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精准扶贫实习周记

精准扶贫实习周记(汇总16篇)

发布时间:2023-12-11

精准扶贫实习周记(汇总16篇)。

⏣ 精准扶贫实习周记 ⏣

中央两次新疆工作座谈会以来,在国家、自治区、喀什地区一系列民生政策的大力支持下,岳普湖县铁力木乡依勒提孜力克村(1村)各项事业稳步发展,民族关系融洽,宗教氛围和谐,社会环境良好。为进一步推动1村各项事业的科学健康可持续发展,不断满足广大村民对生活水平日益提高的需求,不断巩固1村社会稳定的良好局面,自治区交通运输厅“访民情惠民生聚民心”住1村工作组针对该村扶贫工作开展现状、存在的问题和主要原因进行了深入调研,并在此基础上提出进一步提高扶贫精准度的工作建议。

[调研对象]岳普湖县铁力木乡依勒提孜力克村(1村)村民、低保户、贫困户、村两委班子、四老人员、宗教人士、妇联、团委、村警务室、医务室、1村小学教师,乡领导,县扶贫办。

[调研方式]

1、通过与村民、低保户、贫困户在田间地头交谈、入户走访交流、召开村民代表大会座谈,了解村民对扶贫工作的真实需求,了解村扶贫工作的实际薄弱环节,了解影响扶贫效果的因素和原因,也让村民了解工作组此次“访民情惠民生聚民心”活动的任务意义。

2、通过与村两委班子、四老人员、宗教人士、妇联、团委、村警务室、医务室、1村小学教师会议座谈、交流,就村民反映的扶贫需求、建议进一步与各界交流沟通,并听取他们关于扶贫工作的现状分析和意见建议。

3、通过与县扶贫办、乡领导沟通,把在村征求收集和分析反馈出的意见建议与他们交换意见,以确定哪些方面上级已有安排,哪些方面需要进一步把工作做实。

[调研内容]

一、经济发展概况和贫困情况现状

(一)经济发展概况

1村位于乡政府西北部,距离乡政府10公里,辖10个村民小组,共有农户605户,2576人,其中:男1350人、女1226人;有农业户口2521人、非农业户口55人;共有劳动力910人;现有贫困户234户、850人,低保户97户、230人,其中农村低保户89户、215人,城市低保户8户、15人。

一村经济结构主要为第一产业,占到90%以上,产业结构极不合理,村集体经济实力十分薄弱,农民收入来源单一,收入水平低,经济增长乏力,经济拉动能力不强。农业基本为传统型,机械化程度低,效益不高。传统的农业种植用地多,但每亩地的纯收入较低,所带来的经济效益不高,农民从事农业活动的人均收入增长速度缓慢,20xx年1村人均年收入为5017元,远低于自治区农民20xx年人均收入7296元,以及铁力木乡农民20xx年人均收入6320元水平,距离实现国家提出的小康生活水平的要求还有很大差距。

(二)贫困群体现状

全村有农户605户、2576人。到20xx年底,有贫困户234户,占总农户的38.7%,有贫困人口850人,占全村人口的33%。

1、贫困人口收入构成情况(以岳普湖县数据为例):贫困人口人均收入为4420元,其中种植业收入占58%,养殖业收入占24%,林业收入占4%,其它收入占10%,务工收入占4%。

2、贫困人口文化程度构成情况:贫困人口中大学、大专文化占0.07%,高中、初中文化占42.97%,小学占56.96%。

3、贫困人口年龄构成情况:村民人口平均年龄为35.6岁,贫困人口平均年龄为44岁。

(三)致贫原因分析

1村村民99.7%为维吾尔族,民族、宗教问题与贫困问题交织,扶贫难度大;基础设施薄弱,经济发展水平低,特色产业未形成规模,产业基础弱;社会事业发展滞后,基本公共服务不足,民生底子薄;水资源环境脆弱,承载能力有限,开发难度大;区域发展不平衡,与其它村存在较大差距,减贫任务重。

1、缺乏劳动力,家庭成员年老或残疾

缺劳力的贫困人口是扶贫工作的难点。目前,农村的社会保障机制还不健全,对农民而言,如果家庭中有残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员,不仅对家庭没有收入的贡献,反而还增大支出,导致家庭长期陷入贫困之中,难以脱贫。1村现有贫困户中,丧失劳动能力的人口比重为29.2%,此类贫困户很难通过自己的努力脱贫,就是脱了贫也容易返贫,需要政府和社会对他们进行救助。

2、长期患病或突患疾病和重病

贫困户中有长期生病或重大疾病患者,不仅不能通过劳动获得收入,而医疗费用又居高不下,有的甚至债台高筑。对贫困农户来说,生病以后,常常是小病扛,大病拖,对不能再扛、不能再拖的病,治疗费用就成了这些农户的沉重负担,这类贫困户因为长期积累的医疗费用和长期生病压得他们喘不过气来,自身无精力和信心摆脱贫困。

3、自然环境较差,土地资源缺乏

1村水资源匮乏,人均土地面积较少,约3亩,很大程度上制约了贫困户经济的发展,对受到自然环境限制的贫困户采取常规扶贫措施,往往会因为无法从根本上改变自然环境而效果较差。

4、缺资金,缺项目

缺资金、缺项目的贫困农户的经济状况都处在脱贫的临界线上,对此类贫困户采取帮扶措施容易见成效,针对这类贫困户,应从提供增收项目,提供资金、信息方面给予帮助,使其尽快摆脱贫困。

5、劳动力文化素质差

由于种种原因,有的贫困人口因贫困而失学,又因失学而成为新一代贫困人口,劳动力文化素质低,既是贫困的结果,又是造成贫困的原因。调研结果表明,贫困农户的劳动力文化素质状况较差,贫困人口中小学文化程度者为56.96%,由于劳动力文化素质低,发展家庭经济缺计划,缺技术、缺管理能力,外出打工也缺少技术,缺乏脱贫致富的手段。

6、自然灾害是造成贫困和返贫的重要原因

有的农户本来家庭经济状况就差,超过贫困线就不远,若遇天灾人祸,如种植业减产减收,养殖业遇瘟疫,或因家庭成员突然伤残、死亡或其它自然灾害等,就可能造成贫困或返贫。

7、供养子女读书

因供养子女读书而致贫的,他们占贫困人口的4.9%,这类贫困户随着子女成长,读书毕业和就业后,一般都能摆脱贫困,通过采取帮扶措施也容易见到成效。

岳普湖县贫困户致贫原因分类表:

序号致贫原因人数所占比例(%)

1缺乏劳动力24829.2

2灾害586.8

3缺乏土地资源10612.5

4缺乏增收项目和资金688

5上学728.5

6患病20425

7劳动力文化素质低516

8其它原因435

(四)扶贫工作情况

多年来,1村村民在县、乡党委政府的领导下,在各级单位和社会各界的关心、支持和帮助下,辛勤努力,克服困难,在经济收入和生产生活等各方面均取得了一定的发展和进步。从20xx年到20xx年底,村民年人均收入从4261元增加到5017元,贫困人口从955人降到850人,低保户从507人降到230人;同时生活条件得到改善,建成抗震安居房238套,修建牲畜棚圈65套,累计发放扶贫羊530只,扶贫鸡2万只。

二、热点难点问题及分析

当前,还存在一些影响扶贫效果的问题,亟待解决:

(一)扶贫工作存在的突出问题是底数不够清、指向不够准、针对性不够强。谁是真正的贫困人口、分布在哪里、致贫原因何在、怎样才能脱贫,还缺乏深度调查和科学分析。近年来虽然建立了贫困人口档案,但缺乏科学的动态管理方法,瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制不够完善。

(二)“漫灌式”扶贫。以往多采取广覆盖、大范围、宽领域的“漫灌式”扶贫,具体到每家每户,难免“漏人漏项”,针对性不强、精准度不高;

(三)“垒大户”。由于要增强项目辐射带动功能,一些扶贫资源投向了实施效果相对明显的“大户”身上,而“大户”与贫困户之间利益联结机制又不健全,导致部分扶贫项目最终未能落实到贫困户,局部造成“垒大户”和“扶富不扶贫”的怪象;

(四)“路边花”。由于要考虑示范,而扶贫资源又有限,有时就难免出现种好了“路边花”,却忽视了纵深居住的农户,点面不平衡。

(五)贫困人口脱贫难度大。通过扶贫措施难以摆脱贫困的农户,主要是缺乏劳动力的伤、残、病和五保户中的贫困人口,他们想脱贫因受客观条件制约,心有余而力不足。

(六)贫困户主观脱贫意识差,没有危机感。部分贫困人口文化素质低,思想消极保守,思维观念还停留在自给自足的自然经济时期,没有发展动力,安于现状。社会各界踊跃为贫困户捐物捐资,部份贫困户便产生严重依赖思想,甚至少数人认为给贫困户捐物、捐钱是应该的。

(七)在扶贫资金分配和使用上,存在分散、细碎、撒胡椒面的现象,集中力量和资金解决深层次贫困问题的合力不够,扶贫资金发挥效益和辐射功能的彰显力不够。

如果这些问题不加以认真研究和解决,务必会影响扶贫的效果,就难以彻底消除贫困人口。因此,提高扶贫的精准度是当前乃至今后做好扶贫工作的主抓手。

[提高扶贫精准度的理念及办法]

一、树立理念

(一)精准扶贫需要考虑三个方面的问题。首先是考虑劳动力现状,特别是贫困户的劳动力现状问题。农村现实的“贫困户劳动力”只能在各类“龙头”带动下做一些辅助工作,让他们单打独斗搞开发,成功可能性小;其次,要考虑扶贫资金量的问题。总体上看,扶贫资金的数量比较大,但平摊到每个贫困人口,岳普湖县年人均不到300元,如果分散发放到每个贫困农户,对帮助他们发展产业最终脱贫,意义不大;第三,要考虑目前农业产业结构调整的难度问题。在传统产业(农业)+弱势群体(贫困农户)+市场的现实情况下,让贫困农户自己去“探雷、扫雷”(调整结构),结果是可想而知的。

(二)精准扶贫需要建立以贫困户为核心的利益联络机制。既要走产业化扶贫之路、遵循市场经济规律,又要切实让贫困农户参与扶贫开发并享有开发成果,使贫困户最大化激发内生动力,同时在参与扶贫开发项目实施中提高自身素质和发展能力,从而脱贫致富。

(三)精准扶贫的创新之处主要在于因地制宜。创新扶贫方式,不是简单的“头痛医头脚痛医脚”式扶贫,也不是输血式扶贫,不能机械地理解为简单的发钱发物到户,不能“穿开发新衣,走救济老路”。输血式扶贫不但滋生贫苦地区群众等、靠、要思想,很大可能越扶越贫。而是从探索致贫原因入手,解决导致贫困的思想、环境、资金问题,从根本上解决发展难题,保障群众利益,标本兼治,深入研究建立贫困户利益联络机制,从根本上解决绝对贫困问题。

二、明确概念

精准扶贫是指通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核,引导各类扶贫资源优化配置,实现扶贫到村到户,逐步构建精准扶贫工作长效机制,为科学扶贫奠定坚实基础。

(一)精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤,将贫困户和贫困村有效识别出来,并建档立卡。

(二)精准帮扶是指对识别出来的贫困户和贫困村,深入分析致贫原因,落实帮扶责任人,逐村逐户制定帮扶计划,集中力量予以扶持。

(三)精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测,建立扶贫信息网络系统,实时反映帮扶情况,实现扶贫对象的有进有出,动态管理,为扶贫开发工作提供决策支持。

(四)精准考核是指对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理的成效,以及对开展扶贫工作情况的量化考核,奖优罚劣,保证各项扶贫政策落到实处。

三、提高扶贫精准度的六项重点工作

(一)建立长效的农村社会保障体系,使贫困人口基本生活有保障

一是要建立面向农村贫困人口的最低生活保障制度,现有绝对贫困人口中有相当一部份是无劳动能力的人口,通过扶贫开发很难脱贫,只有纳入社会救助范围。要实现全面建设小康社会的目标,建立和完善农村最低生活保障制度势在必行。二是要提高和扩大农村合作医疗保障制度和保障范围,增加农村公共卫生支出,建立农村医疗救助制度,防止农户因病返贫和因贫失医。将农村五保户、特困户、残疾人贫困户纳入农村医疗救助范围,给予医疗救助。三是要尽快建立农民养老保险金制度,使外出务工的农民能在为当地和家庭创造财富的同时,解除自己的后顾之忧,并能从一定程度上遏制贫困人口的增加。

(二)改革农村信贷体制,建立扶贫信贷制度

当前农村贫困农户的资金短缺现象十分严重,农户贷款难和信用社放贷难同时存在。而对于有劳动力缺资金的贫困户来说,在找准了项目又能获得小额度的贷款就如鱼得水,有可能尽快摆脱贫困。

⏣ 精准扶贫实习周记 ⏣

自2014年开展精准扶贫建档立卡工作以来,XX乡党委政府始终铭记习近平总书记关于精准扶贫精准脱贫的殷殷嘱托,在县委县政府的坚强领导下,坚决遵照执行上级政府和行业部门的系列扶贫举措,不断改进和夯实干部决战决胜脱贫攻坚工作作风,通过全乡广大党员干部群众艰苦卓绝的奋斗,五年来的脱贫成效显著,现将相关工作总结如下:

一、乡情概要

XX乡下辖16个村、1社区,148个村民小组,户籍总人口4610户14839人。总面积196平方公里,耕地面积19062亩。XX乡地处XX县东北边界,距县城60公里,与宜昌市五峰县牛庄乡接壤,与本州建始官店镇、巴东县金果坪乡相邻,俗称“一脚踏三县”。XX乡是一片红色沃土,邪片战争时期著名抗英民族英雄陈连升的故里,第二次国内革命战争时期,贺龙元帅“七进七出”XX关,收编了“神兵大队”,成立了革命武装特科大队,是湘鄂边区根据地的重要组成部分。

2014年全乡建档立卡贫困村4个,贫困户2376户7544人。经过多轮次对贫困人口“回头看”甄别以及动态调整,截至目前,全乡锁定贫困户2309户7494人,其中2014年脱贫241户845人,2015年脱贫789户2665人,2016年脱贫415户1409人(不含回退对象),2017年脱贫304户975人,2018年脱贫542户1555人,留存贫困人口18户45人,贫困发生率0.3%。

二、脱贫攻坚成效

(一)基础设施大改善,筑牢脱贫底板。

1、道路交通提档升级。五年来,累计投入建设资金6500余万元,建设总里程1204.8公里,改造升级乡村公路网络,极大改善了XX乡的交通状况。实现17个村(社区)主干道及产业基地路硬化全覆盖,硬化道路41条206公里;实施乡村主干道安保工程14条70.3公里;全乡148个村民小组通组砂石路通畅率达100%,4357户农户(含贫困户)通了入户路,覆盖率94.5%;建成乡镇五级客运站和物流服务网点,村村通客车正常运行。S245省道巴鹤线实施改造升级,S339省道已完成立项和施工图设计。未来三年内,XX的大交通环境将彻底得到改善。

2、安全饮水保障到户。为实现“一管清水进农家”的目标,自2014年开始,经过乡村核实申报、县级审批,共计投入1242.2万元,完成101个建设项目。新建水池81口,新建水窖197个,发放安装水管68.38千米,实现了农村居民安全饮水保障全覆盖。其中,易地扶贫搬迁集中安置点安全饮水项目16个,村级到户水池水窖水管建设项目85个。投资394.2万元的饮水工程,解决了高峰村集镇、二台坪安置点、XX集镇及石龙安置点共2900人的安全饮水。各村及易迁安置点均成立管水协会,负责水资源保护、供水设施维护及日常用水管理。通过每户免费安装一块水表,村民代表大会商定水费收取价格,实现了水资源的节约和有效利用。

3、供电配套建设到户。累计投入3221.01万元,新建改造10KV线路20.46千米,新建改造低压线路152.4公里,新建改造增容配电台区69台。解决了21户无电户的用电问题,消除了223处用电安全隐患,落实522户易地扶贫搬迁对象用电免费拆装服务,实现4610户居民用电保障全覆盖。2018年,全乡用电可靠性和电压合格率由2014年的91.3%提高到99.5%。

4、网络通讯畅通到户。4G无线通讯方面:由铁塔运营商和三家电信运营商协作,改造升级信号基站8座,手机通讯信号得到增强,实现通讯需求全覆盖。网络宽带方面:宽带接口遍布全乡17个村(社区)居民集中区和村组主干道,并为有需求的居民进行宽带免费安装服务。广播电视方面:为845户贫困户免费发放户户通,发放电视机40台,消除了无电视户。

(二)“全域有机”大发展,夯实产业支撑。

1、政府主导调结构。紧紧围绕各项经济工作目标任务,进一步解放思想,凝心聚力,突出产业转型升级,农业供给侧结构性改革稳步推进。借助XX生态优势,同时纵向对比其他地区和产业发展前沿,率先提出“全域有机”发展思路,从最开始的初级标准,即不打农药不施化肥,到二维码可视化追溯质量体系,再到欧盟有机农产品认证标准基地。我们坚持用最高标准生产最安全的食品,提高产品的品质和价值,让农户的产业效益最大化。

2、企业主力建基地。近几年来,按照“全域有机”产业发展思路,骑龙、金阳等公司建立“种管产销”全天候监控的可追溯化有机茶基地,截止目前,全乡茶园总面积2.1余亩,其中,已通过中绿华夏有机认证的有机茶基地3000亩,完成有机转换面积达1万亩,已于今年4月通过中茶所初审检验,还有8000亩正在转换中。骑龙公司、繁星公司依托东西部扶贫协作项目,分别建成了龚家垭有机茶欧盟基地近300亩,建设杉树油茶基地3000亩及“全域有机”循环农业有机肥加工厂;骑龙公司、金阳公司依托全州“全域绿色”化示范项目、谷城对口帮扶项目,建成了XX、百鸟、湾潭河等有机茶基地近9000亩;忠翔公司、斑鹤、国鹤等专业合作社依托产业扶持项目,建成了凤凰野生茶基地、斑竹白茶基地、有机茶基地近3000亩,不断壮大产业基地。

3、部门主推抓规范。一抓市场监管。召开部门联席会议,确立XX农技服务门店销售规范,推广生物农药和有机肥,严禁继续销售高农残的化肥药品和肥料,开展常态化暗访纠察,确保市场源头无污染。二抓群众自觉。各村成立有机协会广泛宣传政策和监督,并将农户家中留存的农药和化肥进行收集和转运处理。在规范建设中,有三个村的三名对象因违规使用除草剂,被全域有机协会通报批评,经过做思想工作,三名对象认识到错误,及时将错误行为进行了改正。三抓奖励扶持。利用金融扶贫贷款和产业发展奖补政策,积极支持市场主体和贫困户发展有机产业,据统计,给14家市场主体累计提供贴息贷款1053万元,为413户贫困户发放贴息贷款2415.6万元。

(三)易地搬迁大变样,保障住房安全。

1、挪穷窝建新业。经过前后五次对搬迁对象的甄别和现场踏勘安置点选址,最终确定搬迁总规模522户1729人,投入资金9896.8万元。其中集中安置点建设项目18个,安置309户1029人,分散安置213户700人。按照分年度实施方式,分别于2016年搬迁入住308户970人,2017年搬迁入住204户726人,2018年10月搬迁入住10户33人。同时,按照“一长两短,长短结合”的要求,实现“户均一人外出务工就业稳收入、人均两亩以上高效经济林保增长”的目标。据统计,我乡易迁对象发展茶叶1263亩,经济林及用材林6537亩,商品马铃薯489亩,中药材333亩,能繁母猪83头,生猪985头,土鸡4160羽,中蜂464群。长期外出务工496人,短期务工157人,个体经营19人,公益岗位服务4人。

2、除隐患保安全。2014年以来,严格C、D级危房标准和非贫困户“八不改”政策,贫困户累计实施危房改造999户,补助资金1200.24万元。2018年非贫困户实施危房改造23户,补助资金21.4万元。实现农村居民住房安全保障100%达标。

(四)教育扶贫大投入,消除贫困代际传递。

1、教育软硬件真提升。XX乡现有各类学校6所,其中,九年一贯制学校1所,完小2所,教学点2所,公建民营幼儿园1所。近三年累计投资430.65万元,新建幼儿园、运动场、新建图书馆各一个,新建留守儿童“亲情小屋”3个,新建教师周转房3栋。新招年轻教师32人,培训骨干教师45人。

2、贫困生补助细落实。每学期开展一次全乡所有建档立卡学龄人口信息更新,实行动态化管理。自2015年开始,累计发放义务教育阶段(含学前)补助2827人次,发放资金176.1875万元。另外,普通高中及大学本科补助政策由乡村协助通知,其就读学校具体负责落实,相关补助政策均全部落实。

3、职业化教育促就业。大力开展贫困生职业教育,广泛宣传定向委培政策,全面落实“雨露计划”。2015年开始,补助职业技术专业学生“雨露计划”573人次,补助资金111.45万元。全乡定向委培特困学生5人,由政府承担全部学费和生活费,毕业后直接到乡内学校任教,享受事业编制待遇。今年开始,由东西部协作扶贫帮扶单位杭州市定期提供企业用工需求,截至目前,我乡大中专毕业生前往就业人数达到176人。

(五)生态补偿大扶持,共享政策红利。

1、生态公益林补偿。自2014年开始,全乡纳入生态补偿面积17.87万亩,每年补偿资金130.24万元,其中建档立卡贫困户1396户,补偿资金64.74万元。

2、生态护林员聘用。2017年开始实施建档立卡贫困人口护林员聘用制度,根据工作实绩考核并实行动态管理。每年聘用60人,已发放聘用工资24万元。

3、退耕还林补贴。全乡累计实施退耕还林1.07万亩。第一轮补偿于2017年完成兑现资金247.45万元,其中,贫困户1745户,兑现补贴资金130.57万元;新一轮退耕还林3017亩,兑现补贴资金241.36万元,其中,贫困户840户,兑现补助资金126.8万元。

4、做强林业特色产业。把握“绿满荆楚”和有机转换项目,依托合作社+农户,凤凰村发展野生茶基地1200亩,高桥村建设金线柳基地320亩,石龙寨村转换有机柑橘230亩,金鸡口村建成核桃基地800亩。

(六)社会保障大兜底,落实救助政策。

1、五保特困兜底。认真落实特困人员供养政策,将原农村五保供养对象和城市“三无”人员103人统一纳入特困人员供养范围,集中供养和农村分散供养分别按照700元/人/月和600元/人/月的标准进行救助,做到应养尽养。

2、低保兜底落实。有序推进农村低保与精准扶贫逐步衔接,逐步实现农村低保保障标准与生活物价水平变化衔接,实现分类施保和动态管理。其中:2015年兜底保障36户44人,全年发放低保金12.7万元;2016年兜底保障12户18人,全年发放低保金5.5万元;2017年兜底保障14户16人,全年发放低保金5.6万元;2018年兜底保障122户125人(含重度残疾人、精神病、艾滋病),月发放低保金4.3万元。

3、残疾两项补贴。严格落实困难残疾人生活补助和护理补贴制度,重点保障重度残疾人员基本生活。全乡共有持证残疾人636人,其中重度残疾人240人。全乡残疾人两项补贴月发放419人次,3.09万元,其中建档立卡残疾人月发放人次353人次,2.5万元。

(七)健康扶贫大落实,防止因病返贫。

1、健康扶贫对象建档。加强建立贫困户的健康档案,并逐户落实家庭医生签约服务和村级巡诊制度。完成健康体检4615人次;巡诊服务594人,发放健康处方800余份,免费发放药品近万元;完成农村妇女两癌筛查600人,其中2人已进行手术治疗。

2、“四位一体”医疗保障。一是对建档立卡贫困户中的农村低保、特困供养对象、重点优抚对象按照全额资助落实城乡居民基本医疗保险。二是推进“一站式”结算管理模式。根据“1+5医疗保障政策”,保障贫困人口医疗费用报销比例达90%以上,个人年度自付合规医疗费用控制在5000元以内。

3、因病因灾民政救助。自2015年以来,落实民政临时救助达490人次,救助金额53.4万元,民政医疗救助2046人次,救助金额171.76万元。

(八)人居环境大整治,建设美丽乡村。

1、强化环境整治。一是按照“组保洁、村收集、乡运转”的模式,对农村各类垃圾进行全面清理和转运集中处理,清除私搭乱建和乱贴、乱画,有效解决了垃圾围村、围田、围路、围河问题。二是按照“扫干净、摆整齐、保畅通”的要求,聘请环卫工全天保洁、组织义务监督员日常巡查,开展乡村集镇容貌整治。三是规范农村畜禽养殖管理,对畜禽养殖严格进行审批,积极推行畜禽粪便无害化处理。

2、创建文明乡村。以创建国家级生态文明县和“全域有机之乡”为契机,大力推进“四个三”重大生态工程项目,建设美丽乡村。目前新建改造农村卫生厕所360户,建成农村公厕1所,集镇公厕1所;新建污水处理厂1座,新建垃圾中转站1座。集镇污水处理工程正在有序推进,厂房建设及管网填埋将在10月底完成;新建集镇垃圾中转站及公厕项目已动工建设,计划11月底投入使用。

3、建立长效监管。一是抓队伍建设。全乡17个村(社区),均成立了“环境卫生整治”协会,负责村容村貌常态化管理,定期组织村民开展村组道路、庭院卫生大扫除。二是抓机制建设。制定了清洁卫生评比办法,实行月评选公示制度。

(九)精神区位大提升,营造发展氛围。

1、强化培训提升素质。近几年以来,司法所、派出所、人社、农业服务中心等部门及各村尖刀班组织的法律讲座、政策宣讲、技能培训共80场次近3000人次,不仅提升了广大贫困户务工就业创业技能,同时还增强了群众的法律意识和个人道德素养。

2、选树典型提振士气。由最美家庭、致富明星、产业大户、优秀退休干部、自治组织的团队会成员等组成宣讲团,开展“精神扶贫大宣讲、产业扶贫大发展”进村活动,五年来累计召开群众会500余场次,参加群众达5500人次,评选出“最美个人”“最美家庭”乡级50余名,村级500余名,“十星级文明户”千余户,“我劳动我光荣”“我脱贫我光荣”数不胜数,涌现出了全国最美家庭、一心带领群众发家致富的爱心企业家朱永翠,默默奉献集镇环卫事业的劳模王仟伦,身残志坚、不等不靠不要的残疾党员冯学权等先进典型,大大提升了广大群众的精气神。

3、开展活动凝聚人心。战区指挥部及各村支部开展定期开展灵活多样的文艺展演,特别是将在精准扶贫脱贫攻坚中涌现的群众亲、干部情等小故事以小品、快板的形式,活灵活现地展现在舞台上,极大地提升了群众认可度。近几年来,我乡组队参加县级知识竞赛、广场舞比赛、篮球比赛共 场6次,乡党委政府组织大型的群众展演活动共8次,村级开展群众文体活动38次,极大地凝聚了全乡干部群众脱贫攻坚的精神动力。

三、脱贫攻坚措施

(一)勇扛政治责任,高位推进。

1、指挥长精准调度。自精准扶贫工作开展以来,成立了乡党委书记牵头的工作领导小组。2018年,根据州指挥部1号令,成立了脱贫攻坚战区指挥部,县委常委、组织部部长熊翔同志任指挥长,实行每周一调度,清单式交办任务。县乡领导深入村户,现场办公研究解决问题。乡党委政府始终坚持以习近平精准扶贫思想为指导,坚决履行“一把手”负总责的脱贫攻坚政治责任,对脱贫攻坚工作亲自研究、亲自部署、亲自落实。

2、尖刀班前线作战。17个村(社区)选配优秀骨干力量组建成立“尖刀班”全覆盖,由州、县、乡帮扶单位“一把手”任尖刀班班长,对驻村帮扶工作负总责、负主责;“尖刀班”人员原则上按“一组一干”配备,每个村民小组都有“尖刀班”成员包保负责;全乡126名“尖刀班”成员严守“岗位在村、工作在村、吃住在村”,每月驻村不少于20天,尖刀班每周碰头学习两次,及时培训统一政策口径,研究解决问题,落实工作任务。

3、干群一线攻坚。党委班子成员每周到村工作不少于3天,针对发现的疑点问题集中研判,并在村建立工作台账,切实发挥联系村领导攻城拔寨排头兵的作用。同时压实压紧全乡424名帮扶干部责任,每月至少入户一次。入户前,集中碰头学政策、领任务;入户后,针对性研究解决疑难问题。“尖刀班”每月至少组织召开一次有针对性群众会。州县乡村各级帮扶干部层层分解任务、压实责任链条,确保责任上肩,工作上手,帮扶上心。

(二)抓住关键环节,精准攻坚。

1、严格程序精准甄别。通过召开村组会、逐户走访、发放宣传手册等形式深入宣传解读国家扶贫政策。严格贫困人口识别“四议两公开一比对”程序,定期开展贫困数据动态管理,切实做到“卡内无硬伤,卡外无真贫”。同时,严格遵照“一有两不愁三保障”的国家脱贫标准,不拔高脱贫标准,不吊群众高胃口。依托审计和大数据核查,收集齐全存疑户、边缘户等重点户的佐证资料。

2、注重实效精准施策。坚持精准扶贫不落一户、政策落实不落一人的原则,按照恩施州“八个到村到户”的要求,分村建立“三七台账”(七到村、七到户、七到人),即主导产业到村,企业引进到村,集体经济到村,公共服务到村,垃圾处理到村,通讯保障到村,道路建设到村;政策宣传落实到户,增收脱贫产业要到户,住房安全保障到户,人居环境改善到户,安全饮水覆盖到户,供电配套保障到户,佐证资料备查到户;就业创业培训到人,教育助学政策到人,医疗救助政策到人,五保低保政策到人,重残对象补贴政策到人,留守对象关爱到人,情绪梳理化解到人,确保精准扶贫精准脱贫取得实效。

3、凝聚合力精准帮扶。企业帮扶方面:依托本土龙头企业,建设有机茶基地、特色农产品原料基地、生态林业产业基地超过3万余亩,带动贫困户2100余户发展产业增收。借助骑龙、金阳电商销售平台,免费为农户销售特色农副产品,五年来,为农户直接增收近1000万元。群团帮扶方面:工会、团委、妇联等社会团体开展“三下乡”帮扶活动37次,加大对群众的精神鼓励和致富引路。社会帮扶方面:充分利用网络信息化,借助中国扶贫网搭台,自去年以来,注册贫困户2315户,注册爱心人士4800多人,发布资助申请200条,接爱捐赠物资上百万元,建立起千万网络扶贫大军,搭建起贫困户多元需求和社会爱心精准对接。

(三)创新攻坚举措,破解难点。

1、“解剖麻雀”查找病灶。今年5月底,由党委书记、乡长带领全体班子成员到三园、高峰等重点贫困村,以“解剖麻雀”的方式进行全面评估,查找病灶。对照户脱贫、村出列标准,对边缘户、存疑户、兜底户等重点对象,以及道路等基础设施项目建设,易迁四项“清零”等重点工作实行普查。围绕尖刀班工作情况、政策落实、矛盾纠纷化解等方面重点解剖,突出问题导向,逐一分析研判,形成问题清单16条,在全乡各村“举一反三”查找问题,并逐项督办落实整改。

2、“交换检查”全面体检。今年7月,组建由全体班子成员、尖刀班班长及各村资料员为专班的8个督查小组,对17个村(社区)进行交叉大督查。对照当前脱贫攻坚工作任务落实情况,重点围绕“三率一度”采取随机抽样、召开座谈会、访谈农户、查阅资料等六个方面开展督查,将督查发现的178条问题分村建立台账,实行限时整改销号管理。

3、“八类对象”重点关注。党委书记、乡长带头访遍全乡所有边缘户、存疑户、信访重点户、分散安置户、低保和五保户、残疾及特困户、脱贫风险户、非贫困户中疑似住房安全无保障户等八类重点对象,围绕“一有两不愁三保障”脱贫标准,密切关注其吃、穿、住、用等问题,用活用足各项扶贫政策,确保各项救助补贴等政策落实到位。现场解决存在的困难及问题,切实保障“八类对象”脱贫达标有措施、问题解决有佐证。

4、“八项清零”收边锁口。全面开展“村村扫、户户清、案案结”等八项清零活动。各村围绕“九有”标准查漏补缺,对疑点、难点、重点问题逐项梳理、逐项研判,分户落实,并分村下发办公会议纪要或备忘录。对照“两不愁三保障”标准,重点核实贫困户收入、饮水、住房、教育、医疗等指标,尤其是脱贫风险户、疑似危房户等由“尖刀班”逐户落实,保障贫困户充分享受扶贫政策。并严格时间节点,倒排工期,彻底解决留存锅底问题。

四、特色亮点工作

(一)党建引领强阵地

1、党建引领,组织保障。落实党委主体责任。把脱贫攻坚作为党建工作的重要内容和目标任务,坚持以党的建设全面引领脱贫攻坚重点任务落实,为加强对精准脱贫攻坚工作的组织领导,积极选派驻村第一书记14名,选优配强村支部书记6名,选拔16名优秀年轻后备干部充实基层队伍,并将脱贫攻坚工作纳入领导干部年度考核,为脱贫攻坚提供了坚强的组织保障。

2、党员带头,示范引领。全乡514名党员积极响应,示范带头,424名党员干部到村开展驻村工作,结对帮扶贫困户2309户7494人,党员干部深入村组开展一对一,多对一的帮扶,全乡涌现出向朱永翠、陈永柱、冯学权等50多名党员示范户。

3、支部建强,攻坚拔寨。XX乡党支部积极探索“党建+”工作模式。“党建+全域有机”全乡2万亩有机茶园创建公司认领无缝对接,3000亩取得有机认证。每亩过万元的收入已经成为贫困群众的脱贫致富的主导产业;“党建+三治融合”法治、自治、德治基层社会治理体系在党建的引领下逐步完善,和谐幸福新农村不断彰显;“党建+文体活动”近4年来我乡共组织了大小文艺活动30余场次,直接参加干部群众20000人次,通过听先锋党员带头讲,听贫困户讲脱贫,听最美个人、家庭讲事迹的方式来开展,参会群众无不受教育,全乡上下形成了勤劳致富,比学赶超的发展氛围。“党建+集体经济”乡党委通过入股分红,划拨门面发展产业,光伏发电,新修厂房出租,盘活资产等方式发展村级集体经济,全乡17个村(社区)集体经济快速发展壮大。

(二)“全域有机”兴产业

1、“一村一企”建立村级特色产业基地。按照州脱贫攻坚指挥部要求,落实龙头企业和村级合作社到村帮带发展特色有机产业,实现乡内骑龙、金阳、忠翔三家龙企业对接17个村(社区)全覆盖,每村两个产业专业合作社发挥产业发展帮带实效。例如骑龙、金阳、忠翔三家公司和其他茶叶专业合作社在全乡发展有机茶叶基地2万余亩;田土王食品有限公司在高峰、龚家垭、百鸟等村发展有机黄豆和黑豆1100亩、二黄玉米1200亩;锦隆专业合作社开发杉树村现有的3000亩野生油茶资源,并在栗子、杉树、斑竹、高峰、三园等村发展有机马铃薯1500亩;浩海蔬菜专业合作社在云雾村、高峰村、金鸡口村发展蔬菜500亩;佐朝蜂业在杉树、凤凰等村发展中蜂600余群。

2、“一点一策”重点推进搬迁产业配套。坚持因地制宜,因户施策,确保各集中安置点贫困户实现产业到户、就业到人,真正实现搬得出、稳得住、逐步能致富的目标。例如石龙寨村社堂坪安置点,安置对象106户,是全乡乃至全县范围内的最大的安置点之一,为有效解决该点的产业就业发展,采取外出务工稳定就业脱贫一批(78户114人长期在外务工且收入相对稳定,人年均年收入在3万元左右)、巩固原有产业发展生产脱贫一批(可利用原有生产资料发展产业21户)、企业主体用工就业脱贫一批(丰民有机茶管理服务公司提供有机茶园管理岗位50个;繁星公司有机肥生产车间提供长期就业岗位20个;金阳公司牵头建立中蜂养殖企业托管、代养分红模式,确保安置点中蜂养殖规模在300群以上,为贫困户户均提供现金收入3000元以上)、合理利用安置点资源开发电商平台及公益性岗位带动就业一批(充分利用一楼的门面资源;开发公益性岗位,引导搬迁户推选楼栋中心服务员,抓好楼栋小区内社会管理、环境卫生和就业信息收集与发布;组建安置点电商服务站点,引导贫困户从事商业服务,饮食等服务业脱贫;进一步完善水、电等相关基础设施,加大招商力度,鼓励企业及农民专业合作社等各类生产经营主体入住“就业车间”从事生产加工,吸纳贫困户劳动力就业。)。

3、“一户一业”夯实脱贫致富底气。立足全域有机发展优势,逐户逐人落实“一长两短”产业发展。各村因地制宜,围绕中锋、二黄玉米、蔬菜、大豆、野生油茶等,发展各具优势的特色产业,除去112户兜底对象外和部分全家外出务工对象,其余2100余户“一长两短”产业发展实现全覆盖。

(三)“三治融合”促管理

坚持党建统领,自治管理、法治引领、德治教化,创新基层社会治理模式,助力脱贫攻坚。

1、提高法律素养。扶贫先扶智,把贫困户纳入“法律明白人”培训计划。提高贫困户法律文化素质,通过进村开展精神扶贫大宣讲、集中上法治课、发放法治教育学习资料、组织普法考试等让贫困户争当“法律明白人”。

2、提升道德水平。通过德治教化,强化榜样的引领作用。用爱心温暖着高寒学校儿童的最美乡村教师邓丽;全国最美家庭朱永翠成立公司发展产业带领贫困户脱贫致富;全县最美家庭冯学权为国家建设失去双手,不向命运低头,不向政府伸手,把低保让给他人,帮助周边农户脱贫致富;贫困户蔡红召,勤劳肯干,通过转换10亩有机茶实现致富梦,成为产业脱贫的领路人等最美典型,用自己的故事感召贫困户自立自强,不等不靠。

3、提高自治能力。让自治组织中的“团”“队”“会”在社会治理中担当主力军。“乡贤道德评判团”弘扬正气,用社会主义核心价值观引领家风家教;“村民议事团”让群众参与议定村级扶贫项目建设,实行民主监督;“雷锋志愿服务队”充分发挥整体联动作用,捐款捐物,扶弱济贫;“五老协会”余热喷发,同村支两委一道抓党务、抓村务,帮群众解心结;“生态环保·全域有机协会”在全乡有机产业的打造中,扮“包公”唱“黑脸”,严格监督监管。

4、提升管理水平。探索建立易地搬迁安置点“五个一”的管理模式,即:选好一名中心户长(或楼栋长);每户培养一名“法律明白人”;订立一套安置点管理制度;上好一堂法治教育课;安装一套视频监控系统。让搬迁户通过思想道德素质的提高,行为习惯的规范,成为新时代的高素质农民。

五、奋进小康工作计划

(一)加强基础设施改造升级

1、完善交通基础设施。全力推进S245、S339两条省道建设,启动外环线建设,硬化村级循环线等。

2、拓展集镇建设骨架。依托S339省道外环线和石龙寨社堂坪集中安置点配套功能的完善,完成集镇建设的初步骨架。

3、完善集镇功能配套。加强施工协调,加快施工进度,尽早完成集镇改造工程。依托石龙寨社堂坪安置点“十三五”规划、“四个三”重大生态工程,加快完成集镇停车场、广场、垃圾中转站、集镇公厕、污水处理厂、公共服务中心、公墓、白事堂等配套设施项目。

(二)推进全域有机全面提升

1、确保茶叶有机转换全覆盖。加强有机茶基地的长效监管,引导农户加强转换面积的投入保障,同时加快老茶园改造步伐,真正实现茶叶产业全域有机。

2、推动其他有机产业发展。加强野生油茶、柑橘、核桃等有机产业基地建设步伐,努力建成高效示范基地;启动相关产业有机认证,确保有机产业多元化。

3、力促市场主体逐渐壮大。大力支持骑龙、金阳、忠翔公司三家规模企业的逐渐壮大,积极培育一家新进规企业,加强小微企业繁育,使企业成为全域有机打造的主力军。

4、实现产品销售多元化。做精专卖店,大力发挥杭州、武汉等大中城市专卖店作用,充分展示有机产品形象,扩大影响力。做响网上店,充分发挥网络销售优势,大力宣传、推介有机产品影响力。做实展销会,积极参加各个层面展销活动,不断提升品牌影响力。

(三)推进“三治融合”全民共建。

坚持党建统领,纵深推进“三治融合”三个+建设,即:产业发展+居民自治组织建设、律师进村+居民法治意识建设、最美评选+居民道德意识建设,以提升全乡居民的思想意识,既讲政治,又讲正气,促进矛盾纠纷的排查化解,努力防范各类社会风险。

(四)推动XX故事的全民共讲。

全面贯彻落实县十五届六次全会关于加强文化强县建设的决定,组建由深知XX故事的乡贤及乡村干部组成的XX本土宣讲团,将XX的红色文化,民族文化、生态文化、发展文化编成浅显易懂的故事各村巡回宣讲,做到人人知晓XX历史,人人会讲XX故事,人人传承XX精神,掀起文化强乡浪潮。

⏣ 精准扶贫实习周记 ⏣

浅论用愚公移山的精神打好脱贫攻坚这一仗

全面建成小康社会,最艰巨的任务是脱贫攻坚。201

5年6月,习近平同志在部分省区市党委主要负责同志座谈会上指出,全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。11月,他在中央扶贫开发工作会议上强调,全面建成小康社会,是我们对全国人民的庄严承诺。我们要立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。这些重要论述,凸显了共产党人执政为民的公仆情怀,体现了矛盾的普遍性与特殊性、两点论与重点论相统一的辩证思维。各级领导干部必须认真学习领会、深入贯彻落实习近平同志重要论述,认真查找不足,努力补齐短板,做到头脑有方向、心中有感情、手里有办法、脚下有印迹,当好带领人民群众脱贫致富奔小康的“主心骨”,打赢脱贫攻坚大决战。

对照中央要求找差距,着力补齐认识短板

消除贫困、改善民生,逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的神圣使命。脱贫攻坚是全面建成小康社会决胜阶段的重大任务。各级领导干部只有时常自问“四个有没有”,才能对脱贫攻坚任务认识到位。

有没有从巩固党的执政基础的高度来认识脱贫攻坚工作。从执政目标看,无论最终达到共同富裕的社会主义本质要求、我们党全心全意为人民服务的根本宗旨,还是习近平同志提出的共享发展理念,都深刻表明人民幸福就是我们党执政的根本目标。从执政规律看,人民群众是我们党的执政之基、力量之源。不管什么时候,只要我们能赢得人民群众的信赖与支持,就没有克服不了的困难。解决贫困问题虽然直接涉及的是少数人,但事关促进共同富裕和实现共享发展,体现党的根本宗旨,影响人民群众对全面建成小康社会的满意度。

有没有从头等大事、第一民生的高度来认识脱贫攻坚工作。当前,无论在总量、均量、质量上,还是在经济、社会、民生上,我们距离全面建成小康社会的目标都还有一定差距。就湖北省而言,还有590万人口生活在贫困线以下,存在武陵山、大别山、秦巴山、幕阜山四大集中连片贫困地区。这些贫困地区最需要发展,也最具有后发优势。保障贫困人口的基本生产生活需求,是当前的头等大事、第一民生。对于脱贫攻坚,在工作安排上应高度重视,在时间、精力和资源投入上应优先安排。

有没有认识到脱贫攻坚任务的艰巨性和繁重性。我们要的脱贫不是平均脱贫,而是一个也不许落下;不是暂时脱贫,而是稳定脱贫、拔除穷根。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,想毕其功于一役,指望来几次突击就能解决问题,是不切实际的。心要热,头脑要冷静,宁可把困难和问题估计得充分一些,也不能掉以轻心、仓促上阵。

有没有认识到脱贫攻坚工作的全局性和综合性。脱贫攻坚不仅关系经济能否行稳致远,而且关系社会能否长治久安,涉及改革发展稳定全局。对基础设施建设、社会事业、公共服务、产业发展、民生保障这些迟早要干的事,抓住有利时机加快干,既可以让贫困群众早日过上小康生活,凝聚发展正能量,又可以补齐经济社会发展短板,为协调发展、转型升级拓展空间。抓好脱贫攻坚可以带动全局,一子落而满盘活。

认识深度决定工作力度。只有把思想认识提升到巩固党的执政基础、头等大事和第一民生的高度,站在人民群众过上美好幸福生活的角度,才能以特事特办的力度来思考、谋划和推进新一轮扶贫工作,以认识提高促进行动自觉。

对照为民宗旨找差距,着力补齐感情短板

培养与人民群众的深厚感情是党员干部宗旨意识的重要体现,是锤炼党性的内在要求。经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,广大党员干部对群众的感情不断加深。应当认识到,扶贫工作是雪中送炭,既需要真金白银的投入,更需要真情实感的倾注;贫困群众更需要关心、关爱。千帮扶万帮扶,带着感情才是真帮扶。如果感情不够深厚,就会把职责当任务来完成,交差了事;就会把经常当偶尔来看待,应景作秀。这就不可能有实实在在的举措,更不可能取得人民群众满意的成效。

应把贫困群众当恩人。湖北省的贫困人口大多生活在革命老区、移民安置区和生态功能区,这些地区的人民为革命、建设和改革作出了巨大贡献。饮水思源,我们要怀着一颗感恩的心做好贫困人口帮扶工作。今天的帮扶,既是对他们付出的回报,也是让无私奉献精神薪火相传。

应把贫困群众当亲人。关心贫困群众的生活点滴,将他们的冷暖疾苦挂在心上,把亲情体现在细微之处,在群众困难时送去及时雨。比如,在农忙时搭把手,有好门路好信息时捎个话,找到致富路子时添把火,逢节日、婚丧嫁娶送上问候,让心越走越近、让人常走常亲。

应把贫困群众当朋友。进村入户,扶贫帮困,给钱给物固然必要,但不能形式化,更不能高高在上,搞成一种施舍。要把自己与贫困群众放在同等位置,戒掉官腔、放下架子,尊重他们的人格与尊严,设身处地为他们着想,听群众拉家常、诉苦衷,向群众掏心窝、递真情,通过与群众真交心、交真心来加深感情、赢得支持。

对照脱贫目标找差距,着力补齐能力短板

根据中央确定的到2020年达到“两个确保”(确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,确保贫困县全部摘帽)的总体目标,结合湖北省实际,我们提出到2019年底实现全省590万建档立卡贫困人口全部脱贫销号、4821个贫困村全部脱贫出列、国家和省定扶贫开发工作重点县和享受片区政策的37个贫困县全部脱贫摘帽。为此,必须做好以下几方面工作。对于各级领导干部来说,能否做好这些工作,既是能力素质的考验,也是补齐能力短板的努力方向。

做好思想发动工作,帮助贫困群众立下“去穷志”。摆脱贫困,首要的是引导贫困地区党员干部带头转变观念,克服“等、靠、要”思想,积极主动推进扶贫开发工作。让先富起来的、有帮带能力的党员干部与困难群众结成帮扶对子,带动他们共同致富。通过细心工作和耐心引导,发动贫困地区干部群众艰苦奋斗、自力更生,点燃求富、求荣、求美、求变的致富激情,用好外在推力,激发内生动力,形成攻坚合力。

做好生产发展工作,帮助贫困群众“换穷业”。很多贫困地区有特色优势资源,但“养在深闺人未识”。思路一变天地宽。要抢抓消费升级、结构调整、经济转型带来的新机遇,利用现代科技、互联网思维和信息技术,大力发展特色种养殖业、生态旅游业、现代服务业。引导贫困群众创新创业,走出一条绿色发展、特色发展的新路子。

做好教育培训工作,帮助贫困群众“拔穷根”。一些贫困地区还存在“读书无用论”的观点。对文化教育的忽视不仅降低了贫困群众脱贫能力,还会导致贫困代际传递。教育扶智关键是要让贫困人口公平享受公共教育资源,不能让贫困地区的孩子输在起跑线上。要想方设法改善贫困地区义务教育办学条件,落实贫困地区特设教师岗位计划,实施贫困县教育培训项目,完善教育信息网络,开设网上课堂,落实高校招生贫困地区专项计划、贫困家庭子女到大中城市接受免费职业教育政策。

做好规划引导工作,帮助贫困群众“挪穷窝”。对一方水土养不了一方人的地方,要在尊重群众意愿前提下实施易地扶贫搬迁。易地扶贫搬迁是一项复杂的社会系统工程,科学规划十分重要。不仅要做好土地空间规划、房屋建设规划,而且要统筹做好产业发展规划、小城镇建设规划、就业和致富规划,确保搬得出、稳得住、能致富。

做好资源整合工作,帮助贫困群众“强基础”。贫困地区最大的发展瓶颈是基础设施落后、欠账较多。利用中央财力向中西部地区和贫困山区倾斜的机遇,加快交通、水利、电力建设,加快宽带网络覆盖贫困村步伐,加快农村危房改造和人居环境整治。

做好服务保障工作,帮助贫困群众“兜底线”。完善农村社会保障和救助体系,加强医疗卫生扶贫、低保五保救助扶贫、养老保障扶贫,不折不扣地落实中央对贫困人口的救助救济政策,让完全或部分丧失劳动能力的贫困人口不愁吃、不愁穿、住有所居、病有所医,织密织牢社会保障网,兜住基本生活底线。

脱贫攻坚的大政方针已定,关键在于落实。要加强学习、深入调研、勤于实践,带着“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”等问题,深入基层拜群众为师,多到扶贫一线找答案,通过各种途径和方法提升能力素质,锻造一支脱贫攻坚的过硬队伍。

对照“三严三实”找差距,着力补齐作风短板

精准扶贫、精准脱贫是一项非常精细的工作,来不得半点虚招,容不得丝毫马虎。要践行“三严三实”要求,把严与实体现在脱贫攻坚的每一个环节,突出“准、实、严”。

“准”即“精准”。这体现在识别和施策两个环节。扶真贫必先识真贫。湖北省恩施土家族苗族自治州探索出“四议一公开”办法,经过党员干部提议、村两委商议、村党员大会审议、村民会议决议和评议结果公开的程序,把谁是贫困人口搞清楚。精准施策就是精准分析贫困原因和贫困户需求,精准制定扶贫规划、拟定扶贫政策,确保脱贫攻坚措施精准对路。

“实”即责任要实、措施要实。坚决落实一把手的政治责任、贫困县的主体责任、部门的行业责任,形成有效运转的责任体系,只要有一人不脱贫就不放手。按照中央要求,制定地方实施细则,出台配套措施,推动决策部署方案化、具体化,不搞大而化之、大水漫灌。细化扶贫项目前期调研工作,充分听取群众意见,结合地方实际,确保项目建成后能发挥实实在在的效益。

“严”即考核结账要严、工作督办要严、工作纪律要严。严格考核程序和标准,加强对脱贫绩效的社会监督,引入群众评价、第三方评估等考评方式,既要做到已脱贫或摘帽的应退尽退,又要防止弄虚作假。仿照军事化机制,制定“作战计划”,划分“作战区”,层层签订“军令状”,一月一调度、一季一督查、一年一结账。严格政治纪律和政治规矩,加大扶贫工作中违法违纪案件查处力度。扶贫资金是困难群众的“救命钱”,一分一厘都不允许被侵占和挪作他用。

⏣ 精准扶贫实习周记 ⏣

国务院新闻办公室定于xx年x月27日星期一上午x0时举行新闻发布会,请国务院扶贫开发领导小组办公室副主任王国良介绍创新机制扎实推进农村扶贫开发工作等方面情况,并答记者问。

从材料看,农村扶贫工作面临一些困难和挑战,下一步很重要的举措就是建立精准扶贫机制,为什么要建立精准扶贫机制?如何建立?

【王国良】中央25号文件明确提出建立精准扶贫机制是针对目前扶贫工作中一个突出存在的问题,作出的一个重要的决策。我注意到,25号“两办”文件公开发布以后,建立精准扶贫机制、改革贫困县的考核办法和完善扶贫资金的监管,成为公众和媒体关注的三大看点,其中,建立精准扶贫机制是一个最基础的问题。

长期以来,扶贫开发存在着贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题。多年来,我们也为建立精准扶贫作出了很多努力,但是取得的效果并不十分理想,其中一个原因是,目前9899万农村贫困人口是国家统计局根据全国74000户拽调查得出的一个抽样调查的数据推算出来的,这个数据对于我们研究、掌握贫困人口的规模、分析判断贫困的发展趋势,是比较科学的,而且也是比较准确的。但是,在具体工作中还存在“谁是贫困人口”、“致贫原因何在”、“如何针对这些致贫困的原因进行帮扶”、“帮扶的效果又如何”的问题,确实我们做得还有差距。

由于全国没有建立统一的扶贫信息系统,因此对于具体的贫困人口、贫困户帮扶工作还存在一些盲点,真正的一些贫困户和贫困人口没有得到帮扶。当然,在帮扶当中精准扶贫不够,并不是所有的贫困户都没有得到有针对性的帮扶,而是指由于我们基础工作做得比较薄弱,相当一部分的贫困户存在着帮扶不利的问题。所以根据25号文件的精神,下一步我们要实施精准扶贫、科学扶贫,精准扶贫。

精准扶贫主要包括三个内容:一是精准识别。要把谁是贫困人口通过一个有效地程序识别出来,包括群众评议、入户调查、公告公示、抽查检验、信息录入完成,将制定一个贫困人口识别的办法。二是精准帮扶。贫困人口识别出来以后,我们针对他的贫困情况进行定责任人和帮扶的措施,确保帮扶的效果。三是精准管理。要建立起贫困户的信息网络系统,将贫困对象的基本资料、动态情况录入到这个系统当中进行动态管理,实现扶贫对象有进有出,扶贫的信息真实、可靠。

目前,具体的识别办法我们正在研究。按照我们的要求,今年要完成全国贫困户的建档立卡工作,切实解决扶贫工作存在的“漫灌”问题,改“漫灌”为“滴灌”。

日前,人民银行发布统计报告显示,xx年房地产贷款增加2.34万亿元,同比多增9,987亿元,增量占同期各项贷款增量的28.x%;截止去年x2月末,房地产贷款余额为xx.6x万亿元。

对此,有业内人士认为,房地产市场的持续火爆,驱动着房地产贷款的强劲增长。而对于接下来的一年,地产大佬以及机构分析纷纷警示,行业可能面临销售增速下滑等风险。

个人购房贷款余额同比增2x%

其中,据央行初步统计结果显示,xx年金融机构人民币贷款同比增长xx.x%,增速比上年末低0.9。全年新增贷款额同比多增6879亿元。其中,企业中长期贷款保持平稳增长,短期贷款和票据融资增速继续回落。

房地产市场回暖预期,保障房建设逐步推进,让房地产贷款的数据明显升温。据统计,xx年房地产贷款全年增加2.34万亿元,同比多增9987亿元,增量占同期各项贷款增量的28.x%,比x-9月增量占比高0.5个百分点。

报告并显示,x2月底的地产开发贷款余额x.07万亿元,同比增长9.8%;房产开发贷款余额3.52万亿元,同比增长x6.3;个人购房贷款余额9.8万亿元,同比增长2x%。

有业内人士认为,房地产市场火爆,驱动着房地产贷款的强劲增长。根据国家统计局数据,xx年全国房地产开发投资860xx亿元,比上年名义增长x9.8%,增速比xx年提高3.6个百分点;去年全国商品房销售面积xx055x万平方米,比上年增长x7.3%,比xx年提高x5.5个百分点。

大佬预警今后或销售增速下滑

不过对于接下来的一年,多位大佬以及机构分析纷纷警示行业可能面临销售增速下滑等风险。

“开发商仍然认为会和xx年一样保持高速增长的趋势,这是非常危险的。”日前,任志强向媒体表示。他甚至担心,今年销售量的增速可能x0%都保证不了。

中银国际研究亦表示,xx年将是房地产销售的调整之年,预计销售面积和销售价格增速下滑至5%和4.3%,伴随一波补库存的结束土地购置也将有所回落,投资增速下滑至x6%左右,景气度有所下降。

显然,这个趋势已经有所迹象。任志强提到,xx年全年商品房销售增速,较xx年x—xx月份回落了3.5个百分点。

去年以来互联网金融、互联网理财的火爆,使得长期以来占据优势的银行被抢走了不少风头。当银行逐渐稳住阵脚之后,凭借自身强大的优势和多年的经验,也开始了积极“反击”。传闻已久的民生银行联手民生加银基金公司谋划的互联网余额理财产品“如意宝”,已进入最后内测阶段,并将于春节之后择机上线。其对接产品的收益也是一大亮点,有望持续超6%。

目前民生银行直销银行主要提供的“如意宝”账户,已进入最后内测阶段,并将于春节之后择机上线,目前测试范围较小,业务尚处于保密阶段。“如意宝”是一款基于货币基金的互联网余额理财产品,民生加银基金作为民生银行控股的基金公司,是“如意宝”的主要货币基金提供方。

实际上,“如意宝”上线的消息由来已久,去年曾有传言称民生银行正携手民生加银、汇添富两家基金公司,将依托民生银行平台推出一款新型电子银行卡,届时可将活期存款与货币基金挂钩,使其取得高于活期存款近十倍的收益。而其推出的时间,也定于x2月。但该产品并未如期出现,而据知情人士透露,随着内测的趋近尾声,最终的推出时间也已敲定,将会在春节之后。

民生银行直销银行推出的“如意宝”,被外界誉为打响了传统银行反击互联网理财的“第一枪”。与“余额宝”等货币基金相比,民生银行直销银行在自身实力和产品设计上均有较大的优势,这些特点使“如意宝”产品颇值得市场期待。目前“如意宝”主要对接产品为民生加银基金旗下的一只货币基金产品——民生加银现金宝。“如意宝”平台数据显示,截至xx年x月24日民生加银现金宝七日年化收益为6.8%。根据统计显示,该基金自xx年x0月x8日成立以来年化收益为5.92%。

除民生加银外,目前已有多家银行纷纷加入了“反击”的大军,并已推出或正在紧锣密鼓筹划相关的产品。去年x2月,平安银行联合南方基金推出网络理财工具——“平安盈”,平安银行通过财富e电子账户,在互联网上为投资者提供创新金融服务,投资标的为南方现金增利货币基金。此外,交通银行推出“货币基金实时提现”业务,对接交银施罗德、光大保德信和易方达基金等公司旗下的4只货币基金,该项业务在交行的手机银行、网上银行和柜台均可实现快速申购和赎回,客户赎回货币基金资金可以实时入账,真正实现“7×24小时资金t+0到账”。而工行浙江分行也联合工银瑞信推出“天天益”业务,也同样具备低门槛申购货币基金、资金实时到账等特色,客户活期存款收益直接提升近十倍,因而受到热捧,短短两天时间累计申购额就达数亿元。

去年在互联网金融的热潮下余额宝迅速发展壮大,并在存款搬家的效应下抢走不少银行份额。但毕竟在传统理财产品市场国内银行业仍然有着巨大的资源优势和经验积累,传统的优势不可能短期内迅速消亡。银行目前更应主动求变,结合自身优势适应潮流,而不应被动挨打。面对挑战,诸多银行纷纷行动“收复失地”,并将在今年与互联网金融、第三方理财等展开激烈“肉搏战”。

⏣ 精准扶贫实习周记 ⏣

在这个充满着矛盾冲突的时代,每个人都有义务和责任去关注社会中不公正和被边缘化的群体,而穷人的问题更是重中之重。为此,我选择了参加单位精准扶贫实习,希望通过参与实际行动,从而更好地了解扶贫工作的过程和困难,为脱贫攻坚做出一定的贡献。

第一天来到扶贫小组,领导详细介绍了我们的任务和目标:帮助当地较贫困的居民解决实际问题,推广相关政策和项目,并逐步带动当地经济发展。我深深的感受到了扶贫工作的复杂和艰苦,每一个细节都应该考虑到,每一笔帮助都要精准无误地到位。

第二天,我们前往基层,一家家走访和慰问失困的群众。在听取他们的需要和疾苦时,我深刻的感受到了贫困和富裕之间的巨大差距,和扶贫工作不轻松的责任。然而,在听取贫困群众对政府和社会的信任时,同时也感觉到了彼此之间无私的爱心和关注,这也是扶贫工作的内在核心。

在这个学习和成长的过程中,我也遇到了一些难题。那天下着雨,我们前往一户家庭进行帮助,却遭遇了老人家的抵制,因为他认为我们会带来伤害,而不是真正的帮助。我认为这也是社会矛盾的存在,我们需要努力去理解和解决他们的困惑和问题,让他们真正认识到我们的身份和目的。

在扶贫工作中,我也获得了一些收获和感悟。首先,扶贫工作是一个需要长期投入和细节支持的行业,不能只是靠短期努力就能改变人们的命运。其次,要对受捐助的群体进行有效的评估和分析,精准的帮助他们解决实际问题。第三,文化和教育的作用可能更加重要,通过培养人们的能力和文化素养,让基础设施和政策更加有意义和高效。

同时,我也感悟到了扶贫工作的困难和挑战,特别是靠单一单位或机构难以完成长期扶贫目标。需要各方面政府、企业和社会各界的齐心协力,强调全社会的扶贫意识和责任感,共同推动扶贫工作发展。

总结来说,扶贫工作是一项伟大,需要各种力量的支持和合作才能取得成功。尽管当前无论从城乡差距,还是经济发展不平衡,扶贫问题依旧存在,但如果我们更加关注和支持贫困群众,营造全社会贡献和共享的氛围,推动社会的发展,穷人也能获得更好的生活。

⏣ 精准扶贫实习周记 ⏣

1、加大规划统揽力度,提升精准扶贫效率。农业产业化是市场经济条件下现代农业发展的客观要求,一县一业,一乡一品的规模化种植、养殖和经营是农民抵御市场风险的有效手段。虽然秦巴山区地形复杂、气候各异,动植物品种多样,难以形成大规模的经营,但结合实际分片进行规划,以几个乡镇或几个村为单元,明确产业方向,形成适度规模的“龙头企业+基地+农户”的经营模式,还是切实可行的。如xx镇周边乡镇,或xx村及周边几个村,都发展弥猴桃,形成规模,集约化经营,这样就可以降低生产、销售成本,提高产品质量和经济价值。因此,建议市级统筹指导,县乡科学规划,分片区对产业发展、道路交通、村级公益设施进行规划,以提高扶贫效率。

2、加大资金捆绑力度,提升整体发展能力。扶持资金数额决定扶贫计划任务的落实,没有资金投入,任何规划、计划都是空中楼阁。如果仅靠帮扶单位支持,难以完成艰巨的脱贫目标。现在xx村到底能投入多少扶贫资金、项目资金,村集体和帮建单位都不清楚,计划干多少事,心中没底。建议根据市、县扶贫规划,将政策扶贫资金、有关项目资金等计划下达到乡、下达到村,加上帮建单位扶持资金、社会捐献资金、村级组织自筹资金等,将所有资金捆绑使用,有计划的谋划、规划,每年干几件大事、实事。

3、加大科技培训力度,提升自我造血功能。当产业扶贫项目确定之后,农民急需的是科学种植、养殖技术,可这些技术大多数帮建单位是无法提供的。当前xx村蜜蜂养殖、弥猴桃种植,需要培养几户技术带头人。建议市、县牵头,安排农业、林业、畜牧、科技等部门技术机构或专业合作社、龙头企业,分门别类地组织在相应片区开展相关实用技术培训,村级组织组织产业对口的农户参加,以提高其创业能力和技术素质。

4、加强村级组织建设,提升模范带动作用。贫困村的脱贫致富,村级组织,特别是村党支部书记及两委班子成员发挥着关键作用。xx村党支部书记明平涛坚决执行党在农村的各项政策,带领村民自力更生,新修公路,发展产业,收到一定的效果。但要想彻底抓好精准扶贫工作,必须进一步加强村党员干部和致富能人的培养、挖掘工作,力争培养一批年青有为、敢想敢干、勇于开拓的党员干部和致富能手,形成有凝聚力、有战斗力的致富创业团队,带动贫困村脱贫致富。

5、建立综合协调机制,形成扶贫帮建合力。精准扶贫涉及多个单位,如乡镇党委政府、村级组织、帮建单位、帮建企业、产业合作社等,结构较为复杂,甚至各有各的想法和计划。如果职责不清,任务不明,各自为阵,就会大大影响扶贫效率。建议建立和完善协调机制,明确主导单位和责任主体,分解具体任务,各司其职,各负其责,心往一处想,劲往一处使,就会加速脱贫进程,收到事半功倍的效果。

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为检查全区各乡镇建档立卡“回头看”工作开展情况、各贫困村驻村帮扶工作开展情况、同时迎省检且进一步推进我区精准扶贫工作,按照区委、区政府要求,特开展了本轮督查。本次督查由区扶贫领导小组安排,区扶贫领导小组办公室具体负责组织专门力量实施;共分成五个督查组,历时一个星期,分别对全区各乡镇、省级贫困村及部分乡镇扶贫联点村精准扶贫工作推进情况进行了全面细致的检查。督查组采取实地查看、查阅资料、听取汇报、询问农户等方式重点围绕“回头看”及“结对帮扶”精准扶贫工作开展系统检查并逐一记录,现将督查情况通报如下:

从督查的整体情况来看,全区5个乡镇整体上都能高度重视当前精准扶贫工作并积极展开,但各乡镇工作进度不一,落实完成情况也参差不齐,5个乡镇没有帮扶联系单位的行政村都存在扶贫工作明显滞后的情况,结对帮扶没有到位、村级扶贫资料未归档,需签订的相应文档及表格不能及时完成,暴露出乡镇管理重贫困村轻一般村的问题,综合产看各乡镇具体情况见附件1。

各市级驻村帮扶工作队工作较上一段时间比,各方面都有明显提高,无论是在配合区扶贫工作上,还是在帮扶举措上;无论是在“四类对象”清理精准识贫上,还是资料细化整理上,都能够从“流于形式”转变到“落到实处”,大多能够按照市驻村帮扶工作实施方案要求,落实各项工作,有序推进。经查看各工作组本轮具体工作推进及驻村以来工作开展情况,综合考虑各工作组排名详见附件2。

派出的区级各驻村帮扶工作组都能认识当前扶贫工作的重要性及紧迫性,大多能按照市、区驻村帮扶工作实施方案要求,在驻点村切实开展精准帮扶,能按照区扶贫办的要求及时铺开各项工作。各区级工作组近段具体工作开展及排名情况详见附件3。

根据本次督查情况记录,报请区委、区政府同意,区扶贫领导小组决定给予板桥乡、雨溪镇、面铺乡扶贫工作全区通报表扬;希望全区各乡镇及工作组再接再厉,积极落实各项精准扶贫工作。

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去年11月以来,我们认真贯彻落实__视察_县_乡_村提出的“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示精神,积极探索十八洞村的精准扶贫,以“五个精准”为突破口,即在扶贫对象识别上做到精准、支柱产业发展上做到精准、居住环境改善上做到精准、民生事业服务上做到精准、扶贫机制创新上做到精准。实践证明,“精准扶贫”开启了扶贫开发工作的“升级版”,结合工作实际,就如何“解剖”好十八洞村,探索可复制、可推广的扶贫经验谈一点认识。

一、树立改革新理念,破解扶贫“老课题”。

一要结合贫困山区实际,因地制宜发展优势产业。贫困山区有民族文化、自然景观等特色资源,可以大力发展养殖、种植、手工艺加工、劳务输出、乡村旅游等产业。引导群众“靠山吃山、靠水吃水”,宜林则林、宜农则农、宜旅游则搞旅游,真正把资源优势挖掘出来。二要建立并依靠专业合作社推进支柱产业建设。要按照“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的组织形式,大力发展专业合作社。依靠这些专业合作社把单个分散的农户组织起来,变分散经营为规模经营,变盲目生产为有计划的按订单或合同生产,使专业合作社成为农民增收致富的桥梁。三要有“跳出十八洞发展十八洞支柱产业”的新理念。扶贫工作要挣脱惯性思维,不要仅仅局限于本地资源,可以通过发展“异地经济”,打造支柱产业。在扶贫产业布局上,以带动贫困村发展为核心,满足产业适度规模的需要,整合脱贫资源,多村联动发展,实现贫困村之间互通有无和共同脱贫致富。

二、突破致富瓶颈,牵住扶贫“牛鼻子”。

目前,一些农村地区贫困的根源是“三缺”,即缺资金、缺技术、缺市场。一要创新农村融资机制,解决农业生产“缺钱”问题。要积极与信用社对接,简化小额贷款手续,鼓励各种形式的小额信贷试验和推广,更好地发挥小额信贷支农作用。要试点“农户联保”、“专业合作组织+农户”、“公司+农户”等多种担保形式,缓解农户贷款抵押难。要积极整合行业、部门、社会扶贫资金,确保扶贫资金使用由“撒胡椒面”向“握指成拳”转变。二要创新科技扶贫机制,解决农民“缺技术”问题。大力开展技术培训,采取集中办班式、实地培训式、大户帮带式等方式开展技术培训。加大对农业实用技术带头人和村党员、村干部、专业合作组织负责人、能人大户的培训。抓好外出务工人员的技能培训,拓宽就业门路,增加务工收入。三要创新生产经营模式,解决农产品“卖难”问题。要引导贫困地区农民通过组建专业合作社,并培养和扶持能人来牵头运作,运用互联网等新手段,扩大信息收集面,实现千家万户小生产与千变万化大市场的对接,破解农产品销售难问题。

三、完善基层组织,强化扶贫“火车头”。

一要选准配强乡村领导班子。把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选到乡镇党政班子中来,将致富能力强、工作热情高、公道正派、群众公认的优秀人才选进村“两委”班子。通过选好配强乡村班子,将其打造成带领群众脱贫致富、维护农村稳定的“火车头”。二要发挥农民群众主体作用。要依靠群众,发动群众,激发其自力更生、自我脱贫的内生动力。三要发挥农村能人带动作用。对致富带头人、“土专家”、“田秀才”等农村能人定期进行表彰奖励,充分调动其积极性。四要关心贫困基层干部。提高村主干的经济待遇,力促村主干由附带工作型向半脱产型甚至全脱产型转变,由管理型向服务型转变。适当提高县级及县级以下党政机关事业单位干部的工资待遇,重用“三严三实”型干部,提高其带动群众干事创业积极性。

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我们都是追梦人,万水千山奔向天地跑道,你追我赶风起云涌春潮。题记

我和2035有个约定

从1921年中国共产党成立到,1949年新中国成立,中国人民从此站起来了,到1978年十一届三中全会的召开改革开放富起来,可以说中国发生了翻天覆地的变化,每个人都有梦想,都有自己为之奋斗的目标而千千万万的我们的梦想汇集起来变成了我们伟大的中国梦,我们的国家,我们每个人都在努力奔向全面小康建设富强,民主,文明,和谐,幸福的社会主义强国这是我们和未来自己,未来国家,未来的明天的约定。

教育才能强国

百年大计,教育为本青少年是祖国的希望,中国的明天,未来的世界是属于青年的,所以培养高素质,全面型的人才是非常重要的,但一个家庭承担全家人的生计,老人的疗养,房贷等,可能供不起一个大学生,高昂的学费,所以南京理工大学在每个月食堂吃饭超过60顿,一个月消费不足420元的学生列为资助对象,这无疑给家庭减轻负担。

隐形慈善还是暗箱操作

但这笔费用到底是成为补贴打进饭卡了,还是进了某老虎,苍蝇的私人腰包了?谁也无从得知,如果这是隐形慈善,既帮贫困学生又维护了他人尊严这无疑是再好不过,但谁能保证呢?人都有私心难保不会一时鬼迷心窍出现“暗箱操作。”

人穷志不穷

贫困学生怎么了?这是补助金又不是偷来的,抢来的有什么丢人?穷,又怎么了,知识可以改变命运为什么要在意那些说是非事的人呢?要知道“来说是非事,即为是非人。”个人的尊严不是别人给的,要依靠自己捍卫,因为穷,所以更要坚定自己的意志,要足够努力,足够优秀才能对得起每天起早贪黑的父母,才能不辜负自己,比尔盖茨,曾经说过“难道经济舱的比头等舱的先到站吗?”答案当然是不会,贫困于富裕的人一样平等公正的参加高考考研的机会,没必要本末倒置,因为贫困抬不起头,认为自己比别人低一等。

穷人的孩子早当家

自古以来,穷人的孩子早经历社会早自立,能独立,古往今来多少穷人苦读的故事,匡衡的凿壁偷光因为穷买不起蜡烛,在墙壁凿洞也要读书,更有范仲淹读书时因为穷用米做粥,在冬天饿了划一小块充饥,更有闻鸡起舞,头悬梁刺股的故事。

真正使贫困生得到有效帮助,唯有“精准”。

⏣ 精准扶贫实习周记 ⏣

根据县人大常委会20××年工作要点的安排,××月××日上午,由县人大常委会副主任××带队,组织部分常委会委员、基层代表和乡镇人大主席组成调研组,就县人民政府2015年扶贫开发工作情况进行了调研。调研组一行深入到昂拉乡措加村实地查看了文化旅游扶贫项目昂拉赛康寺维修和“农家乐”改造情况,并与部分项目实施户进行了座谈。听取了县扶贫局负责人有关情况汇报,并召开了座谈会。现将调研情况报告如下:

一、基本情况

20××年县政府认真贯彻省委、省政府一系列战略决策和部署,积极转变扶贫开发思路,创新扶贫开发模式,紧紧围绕年初县政府和州扶贫开发部门签订的目标责任,按照精准扶贫的要求,深入推进我县扶贫开发各项工作落实,共投入扶贫资金2418万元,实施了整村推进、藏区扶贫产业发展、旅游扶贫产业产业发展和易地扶贫搬迁配套设施等重点项目,全县扶贫开发工作成效显著。

(一)整村推进项目。该项目投资700万元。其中包括:1.投资301.6万元的4乡(镇)12村牛羊养殖及商铺购置项目。2.投资200万元的坎布拉镇尖藏村旅游扶贫产业项目。3.投资198.4万元的昂拉乡尖巴昂村旅游扶贫产业项目。

(二)易地扶贫搬迁项目。投资662万元,对7乡2镇浅脑山区生态及地质灾害区263户1192人实施易地扶贫搬迁,项目已完工,正在准备验收。

(三)旅游扶贫项目。一是投资200万元,实施了坎布拉旅游景区3村贫困群众扶贫产业发展商铺购置项目。二是投资180万元,实施了昂拉乡措加村老景点改造项目,项目已完成全部建设内容,正在准备验收。

(四)尖扎滩乡滩上四村产业扶贫农贸市场建设项目。项目投资500万元,在尖扎滩乡建设萨尕尼哈农贸市场一座。

(五)创业、资助项目。1.投资76万元,开展以烹饪技术、民族歌舞演艺、泥瓦工等专业的劳动技能“雨露计划”培训项目。2.投入资金40万元,实施了贫困大学生资助项目。3.投资60万元,对贫困大中专毕业生给予贴息贷款,鼓励创业。

(六)工作措施得力。一是深入开展调研。通过调研,了解村情民意,掌握市场行情,为项目的顺利建设实施奠定了群众基础。二是科学编制方案。提高了项目实施工作的可操作性。三是加强项目管理。确保了项目资金的安全,提高了项目建设的质量,做到了项目建设的公开、公正、公平,使扶贫资金发挥了最大的社会和经济效益。

二、存在的问题

(一)部分贫困人口的脱贫难度较大。近些年,随着省、州、县农牧区扶贫工作力度的不断加大,一些有脱贫条件的村庄已经基本实现了脱贫。目前需要扶贫的对象所处自然条件恶劣,生产生活条件差,加之个人无一技之长或“等、靠、要”思想严重,实现脱贫难度较大。

(二)扶贫工作的体制机制还不够健全。调研中我们了解到,农牧区扶贫工作涉及农牧、民政、水利、财政等多个部门,虽然已经成立了相应的扶贫开发领导小组,但各部门之间没有建立信息共享机制,工作上也没有实现有效的联动,与精准扶贫工作的高标准、严要求差距甚大,这就导致在具体扶贫工作中出现信息不畅和协调不力的问题。

(三)精准扶贫工作的宣传力度尚需加强。由于精准扶贫的时间紧、任务重,如果我们仍然按照以往的扶贫工作方式方法,势必难以按时完成脱贫任务,因此,要进一步加大相关政策的宣传力度。

三、几点建议

(一)要充分整合社会资源,健全精准扶贫机制。要认真研究吃透中央和省上关于实施精准扶贫的相关政策精神。一是政府及扶贫主管部门在加大扶贫投入的同时,要转变职能、简政放权,做好我县精准扶贫顶层设计,整合各个部门的资源,充分调动各方面的积极性。二是建议在安排产业扶贫项目时,加强各部门联动,加大水电路等基础配套设施、乡村管理等基本公共服务等建设,为扶贫产业发展提供有力基础支撑。三是要整合各职能部门的扶贫资源,改变目前资源分散、管理分治等“多龙治水”的扶贫工作现状,搭建信息平台,完善沟通协调机制,形成扶贫工作的整体合力。

(二)在精准扶贫中要做到因地制宜。在实施精准扶贫工作中,要把整体推进和精准到户有机结合。既要实行精准扶贫,确保扶贫到村到户,又要把精准扶贫规划与城镇化规划、特色产业发展规划等统筹起来,通过区域整体开发改善发展条件和环境,加快推进连片困难乡、村的发展。

(三)要继续加大对精准扶贫相关政策的宣传。县、乡政府要进一步加大中央和省、州委关于实施精准扶贫相关政策的宣传力度,在全社会营造关注扶贫,支持扶贫的浓厚氛围,为确定“四个一批”精准扶贫项目,做到“六个精准”,打下坚实的基础。

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建设新城镇新农村,是全乡人民的共同愿望和强烈期盼,也是全乡各级党组织、广大党员干部的神圣职责和光荣使命。下面是fwdq整理的关于乡镇党代会工作报告精准扶贫,欢迎阅读!

根据市政协工作安排,由紫阳县政协经科委牵头,对我县精准扶贫工作开展情况进行了专题调研,现将调研情况汇报如下:

一、我县精准扶贫工作开展情况

我县属于秦巴连片扶贫开发区,是592个国定贫困县之一。全县现有贫困村158个,占全县总村数的75.3%;现有贫困人口11.45万人,占全县总人口的32.7%。新一轮扶贫攻坚工作启动以来,认真贯彻落实中省市关于精准扶贫工作的各项安排部署,围绕“精准扶贫、精准脱贫”工作要求,狠抓精准对接、精准施策、精准帮扶,通过机制创新全力破解扶贫攻坚难题,全县精准扶贫工作取得一定成效。

(一)明确目标任务,强化组织保障。成立了由县委书记任第一组长,县长任组长,县委、县政府联系分管领导分别任副组长的扶贫开发工作领导小组,制定了《关于扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》,明确了从2014年起,每年完成贫困人口脱贫1.5万人以上的目标任务。相继印发了《紫阳县推进精准扶贫工作实施方案》、《紫阳县扶贫开发工作考核办法》、《紫阳县选派干部进驻贫困村开展扶贫工作实施方案》、《紫阳县创新社会参与机制推进扶贫开发工作实施方案》、《紫阳县各镇、部门扶贫开发年度考核实施细则》等系列制度措施,指导规范全县新时期精准扶贫工作。

(二)深入摸底调查,逐一建档立卡。根据中省建立精准扶贫工作机制有关要求,按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则和选准对象、找准原因、定准类别的要求,逐村逐户开展贫困状况调查摸底,全面掌握贫困村、贫困户的基本情况并建档立卡,为实现精准扶贫工作奠定基础。县上成立了以分管副县长为组长,扶贫等相关部门为成员的扶贫建档立卡工作领导小组,设立了扶贫信息监测中心。在贫困户识别过程中,我县探索推行的“户申请、组评议、村审查、镇审核、县审定”和“实地核实、到村到户,严格程序、群众评议,公平公正、三榜公示”的工作方法,得到了国务院扶贫办和省市有关部门的高度评价。目前,我县已全面完成158个贫困村、11.45万贫困对象识别和信息录入工作,为精准监测、精准施策、精准脱贫奠定了基础。

(三)抓实精准对接,强化项目支撑。县委、县政府高度重视精准扶贫项目整合工作,捆绑涉农项目资金,集中用于精准扶贫。我县按照“自下而上,自上而下”的原则和“乡镇申报、部门踏核、县上研定”的要求,由县扶贫局牵头汇总整理各镇贫困村急需实施的项目,分类反馈到相关部门进行现场核查,初步确定年度拟实施的项目和投资额度,经县政府审定后由县发改局、扶贫局和相关部门下达项目计划,有效提高了项目资金使用的精准度。截止目前,全县共整合县发改、国土、住建、交通、教育、农业、林业、水利、扶贫、电力、通讯等部门资金1.79亿元,确保精准扶贫工作取得实效。

(四)夯实综合措施,实施重点突破。一是完善规划体系。为确保实现每年1.5万人以上贫困户脱贫目标,按照“五结合、四到位”的要求(坚持扶贫开发与城乡一体化相结合,区域发展与精准扶贫相结合,整村推进与到村到户相结合,产业扶贫、移民搬迁与教育扶贫相结合,扶贫开发与社会保障相结合;坚持增收项目到村到户,扶贫资金到村到户,帮扶措施到村到户,帮扶责任到干部人头),以解决贫困村、贫困户发展瓶颈问题为突破口,结合美丽乡村建设规划、城镇一体化发展规划和产业发展规划,建立了系统完善的县、镇、村扶贫规划体系,确保扶贫规划与其他专项发展规划协调统一。同时,以户为基础、项目为支撑、移民搬迁安置为核心、产业发展和就业增收为重点,为贫困户逐一制定符合村情户情实际的帮扶计划和帮扶措施,切实做到一村一策、一户一法。二是加快贫困户搬迁。县政府下发了《关于做好重点解决危居贫困户搬迁工作的通知》,明确在三年扶贫期间,必须彻底完成71个贫困村的危困户搬迁任务。为切实解决贫困户搬迁资金难的问题,县扶贫开发领导小组办公室与县农商银行积极合作,开展了危居贫困户搬迁贷款工作,建立金融扶贫产业贷款风险基金,扩大金融扶持产业信贷规模,确保2016年底前所有危居贫困户一户不少的搬入新居。三是推动产业发展。突出富硒特色产业开发,重点抓好茶芋药果菜(茶叶、魔芋、中药材、特色林果、富硒蔬菜)和猪牛羊鸡鱼(黑猪、黄牛、白山羊、乌骨鸡、富硒鱼)五大特色养殖业,并将特色产业与旅游扶贫、电商扶贫相结合,延伸特色产业链,依托特色种养业,积极发展农村小型加工业,大力发展旅游、电商、劳务等三产服务,做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路。四是强化劳务输出。采取“订单式、定向式”的方法,扎实开展修脚足浴、电子商务、民歌茶艺、特色烹饪和建筑劳务五大培训工程。

(五)干部驻村帮扶,充实扶贫力量。我县结合联系服务群众“五个一”工作法,按照省、市、县派驻工作队不重合的原则,实行领导联村、部门包村、工作队驻村和干部包户工作机制,落实了71个贫困村驻村工作队;目前,71个驻村工作队410名干部全部进驻各贫困村履行帮扶工作职责,实行定点、定人、定时、定责帮扶,做到“一人驻村、单位全员帮扶”,确保了每个贫困村都有帮扶单位,每个贫困户都有帮扶责任人。

二、精准扶贫实施过程中存在的问题

当前,在开展精准扶贫工作中还存在着四方面的困难和问题:

(一)认识不到位,合力未形成。一些部门和干部潜意识认为扶持到户很难出“成绩”。导致有的帮扶单位和帮扶干部没有把心思用在扶贫工作上,开展精准扶贫工作近一年时间,到底扶谁,怎样扶尚未完全搞清楚。一些镇政府未将精准扶贫工作列入本镇工作的重要议事日程,认为精准扶贫工作,县上派的有工作队,自然由工作队负责,政府只催催进度,过问过问就行了,考核追责首先是追工作队的责。村干部只热衷于争取和实施覆盖面大的基础设施建设项目,对于到户产业项目不热心,感到落实、实施难度大,不愿投入精力抓落实。扶贫工作队则认为,工作队是到镇入村协助当地政府、村两委开展扶贫工作,希望得到镇村两级的大力支持和配合,对目前的现状觉得工作无动力、无信心,感到彷徨和无奈。合力攻坚的氛围未形成。

(二)贫困户主观脱贫意识差,发展意识不强。一是多数贫困人口文化素质低、思想保守、思维观念还停留在自给自足的自然经济时期,没有发展动力,安于现状。国家诸多惠农政策的实施和兑现,社会各界捐资捐物,使部分贫困户产生了严重的依赖思想。在入户走访过程中,我们发现,少数贫困户,当问及打算发展啥产业、如何发展拔穷根时,则不假思索的说:“我现在是三无,无钱、无劳力、无技术,啥都搞不成,你们既是来扶贫的,请你们给我安排低保”。二是就业观念严重落后。相当部分的贫困户处在小钱不愿赚,大钱赚不来的状态。以全县开展的修脚师培训为例,一些贫困户子女不参与,认为这项工作不体面、名声不好、不愿干。其择业标准与自身素质能力极不相符。

(三)资金投入滞后,到户产业实施难。一是投入精准扶贫资金总量小。从2014年精准扶贫项目实施情况看,贫困村面上基础设施项目部分得到了落实实施,而到户扶持项目除移民户享受陕南避灾移民搬迁项目支持外,对贫困户产业扶持微乎其微。二是扶贫到户的扶持政策有待完善。目前出台的扶持产业发展政策、对产业规模的要求与贫困户的自身能力,生产水平不相匹配。一些扶贫资源投向了实施效果相对明显的“大户”身上,而“大户”与贫困户之间利益链接机制不健全,导致部分扶贫项目最终未能落实到贫困户。如现行的产业奖励扶持政策要求养羊50只以上、养鸡1000只以上,魔芋种植20亩以上等,这种标准无疑将贫困户排除在受扶持行列之外,难以获得产业发展扶持。三是精准扶贫项目落实严重滞后。截止5月中旬,贫困村项目计划、建设规模、扶持标准还未下达到镇村,时间过半,计划未下达,将会影响年度目标的实现。

(四)社会参与度不高,氛围不浓。一是一些集体私营企业,个体工商老板的社会责任感不强,没有主动参与社会扶贫的意识,特别是对扶持贫困户发展经济,新建产业兴趣不浓,认为做这项公益活动时间跨度长,见效慢、成效难以短时间内显现。二是对社会扶贫的认识模糊,认为办公益就是社会扶贫的全部内容,忽视了支持农户发展,增加造血功能这一重内容。支持公益事业发展的确是扶贫工作的重要组成部分,但公益事业可以通过申报争取国家基础设施项目解决,而扶持贫困户产业发展资金短缺,才是开展扶贫工作最大短板。这一短板并未引起全社会的关注和倾力支持。

三、几点建议

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按照县委、县政府安排,我局包抓xx村的双包双促精准扶贫工作,现对我局20xx年上半年包扶工作汇报如下:

一、及时调整领导小组,夯实工作责任。

根据我局20xx年班子分工,及时调整了我局双包双促精准扶贫领导小组和办公室,由局长xxx同志亲自任组长,副局长xxx同志任副组长,局班子其他同志为成员的工作领导小组,领导小组下设办公室,落实了专人具体办公,细化了工作任务,明确了工作职责。

二、及时制定工作计划,落实扶贫任务。

年初我局及时制定了xxx村双包双促精准扶贫工作计划,确定了以发展牛羊养殖和魔芋种植为主导产业的六大类10个扶贫项目计划,并逐一落实了包扶责任,为20xx年工作开展奠定了良好的基础。

三、开展春节慰问活动,关心群众温暖。

春节前夕,我局节约办公经费,购买了大米、面粉、油等慰问品xx份,由分管精准扶贫的x局长带领干部职工亲自送到村民手中,及时把县委和县政府的关怀送到群众手中,既拉近了干群关系,又为贫困户群众过上祥和温暖的春节尽了一点绵薄之力。

四、及时启动帮扶工作,扶贫效果显著。

一是2月份我局下拨了20xx年精准扶贫启动资金xx万元,协调落实发展资金xxx万元;二是3月份协调村上购回魔芋种xx万斤并已经发放种植到位,目前长势良好;三是计划发展的20户牛羊养殖大户项目目前已经有11户标准化圈舍动工新建,羊种正在联系购买中;四是筹建牛羊养殖合作社1个,预计8月份可以组建完毕。

下半年,我局将继续努力按照县委县政府和我局工作计划安排,围绕xx村的发展实际,加大基础设施建设,开展农业技术培训,促进贫困人口就业,大力发展xxx,抓紧落实发展资金,突出抓好脱贫增收,加快推进探索发展养殖业促贫困户脱贫试点建设,力争让全体xxx贫困群众早日脱贫致富奔小康。

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xx县辖8镇1个街道办,211个村,1018个村民小组;总人口17.29万人,总土地面积2950平方公里,其中农村人口14.98万人。截止20xx年,全县在册贫困人口由20xx年的12977户、37270人减少到7955户、xx9人,分别占到全县农村人口总户数、总人口的21.5%和13.4%,其中有一般贫困户4843户13021人、低保户785户1795人、五保户502户652人、低保贫困户1825户4591人;贫困人口人均纯收入由20xx年的1526元提高到2486元,净增960元。因病致贫户有2278户、因残致贫户有604户、因学致贫户有883户、因灾致贫户有732户、因缺乏技术致贫户有700户、缺劳力致贫户有557户、缺乏资金致贫户有501户、缺土地致贫104户、自身发展动力不足79户。20xx年计划脱贫人口通过搬迁扶贫641户1847,发展苹果业1526户3468人,大棚种植294户865人、养殖715户1999人、其他产业扶贫479户1374人、产业技能培训525户1402人、务工技能培训599户1523人、救助兜底1287户1859人,全县确定贫困村74个,其中省级21个,市级53个,占到全县行政村的35%

通过开展贫困户相关信息调查。我们发现贫困户之所以难脱贫、易返贫主要存在以下几个方面的原因:

(一)地理位置偏远,地形复杂交通不便,生存条件差。调查发现部分偏远贫困户居住环境恶劣、资源贫乏,生产生活资料严重匮乏,即使有资源也多因交通闭塞、信息不畅,难以得到有效开发。

(二)受教育程度低,脱贫意识低,缺乏发展技能。农村贫困人口多数为初中以下文化。相当一部分贫困人口思想观念陈旧,传统小农意识根深蒂固,思维方式和行为方式落后。生活上往往靠帮靠救济,脱贫意识极其薄弱。几乎没有懂现代农业专业技术的人员,缺乏自我发展的能力和动力。

(三)产业附加值不高,缺乏劳动力,收入水平低。多数贫困户是从事第一产业的农户,家庭经济收入主要依靠责任田,缺技术、缺资金、缺门路,日常生活比较艰难。加之第一产业要有产出,主要依靠人工劳力,且产业附加值不高、收入低,费力不讨好,两相对比之下青壮劳力大多选择外出务工。在家的多为老弱病残,即便想要发展产业也是“有心无力”。

(四)教育负担重,抗风险能力低,因学因灾因病返贫现象严重。再穷不能穷教育。文化知识的培养是贫困户最终改变贫困命运的关键。目前国家已免去了义务教育阶段的主要费用。但就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重。一个高中生每年需支出一万元左右,有些贫困户家庭往往为了孩子上学负债累累。二是在贫困户收入来源中农业收入所占比重过大,缺乏抗风险能力。一旦遇到干旱洪涝等自然灾害,收入便大幅下降,迅速返贫。三是家庭收入主要靠劳力。一遇到家庭中有住院或慢性病的,既要支出高额医疗费用,又减少了家庭收入,这一增一减,对于贫困户家庭无异于雪上加霜。因学因灾因病返贫现象严重。

(一)深刻领会,全面掌握扶贫对象建档立卡工作的重要意义

近年来,县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市的决策部署,坚持开发式扶贫,大力实施移民搬迁、整村推进等综合扶贫开发,贫困乡村基础设施条件有了明显改善,群众生活水平有了显著提高。专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局已经初步建立。但长期以来,由于扶贫认定评价体系不够科学,扶贫对象识别不够精准,导致贫困人口底数不清、情况不明,扶贫到户“最后一公里”问题还没有很好解决,扶贫的具体措施和相应的监督机制难以保证扶贫资源精准地用到贫困人口身上,扶贫资金和扶贫项目一定程度上存在着“撒胡椒面”的现象,离群众“扶真贫”、“真扶贫”的要求还有一定差距。扶贫对象建档立卡工作,直接指向并立足贫困人口脱贫解困,管当前、利长远,做好这项工作意义重大而深远。

1、做好扶贫对象建档立卡工作,是精准扶贫的客观要求。一是扶贫对象建档立卡,有利于提高帮扶质量。扶贫对象建档立卡,瞄准扶贫对象,能够打破贫困需求和扶贫力量间的沟通不畅,贯通帮扶政策、资源进村入户渠道,与贫困户进行有效对接,把有限的资源用在刀刃上,做到真扶贫、扶真贫,切实提高扶贫开发工作的质量和水平。二是扶贫对象建档立卡,有利于整合各方资源聚焦扶贫对象。在专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局下,通过扶贫对象建档立卡,建立健全农村贫困农户信息系统,不仅为扶贫部门的工作提供依据,也可为各个行业部门工作提供一个通用平台。同时,也为社会各界开展扶贫帮困、投身扶贫公益事业畅通了信息渠道。三是扶贫对象建档立卡,有利于对帮扶成效实施动态监测。通过调查,准确掌握贫困户家庭成员住房、交通、饮水、教育、社保、产业、技能等详细情况,既能对各乡(镇、街道)扶贫开发工作成效进行客观评估,也能对全县贫困状况进行科学研判,增强扶贫工作的前瞻性,从而更好地制定政策措施。

2、做好扶贫对象建档立卡工作,是推进扶贫工作体制机制创新的内在要求。近年来,中央领导同志高度重视扶贫开发工作,多次提出创新扶贫工作机制的要求,特别强调要推进精准扶贫,要看真贫、扶真贫、真扶贫。20xx年是扶贫的改革之年、创新之年,其核心就是“精准扶贫”,而精准扶贫的前提和基础就是扶贫对象的建档立卡。我们只有抓住贫困人口这个核心,用好扶贫对象建档立卡这个平台,才能有的放矢、创新思路和方法,切实推进扶贫工作体制机制的创新。

3、做好扶贫对象建档立卡工作,是践行党的群众路线的具体体现。扶贫工作事关民生,是典型的德政工程和民心工程,集中体现了党“全心全意为人民服务”的宗旨意识。开展贫困户识别和建档立卡,就是对贫困户进行准确定位和精确瞄准,为我们扶贫开发找准一个个具体对象,然后通过专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫力量,分年度、分批次对这些贫困对象进行帮扶脱贫,把扶贫工作做实、做真、做出成效,真正体现党员干部深入群众接地气,真正体现群众路线教育实践活动向纵深发展。

(二)把握关键,突出重点,扎实抓好全县扶贫对象建档立卡工作

开展扶贫对象建档立卡工作,是一项复杂的工作,内容多、任务重、时间紧,各相关部门必须按照省、市、县的部署要求,统筹谋划,周密安排,有序推进。

1、准确把握工作目标和基本原则。要按照《xx县农村扶贫开发建档立卡实施方案》要求,20xx年底前,在全县范围内建立贫困户、贫困村电子信息档案,构建与国家数据平台相衔接的全县扶贫信息网络系统,为精准扶贫工作奠定基础。同时,要根据国家制定的统一扶贫对象识别办法,在已有工作基础上,按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则,开展扶贫对象建档立卡工作。要通过建档立卡,对全县贫困户、贫困村进行精准识别,了解贫困状况,分析致贫原因,摸清帮扶需求,明确帮扶主体,落实帮扶措施,开展考核问效,实施动态管理。

2、准确把握建档立卡对象和标准。一是要搞好贫困农户的识别。贫困户识别执行20xx年农民人均纯收入2875元(20xx年2500元不变价)的省级农村扶贫标准;同时,识别出国家扶贫标准20xx年农民人均纯收入2736元(20xx年2300元不变价)以下的农村贫困人口。今年市级下达我县建档立卡人口规模控制数为29470人。二是要搞好贫困村的识别。贫困村识别按照我省20xx年底行政村贫困发生率比全省贫困发生率高一倍(全省国家扶贫标准下贫困发生率为15.1%,一倍为30.2%)以上、行政村20xx年全村农民人均纯收入低于全省平均水平60%(全省20xx年农村居民人均纯收入为6503元,60%为3901.8元)、行政村无集体经济收入的“一高一低一无”标准执行。

3、准确把握关键环节和步骤。本次扶贫对象建档立卡工作主要分三个阶段进行。第一个阶段是前期准备。主要任务是确定建档立卡对象、标准及规模,编制工作方案,宣传发动,开展培训。这个阶段的工作已经完成。第二个阶段是全面开展识别工作。要按照规模分解、初选对象、审定公告、结对帮扶、制定规划、填写手册、数据录入等各个环节的要求,积极开展贫困对象识别工作。这个阶段的工作正在进行,必须在今年8月底前完成。第三个阶段是联网运行。贫困户信息要及时更新,并录入全国扶贫信息网络系统,实现贫困户动态调整。这个阶段的工作必须在今年10月20日前完成。

4、准确把握操作程序和工作流程。要严格按照《xx县农村扶贫开发建档立卡实施方案》的要求,对建档立卡工作的操作程序和工作流程进行规范操作。一要始终坚持公示公告。贫困户识别要做到“两公示、一公告”,贫困村的识别要做到“一公示、一公告”,要有相关记录和档案资料,要全程公开,接受监督,确保结果公正。二要落实结对帮扶措施。识别贫困对象不是目的,最终目的是要落实帮扶措施,因地制宜、因户制宜,要统筹安排各类帮扶资源,结合需求与实际,研究提出对贫困户、贫困村结对帮扶的方案,制定帮扶计划,落实帮扶责任,明确结对帮扶单位、责任人和完成时限。三要实行动态管理。贫困户、贫困村的信息要及时更新,并录入全国扶贫信息网络系统,实现信息动态管理。

(三)加强领导,狠抓落实,确保全县扶贫对象建档立卡工作任务圆满完成

扶贫对象建档立卡工作是一项涉及面广、政策性强、矛盾集中的系统工程。各镇(街)要切实加强组织领导,落实责任,强化措施,确保各个环节的工作有序推进。

1、强化组织,加强领导。此次扶贫对象建档立卡工作时间紧、任务重。各镇(街)要高度重视,切实加强组织领导,全力以赴、整合资源,将全县扶贫对象建档立卡工作推上一个新台阶。各镇(街)要将扶贫对象建档立卡工作纳入重要议事日程,配备专用电脑、档案柜等设备,确定专人负责管理,明确工作职责,及时推进工作,按照《xx县农村扶贫开发建档立卡实施方案》中的识别标准、工作方法和步骤安排抓好落实,确保各项工作有序开展,按时完成任务。

2、加大宣传,营造氛围。一是要充分利用召开群众会议、标语、专栏等进行宣传发动,把建档立卡工作的相关政策以群众喜闻乐见的方式宣传到每个农户和每个村,做到家喻户晓,确保群众的知情权和参与权,充分动员广大群众积极参与,营造良好的工作氛围。二是要加强对基层工作力量的宣传发动。这项工作任务十分繁重,仅靠镇(街)的工作人员是难以完成的。要依靠基层组织,广泛动员大学生村官、包村干部等工作力量积极参与,确保工作顺利推进。

3、严肃纪律,确保实效。这次建档立卡工作要求高、标准严,各镇(街)要细致调查核实,做到程序公正透明、信息真实可靠、群众认可满意。在识别过程中,严禁优亲厚友,严禁提供虚假信息,严禁拆户、分户和空挂户,杜绝平均分配。要本着实事求是的精神、科学严谨的态度,体现公开、公平、公正的原则,严格对照国家确定的识别标准、识别规模、识别方法,从严把好贫困对象识别数据核实关,确保不漏一户、不漏一人、情况准确、数据详实,确保工作落实到位无偏差,政策执行到位不走样,坚决杜绝违规操作、暗箱操作现象,坚决防止漏报、虚报、弄虚作假行为,确保经民主评议、科学核定的识别数据客观真实,经得起实践和群众的检验。

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按照中央和省、市、区关于精准扶贫的有关要求,近期,笔者作为农发行零陵支行驻村扶贫工作队员就零陵区富家桥镇王何村精准扶贫工作进行了集中专题调研。

一、基本情况

王何村是零陵区列入建档立卡的41个重度贫困村之一,20xx年全村贫困面为28%,目前下降到19%。该村属南岭山区,耕地面积580亩,人均耕地约1.4亩,有5个村民小组114户406人,其中60岁以上老年人70人,常住人口300人约占总人口的73%左右,大部分为患病人群和60岁以上的老年人。

王何村主导产业为种植、养殖和务工,以务工为主业的约110人,占劳动力总数的27%以上。20xx年贫困人口收入中种植业收入占70%、养殖业收入占10%、务工收入占20%。

二、调研过程

此次调研总体分四个阶段进行:

第一阶段,集中调研。笔者先利用三天时间集中调研了王何村精准扶贫工作,先后走访10户典型贫困户,之后又利用7天时间驻村蹲点进行了专题调研,全面了解王何村及32户贫困户的基本情况、致贫原因等。

第二阶段,甄别确认。对照国家关于贫困户的确认标准,对32户贫困户逐一进行了甄别确认。最后确定,王何村20xx年全村建档立卡贫困户32户112人,20xx年脱贫10户30人,现有贫困户22户82人。

第三阶段,制订措施。针对该村确定了八项帮扶措施,逐项明确了帮扶的主要任务、工作目标、责任单位及责任领导、配合单位和完成时限;针对贫困户逐一制定了帮扶措施,分别明确了脱贫时限、帮扶责任人。

第四阶段,集中办理。现场召开面对面集中交办会,属于面上的帮扶措施由政府有关部门认领限期办理,属于贫困户个体的由联户干部认领限期办理,并张贴上墙,挂图作战。

三、致贫原因分析

(一)因病致贫。长期以来,许多村民就医条件比较差,患上了严重的癌症、心脏病、心肌梗塞等疾病,致使劳动能力丧失,就医成本上升。目前,32户贫困户112人中因该类疾病和其他慢性病致贫的占25%。

(二)因学致贫。受教育布局调整影响,初中和高中学生全部在县城或金昌市区就读,家长租房陪读现象十分普遍,教育成本大幅增加。经调查,因供养子女读书而致贫的占贫困户的18%。

(三)要素缺乏致贫。

一是王何村水资源短缺,灌溉条件差,以水稻为主的种植业收入有限。

二是贫困人口中有近90%的劳动力年轻人习惯于首选传统的苦力型工种,思想观念陈旧,务工技能缺乏。

三是因打工意外致贫。该村一名年轻人在外打工因意外左手被机器卷入轧断,现左手截肢,部分丧失劳动能力致贫。

四是贫困农户贷款难问题比较突出,成为制约贫困群众脱贫致富的重要因素。

(四)自然规律致贫。村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老,有的连生活自理都很困难,养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低,又要供养学生,不仅敬奉父母的生活费很少,而且很少回家探望,致使留守老人经济能力非常微弱,同时内心还承受着对子女的思念以及孤独寂寞的煎熬。

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xx省湘西土家族苗族自治州花垣县是作出“精准扶贫”重要指示的发源地。5月22日至23日,我采取到田间地头察看现场、进村入户与群众交谈、开座谈会听取意见等方式,到花垣县作了两天的调查。联想前到花垣县作扶贫调研的情景,感到“精准扶贫”号准了“脉”,看准了“病”,开对了“方”,是贫困地区脱贫致富的一剂良药。

一、20年扶贫,老百姓最大收获是自信

花垣距离省城450公里,是湖南最偏远的县之一。20年前,从长沙到花垣要走一天半时间。仅翻越矮寨盘山公路就要花1个多小时。湘西民谣:“矮寨坡,山连山,一十三道弯,弯弯都是鬼门关。”这次到花垣全程高速公路,只花了半天时间。投资13.5亿元修建的矮寨特大悬索桥,全长1073米,工程为双层公路、观光通道两用桥梁,创造了4项世界第一,真可谓“一桥飞架南北,天堑变通途”。花垣县的同志介绍,全县所有乡镇和99.7%的行政村通了水泥路,基本实现了水、电、路、广播电视、通讯到村到户。基础设施条件的改善,大大增强了老百姓脱贫致富的能力。

人穷颜色低。过去山区闭塞,老百姓见世面少,羞于见生人;因为穷,老百姓抬不起头,缺乏自信。现在情况发生了根本性变化。县城建了不少高楼,农村盖了不少新房。从基层干部到普通群众,讲到农村的变化都滔滔不绝、如数家珍。在十八洞村,年逾七十的娭毑龙德成,挽着我们的手就往家里带,谈起习到她家里考察的情形,一脸的幸福。村支部书记龚海华介绍,村集体和村民入股600万元,与花垣苗汉子果业公司在二道乡流转土地1000亩,共同开发精品猕猴桃,进入丰果期后,村民人均增收5000元以上,村级集体年收入近100万元。在麻栗场镇立新村,村支部书记吴进文讲,全村种养大户30户,养乳鸽、土鸡、土鸭都在万羽以上,还种了杜仲、烟叶、百合等多种经济作物,村人均年收入7193元。在部分基层干部和村民参加的座谈会上,大家发言之踊跃,思路之清晰,精神状态之好,与20年前不可同日而语。县委书记罗明告诉我,同20年前相比,国内生产总值翻了五番,财政总收入翻了五点四番,居民存款余额翻了七点三番,县城扩大了2.2倍,老百姓人均纯收入增长了7.6倍,60%的农民盖了楼房,20万贫困人口实现了稳定脱贫。

“公路修到家门口,自来水流到屋里头,房前屋后绿山头,精准扶贫有奔头。”花垣的老百姓找回了自信。

二、关键是政策要“滴灌”到根部

花垣扶贫成绩巨大,但深入分析贫困人口的现实状况,感到扶贫仍是一个大问题。花垣县还有162个贫困村,占行政村总数的56.3%;贫困人口仍有6.1万人,占全县农业人口的23.1%。从地域分布上看,主要集中在生存环境恶劣的山旮旯里,其中海拔500米以上的贫困村占2/3。这些地方山高坡陡,交通落后,土地贫瘠,资源贫乏,生产生活条件恶劣。尤其是矿区生态环境脆弱,采空区达136处,有7个乡镇2478户农民需要整体实现生态移民。

在调查中,基层干部讲:“扶贫政策是好,就是不能大水‘漫灌’,如果‘滴灌’到根部,脱贫更快,效果更好。”可见习关于“精准扶贫”的指示深得人心、深入人心。

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经历的坏事,都将最终影响你走上良好发展的坦途。挫折是最好的、最残酷的生存训练,关键是你有没有发现它的价值,借它之势成就自己。好几个环节每一次低谷都蕴含着最强的向上力量,每次的痛哭都会洗刷埋藏最深的阴霾。每件你所经历的坏事,刷埋藏最深的阴霾。每件你所经历的坏事,都将最终影响你走上良好发展的坦途。挫折是最好的、最残酷的生存训练,关键是你有没有发现它的价值,借它之 报告总结参考范本 精准扶贫半年工作总结范文(精选) 撰写人:__________________ 部 时 门:__________________ 间:__________________ 1/3 经历的坏事,都将最终影响你走上良好发展的坦途。挫折是最好的、最残酷的生存训练,关键是你有没有发现它的价值,借它之势成就自己。好几个环节每一次低谷都蕴含着最强的向上力量,每次的痛哭都会洗刷埋藏最深的阴霾。每件你所经历的坏事,刷埋藏最深的阴霾。每件你所经历的坏事,都将最终影响你走上良好发展的坦途。挫折是最好的、最残酷的生存训练,关键是你有没有发现它的价值,借它之 20xx 年是市委、市政府实施新一轮帮扶工程的第四年。我地税局 作为与**市**村结队的帮扶集团成员单位之一,从两地的实际出发, 牢牢把握统筹城乡发展、构建和谐社会这条主线,以坚持壮大村集体 经济、增加农民收入为目标,以发展当地特色产业、提高素质培训为 重点,充分发挥优势,进一步加大帮扶工作力度,落实帮扶举措,真 正做到了认识到位、领导到位、措施到位、措施到位、资金到位、指 导到位,达到了年度帮扶的目标,取得了较好的帮扶成效。

一、主要成效 通过上半年的努力,有力地促进了当地产业结构的调整,进一步 加快了当地经济从“输血”型向“造血”型的转变,有效地提高了农 民的素质和当地的自我发展能力,较好地实现了农业增效、农民增收 的目标;进一步加快了当地各项事业的建设步伐,群众的生产、生活条 件得到了较大的改善;同时通过对村级组织的办公场所进行全面修建, 丰富了帮扶内涵,进一步提高了农村基层党组织的凝聚力、号召力和 战斗力,敦实了党的执政基础。

二、主要工作 一是进一步统一了思想,加大了对帮扶工作的领导。街道党工委、 办事处把帮扶工作列入重要议事日程,多次召开专题会议研究部署帮 扶工作,进一步明确街道主要领导作为帮扶工作的第一责任人,并明 确分管领导,落实职能科室和具体人员,确定帮扶目标,完善帮扶机 制,做到决心不变、热情不减、工作不松。同时在多次会议上强调帮 扶工作的重要性和紧迫性,使街道广大干部群众真正认识到帮扶工作 是实践“三个代表”重要思想的具体行动,是推进党的先进性建设的 2/3 经历的坏事,都将最终影响你走上良好发展的坦途。挫折是最好的、最残酷的生存训练,关键是你有没有发现它的价值,借它之势成就自己。好几个环节每一次低谷都蕴含着最强的向上力量,每次的痛哭都会洗刷埋藏最深的阴霾。每件你所经历的坏事,刷埋藏最深的阴霾。每件你所经历的坏事,都将最终影响你走上良好发展的坦途。挫折是最好的、最残酷的生存训练,关键是你有没有发现它的价值,借它之 具体表现,是保持社会稳定,构建和谐社会的重要举措,也是我们街 道广大干部群众的应尽义务。

二是进一步突出帮扶重点,落实各项帮扶措施。针对当地农民收 入主要来自农业,但农业产业化进程缓慢、主导产品规模有限、农产 品加工企业规模较小的现状,按照即定帮扶目标,重点抓好产业帮扶, 发展当地茶业、板栗等特色产业,进一步扶持和壮大龙头企业。同时 大力推进素质帮扶。进一步加大对当地农民的素质和技能培训,增强 他们的就业能力,让更多的农村剩余劳动力从农业转移到二、三产业 中去,直接增加劳务收入。并且及时落实承诺的帮扶资金,确保帮扶 资金及时足额到位,防止出现因帮扶资金滞后导致帮扶项目停顿的情 况发生。20xx 年,街道共落实帮扶资金万元。同时对实施项目多次通 过电话和实地走访进行了解和检查,确保了帮扶项目保质保量地完成。

三是进一步加强与帮扶对象的联络和交流。通过电话、实地考察 等形式,街道和结对村干部群众经常进行联络和互访交流。街道主要 领导和相关人员在区委、区政府等领导带领下,多次到结对村走访, 了解情况,对扶贫项目进行可行性研究和充分论证,共同研究探讨发 展对策。结对村班子领导也多次来我街道进行考察,学习交流发展经 验。同时两地积极开展互帮互学活动。如今年年初,街道得知结对村 有一在外打工的村民有计划外二胎孕育的事后,马上与该村民的暂住 地政府取得联系,及时帮助树下村处理了此事。街道还积极宣传结对 干部群众艰苦创业、吃苦耐劳的精神,用这种精神激励街道广大干部 群众树立再创古荡新辉煌的决心。同时也与结对村的党员干部多次进 行思想上、意识上的交流和沟通,鼓励他们树立克服困难、加快发展 的信心和决心. 3/3

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