行政公文|法院执行自查报告(汇总16篇)_法院执行自查报告
发布时间:2022-06-13法院执行自查报告(汇总16篇)。
⬘ 法院执行自查报告 ⬘
这次政法队伍教育整顿,现在已经到了查纠整改环节,按照我院教育整顿统一部署,对照党规党纪、法律法规,聚焦顽瘴痼疾和突出问题几个方面,我进行了认真的自我查找,现将自查自纠情况报告如下。
一、存在的问题
通过认真自我剖析,我主要存在以下问题。
(一)政治理论学习方面。对马列主义、XXX思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的创新理论学习得还不深不透,尤其是对经典著作的学习比较少,加上平时工作比较忙,对一些热点、难点问题缺乏主动学习研究的精神。
(二)工作能力方面。面对数量繁多的案件和众多的当事人,对从事的工作没有足够的耐心和信心。有时感觉到自己能力不强,办法不多,工作有时出现忙乱的情况。
(三)工作标准方面。反思当时在军校入党时的工作热情,感觉现在的工作干劲有所减弱,对自己要求有所放松,存在求稳怕乱的思想,对待工作有时只满足得过且过的现象,不求有功,但求无过,缺乏创新意识。
(四)作风纪律方面。由于我家庭负担较重,上有父亲因患脑溢血行动不便需要照顾,下有两个孩子上小学需要接送,因此我有时因接送孩子存在上班迟到或早退的现象。在日常工作中,还存在着装不规范,在办公室用手机电脑上网看新闻等情况。
二、要说明的事项
(一)学习意识减弱。对比在部队时,自己的学习意识明显不如以前,无论是对政治理论的学习还是对专业知识的学习,往往只满足于一知半解,没有做到原原本本学习,不能深入进行,不能做到融会贯通。
(二)工作标准降低。进入法院工作后,工作环境和要求等方面比部队要宽松很多。从一开始不适应,认为自己在部队中养成的严肃紧张的习惯与地方工作不相适应,怕自已与环境脱节,与同事搞不好关系,于是后来慢慢形成了得过且过、只求过得去、不求过得硬等不良心态,造成在工作中劲头不足、标准不高。
三、原因剖析
出现以上问题,分析原因,归根结底是思想上查找。一是思想认识不到位,思想还停留在过去那种“得过且过”、“不求有功但求无过”的环境之中,没有意识到今年政法队伍教育整顿活动开展后,尤其是我院新一届党组成立后,主动担当、积极作为、风清气正的良好政治生态正在逐步形成,没有针对这种改变对自身的要求进行相应的提高;二是没有真正认识到司法警察队伍的特殊属性,法警队法院内唯一一支具有武装性质的强制性力量,担负着司法权威“守护者”的重要职责,可以说是准军事组织,它在理想信念、作风纪律、工作标准等方面的要求高于法院其他部门的干警,作为法警大队的一员,我在平时对自已要求不高,才造成在工作中标准不高,业务能力不强。
四、整改措施
在这次整顿教育中,我们要认真查找自身存在的问题。并且要坚决以自我革命的精神解决我们自身存在的各种问题。
(一)信念坚定,勇于担当。作为一名政法干警,我们要牢固树立“四个意识”,坚持“四个自信”,坚决做到维护以XXX同志为核心的党中央权威和集中统一领导,紧紧围绕在以XXX同志为核心的党中央周围,做到信念坚定,坚持党的绝对领导。要勇于担当,无论身处什么环境,遇到什么问题和困难,都不能回避,更不能逃避,要以党和人民的事业为重,不计较个人得失。
(二)加强学习,学以致用。我们党员干部,尤其是一名政法系统的干部,我们担负着党和人民交付的重要职责,只有不断学习,才能不断提高自己、丰富自己,不断提高自己的工作水平和质量。在党的十八大中,XXX就要求我们要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义政党。把学习放在第一位,正是体现了学习的重要性。因此我们只有加强学习,才能避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境,才能克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。我们不能为了学习而学习,加强学习的根本目的是增强我们的工作本领,提高解决问题的能力。我们要结合自身工作,发扬理论联系实际的马克思主义学风,在工作中学习,在学习中工作,学以致用、增长才干。
(三)增强责任心,扎实工作。20xx年,我们将迎来党的百年华诞。我们要以更加优异的工作成绩向党献礼。一是不要因为工作繁多而失去信心,也不能因为当事人的不理解而失去耐心。二是无论在什么岗位上,担负什么样的值班执勤任务,我都要加强责任心,树立在岗一分钟,干好六十秒的思想,尤其是担任带班任务时,要全面考虑问题,带领所属同志高标准做好工作。三是面对新情况新问题,我要加强学习研究,尽快掌握其内涵和实施方法。四是在法警大队组织的岗位练兵活动中,我要认真参加,积极训练,努力提高自己的各项业务技能和体能素质,能够较好胜任一名司法警察的本职工作。
(四)强化作风纪律。一是在工作中做到认真履行职责,树立良好形象,不迟到早退,按规定着装。二是严格要求自己,在值班执勤时坚决服从命令,遵守纪律,在办公室备勤时,也要维护好工作秩序,不能从事任何与工作无关的事情。三是要正确处理好家庭与工作的矛盾。针对我家存在的照顾老人、小孩时间比较紧张的情况,我也要积极面对,想方设法合理分配时间,争取既不耽误工作,也要把家庭的事情处理好。
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法院廉政自查报告:深入剖析司法腐败之症结
近年来,由于种种司法不公与腐败事件频发,法院廉政自查报告成为了一项重要的任务。这份详实的报告旨在揭露司法机关的弊端,并为未来的改革提供有力的借鉴。
首先,报告通过大量的案例剖析,深入研究了司法腐败的症结所在。其中一个重要的原因是司法系统内部的权力过于集中,给了一些法官非常大的裁量权。这种裁量权虽然可以保证审判的灵活性,但也容易导致滥用职权、索贿受贿等恶劣现象的发生。报告中指出,为了解决这个问题,应该逐步完善司法监督机制,加强对法官权力的制约和监督,确保司法公正的实现。
其次,法院廉政自查报告还详细分析了司法机关内部管理不善的问题。报告指出,一些法院存在不完善的纪律机制,缺乏有效的管理和监督措施,导致一些法官突破底线行为屡禁不止。为了解决这个问题,报告建议加强对法院干部的培训和教育,提高他们的纪律意识和服务意识,确保司法机关的廉洁自律。
此外,报告还对司法机关的审判公开问题进行了重点关注。报告认为司法程序的公开性是司法公正的重要保证,而一些法院并没有积极开展审判公开。特别是在一些敏感案件中,法院往往选择不公开审理,这给了腐败分子可乘之机,也严重侵害了公众的利益。为此,报告呼吁各级法院加大审判公开力度,让公众对司法活动有更多的监督和参与。
最后,法院廉政自查报告强调了司法机关自身的廉洁建设。报告认为,司法机关是法律的守护者,必须时刻保持高度的廉洁自律。司法人员要自觉践行“廉洁奉公、公正司法”,提高自身的道德修养和职业道德,严格遵守法纪规范,杜绝一切违纪、违法行为。
综上所述,法院廉政自查报告提供了一份独到的司法腐败剖析,以及解决问题的有效对策。面对司法不公与腐败的严重问题,各级法院必须认真总结,深入自查,勇于自我革新,推动司法改革向更加健康、公正的方向发展。只有如此,才能让人民群众真正感受到司法的公正、廉洁和透明。
⬘ 法院执行自查报告 ⬘
尊敬的各位领导们:
您们好!
为进一步加强对人、财、物、数的监管,xx队从五个方面突出抓好党风廉政建设"两个责任"的落实,积极推进纪检干部"三转".
(1)着力明确"两个责任"主体,避免缺位越位。县级xx队人少事多,难免存在党风廉政建设是纪检干部一个人的工作的片面认识。在明确党委主体责任和纪检干部监督责任上,xx队党组明确了领导班子集体责任、党组主要负责人的第一责任、党组其他班子成员的领导责任和纪检干部的监督责任。明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中职责分工,确保责任层层传导。
(2)着力细化"两个责任"措施,避免形式主义。让每一个责任主体明确自身应主动开展或参与的每一项工作是落实"两个责任"的重要内容。如队党组书记每季度要主持召开一次党风廉政建设专题会议,每年至少讲一堂廉政党课,每年至少与队员开展一次谈心谈话等;副队长每半年要对分管的xx工作进行一次数据质量检查,掌握队员xx规程的执行情况、数据采集和处理情况等,切实履行"一岗双责",做到业务工作分管到哪里,党风廉政建设工作就跟进到哪里。
(3)着力打造"两为"班子,避免庸混懒散。xx队党组在班子建设方面,以"清廉为队、事业有为"为主题,切实加强班子成员的思想教育,避免班子成员因晋升空间小、交流范围窄而产生的庸、混、懒、散思想或现象,影响xx队的长远发展。
(4)着力抓好纪检干部"三转",避免监督不力。"三转"是当前形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要。县级队身处xx数据一线,加强对数据和作风建设的监管显得尤为重要。因此,xx队在转职能、转方式、转作风上,将把xx数据和作风建设放在监督执纪问责的首位,抓好对业务分管领导的监督和机关制度执行情况的监督。进一步落实党务、政务、财务的公开透明,抓好对人、财、物的监督。继续深入开展党风廉政建设方面的专业知识学习,提升工作效果。
(5)着力提高责任主体知识面,避免大责旁落。xx队党组把党风廉政建设理论和党纪法规的学习作为党组学习的重要内容,且全年不少于四次,不断增强班子成员廉洁从政的思想自觉和行动自觉。
此致
敬礼
述职人:xxx
20xx年xx月xx日
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整改整改自查报告
公信力提高公众满意度。作为法庭负责人,我组织工作人员学习《廉政准则》,在政治、作风建设等方面认真寻找自己的廉政。
《诚信守则》存在的突出问题,
深入分析原因,
提出具体整改措施。
现将我的政治作风和纪律自查报告如下:
我。问题与不足
一是理论研究不够深入。 自从上一次轮换后,我
已经适应了法庭工作,4月份法庭工作进入了繁忙期。作为法庭负责人,他虽然对《廉政准则》有比较深刻的理解,但他的言行和工作态度并不能真正起到带头作用。随着业务工作的深入,需要处理的事务越来越繁重,放宽了对自己的要求,降低了做好理论学习的积极性。
二是创新意识有待加强。 基层法院工作有其独特性,具有强烈的解放思想和开拓创新的愿望。
然而,由于习惯于轮岗前工作,思维趋于固定模式,未能大胆吸收和学习一些行之有效的办案方式。在推进工作方面,虽然努力寻求调解案件的更多经验,但往往没有及时在实践中得到应用,创新理念也没有完全树立起来。
三是工作形式亟待完善。 由于需要时间熟悉法庭工作,及时处理老案子,工作压力很大,工作压力很大。
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满足于认真无差错难免不足,不足在工作中缺乏主动性和创造力,无法用新的思维方式创造性地去工作。虽然工作热情持续高涨,但成绩总是不尽人意,求稳心态时有出现,“不求优点、求无过失”的思想时有出现。
二、整改措施
加强理论学习,不断提高自身素质。进一步提高政治敏锐度和政策水平,自觉加强党性和作风建设,夯实自身思想政治基础。认真学习《廉政纲要》,筑牢反腐倡廉防线,增强抵御各种腐败思想侵蚀的免疫力。始终牢记党的宗旨和优良传统,正确对待名利权势,自觉贯彻廉洁自律的规定。要在思想上划清腐败与腐败的界限,把廉洁自律融入行动。
坚持工作创新,努力推动业务发展。敢于打破传统思维方式和工作方法,主动迎接新形势、新问题的挑战,不断创新理念、工作思路和表达方式,不断探索能够体现司法公信力的新方法、新模式。
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我乡自设立便民服务中心以来,按照“标准化、规范化”的要求,以建设服务型政府为目标,以方便群众办事为目的,认真抓好了各项便民服务措施。现对照沐效能办[20xx]6号文件精神,将执行情况汇报如下:
一、首问负责制运行情况
我乡按规定建立了首问责任制,制度上墙。工作人员挂牌上岗,工作牌上标注姓名、职务、电话。工作人员与管理相对人存在利害关系时采取回避。首问责任人认真履职,热情接待,引导群众或其他组织办事。对属于承办事项的立即办理,不属于承办事项的联系承办人立即办理。首问人对把握不准或者重大紧急的事项,及时向领导汇报处理。
二、限时办结制度运行情况
我乡按规定建立限时办结制度并制度上墙。公布个人手机号码方便群众事前咨询,印制了办事指南和办理流程图,供群众免费索取。只要材料完善及办及结。如果特殊情况不能及办及结的,向群众承诺具体时间,并互相留下联系电话,以便及时联系。这样也就避免了群众多跑路。
三、责任追究制度运行情况
我乡按规定向社会公布投诉电话96960,接受群众监督。乡党政办具体负责对便民服务中心人员的日常监督管理及年度考核工作,乡镇纪委具体负责对便民中心违纪违规行为的监督管理,查处工作散漫、敷衍塞责以及“吃、拿、卡、要”行为。认真执行《xxx市行政机关责任追究制度》追究相关责任人责任。
xxx乡人民政府
20xx年xx月xx日
⬘ 法院执行自查报告 ⬘
根据公司《关于开展贯彻落实〈进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见〉情况自查工作的通知》和《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》(中办发【20xx】17号文,以下简称《意见》)的要求,公司对落实“三重一大”集体决策制度执行情况进行了自查。公司领导班子能够严格按照“三重一大”集体决策制度的要求,汇聚集体智慧,充分发扬民主,较好地落实了“三重一大”集体决策制度。现将有关情况报告如下:
一、组织领导,进一步完善管理制度
(一)我公司20xx年12月1日刚刚作为集团三级单位独立运营的实际情况,制定并发布了《*公司“三重一大”集体决策制度》(以下简称:公司“三重一大”制度),保证了公司决策科学民主、执行规范有序、监督及时有力。
(二)公司“三重一大”制度事项范围包括:企业重大事项、重要干部任免事项、重要项目安排事项和大额度资金的使用事项四大类。
1.企业重大事项包括:发展方向、经营方针,中长期发展规划,资产损失核销、重大资产处置、利润分配和弥补亏损,年度工作报告、年度生产经营计划、财务预算、决算,内部机构设置,年度生产经营计划,企业改制重组,薪酬分配,涉及员工重大切身利益,党风廉政建设,企业文化建设等共七项内容。
2.重要干部任免事项包括:中层管理人员的选聘任免,后备干部管理,中层管理人员的重要奖惩,人大代表和政协委员候选人的推荐等共六项内容。
3.重要项目安排事项包括:投资计划和融资担保项目,计划外追加投资项目,应向上级公司报告的重大投资管理事项,关键性的设备引进和重要物资等重大招投标管理项目,重大工程承发包项目等四项内容。
4.大额度资金的使用事项包括:100万以上的基建工程项目,50万以上的重大维修项目,50万以上的大宗物资活设备购置项目,100万以上的贷款、投资,公司年度预算经费和专项经费等款项的支出共五项内容。
(三)公司规定的“三重一大”事项范围完全按照《意见》中“三重一大”事项的主要范围来确定的,结合公司实际情况制定出符合本公司的重大事项。
(四)公司建立了“三重一大”回避制度,在讨论与本人及家属有关的议题时,本人应主动回避。
二、加大执行力度,狠抓贯彻落实
(一)公司自20xx年12月1日作为集团三级公司独立运营以来,在中层干部的选聘任免、管控一体化改革等重大事项上都严格按照公司“三重一大”制度认真执行。
(二)公司经营管理决策有制度流程可依,凡属“三重一大”事项,在决策之前,要经过必要的民主程序进行充分的沟通酝酿论证。严格依据国家法律法规、上级公司要求和制度对“三重一大”事项通过党委会、党政联席会、总经理办公会等会议进行集体研究决定。公司实行总经理负责制,全面负责公司行政管理工作,对重大问题,通过经理办公会行使决策权。党委会、党政联席会讨论决定事关公司全局的重大问题,对公司总体工作具有决策权,统一领导公司的各项工作,支持总经理独立负责的行使职权。
(三)公司重大事项在党委会、党政联席会和总经理办公会决策之前,要依照法律、法规和公司相关制度规定的程序,广泛调查研究,充分听取群众和专家意见,深入进行论证和协调,提交论证报告或立项报告。公司贯彻民主集中制原则,充分听取与会人员意见,确保决策的科学化、民主化、制度化。集体决策议决事项,一般应坚持少数服从多数的原则。对于带有实质性的有争议事项,如无时限要求,一般应推迟议决,重新调研,待意见成熟后,再提交会议议决。
(四)总经理办公会的正式成员为公司领导班子成员。根据会议内容,由总经理或委托副总经理确定有关部门的负责同志列席会议,办公室主任列席会议,负责会议记录,并形成会议纪要。
(五)公司“三重一大”事项决策的会议记录做到“五明确“,即明确具体事项,明确决策范围,明确集体决策的形式,明确集体决策的程序,明确检查考核人和责任追究办法。将决策参与事项、决策人、决策过程、决策结论、工作实效等以会议通知、议程、记录、备忘录等形式留下文字性材料,并存档备查。
三、做好监督,发现问题及时解决
党委会、党政联席会和总经理办公会决定的事项,由主管领导负责落实,并将落实情况向党委会、党政联席会或总经理办公会汇报。政工部、办公室负责催办,并及时将催办情况向党委书记、总经理汇报。纪委、纪检监察等部门根据职责权限对决策执行情况进行监督监察,发现问题,及时报告,提出纠正建议。
坚持厂务公开,通过各种形式和途径倾听职工的意见和建议,凡是需要广大职工参与的事项、涉及公司发展的重大事项、需要职工了解和知情的有关事项,一律公开。
充分发挥发挥工会的作用。通过强化民主管理﹑民主监督的职能,在公司发展与规划﹑岗位聘任考核﹑分配方案等方面,注重职工代表的意见,切实发挥了职工合法权益的重要作用。
进一步建立和完善相关制度,坚持了“三会一课”和班子“民主生活会”制度、中心组学习制度加强思想和作风建设。组织党员干部学习研讨科学发展观和构建社会主义和谐社会理论通过加强组织建设和思想、作风建设,有力地推进了“三重一大”集体决策制度的顺利贯彻,营造了“发展、亲民、干事”的浓厚氛围,调动了党员干部建设一流供热企业的积极性,切实加强了干部能力作风建设,密切了党群干群关系。使干部能力作风建设取得明显成效,群众工作机制健全落实,基层党建工作得到明显加强。
四、严格检查考核,完善责任追究机制
“三重一大”事项经集体决议后,由公司班子成员按分工和职责组织实施。“三重一大”制度的执行情况,列为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉报告的重要内容,严格检查、考核和责任追究。各部门和生产单位贯彻执行“三重一大”制度的情况,列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容。公司纪委对领导和各部门“三重一大”事项决策和执行情况进行监督检查。对个人不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序、未经集体讨论和未向领导班子提供真实情况而造成决策失误等情况,要严肃追究相关责任者的责任。如给公司造成重大损失和严重政治影响的责任人,根据事实、性质和情节轻重,依纪追究责任,触犯法律的交由司法机关处理。
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“遵纪守法,树立形象”自查报告
根据法院要求,通过学习,与自己的工作实际进行比较,认真进行自我分析并调查,现将在工作、思考、自查中存在的问题如下:
1.主要问题
1.学习。 我忙于实施工作,实际上我花在学习上的时间比较少。因为我的理论水平不高,学习新东西比较困难,有点不清楚。所以,如果学习不认真,就会缺乏精神能量,工作上也会缺乏活力,无法适应工作的需要。没有这些东西,质量就无法提高。有时候觉得自己有文化有经验,不用学习也能做好工作。自我感觉良好,但在实际工作中,真的没有想象中那么简单。古人云:“学如逆水行舟,不进则退。”如果你改进了,你将不知道什么时候工作。
2.工作。 因为实施工作,没有深入细致的调查研究,没有创新思路。因此,工作中多安排安排,少实际检查落实,导致抓不住工作重点,造成工作消极、落后。在工作中,只能完成上级交办的规定动作,缺乏创新意识,未能更好地完成上级交办的任务。
3.风格。 在日常工作中,由于原作养成了按部就班做事的习惯,有时工作和原作一样无声无息,创新意识不够强,上进心因为卓越还不够强大。缺乏拓展思路和创意工作的意识,作品特色不突出,成果不明显。工作中仍有自满情绪。我一直认为我的工作是好的,可以得到大家的认可,所以我有时会自满,满足于现状,不去想进步。因为我的意识形态不强,所以有时我自己做。工作会不如意,对自己的要求不高,标准太低,所以工作的效果和上级领导的要求还有一定的差距。
二、问题原因及根本原因
通过“遵纪守法、树立形象”的学习,经过认真调查和深刻反思,与自己工作中存在的问题相比,我认为造成上述问题的主要原因和根本原因是如下:
一是理论研究不够深入。 由于工作中缺乏学习的自觉性和主动性,我也放松了对商业知识的学习。作为一个合格的干部,学习的地方很多,既要学习业务知识,又要学习工作以外的知识,即向老同志学习,向身边有工作经验的年轻同志学习。只有认真学习和掌握各个方面的知识,才能将所学的知识自由地整合和应用,以免造成思维和理解上的偏差和工作中的错误。
其次,我的主观目的意识不强。 因为我在思想改造上放松了,我觉得我在工作和风格上都比别人好,所以我放松了对世界观的改造。作为一个干部,由于我有这样那样的问题,再加上当今经济社会的影响,我为人民服务的思想意识减弱了,还没有真正树立起思考问题的公仆意识。群众的想法和对群众需求的焦虑。经仔细分析,主要原因是思想上没有真正认识党的宗旨,没有妥善处理权利、义务和责任的关系。
三、今后的努力方向
根据调查发现的问题和不足,在分析了自己问题的原因和根本原因后,我认为,要想成为一名合格的执行干部,更好地完成上级交给的任务,就必须努力做到以下几点:
第一,加强学习。 通过理论知识的学习,掌握其中的精髓,是我以后工作的指南。同时,要学习上级有关文件精神,透彻领会上述文件精神,理解文件内涵,使工作细化。 .
二是工作要开拓创新,与时俱进。 一方面,通过学习相关理论和业务知识,进一步解放思想,大胆创新,敢于在结合工作的实践中提出新的工作理念,并付诸行动。二是要克服安于现状的自满情绪,增强政治责任感和历史使命感,以创新意识、创新思维和敢于创新的精神开展工作,争取取得新的更大进步。三是克服对困难的恐惧,面对工作中的新情况、新问题,敢于面对困难,不坐以待毙。
三、谈党性修养,做一个有主见的人,一个人的高尚在于灵魂,要时刻牢记我们党的性质、宗旨和指导思想,认真贯彻党的路线方针政策,把人民群众的利益作为我们人生最大的追求,用党的理论不断纠正我们的世界观、价值观和人生观,要加强党的理想信念无时无刻不在,让我们的理想信念照亮我们的人生道路。
第四,树立良好作风,做一个遵纪守法的人。 在工作和生活中,既要弘扬新风正气,又要自觉抵制邪灵,全面加强思想作风、工作作风、领导作风和干部作风建设,自觉贯彻落实党的纪律严于党纪国法。于法已,做禁制,要大度。在工作的每一个环节、生活的每一个环节,都要善于分辨是非,原则上要正直,态度要冷静,工作上要有高标准,生活上要有低追求。
结合我个人实际,为更好地开展“遵纪守法、树立形象”活动,我首先要加强学习,提高思想观念和业务技能;二是严于律己,以身作则;最后,我会努力提高自己的修养,树立良好的法官形象。
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p>最近在中院参加了一次优秀法律文书评选。总体来看,这些裁判文书无论在程序描述、事实认定还是法律论证方面都较前有很大的进步,但从中也发现,在事实较复杂案件的证据分析认证方法上,在法律说理的充分性上,在对证据分析认证及法律说理论证的布局结构安排上,不少裁判文书还是有许多值得改进的地方。一、关于事实认定
裁判所涉事实有繁有简,当事人对案件事实争议有多有少,双方所提供证据的冲突情况也各不相同。这些对于法官在裁判文书中对事实的认定和证据的分析都带来了不同的要求。
1、对于案件事实简单、证据清楚且双方争议不大的案件,一般可在将案件事实作简单陈述后,再以:以上事实,有为证的列举式表达方式罗列相关证据名称,而不必过分拘泥于一定要对证据展开充分的分析论证,做到裁判文书该简就简。但即使对于事实简单的案件,在对案件事实的陈述上,也必须遵守按照法律要件的需要展开事实描述的原则,即陈述与法律关系构成要件相对应的要件事实。现在有的裁判文书事实认定部分看起来写得很长,但有的事实细节与当事人诉讼请求及法律关系所指向的法律要件均无关联性。
2、对于事实复杂,双方争议点较多的案件,应着重把握围绕事实争点进行证据分析和认证。现在我们的不少裁判文书对双方当事人提交的证据只采取简单列举证据的方式,而缺乏深入充分的分析认证,看不出事实与证据之间的逻辑关联,对证据为何采信避而不谈或避重就轻。法官在审理案件时对事实的认定是一个去伪存真、去粗取精的挖掘过程,对当事人所提交证据的简单堆砌并不足以发现事实,法官审理案件其中一项重要任务就是对大量杂乱无序的证据材料按照法律规范要件所需和证据规则进行分析论证,从中确定具有法律意义的要件事实。既然案件审理围绕争点进行,法官在裁判时也就不能回避争点,必须在裁判文书中逐一阐明。对此类案件,裁判文书格式上可采用在当事人诉称、辩称之后,专段列明案件事实争点,并针对双方当事人提供的证据及质证情况,根据证据规则逐一进行分析认证,作出相关事实认定。在此基础上,最后再以专段对法院所查明的全部要件事实作综合性阐述。此外,在对证据分析认证上,法官应对证据的真伪、证据与案情的关联性、证据链的形成等问题的逻辑思辨及心证过程予以公开,从而使当事人清楚地了解法律对其相关行为的评价,一方面使其更易接受裁判结果,同时也利于促进当事人今后类似行为的规范化。这里尤其需要说明的是在对证据的分析认证过程中,也可能出现进行法律说理的情形,即运用法律及相关规则的规定,对证据的真伪或举证责任的分配等进行法律判断。有关事实认定方面的法律说理其目的在于发掘和确认法律事实,并不同于下文所述的基于事实基础上的法律责任分配的判决说理。
二、关于法律说理
以充分的证据分析认证为基础的事实认定的完成,只能说是成功了一半。一篇优秀的裁判文书离不开法理情兼具的能打动人心的法律说理。如果说事实认定方面更多体现的是法律人的逻辑严密性的话,那么法律说理不仅仅反映了法律人的逻辑性,更能表现法律人的法治思想、人文情怀以及对生活经验世俗规则的尊重。此外,近年来社会上要求扭转裁判文书脸谱化局面呼声不断,然而,面对效率价值的现实追求,要裁判文书全盘弃模式而求个性显然又是不可能的。如何在制作与创作、个性与共性之间把握平衡,我以为结合点还是在法律说理上。因此,加强对法律说理部分的研究和探索,其意义不言自寓。
开展法律说理,在我国成文法国家里总的原则是按照逻辑三段论的方法进行演绎推理。首先需找到大前提,即在分析请求权性质的前提下找到解决这种法律关系所对应的完全性法律条文,这是裁判文书取得正当性的一个重要依据。当然,由于立法的滞后,有时候会出现找完全性法条困难的情况,此时法官就只能将原则性条文或法律精神作为大前提。其次是分析小前提,即根据所引用法条的构成要件逐一分析所认定的事实的特征和当事人诉请,看是否均能对应。最后,根据事实特征、当事人诉请与法条构成要件的对应情况作出最终的法律判断。
上述原则性方法描述并不能完全涵盖丰富多彩的具体适用,事实上,在程式化的逻辑推理的表面之下,法官为价值判断和利益平衡而展开的对于大前提构成要件的分析,以及对于小前提特征对应性的分析,才能真正体现出法官的才智和理性的光辉。也许大多数案件由于事实清楚,法律关系明确,并不需要法官做过于详细的说理论证。但总有一些案件,或由于立法的滞后和漏洞,需要法官对法律原则和精神予以深刻的解读;或由于当事人主观上存在过错交织的情况,需要法官进行公平合理的点评;或由于基于公平正义原则或利益平衡,需要法官对当事人的责任分配进行情理法的综合考量。这时就需要法官以自己的智慧,用平实的充满说服力的语言来完成裁判文书的说理。也正是这时,出现了一篇优秀裁判文书的产生契机,出现了一篇富有创造性和法官个性的裁判文书的产生契机。
三、关于布局结构
现在法院裁判文书在基本格式上都是按照最高院要求进行布局的,包括当事人及代理人身份情况、诉讼过程及程序性事项描述、当事人双方诉辩情况、法院查明的事实、法律说理及最后的判决主文。在按照这一结构进行布局时,比较突出的问题是对证据分析认证及法律说理论证的结构安排在法官之间不尽相同,有的法官将对证据分析认证包括对证据认证时所作的法律分析说理均安排在法院查明的事实部分,有的法官则将当事人有争议的证据的分析认证放到本院认为说理部分。这里就涉及到对最高院裁判文书格式规范的认识问题。从最高院规范格式的逻辑结构看,法院查明的事实和法律说理是递进的关系,先有基础事实的查明,才由法官依法律进行判断。所谓的法律说理,是指针对事实所对应的法律关系所展开的演绎推理,而非是对证据是否采纳的评判。基于这样的认识,对证据分析认证包括对证据认证时所作的法律分析说理都应放在事实查明部分为妥。这样既利于所查明的事实使人一目了然,也利于法律说理部分更具针对性和逻辑性。另外值得注意的是裁判文书各部分的详略问题。不同的案件都有不同的事实和法律争议焦点,有的事实复杂,证据真伪交织,但法律关系简单;有的事实和证据争议不大,但法律关系十分复杂;有的事实和法律关系都非常棘手。针对这些不同情况,在裁判文书制作时也应本着突出重点的原则体现有详有略。事实复杂的,就着重围绕事实争议点和举证、质证、认证情况展开铺陈,做到全面反映举证、质证、认证过程、充分阐述事实认定理由;法律关系疑难的,就着重按照一定的法律关系分析方法对法律争点予以一一回应,把法官的观点讲清讲透。当案件所涉及的事实争点和法律争点较多的情况下,还应注意裁判文书的层次性,各节事实、各类争点的排列顺序要体现逻辑上的递进关系,避免凌乱或分散。
裁判文书是记录法官审判活动的重要手段,是审判活动的最终产品。一份文字精练、逻辑严密、说理充分的裁判文书,不仅能赢得当事人的信服,在司法公开的背景下,更能赢得公众的尊重,树立司法的权威。裁判文书的写作需要一定的文字表达能力,但更需要掌握行文的一般逻辑结构。从此次裁判文书评选情况看,更需引起法院重视的似还是后一个问题。
⬘ 法院执行自查报告 ⬘
市委、市纪委财经纪律执行、违规吃请和公款吃喝专项检查2个文件下发后,江都区委、区政府、区纪委高度重视,将2个文件作为当前“正风肃纪立规、完善制度‘笼子’”的重要抓手,成立由区纪委牵头,监察、财政、审计等相关部门参加的检查工作组和专项整治工作组,强调凡不按要求组织检查或检查不认真、走过场的,发现问题不整改或整改不及时的,制度不健全或执行制度不严格的,一律严肃追究主体责任和监督责任。
区纪委制发《关于在全区开展财经纪律执行情况检查的通知》(扬江纪发〔20xx〕12号)和《关于在全区开展违规吃请和公款吃喝问题专项整治工作的通知》(扬江纪发〔20xx〕15号),绘制《财经纪律执行情况自查表》和《违规吃请和公款吃喝问题专项整治自查表》随通知一并下发,要求各镇、各部门(单位)、各重点园区对照排查,如实填表,经本单位盖章,党组织、纪检组织、分管财务负责人签字背书后上报。针对各单位自查上报问题,两个工作组逐一下发《整改督办单》,要求相关单位限期整改并报结果。
结合全区87家单位自查情况,检查工作组和专项整治工作组结合纪检监察机关和财政、审计部门日常督查工作,经研判会商,分别对部分单位开展实地检查。通过查阅账册、盘点现金、调查谈话,检查有无“小金库”、公款私存及近年来公务(商务)接待工作等情况。
除实地检查外,区纪委案管室、信访室、党风室对20xx年以来监督检查、案件查处、廉政评估中发现和群众举报反映的涉及违规吃请和公款吃喝的问题线索、信访反映进行“回头看”,发现公款吃喝案例2件,分别是邵伯镇劳保所违规公款吃喝和丁伙镇高桥村工作日午间饮酒等问题,对7名当事人立案查处。
对检查中发现的问题,区检查组进行分类处理;对尚不构成违纪的问题,及时下发《整改督办单》,要求限期整改到位;对涉嫌违纪的问题,交财政、审计部门进行跟踪检查,结果报区纪委、监察局;对自查报告无问题、实地检查中发现问题的3家单位,区纪委、监察局分别约谈党组织、纪检组织负责人,正视存在不足,抓好问题整改,压实压紧“两个责任”。
⬘ 法院执行自查报告 ⬘
一、组织机构控制方面执行情况
在组织机构控制方面,目前我局下设办公室、监管股、异地就医股、审核股、信息股、计财股等“五股一室”,通过制度建设做为组织机构控制的基础,对每个工作人员的职责进行了明确;建立了财务管理、档案管理、信息管理等制度,对每项业务的岗位职责进行了明确;建立了《业务办理流程》;对各项医保业务的操作规程进行了明确,建立了限时办结制度,做到业务限时办结,权责关系明确;严格实施授权管理,按照规定分配权限,信息系统管理明确;落实岗位责任制度,责任到人,职工之间相互监督、秉公办事,同时不定期开展岗位轮换,既熟悉了各岗位的业务,又避免了一个人长期在一个岗位工作带来的弊端。通过各项制度的建设、执行,我们做到了有章可偱,为内部控制的整体打下了坚实的基础。
二、业务运行控制情况
在业务运行控制方面,注重突出了医疗保险关系建立和保险待遇享受中的牵制、制约关系,加强定点医疗机构管理,严格待遇报销支付,我局专门成立了监管股,配备了懂业务、讲原则、敢于较真的同志到监管股工作,全时对各定点医疗机构进行监控。同时,我们还认真组织学习整理了上级部门关于业务规范管理方面的文件和操作步骤,加强了业务知识的学习和交流,严格操作规范,实行了程序控制,各项业务办理流程均按上级要求的规定执行。
三、基金财务控制情况
在医保基金管理过程中,我们自始至终注意思想建设,认真严格执行各项政策及规章制度,并不断完善各项制度和监督机制,按照医保基金的管理政策,严格执行“财务制度”管理,会计人员依据合法、有效的会计凭证进行财务记录,会计记录按照规定的要素完整、准确地反映各项业务活动,会计报表由会计人员独立编制,会计档案按照要求及时整理归档,印章管理符合要求,基金账户开设符合规定,做到了账账、账表、账单相符,会计核算没有出现违规操作现象,会计科目设置符合财务会计制度要求。
四、信息系统控制情况
医保信息系统网络是整个医疗保险工作的基础,计算机网络能否安全有效的运行是医保工作的关键。为了确保医保信息网络安全平稳运行这一目标。我局于20xx年9月专门成立了信息股,目的就是加强网络信息化建设,对医疗保险网络信息系统操作、管理和操作人员的权限进行了具体规范,严格杜绝内网电脑再挂外网,确保专人负责具体业务,落实包括权限管理、密码保密等信息安全的保障措施。
五、内部控制与监督情况
我局严格按照相关要求建立内部控制制度,经常不定期围绕基金支出、管理、监督的各个环节,深入查找问题,检查医保基金监管政策法规执行情况,内控制度是否健全,管理是否规范,有无违规操作甚至侵害基金等各方面的问题,对于发现的问题我们及时进行了整改,性质严重地我们及时上报人社局党委,进行一步提高维护基金安全的自觉性,从源头上防范风险。
⬘ 法院执行自查报告 ⬘
按照厅党组工作部署和有关要求,我公司严肃认真地对,现将自查情况报告如下:
一、制度建设情况
我公司于20xx年对原有规章制度进行分类整理、补充、修改、完善,形成包含党政管理类、人力资源管理类、企业发展类、财务管理类、工会工作类、资产后勤管理类六个方面42项制度,并汇编成册制定《管理制度汇编》,于20xx年1月1日起开始试行。在试行的一年中,公司开展征求对落实规章制度的意见建议工作,收集反馈到6个方面共42条意见建议,根据意见建议对《管理制度汇编》修订完善。20xx年1月1日起,新修订的《管理制度汇编》正式实施。目前我公司《管理制度汇编》共包含六个方面44项制度,基本涵盖经营管理工作各个方面,为推进企业规范管理、科学管理提供依据。今年,我公司将继续做好规章制度的修订、增补工作,进一步健全、完善制度体系。
出台《管理制度汇编》,是我公司走“以规治企”之路的第一步,对进一步明确职能、简化程序、提高效率,逐步建立按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效管理机制具有重要意义。
二、扎实推动制度落实
20xx年是我公司的“制度落实年”,公司采取多项措施强力推动《管理制度汇编》落实。一是制定实施方案。公司印发“制度落实年”活动实施方案,强化组织领导,落实工作责任,明确活动步骤,制定工作措施,确保活动稳步推进、取得成效。二是印制“口袋书”。为加强干部职工对各项规章制度内容的学习,我公司编印规章制度应知应会手册,整理核心要点412条,强化制度的学习和执行,重点规范业务审批、财务报销、绩效管理等工作流程。三是开展制度知识竞赛。20xx年12月,公司举办“制度落实年”知识竞赛活动,在活动开展过程中,各部门认真组织,参赛人员积极备赛,在大家的共同努力下,竞赛活动圆满结束,进一步强化制度落实。四是严格处理违纪行为。公司在20xx年对个别违反规章制度的人员进行了严肃处理,要求其他部门汲取教训,进一步强化人员规矩意识。
20xx年,我公司将持续开展“制度落实年”活动,督促全体干部职工模范遵守国家法律法规和公司制定的各项规章制度,坚决树牢人人懂规矩、人人守规矩、事事依规矩的意识,使遵规守纪在公司蔚然成风,使规章制度在公司落地生根。
三、自查自纠情况
我公司按照厅党组要求对制度执行情况进行自查自纠,从各部门自查反馈结果上看,各项规章制度落实情况整体较好,《管理制度汇编》也已成为公司经营管理工作的基本遵循。但是从自查过程及以往反馈的情况来看,在制度执行上仍然存在一些问题。一是个别干部职工对规章制度的严肃性认识不足。在20xx年处理了个别违反规章制度的人员,起到了警示作用,但是仍有个别干部职工对规章制度的敬畏意识不强,规矩意识树立的不够牢固。二是需要与时俱进修订个别规章制度。我公司身处完全市场化竞争的行业,市场环境变化快,需要根据行业形势和公司发展需要及时对个别规章制度进行修订。三是需要加强制度细节落实。个别部门对制度细节落实的不够好,一些干部职工对制度中的范围、流程、标准、时限、权限、格式等内容没有做到真正熟悉,如个别部门的会计基础工作和人事管理流程不够规范,请休假制度执行得不够好,影响工作效率,并在一定程度上损害了制度的权威性。
四、改进措施
一是筑牢遵规守纪意识。在制度执行过程中,存在“下级学上级、职工看干部”的现象,因此执行好、落实好制度,关键在领导干部。要以领导干部为重点,要求带头学习、带头遵守,严格按照规章制度办事,通过以上率下,为广大职工作出示范,带动树牢遵规守纪意识。
二是及时修订制度内容。根据公司发展需要,及时对规章制度进行修订。我公司已在4月底下发通知,安排各职能部门认真审视制度内容,对在施行过程中存在问题或需要完善的制度进行修订,使各项制度内容能够进一步贴合公司实际,切实增强适用性和可操作性。
三是加强制度细节落实。持续开展“制度落实年”活动,关注细节和重点,加强对各部门落实规章制度的指导和督查,严肃处理有章不循、有规不守和执行落实做选择、打折扣的行为,加大对违反规章制度行为的处罚力度,切实维护制度权威,避免制度失松、失宽、失软、失效。
⬘ 法院执行自查报告 ⬘
为认真贯彻《关于对全县反腐倡廉制度执行情况进行督查的通知》(平纪发〔20xx〕73号)精神,进一步加强交通运输系统反腐倡廉制度建设,提高制度执行力,我局对照《XX县落实实施方案》要求,结合行业实际,对20xx年来反腐倡廉制度建设及执行情况进行了认真细致的自查,现将有关情况报告如下:
一、提高认识,加强领导,认真部署自查工作
我局历来十分重视反腐倡廉制度建设自查工作,在收到通知后,迅速召开专题会议安排部署,成立了由分管领导为组长,相关科室负责人为成员的反腐倡廉制度建设执行情况自查领导小组,明确工作重点和责任分工,安排专人对系统近年来反腐倡廉制度及执行情况进行系统梳理归类,着力查找存在的问题和不足,为整改完善打下了基础,提供了保障。
二、精心组织,认真梳理,扎实开展自查工作
对照自查内容,我们重点从以下几个方面全面开展自查:
(一)执行党风廉政建设责任制情况
一是能够坚持把党风廉政建设工作列入重要议事日程,与交通运输业务工作同安排、同部署、同检查、同落实。党风廉政建设责任制各项任务细化分解,层层签订责任书,把责任落实到科室,落实到人。进一步明确了各级、特别是领导干部在反腐倡廉中的主要任务和责任,形成了人人肩上有压力,个个身上有责任,一级抓一级、层层抓落实的格局。二是建立健全预防机制。一方面认真落实民主集中制原则,凡涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金使用,都通过相关的会议集体讨论决定。另一方面深入推进风险防控管理,印发了《XX县交通运输系统廉政风险防范管理工作实施方案》,全面分析本部门廉政制度方面存在的漏洞和薄弱环节,深入排查岗位风险点,提出有针对性的防控措施,初步构筑起覆盖全系统的廉政风险防控管理体系。三是加强行风建设。采取多种形式,深入开展群众评议机关和干部作风活动,聘请了9名同志作为交通运输系统政风行风监督员,对全系统政风行风工作进行明察暗访,及时反馈,促进了基层工作作风的改进。
(二)开展廉政教育情况
党风廉政建设宣传教育是加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础工作。一是坚持中心组学习制度和机关政治学习制度,组织干部职工深入学习《XX县落实实施方案》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和中央、省、市、县廉政会议精神等,切实增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。二是结合“学党章、守纪律”集中教育活动和“正风肃纪、勤政为民”教育实践活动,通过组织全体党员干部收看系列反腐倡廉影片、参观反腐倡廉图片展、组织知识测试等形式,积极开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育,进一步筑牢了党员干部的思想道德防线。
(三)重点岗位和关键环节监管情况
1、加强财政专项资金的使用管理。一是严格按照《会计法》等相关财务管理法规规定,加强专项经费和补贴资金管理,做到专款专用。定期对基层交通建设专项资金使用管理情况和惠民资金落实情况进行专项检查,促进了专项经费的规范管理。二是加强事业单位预算外资金管理,严格执行“收支两条线”,坚决禁止 “小金库”。结合中央“”,修订公务接待、公车使用管理方面的制度,严格落实接待标准,采取限定油耗、改装天然气等措施,切实降低“三公”经费开支。
2、继续深化工程建设领域突出问题专项治理。一是规范公路工程建设招标投标活动,严格落实工程项目规划、评审及招投标相关程序,坚持项目建设流程公开、公正、透明实施,杜绝工程项目“人情招标”和“暗箱操作”现象,不断促进招投标市场健康发展;二是落实市场准入制度,加强施工单位信用考核,强化交通基础设施建设市场的监督管理,确保工程建设行为更加规范。三是通过定期组织检查、督查等形式,加强对工程建设施工、监理等各参与方、各个环节的监管,落实工程建设质量和安全生产责任制,确保工程质量和施工安全,减少和杜绝工程建设领域腐败的滋生。
3、加大行政审批管理和政务公开工作。修订完善交通执法责任追究制度,梳理规范行政审批事项,落实行政执法“四统一”要求,制定《办事指南》,做好交通执法执法依据、处罚标准、办理程序等事项的公开工作。制定政务、党务公开实施办法和细则,充分利用网络公开和公开栏公开等形式,依法公开党务、政务情况,广泛接受各界监督,打造“阳光政务”。
4、重视审计监督工作,强化干部考核管理。以重点项目资金使用管理和重大专项决策为重点,定期邀请县审计部门开展领导干部任期、离任经济责任审计,切实纠正资金使用监管和决策制定等方面存在的不足。落实干部“干事档案”制度,修订考核细则,明确责任分工,按季度、按程序做好干部工作述职、民主测评打分工作,激励、激发干部干事创业热情,努力形成“奖优罚劣、奖勤罚懒”的良好工作机制。
5、主动办理答复代表意见建议和政协委员提案,积极争取上级政策资金支持,结合“下基层”活动,想方设法解决人大代表、政协委员、服务对象和社会各界群众提出的道路建设、运输市场监管、客货运输服务及公路管理养护方面的难题,提升交通运输行业群众满意度。
(四)健全完善各项制度情况
我们结合工作实际,按照科学化、系统化、规范化和建设“廉洁高效政府部门”的原则要求,分类整理,逐条核对,逐步健全完善交了通运输系统各项风险防控措施和反腐倡廉制度。截止目前,已建立完善《XX县交通系统行风建设十项制度》、《XX县交通运输局机关财务管理制度》、《XX县交通运输局公务车辆管理暂行规定》、《XX县交通运输局机关考勤制度》、《公路工程管理六项制度》、《XX县交通运输局党务政务公开工作各项制度》、《XX县交通运输局廉政风险防控工作责任追究办法》、《廉政风险防控五项制度》等各项制度数十项,涵盖工程项目管理、干部选拔任用、资金使用监管等方面的领导干部约束制约机制初步建立,真正实现了把权利关进制度的“笼子”里来。
三、存在不足和下一步工作打算
我局在反腐倡廉制度建设方面取得了一定成效,但也存在一些不足,主要表现在:一是部分制度过于原则宽泛,标准和细则大而化之,或界定模糊不清,缺乏针对性和可操作性;二是个别制度同现阶段相关法律规定、上级要求精神不相适应,需进行修改完善;三是制度的执行力度不足,存在“失之于宽,失之于软”的现象,制度执行时紧时松,不能做到持之以恒;四是对各项制度的宣传教育不够,领导干部及普通职工掌握了解不全面,对制度的执行监督还有待于进一步加强。
针对上述问题,今后我们将重点做好以下几方面的工作:
一是提高思想认识,健全完善制度。要充分认识到加强反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容,是从源头上预防腐败的重要保证。我们要在现有各项制度的基础上,继续不断健全完善反腐倡廉各项制度,把反腐倡廉教育机制、监督机制、惩处机制通过制度来固定、来保障、来促进,为深入推进交通运输系统党风廉政建设和反腐败斗争提供有力的保证。
二是强化制度创新,切实发挥效力。要着眼于反腐倡廉面临的新情况新问题,紧密结合群众评议机关和干部作风活动,按照中央关于下大力气对“四风”现象进行整改的要求,从工作实际出发,科学严密的制定各项反腐倡廉制度,不断增加反腐倡廉制度的针对性、预见性和可操作性,确保各项制度发挥应有的作用和效力。
三是加强学习宣传,坚决贯彻落实。在修订完善制度的基础上,通过多种形式加强学习宣传,使党员干部能够做到带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度,切实发挥好反腐倡廉制度的效能。加大制度执行监督检查力度,把监督检查反腐倡廉制度当作重要的、经常性的工作来抓,维护反腐倡廉制度的权威性和严肃性,切实提高制度的执行力。
反腐倡廉制度执行情况自查报告
自改革开放以来,我国的各项事业在取得伟大成就的同时,党和国家机关中也出现了一些腐败现象。一些政府工作人员的理想和信念发生动摇、宗旨意识淡化,具体表现为这些人在政治上以权谋私,在经济上贪污受贿,在工作上失职渎职,在生活上腐化堕落,从而使党的声誉遭到严重损害,党群关系受到极大影响。因此,党组织要重视党员的思想教育和思想改造,重视党员的党性锻炼。经常对党员进行共产主义的理想、信念、人生观和价值观教育,以自觉克服拜金主义、享乐主义和极端个人主义不良倾向为重点,使党员在改革开放实践中永远保持共产党人的优秀本色。对此我监狱在6月19日开展了反腐倡廉工作会议。
会上单位领导发表了重要讲话,付监狱长张先亮同志明确要求我单位工作人员做到“八个一点”:头脑清醒一点;心态平衡一点;胆子小一点,做人稳一点;嗜好少一点;交友慎一点;持家严一点;算帐精一点;做风硬一点。
结合工作实际,我谈谈以下看法。我做为部门领导,自XX年1月上任以来,常怀律己之心,增强自律意识,做到自重、自警、自励,清正自守,无论在任何情况下都能稳得住心神、抗得住诱惑、经得起考验。在开展工作中,坚持向领导请示汇报的工作制度,在购买所需物质的时候我能够严格把关,做到帐物分明,不设立小金库。同时认真学习相关文件和必读篇目,认真作好学习笔记,写好学习心得,深刻理解政府工作人员廉洁自律的丰富内涵,对照廉洁自律的基本要求,认真进行反思,勇于查找问题,并制定出切实可行的整改措施,进一步提高了自身修养,更加廉洁、并虚心听取监狱领导的批评意见,自觉接受领导和职工的监督,始终保持、昂扬锐气和浩然正气。
⬘ 法院执行自查报告 ⬘
根据《关于对集体公益林生态效益补偿政策执行情况进行自查清理的通知》(x天管20xx5号)和x市林业和园林管理局关于下发20xx年集体公益林(地)生态保护资金拨付分配的通知》(x林业园林发20xx206号)文件,全面开展集体公益林补偿政策执行情况的自查工作,现就自查情况汇报如下:
一、基本情况
经查,我镇集体公益林补偿政策,涉及x村1、7组,2、3、4、5、6组,涉及中央下拨资金85404元,我镇严格按照《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》和《天然林资源保护条例》等相关规定,认真贯彻“严管林、慎用钱、质为先”的工作方针,切实加强,足额发放,全面完成了集体公益林生态效益补偿工作。
二、主要做法
(一)加强,健全机制。一是实行镇政府负总责,主要亲自抓,分管具体抓,林业站具体实施,村(社区)密切配合的工作机制,真正实现对集体公益林生态效益补偿的齐抓共管。二是加强,成立机构、确定专人全面负责集体公益林生态效益补偿的实施、组织管理和协调指导工作。三是加强监督检查,对集体公益林生态效益补偿工作是否落实、资金补偿是否落实到位等情况开展督查。
(二)强化宣传,提高认识。集体公益林生态效益补偿基金制度的全面实施,为加快我镇林业生态建设、巩固生态建设成果、保障林业持续快速协调健康发展,了强有力的政策支持和资金保障,使公益林的所有者和经营者得到应有的利益,进一步调动了保护和建设公益林的积极性。
(三)将资金发放到户
此次,中央划拨的公益林生态效益补偿政策资金85404元,我镇凤岐村已通过两种方式全额发放到农户手中,共补偿了2846.8亩。1组、7组将补偿资金直接发放到农户的存折,2组、3组、4组、5组、6组则将补偿资金发放到集体,然后集体按照组分配决议,形成分配,将补偿资金发放到农户手中。镇政府和村上则通过查询老百姓账户、银行卡、存折,走访调查、确认老百姓签字等方式,进一步核实了补偿资金的发放情况。
三、档案管理
档案资料管理工作,是集体公益生态效益基金补偿的一项基础性工作。我镇凤岐村已对集体公益补偿工作的相关材料、图、表、册做到统一归类,规范管理。
⬘ 法院执行自查报告 ⬘
关于法院裁判文书制作的思考
最近在中院参加了一次优秀法律文书评选。总体来看,这些裁判文书无论在程序描述、事实认定还是法律论证方面都较前有很大的进步,但从中也发现,在事实较复杂案件的证据分析认证方法上,在法律说理的充分性上,在对证据分析认证及法律说理论证的布局结构安排上,不少裁判文书还是有许多值得改进的地方。
一、关于事实认定
裁判所涉事实有繁有简,当事人对案件事实争议有多有少,双方所提供证据的冲突情况也各不相同。这些对于法官在裁判文书中对事实的认定和证据的分析都带来了不同的要求。
1、对于案件事实简单、证据清楚且双方争议不大的案件,一般可在将案件事实作简单陈述后,再以:“以上事实,有……为证”的列举式表达方式罗列相关证据名称,而不必过分拘泥于一定要对证据展开充分的分析论证,做到裁判文书该简就简。但即使对于事实简单的案件,在对案件事实的陈述上,也必须遵守按照法律要件的需要展开事实描述的原则,即陈述与法律关系构成要件相对应的要件事实。现在有的裁判文书事实认定部分看起来写得很长,但有的事实细节与当事人诉讼请求及法律关系所指向的法律要件均无关联性。
2、对于事实复杂,双方争议点较多的案件,应着重把握围绕事实争点进行证据分析和认证。现在我们的不少裁判文书对双方当事人提交的证据只采取简单列举证据的方式,而缺乏深入充分的分析认证,看不出事实与证据之间的逻辑关联,对证据为何采信避而不谈或避重就轻。法官在审理案件时对事实的认定是一个去伪存真、去粗取精的挖掘过程,对当事人所提交证据的简单堆砌并不足以发现事实,法官审理案件其中一项重要任务就是对大量杂乱无序的证据材料按照法律规范要件所需和证据规则进行分析论证,从中确定具有法律意义的要件事实。既然案件审理围绕争点进行,法官在裁判时也就不能回避争点,必须在裁判文书中逐一阐明。对此类案件,裁判文书格式上可采用在当事人诉称、辩称之后,专段列明案件事实争点,并针对双方当事人提供的证据及质证情况,根据证据规则逐一进行分析认证,作出相关事实认定。在此基础上,最后再以专段对法院所查明的全部要件事实作综合性阐述。此外,在对证据分析认证上,法官应对证据的真伪、证据与案情的关联性、证据链的形成等问题的逻辑思辨及心证过程予以公开,从而使当事人清楚地了解法律对其相关行为的评价,一方面使其更易接受裁判结果,同时也利于促进当事人今后类似行为的规范化。这里尤其需要说明的是在对证据的分析认证过程中,也可能出现进行法律说理的情形,即运用法律及相关规则的规定,对证据的真伪或举证责任的分配等进行法律判断。有关事实认定方面的法律说理其目的在于发掘和确认法律事实,并不同于下文所述的基于事实基础上的法律责任分配的判决说理。
二、关于法律说理
以充分的证据分析认证为基础的事实认定的完成,只能说是成功了一半。一篇优秀的裁判文书离不开法理情兼具的能打动人心的法律说理。如果说事实认定方面更多体现的是法律人的逻辑严密性的话,那么法律说理不仅仅反映了法律人的逻辑性,更能表现法律人的法治思想、人文情怀以及对生活经验世俗规则的尊重。此外,近年来社会上要求扭转裁判文书脸谱化局面呼声不断,然而,面对效率价值的现实追求,要裁判文书全盘弃模式而求个性显然又是不可能的。如何在制作与创作、个性与共性之间把握平衡,我以为结合点还是在法律说理上。因此,加强对法律说理部分的研究和探索,其意义不言自寓。
开展法律说理,在我国成文法国家里总的原则是按照逻辑三段论的方法进行演绎推理。首先需找到大前提,即在分析请求权性质的前提下找到解决这种法律关系所对应的完全性法律条文,这是裁判文书取得正当性的一个重要依据。当然,由于立法的滞后,有时候会出现找完全性法条困难的情况,此时法官就只能将原则性条文或法律精神作为大前提。其次是分析小前提,即根据所引用法条的构成要件逐一分析所认定的事实的特征和当事人诉请,看是否均能对应。最后,根据事实特征、当事人诉请与法条构成要件的对应情况作出最终的法律判断。
上述原则性方法描述并不能完全涵盖丰富多彩的具体适用,事实上,在程式化的逻辑推理的表面之下,法官为价值判断和利益平衡而展开的对于大前提构成要件的分析,以及对于小前提特征对应性的分析,才能真正体现出法官的才智和理性的光辉。也许大多数案件由于事实清楚,法律关系明确,并不需要法官做过于详细的说理论证。但总有一些案件,或由于立法的滞后和漏洞,需要法官对法律原则和精神予以深刻的解读;或由于当事人主观上存在过错交织的情况,需要法官进行公平合理的点评;或由于基于公平正义原则或利益平衡,需要法官对当事人的责任分配进行情理法的综合考量。这时就需要法官以自己的智慧,用平实的充满说服力的语言来完成裁判文书的说理。也正是这时,出现了一篇优秀裁判文书的产生契机,出现了一篇富有创造性和法官个性的裁判文书的产生契机。
三、关于布局结构
现在法院裁判文书在基本格式上都是按照最高院要求进行布局的,包括当事人及代理人身份情况、诉讼过程及程序性事项描述、当事人双方诉辩情况、法院查明的事实、法律说理及最后的判决主文。在按照这一结构进行布局时,比较突出的问题是对证据分析认证及法律说理论证的结构安排在法官之间不尽相同,有的法官将对证据分析认证包括对证据认证时所作的法律分析说理均安排在法院查明的事实部分,有的法官则将当事人有争议的证据的分析认证放到“本院认为”说理部分。这里就涉及到对最高院裁判文书格式规范的认识问题。从最高院规范格式的逻辑结构看,法院查明的事实和法律说理是递进的关系,先有基础事实的查明,才由法官依法律进行判断。所谓的法律说理,是指针对事实所对应的法律关系所展开的演绎推理,而非是对证据是否采纳的评判。基于这样的认识,对证据分析认证包括对证据认证时所作的法律分析说理都应放在事实查明部分为妥。这样既利于所查明的事实使人一目了然,也利于法律说理部分更具针对性和逻辑性。另外值得注意的是裁判文书各部分的详略问题。不同的案件都有不同的事实和法律争议焦点,有的事实复杂,证据真伪交织,但法律关系简单;有的事实和证据争议不大,但法律关系十分复杂;有的事实和法律关系都非常棘手。针对这些不同情况,在裁判文书制作时也应本着突出重点的原则体现有详有略。事实复杂的,就着重围绕事实争议点和举证、质证、认证情况展开铺陈,做到全面反映举证、质证、认证过程、充分阐述事实认定理由;法律关系疑难的,就着重按照一定的法律关系分析方法对法律争点予以一一回应,把法官的观点讲清讲透。当案件所涉及的事实争点和法律争点较多的情况下,还应注意裁判文书的层次性,各节事实、各类争点的排列顺序要体现逻辑上的递进关系,避免凌乱或分散。
裁判文书是记录法官审判活动的重要手段,是审判活动的最终产品。一份文字精练、逻辑严密、说理充分的裁判文书,不仅能赢得当事人的信服,在司法公开的背景下,更能赢得公众的尊重,树立司法的权威。裁判文书的写作需要一定的文字表达能力,但更需要掌握行文的一般逻辑结构。从此次裁判文书评选情况看,更需引起法院重视的似还是后一个问题。
⬘ 法院执行自查报告 ⬘
根据xxx市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于印发的通知》(xxxxxxx)违反财经纪律专项整治工作方案文件的要求,我局认真开展了对私设“小金库”行为、违规发放津贴补贴行为、公款吃请、公款旅游和公款送礼行为的专项治理工作。现将具体情况汇报如下:
一、加强组织,领导强化责任
(一)xxxxxxx我局召集全体班子成员、各科室、二级单位、国土资源所负责人和财务等相关人员,同时召开专题会议,传达市委文件,积极安排部署对私设“小金库”、违规发放津贴补贴、公款吃请、公款旅游和公款送礼行为进行专项治理,对照自查自纠情况报告表认真检查,确保专项整治不走过场、不留死角。
(二)成立了xxxxxxxxxxxxx对私设“小金库”行为、违规发放津贴补贴行为、公款吃请、公款旅游和公款送礼行为的专项治理领导小组:由主要负责人任组长、分管财务副局长任副组长,相关责任科室负责人为小组成员。
二、认真自查自纠,建立监督机制
按照清理范围要求,对xxxxxx年以来的所有收入及各类帐户、帐据进行了认真细致的清查,我局先后开展了对科室、二级单位、镇(处)国土资源所对私设“小金库”、违规发放津贴补贴、公款吃请、公款旅游和公款送礼的自查自纠工作,经过认真自查,不存在私设“小金库”、违规发放津贴补贴、公款吃请、公款旅游和公款送礼的现象。我局通过深入自查,财务管理均按照国家有关财经法规执行,一是收入、支出全部纳入本单位财务科法定帐目统一核算,未侵占、截留国家和单位收入,没有单独帐户,未设任何形式的“小金库”;二是收支清楚,资金明确,不存在违规发放加班费、值班费和未休年假补贴;发放福利、超标准发放津贴或各项奖金等违规发放津贴补贴的行为;三是财务制度完备,无“两本账”行为,不存在公款吃请、公款旅游和公款送礼的行为。今后,我们将严格落实财经纪律,管好、用好财政资金,杜绝违反财经纪律事件的出现。
虽然我局目前尚未发现违规违纪现象,但通过此次清理检查活动的开展,我局将进一步完善财经制度,加强从源头上防治腐败的力度,力争做到清理工作不留死角,严防私设“小金库”、违规发放津贴补贴、公款吃请、公款旅游和公款送礼,确保各项收入应收尽收,确保资金合理使用。
⬘ 法院执行自查报告 ⬘
为了进一步规范财务行为,强化学校财务管理,严肃财经纪律,规范预算执行情况,深入贯彻落实好《预算法》《会计法》《政府采购法》《国有资产管理办法》《中小学校财务制度》,促进教育事业持续健康发展,依据财政局《关于开展上半年部门预算执行情况调查工作的通知》文件精神,现对我校财务预算执行工作自查情况总结如下:
一、自查时间:x月x日
二、自查工作领导小组
组长:xxxx
组员:xxx
三、自查内容:
1.根据绥财发xx文件。
2.我校收入预算管理编报口径完整科学。
3.我校日常公用经费使用合理,接待费、公务费、培训费能够按照比例支出。
4.上半年我校无采购预算。
5.“三公”经费,我校能够按支出执行。
6.我校预算批复及预算执行进度无滞后现象。
7.能够严格按照预算规定的支出用途使用资金。
8.公务卡消费能严格执行公务卡消费支出目录执行。 在今后的工作中,我们将会进一步完善相关财务制度,全面分析和总结财务管理中存在的问题,并认真做好整改,进一步规范财务预算管理,完善财务工作。
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