。这是因为现在惠民政策的效果衡量指标不够完善，无法真实反映政策效益。此外，政策的执行效率不够高，操作流程过多以及行政效率低下都是造成效果不显著的原因。

六、政策落实存在难点

在各式各样的政策中，有一些政策难以落实。例如，政府为了解决就业问题推出的就业补贴政策，然而在实际执行中，由于劳动力本身素质和恰当的就业岗位缺失等原因，这些政策难以发挥作用。另外，部分政策还需要在技术上接受提升，才能更好地推行与落实。

七、社会服务平台建设不够完善

惠民政策的实施还需要一定的支撑设施，比如社会服务平台。然而目前，国内的社会服务平台建设较为滞缓，社会服务范畴与针对性不够强，缺乏民生需求与用户要求的确切上。这使得政策实施中的信息化、提效上存在很大的空间。

为了解决惠民政策中出现的问题，我们提出了以下具体建议：

一、政策深入农村和少数民族地区

扩大政策覆盖面，更加注重政策的全面性和公平性，将各项惠民政策深入到农村和少数民族地区，帮助和支持贫困人群。

二、政府加大政策宣传力度

加强政策宣传力度，推出用户化的服务平台，深入贫困地区与群众沟通，以便了解并解决实际问题，让群众更好地了解相关政策和福利。

三、政策执行规范化

规范政策执行程序，加强对政策执行中不准确和不公正行为的监督，杜绝滥用和侵占政策资金现象，是推进政策执行规范化的重要途径。

四、加强政策监管

提高政策监管力度，建立完善的政策评估与检查机制，加强对政策执行的全过程管理，督促政策的落实。

五、提高政策效益

建立完善的政策效益评估体系，制定更多的数据指标，使政策的效果更好地毫无保留地显示，为政策调整提供依据。

六、优化政策执行

推进政策加强技术支持，并且针对政策实施中出现的问题，解决相关难点，加大对执行效果的评估，及时调整政策执行方案。

七、加强社会服务平台建设

政府加强社会服务平台建设，为市民提供更为完善、更具针对性的服务体系，助力政策的颁发与效果发挥。

综上，惠民政策自查报告的出具，揭示了国内惠民政策在实施过程中存在的诸多问题。政府针对这些问题提出的对策，旨在进一步满足社会各个群体的需求与愿望，推进政策更有针对性、更加完善，为百姓的生活提供源源不断的提高和庇护。

␥ 民生走访自查报告 ␥

一、组织实施和资金筹集情况

XX年度，我县高度关注民生，采取一系列有效措施，认真组织实施，突出抓好县内资金配套，持续升温加压，全力推进，做到了早谋划、早部署、早落实。一是加强领导，调整完善组织机构。县政府调整充实了以县长为组长，涉及分管副县长为副组长，相关部门主要负责人为成员的民生工程协调领导小组。县长和常务副县长多次主持召开领导小组会议，及时决策和处理民生问题。为加强民生工程的协调和情况反馈，从县农委、财政局抽调专人办公，为县民生办充实了力量、增添了设备、划拨了专项资金。二是抓薄弱环节，及时调度后进项目。县“两会”结束后，县政府迅速召开XX年度后进项目调度会，要求牵头部门和施工单位抓紧时间，制定计划，倒排工期，抓好扫尾工作。截至目前，XX年度后进的教育危改、农村卫生服务体系建设主体工程已经结束，农村饮水工程已全部结束。三是广泛动员，全面安排部署XX年任务。全市民生工程会议结束后，我县立即召开专题会议，安排部署XX年度民生工程。会上，县长卓传计与各乡镇签订了目标责任书，县政府制发了《关于深入实施民生工程的意见》（灵政[XX]10号）文件，将十七项民生工程目标任务逐一分解到各乡镇和相关部门。县民生组根据文件精神，结合“四民”活动要求，制发了《“四民”活动民生组工作实施方案》（灵民生办[XX]6号）文件，进一步明确了责任单位和协作单位，要求各乡镇及有关部门尽快制定方案，迅速启动实施。四是千方百计筹措资金，确保县财政定额配套。年初，县政府严格按照中央和省市规定，积极测算民生工程所需资金，全面落实配套资金。今年我县十七项民生工程共需投入26745.77万元，其中中央补助13652.11万元，省补助6052.59万元，市补助139.38万元，贷款和自筹4094.03万元，县财政配套2807.66万元。由于年初预算时，中央和省市计划尚未下达，县财政配套资金只安排XX万元，从今年4月开始，县政府根据上级要求多次安排县财政局调整预算，依法按程序追加配套资金，确保民生工程建设顺利推进。截止6月25日，中央、省已筹集9121.65万元，市县配套2896.14万元，合计到位资金12017.79万元，我县实际拨付资金8847.85万元,拨付资金占已筹集到位资金的73.6％，其中县内配套资金已拨付1403.33万元。

二、十七项民生工程推进情况

（一）农村居民最低生活保障方面。今年我县农村低保工作的重点是扩面提标，农村低保保障线由683元提高到860元，救助对象由30896人扩面到39725人，新增加8829人，全年需农村低保资金1506.3万元，其中县配套340.7万元。目前已完成扩面提标工作，截止目前，共有803.1万元专项资金拨付到专户，第一季度已发放完毕，第二季度正在按新的标准打卡发放。主要工作：一是制发了《农村低保扩面提标工作实施方案》。对保障范围、保障标准、操作时间、审核与审批程序等内容，进行了详细规定；二是在开展调查的基础上分类实施。保证XX年确定的保障对象年人均补助金额不低于437元，XX年新增人员补助金额不低于177元；三是严格规范审批程序，制定了低保工作责任制和责任追究制。实行谁评议、谁负责，谁审批、谁负责，将责任落实到评议、审核、审批等每一个环节，确保低保工作公开、公平、公正；四是完善农村低保对象家庭备案制度。做到了县有档案室、乡（镇）有档案柜、村有档案盒，一户一档，材料齐全。并建立低保信息统计台帐，实行网络化管理；五是强化监督检查。组织人员深入乡镇督查审核公示情况，并设立了举报电话和举报箱，接受群众咨询和投诉。今年以来，共清理2356人退出低保范围，强化了基础工作管理，确保了低保政策的落实。（二）五保户供养方面。我县共有五保供养对象5695人，全年需筹集资金548.6万元，现已拨付259.3万元。按照年底前集中供养率达到20%的要求，XX年将有1139名五保对象入住敬老院和“老人之家”。今年以来，县民政部门积极动员一部分分散供养的五保对象安排入住各地敬老院，积极筹措资金，扩建敬老院和“老人之家”，力争实现集中供养20%的目标。对于分散供养的五保对象，除及时将上级定补的850元现金分期打卡外，还严格要求乡镇搞好社会统筹工作，落实人均1200元的供养标准。主要工作：一是按照动态管理的原则，各乡镇已将自然减员的五保对象调整结束，将新版《五保供养证》颁发到位，并完善了五保供养基础档案。二是为帮助五保对象统筹理财，改变有钱就花、无钱就要的不良习惯，经过实地调查研究，决定将一年五保供养款分两次发放，目前，上半年的五保供养款已打卡发放完毕。

（三）城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障方面。我县共有各类未参保集体企业51个，职工20xx人，全年共需筹集资金164万元，县财政配套80万元。根据资金发放范围和标准，按照“个人申请、单位上报、部门审查、财政复核、社会公示”的程序，XX年已核定691人享受每月162元的生活补贴。按照县财政先垫付、年底与省财政结算的资金使用方式，截止目前，县财政已拨付73万元，已全部按月打卡发放到人。

（四）新型农村合作医疗方面。XX年我县参合农民91万余人，参合率86%。按省市统一安排，我县新农合工作启动较晚，目前由于种种原因二次筹资困难较大。XX年度计划筹集资金8199.225万元，其中中央补助3644.1万元，省补助2733.1万元，县内配套911万元，群众自筹911万元。截止目前，已拨入财政专户3041.4万元，加上群众自筹款，合计专户款应为3952.4万元。从今年1月1日至5月31日，累计受益群众14931人次，已从基金专户支付补偿费用454.6万元，其中住院补偿金额372.1万元，门诊补偿4.7万元，住院分娩定补29.2万元，县外补偿48.6万元，目前新农合应结存资金3497.8万元。为加强对新农合工作的管理，县政府专门成立了灵璧县新型农村合作医疗管理办公室。目前，全县各定点医疗机构新农合计算机管理系统已完成安装，7月份将进行调试并投入使用，届时参合农民医疗费用将在网上即时审核，出院时即可结算补偿。从7月1日起，将按照新的报销补偿标准提高参合农民住院补偿标准。

（五）城镇居民基本医疗保障方面。截至目前，全县已完成参保人数3.4万人，占任务总数77％。县财政已拨付XX年配套资金33.8万元，已兑付近59.97万元的医疗费用，结余310万元。近期，县政府将召开城镇医保工作推进大会，计划完成6.2万人的覆盖任务，力争完成市下达任务的141％。主要工作：一是出台了《灵璧县城镇居民医疗保障实施意见》，把学生的医疗待遇限额由原来的6万元提高到10万元，并整合了中国人寿保险公司的人才和管理资源，将学生的医疗保障赔付交由中国人寿保险公司负责，有效地分散基金风险，提高了居民医疗待遇水平。二是制发了《定点医疗机构加强居民医保服务的通知》，加强定点医疗服务和医疗基金的监管，提高定点医疗机构服务水平，明确规定了参保居民看病就诊流程。三是加强县医保中心建设，从系统内调配专业人员负责城镇医保工作，保障工作经费，安装了城镇居民医疗保险应用软件，并与全市联网。在网络建设和城镇居民社会保障卡未发放的过渡阶段，对需住院的参保病人，由医保中心先登记，再凭医药费发票等手续报销。（六）城乡医疗救助方面。截至目前，城乡医疗救助资金计划筹集246.9万元，现已拨入财政专户237.6万元，共发放到人109.07万元，其中救助城乡贫困群众414人，定额发放给集中供养的“五保户”655人。主要工作：一是创新救助方式，搭建以医前、医中、医后一次性救助、二次救助、定额门诊救助、资助参加新型农村合作医疗、定点医疗减免优惠“五位一体”为主要内容的城乡贫困群众医疗救助制度框架。二是扩大救助覆盖面，将救助病种由过去的7大类增到10大类，增加红斑狼疮、重型精神病等罕见的重大疾病；对一些因病致贫、因病返贫导致家庭生活极为困难的城乡低保边缘户，也给予了适当救助。三是简化了审核公示救助程序，采取本人申请、村委会公示、乡镇审核、民政局审批的救助程序。取消了原来一季度审批一次的规定，采取乡镇不定时上报，县民政局每月10日定时审批的便民措施，有效地提高了救助时效。

（七）重大传染病人医疗救治与艾滋病人生活救助方面。我县重大传染性疾病主要是肺结核病人和艾滋病病人，目前全部实行定点免费治疗。救治资金专款专用，专项预算。今年计划筹集资金32.2万元，其中县内配套16.7万元，现已拨付资金15.5万元，主要用于139名肺结核病人救治和6名艾滋病病人生活救助。

（八）城乡卫生服务体系建设方面。XX年城乡卫生服务体系建设计划筹集资金417.8万元，其中县内配套111.2万元，截至目前已拨入专户347.6万元。主要工作：一是城镇社区卫生服务体系建设。已制定了《城镇社区卫生服务机构设置规划》，通过整合现有卫生资源，搭建社区卫生服务机构基本框架，年底建成2个社区服务中心和8个社区服务站。二是农村卫生院、卫生室项目建设。根据省总体规划，今年我县将建设3个乡镇卫生院和50个标准化村卫生室，总建筑面积6500平方米。目前，向阳卫生院、灵城卫生院项目已开工建设，预计8月底完工；下楼卫生院项目将于7月初开工，预计年底前完工；50个标准化村卫生室建设，已完成招标工作，年底全部完工。

（九）城乡义务教育经费保障方面。根据中央和省计划安排，今年我县义务教育经费为8252.3万元，享受对象为164633名学生。截止目前，中央和省已到位3587.4万元，县配套80万元，现拨付2479.4万元分解预拨到各学校专户。主要工作：为确保义务教育经费保障工作顺利实施，县政府调整充实了领导机构，制订出台了《灵璧县义务教育阶段免收学杂费实施管理暂行办法》和《关于灵璧县农村中小学义务教育经费管理有关问题的通知》等配套文件，要求学校重大支出必须事先报告，经批准后方可实施。同时，运用广播、电视、展板、以及印发宣传画、《致全县农村义务教育阶段学生家长的一封信》等形式，广泛宣传，营造氛围。

（十）农村中小学危房改造方面。根据要求，我县在去年制定了中小学危房改造规划，计划两年内完成11.2万平方米的d级危房改造任务。实行了以县为的“五统一”农村中小学危改管理模式。XX年，计划投资3238万元，其中中央拨付274万元，贷款2644万元，县配套320万元。改造d级危房5.21万平方米，项目学校74个。截止目前，中央补助的274万元已经拨入专户。因工程没有招标开工，县贷款自筹的2644万元资金和县财政的贴息款320万元没有拨入专户。工程项目前期的规划、选址、勘察、设计、审图、招标代理等工作已于6月上旬结束，7月2日公开招标，今年年底工程全部完工。

（十一）农村饮水安全工程建设方面。今年我县农村饮水安全工程计划解决5万人的饮水安全问题，工程总投资1950万元。按照上级的“六制”要求，全面推行了法人责任制、招投标制、建设监理制、集中采购制、资金报账制、竣工验收制。XX年，有1万人的建设任务已在去年年底提前下达，该部分工程投资为397万元，新建农村饮水安全工程4处。该工程已经开工4处，打深井3眼，建井房3处，铺设供水主管道10公里，架设输电线路1000米，配套机电设备3台套，工程已基本竣工。另外4万人的饮水安全工程批文已于6月11日下达给我县。截止目前，中央补助的715万元和市县配套的554万元已经到位，已拨入财政专户资金1008.1万元。招标工作正在进行，预计今年年底可完成全年任务。

（十二）农村部分计划生育奖励扶助方面。年初，制发了《关于做好乡村两级XX年度奖励扶助对象资格确认工作的通知》，明确了乡村两级具体工作任务和时间进度要求。2月份，对县乡村三级相关干部进行专题培训，使其掌握奖扶资格确认政策和操作程序。3月份，从县人口计生委抽调55名人员对乡镇上报的新增奖励扶助对象进行逐户复核。通过资格审查，今年退出奖扶对象26人，新增140人，确认1030人，应发放奖扶金67.38万元，其中中央拨付30.9万元，省市拨付30.3万元，县配套6.18万元。目前，新增140名奖励扶助对象已按要求全部规范建档，录入国家奖励扶助网站，其光荣证也已全部发放到位。按照省市要求，奖励对象的奖励资金打卡发放工作，将在7月中下旬进行。

（十三）广播电视村村通方面。今年计划投入76万元资金，消除76个电视盲点村，截止目前，中央、省、市资金均没有到达。主要工作：一是县政府成立了以分管县长为组长的广播电视村村通建设领导小组，年初召开了全县广播电视村村通工作动员会，下发了《灵璧县广播电视村村通工作意见》，要求各乡镇和有关部门要因地制宜，科学规划，分步实施。二是为有效解决基础设施建设资金缺口，我县已与东营市现代石油技术有限公司达成合作协议。目前，该公司已投入200万元，有15个乡镇实现联网，76个盲点村有40个村完成建设任务。

（十四）高校和中职学校困难学生资助方面。全县计划筹资381万元，县内配套30.48万元已拨入财政专户，因中央、省补助资金没有到位，所以对贫困生资助资金的发放工作没有进行。主要工作：一是县政府成立了以分管负责人为组长，相关部门负责人为成员的贫困学生资助工作领导小组，指导学校做好家庭经济困难学生的认定工作。各中小学也成立了贫困学生资助工作领导小组，负责贫困生的认定和民主评议工作。二是在认定工作中，着重考虑家庭成员长期患重病或被当地政府列为特困户和重点优抚对象、家庭遭遇自然灾害，以及突发事件财产损失严重等特殊情况的学生，界定后公示5天。截止目前，我县通过个人申请、乡村证明、学校筛选、校园公示等环节，共确定3417名学生为补助对象。

（十五）大中型水库移民后期扶持方面。我县大中型水库移民均为外县迁入。XX年度经省水库移民管理局确认，核定我县水库移民人数为371人，每人每年补助600元，共需筹集资金22.26万元。截止目前，XX年第四季度和今年第一季度移民补助金11.13万元已拨付并发放到位。今年已拨付5.57万元，各乡镇正在进行打卡兑付工作。主要工作：一是利用广播、电视等媒体，让广大移民了解政策、知道申报办法。二是认真做好登记工作，并以村为单位进行登记造册。三是在水库移民所在的乡村两级，将水库移民名单和核定办法公示7天，接受社会各界和移民群众的监督。

（十六）农村公路“村村通”工程建设方面。通村公路建设工程需投资1023.5万元，其中中央补助437.15万元，省补助109.25万元，市、县各配套43.7万元，乡镇配套389.7万元。目前中央、省、市资金均未到位，县财政已预拨39万元进入专户。各乡镇先行垫资，今年我县建设43.7公里，目前已完工33.5公里，完成年度任务的76.7%。主要工作：一是县交通部门协同各乡镇严格建设标准，制定工程施工操作规范，要求各乡镇施工前必须整修好路基，铺好垫层，然后再进行施工。二是建立了质量路段路长负责制，由乡村领导班子成员分工负责，包路包段、分工到人，死看死守，确保没有质量问题。目前，余下的10.2公里主要分布在下楼、朝阳、尤集三个乡镇，年底前可全部完工。

（十七）城市低收入家庭住房困难保障方面。今年我县城市低收入家庭住房保障共需资金604万元，其中244万元用于低收入家庭廉租房补贴，360万元用于建设廉租住房，县财政已为廉租住房建设配套200万元。主要工作：一是关于廉租住房建设。根据《安徽省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》，今年我县廉租住房项目选址在灵城西凤小区南部，设计为砖混结构6层120套，每套建筑面积49.6平方米，总建筑面积5952平方米，工程总造价360万元，其中中央补贴118万元，县内配套200万元，该项目的图纸设计、规划已结束，并上报省发改委和国家发改委，县房产部门已安排利用县内自筹资金，招标开工建设，年底可落实目标任务。二是关于家庭低收入家庭廉租房补助工作。XX年计划安排900人分两期实施补助，上半年定补人员已通过社区申报，县房产、民政部门共同审查，并公示15天，计划6月底通过县工商银行，直接打卡发放到补助对象的低保补助卡上。

三、存在问题和下一步打算

XX年，我县在实施民生工程方面虽然做了一些工作，取得了一定成效，但距离省市和广大人民群众要求，还有较大差距，存在不少问题。一是民生工程政策宣传不到位，表现在宣传力度不够，宣传形式单一，不少群众对民生工程政策了解不够准确、不够全面，影响了群众的积极性；二是上级有些资金拨付较慢，加上工程类项目计划下达较晚，致使一些项目资金不能及时落实到受益群众和项目专户，在一定程度上影响了工程进度；三是新农合就医报销手续繁锁，受益面不大，就医人员占参合人员比例小，二次筹资难度较大，影响了新农合推进。在今后工作中，我们将努力做好以下工作：

（一）进一步强化民生工程责任。我县在“四民”活动中，梳理了8个方面的问题。县民生工作组已在“四民”活动转段会上进行了周密安排，要求各乡镇、有关门必须把民生工程摆上更加突出的位置，主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓，具体承办股室要全力以赴抓，层层建立责任制。县政府要求各地各牵头单位务必按计划高质量完成全年民生工程实施任务。目前，民生方面存在的8个方面问题已经解决了3个，有3个问题正在解决，另外2个问题年底前有望解决。

（二）进一步加大民生工程宣传力度。在原有宣传形式的基础上，增强宣传时效，继续加大宣传力度，把政策交给人民群众，让他们切实感受党和政府的关怀，调动群众参与的热情和积极性。县民生办制发了民生工程宣传方案，同县电视台专题部联合，将在2个月内推出17个专题，讲解惠民政策，介绍工作程序，宣传先进经验和先进典型。突出办好民生工程宣传简报，及时报道和宣传各乡镇和各部门的工作动态，通报各项民生工程工作进度，促进民生工程的顺利开展。（三）进一步拓展民生工程筹资渠道。按照建立公共财政的要求，优化财政支出结构，坚持开源节流，挤出更多资金用于改善民生。在十分紧张的财政条件下，我县已将配套资金2807.66万元纳入预算，计划通过贷款和自筹等办法筹集了4094万元。同时号召各牵头单位加大招商引资力度，积极探索多渠道融资方式，如县广电局通过招商引资200万元用于通村电视项目，效果十分明显。

（四）进一步强化民生工程资金监管。一是严格资金发放程序，抓好调查摸底、审核评议、公开公布三个重点环节，完善落实各项管理制度，杜绝暗箱操作。二是严格项目资金监管，对工程建设资金实行专户管理和报账制管理，将资金拨付与工程建设进度、竣工验收结合起来，搞好跟踪督查问效。县监察、审计部门全程参与监督，不定期抽查工程项目，充分发挥监督作用。

（五）进一步提高民生工程建设质量。坚持高标准、高质量建设民生工程项目，确保把每一项民生工程都建成经得起检验的精品工程。各牵头单位分别根据各自项目特点建立工程质量监督机制，严格执行工程建设的招投标制度和竣工验收制度，实行质量责任追究制，杜绝“豆腐渣”工程和“半拉子”工程。

（六）进一步做好民生工程的跟踪督查。上半年，我们已经组织县四大班子和乡镇党政主要负责人观摩评比，开展领导督查。同时从相关部门抽调业务人员，深入乡镇，开展业务督查。利用媒体监督功能，开展舆论督查，对工作进展较快、质量较好的乡镇和部门给予表扬，对进展缓慢的予以曝光，确保民生工程各项工作落到实处。

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夯实教育民生资金管理，提高教育民生资金使用效益，确保惠民政策落到实处，现对我校自20xx年以来教育民生资金管理使用情况进行自查自纠，情况如下：

一、关于民生政策落实情况

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我校自20xx年以来，一直按照上级指示，民生工程的相关政策、精神。科学管理，按照规定程序发放补助资金，从未出现截留、挤占、克扣、虚报、冒领、套取、骗取、贪污、平均分配等违规行为。

二、关于资金运行情况

1、公用经费

自20xx年以来生公用经费为500元/生，公用经费用于学校开支保证学校的正常运行，确保每一分钱都用在刀刃上。

2、贫困补助金

20xx年学年度及20xx年春期我校每期有3名学生享受贫困生补助，每生500元，都通过学校会议决定并及时公布，在公布期间如没有反对的，就确定学生名单，补助资金到就及时发给学生。

3、营养计划

自开营养餐以来，我校把本着以服务学生的思想，把所有的营养餐资金用于学生营养餐上，确保营养餐质量。

4、我校全体学生都也享受教科书全免，每期的免费教科书资料也存档。

5、教育工程

我校得到上海梦想中心资助，修建了一间梦想中心教室，现也全部完工。正投入使用。

三、存在的问题及改进措施

尽管如此，学校在具体实施和监管上还存在一定的问题。

一是教育宣传力度不够，教师和学生的意识不高，没有把政策宣传到位，学校的公示也不够及时，公示不够细致。

二是制度不够完善，学校的制度没有细化，制度的执行没有彻底化，不建全等。

三是管理不到位，学校没有专人管理，老师都上的有课，都也抓教学质量为主，没有过多的时间来管理，这跟学校的大小也有关系，这样的小型学校，师资力量不够，达不到专人负责。

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xx中学家庭困难学生资助工作实施情况自查报告

根据省政府办公厅《关于开展民生工程实施情况督查的通知》（皖政办传〔2014〕279号）精神，我校对民生工程（家庭困难学生资助工作）在我校的实施情况作了自查，现报告如下：

一、家庭经济困难学生资助相关制度建立情况

加强组织领导，完善工作机制。国家助学金实行学校法人代表负责制，校长是第一责任人，对学校助学工作负主要责任。学校制定了《xx中学家庭经济困难学生资助工作实施方案》、《xx中学校内资助资金提取使用管理办法及认定和实施方案》和《xx中学校内奖学助学金管理和使用办法》、《国家助学金评审公示办法》等。设立xx中学学生资助工作办公室，明确了办公室的人员分工和职责。严格按照上级文件精神，明确了家庭经济困难学生国家助学金和校内资助资助范围、对象、申请条件、评审程序、公示办法、资金发放等工作要求，制定了切实可行的实施细则，建立科学可行的资助对象评审机制，运用公正、公平、有效的认定方法，严格执行公示制度。学校学生资助管理中心公布了咨询投诉电话（电话：……），设立国家助学金咨询投诉箱，确保我校普高资助工作公开透明，规范有序。

二、政府安排资助项目配套资金情况

政府每年均及时足额安排资助配套资金，年初列入政府预算，确保国家助学金按时发放。本年度国家助学金，春季共资助 xx人，资助金额xx万元，其中，县级配套资金xx万元；秋季共资助xx人，资助金额xx万元，其中县级配套资金xx万元。

三、校内资助资金提取、使用、与管理情况

规范校内资助工作。学校严格按规定每学期从事业收入中足额提取3%的校内资助经费，用于减免学费、设立校内奖助学金和特殊困难补助等，上述资金由学校实行分账核算，专款专用，并制定具体使用方案报县学生资助管理中心备案。

学校制定了《xx中学校内资助资金提取使用管理办法及认定和实施方案》和《xx中学校内奖学助学金管理和使用办法》，严格规范操作程序，比照国家助学金的评审认定办法，并接受上级主管部门的检查和社会的监督，切实提高资金使用的规范性和有效性。

xx年春季，我校共奖助学生金额xx万元（学校事业性收入xx万元），xx年秋季，本学期我校共奖助学生金额xx万元（学校事业性收入xx万元），均达到每学期事业性收入的3%，已按标准进行发放资助。

四、发放对象认定标准和程序情况

对于国家助学金和校内资助金项目，我校的认定标准和程序为：

（一）认定标准：

热爱祖国，拥护中国共产党的领导；遵守宪法和法律，遵守学校规章制度；诚实守信，道德品质优良；勤奋学习，积极上进；家庭经济困难，生活俭朴。

符合上述条件的学生应向学校提出申请，填写《xx中学国家助学金个人申请表》（附件1）和《xx省普通高中国家助学金申请表》（附件2），同时提交村（居）委会或乡镇（街道）民政等部门出具的家庭经济困难证明材料。

符合下述条件之一者优先认定：

1．烈士子女、优抚家庭子女或孤残学生等无直接经济来源者；

2.单亲家庭、父母年事已高或患病丧失劳动能力，家庭无固定经济来源者；

3.父母双方或一方有残疾，家庭无固定经济来源，基本生活难以维持的；

4.学生家庭或本人突遭不幸（如家庭遭遇自然灾害，学生本人突发疾病或意外事故），超越家庭经济承受能力的；

5.享受农村或城镇居民最低生活保障家庭子女；

6.应国家计划生育政策，农村家庭只有一个子女或两个女孩且经济困难的；

7．有其他特别困难情形者。

（二）认定程序：

国家助学金和校内资助实行“三级认定”。1．班级评议小组评议。

受助对象提出申请，提供相关证明材料。各班级成立评议小组进行班级评议，提出班级拟资助贫困学生名单，班级内公示，无异议后上报校学生资助办公室。

2．学校资助办公室审核认定。

校资助办公室根据班级上报学生的资料进行认真审核认定，提出学校拟资助学生名单。为进一步做好学生资助审核认定工作，获取第一手信息和基础材料，我校通过实地走访和电话访问等方式，深入贫困生家庭开展走访工作。在走访过程中，每到一户，详细了解和记录了贫困学生的家庭情况、生活状况、住房条件、经济来源等，询问了贫困学生在家的各种表现；耐心地向学生家长介绍了国家和学校的奖助学金等各项贫困生资助帮扶政策；鼓励贫困学生要在逆境中奋进。走访贫困生活动，充分体现了学校对贫困资助工作的高度重视。

3．学校资助工作领导小组审核认定。学校资助工作领导小组对校资助办公室提出的拟资助学生名单审核认定后，进行校内公示，公示不少于5个工作日，无异议后，上报县教体局学生资助管理中心。同时学校将学生申请，班级评议，社区（村委会）、乡镇核实的材料归档，建立贫困生资助档案。

五、资金发放流程和相关资助工作程序情况

国家助学金资金发放坚持“政策公开、程序透明、操作规范、支付到人、打卡发放、个人激活”的原则。县教体局根据我校审核认定的受助学生名单，上报县财政局，县财政局将资助资金直接拨付至县邮储银行。县邮储银行为每一个学生免费办理普高资助卡。普高资助卡，由学生本人签字领取。学校及时在省资助系统做好数据录入工作。

本年度春季学期国家助学金资助xx人，资助金额春季学期达xx万元。秋季学期国家助学金资助xx人，秋季学期xx万元。受助学生占在校生人数的20%，资助标准为750元/人·学期。

六、加强资助资金监管，防止截留、挪用、虚报、冒领、等情况

学生资助卡的发放“一人一卡，集中申领，本人激活。”的原则，有效防止了截留、挪用、虚报、冒领、等情况，同时，我校要求学生在资金到账后在《xx中学国家助学金资金到位情况确认表》上签字确认，确保资金真正用到实处。

国家设立高中阶段学校国家助学金，这是惠及广大高中阶段学生及其家庭的大事、好事，学生关注、家长关注、社会关注。我们将严格按照上级要求，本着“公开、公正、透明”的原则，把好事做实，实事做好，确保中央的惠民政策真正落实到每个家庭经济困难的学生手中。

xx中学

xx年十二月八日

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区民生工程建设情况自查报告范文

按区委、区xx工作安排，我局承担了20xx年全区20件民生工程项目中的两项：支持农村电子商务发展，帮助农户线上销售特色产品；加快农村通信基础设施工程建设。

一、项目申报情况

按项目计划，我区在3月份申报了现代商贸服务业转型升级示范县，但申报未成功，故无项目资金下达。

二、农村电子商务发展情况

（一）发展现状。

目前，全区共有依托第三方电子商务平台开展业务的`CB2C企业近100家，全区电子商务从业人员超过2000人。建成农村电商营运中心2个，农村电子商务服务站53个。

（二）主要做法。

我区以电子商务进农村为突破口，利用电子商务进农村专项资金促进农村电子商务在我区快速发展。博娟、点购等电商企业纷纷加入电子商务进农村行列抢占农村市场，农村已成为电商的热土。农村运营中心2个，农村电子商务服务站53个。开展人才培训，举办各类电商培训2期，培训人员100人次。

（三）存在问题

水果等尚未真正“出川”，虽有“蒙顶山茶”等区域品牌，但是知名企业品牌严重缺乏。

网点布局等因素制约，触角延伸不够，偏远山区无法实现直达。冷链物流发展欠缺，保鲜技术、储存能力、配送力量等存在差距，而且成本过高。

环境条件等制约显得非常困难。

（四）对策建议

引领作用，提升电子商务整体发展水平。加大招商引资力度，吸引国内电子商务运营企业落户区。

涉农电子商务金融、物流配送、运营等发展瓶颈，着力提升农村电子商务应用水平。积极创新电子商务与农村经济融合发展模式，以特色农产品网络销售为突破，带动农业全产业链纵深发展，推动农业产业结构优化升级，实现农业增效、农民增收。

高校科研院所、知名电商企业等各方资源，集中力量多渠道解决我区电商产业发展人才奇缺问题。创新电子商务人才引进制度，吸引高端电子商务产业人才在我市集聚，提升电子商务产业发展核心力量。

三、加快农村通信基础设施工程建设

（一）工作开展情况。

“以城带乡、以点带面”建设通信基础设施，促进信息基础设施共建共享，提升宽带网络承载能力。突出规划引领。在全省率先出台城区通信基础设施专项规划，并纳入城市总体规划，有效提高资源利用和共享效率，区规划区内新建基站共建共享率达区移动、区联通三家通信企业负责实施，按照分片包干和主动认领相结合原则由各通信企业根据网络现状和发展规划逐村确定责任企业。要求各通信企业建立工作台帐并制定工作计划，严格执行工程进度月报制度，落实专人按月汇总、报送工程完成情况。到20xx年底，农村家庭4Mbps及以上宽带接入能力达到98.5%

（二）下一步工作计划

1、持续实施“宽带乡村”惠民工程。推进区农村地区宽带建设，逐步实现光纤到行政村。力争到20xx年底，4M以上光纤宽带覆盖全区95%以上行政村。

农村地区新建住宅区和既有住宅建筑实现光纤到户。