精准扶贫战略思想总结(优选17篇)

精准扶贫战略思想总结(优选17篇)。

▷ 精准扶贫战略思想总结

一、省级机关单位定点帮扶情况

一年来，通过我办加强衔接、联系，电子科大和川航集团积极到我县开展定点帮扶工作，全年共派出考察人数22人次，其中厅级4人次、处级5人次、处级以下13人次，共落实帮扶项目3个，投入帮扶资金(含以物折资)48.5万元。

电子科大今年重点抓了对青川职高的帮扶。一是帮助师资培训。20xx年8月―9月，为青川职高免费培训省级电子商务专业师资1人，20xx年8月―10月，为青川职高免费培训国家级电子专业师资1人，共免培训费2万元。二是捐赠教学设施设备，帮助改善教学条件。20xx年8月12日，电子科大国有资产与实验管理处处长兰中文、人事处副处长罗东一行赴青川向青川职高捐赠了80台套旧电脑等价值40余万元的教学仪器设备，并在青川职高举行了捐赠仪式。20xx年10月15日，电子科大再次向青川职高捐赠了旧长安普通客车一辆，价值5万元。这些教学设施设备进一步提高了青川职高教学硬件设施水平，较好地解决了学生上计算机课程、汽修专业课程实践难、上机难的'突出矛盾。

川航集团今年突出抓了大院回族乡小学的帮扶。20xx年5月8日，川航集团纪委书记李明带领集团团委、宣传等部门负责人及青年员工代表一行19人到大院回族乡小学看望慰问该校师生，向该校师生捐赠了价值1.2万元的T恤和0.3万元的纪念品。当天还参观考察了东河口地震遗址公园。

二、市、县级机关部门定点帮扶情况

20xx年，市、县级机关部门主要抓了地震灾后恢复重建帮乡镇、扶贫新村帮扶、“宝电”库区移民村帮扶、少数民族村帮扶等工作，各联系领导和帮扶部门责任人深入到帮扶乡镇、村调查研究，帮助理清工作思路，制定发展规划，抓好项目落实，为帮扶乡镇、村提供资金、物资、技术、信息等方面的支持，促进了帮扶乡镇、村灾后恢复重建工作和经济社会快速发展。据统计，今年市、县两级123个单位(市级70个、县级53个)共下派蹲点干部 545名(市级310名、县级235名)定点帮扶我县地震受灾乡镇、扶贫村、移民村、民族村70个(市、县两级各帮扶乡镇36个、市级帮村70个、县级帮村 53个)，共无偿帮扶投入609.54万元(市级520.1万元、县级316.64万元)，其中，资金609.54万元(市级365.4万元、县级244.14万元)、物资折款 227.2万元(市级 154.7万元、县级72.5万元)，共开展技术培训12646人次(市级7648人次、县级4998人次)

三、非官方社会扶贫情况

今年，香港乐施会积极参与我县贫困村灾后恢复重建工作，投资86.8598万元帮扶黄坪乡群丰村、瓦砾乡庙子村建设村通公路8公里，其中群丰村5公里、庙子村3公里，项目已于7月关闭，取得了良好的社会效益，得到了当地老百姓的好评，为两个村灾后恢复重建和经济社会发展以及群众的出行提供了极大的便利。今年我县遭受了“7.16”特大洪灾，香港乐施会得知青川灾情惨重，积极为青川受灾群众献爱心，8月为石坝乡受灾困难群众捐赠大米100吨、清油12吨，价值56.8万元。

20xx年，我县定点帮扶工作虽然取得了一定成效，但也还存在一些问题，主要表现在：一是少数帮扶部门重视程度不高;二是部门帮扶部门帮扶投入力度不大;三是被帮扶单位主动联系衔接工作较少。

▷ 精准扶贫战略思想总结

一条条平坦宽阔的水泥路纵横交错，贫困户破破烂烂的旧房子，变成了一排排的新楼房，一座座蔬菜大棚生机盎然，一个个新建的文化广场、一座座新建的养殖圈舍让贫困户脸上绽放出幸福的笑容。虽是初冬，但在永寿大地上呈现出一片生机勃勃的喜人景象。

永寿全县社区梁峁起伏，沟壑纵横，自然条件差，可开发利用的矿产资源少，经济基础相对薄弱。目前，全县社区贫困村102个，贫困户13634户，贫困人口50854人，贫困发生率29%。

在这样一个国家扶贫开发工作重点县社区、六盘山片区扶贫重点县社区，先后有娄勤俭、姜锋、岳亮等中省市7名领导来永寿调研指导包抓扶贫工作。面对如此严峻的工作形势，永寿县社区坚持把摘贫穷之帽、奔小康之道作为当前的民生工程来抓。近年来，该县社区积极调整扶贫思路，以“精准识别、精准帮扶、精准施策、精准管理、精准考核、精准脱贫”的六个精准为抓手，紧紧瞄准扶贫对象，大力实施基础设施及产业发展项目，贫困村面貌发生巨大变化。在全省财政扶贫资金绩效考评工作中，永寿县社区连续两年被省扶贫办和省财政厅评为A级。

精准识别，摸清底数夯基础

中央发出精准扶贫的号召以来，永寿县社区迅速建立扶贫建档立卡工作领导小组，严格落实责任，顺利启动这项工作。按照“两公示一公告”的规范程序，严把“户申请、村评议、镇审核”工作环节，20xx年，全县社区共摸排出贫困对象13634户50854人，全县社区贫困发生率29%。

在贫困村评定过程中，首先由各镇区召开村“两委会”，评出贫困村名单，进行公示;其次县社区扶贫开发领导小组召开贫困村评定会，各镇区对拟定贫困村贫困现状逐村申述，由成员单位、两代表、一委员组成的评委小组评议打分;再次，由主管扶贫县社区级领导和镇区领导审定贫困村名单;最后，审定的名单通过县社区政府网站进行公告，确保这项工作的公开、公平、公正。

在此基础上，该县社区还组织专门队伍进村入户，走访座谈，调查研究，详细划分出贫困户因病因学支出型、技能劳力欠缺型、生存环境制约型、发展资金瓶颈型、收入低下温饱型等五种致贫类型。(下转A2版)

结合实际，制定出台一系列文件，确定全县社区脱贫攻坚的措施、路线图和时间表，明确20xx年全面完成贫困人口基本脱贫任务。

精准帮扶，对症施策拔穷根

“目前全县社区共有省市26个部门派驻工作队在我县社区贫困村开展精准帮扶工作，每年落实帮扶资金500多万元，这使我县社区更加坚定了摘掉穷帽子的信心。”县社区扶贫办主任邵国栋说。

该县社区提出“一年起步，两年打基础，三年稳定脱贫”的目标，全民动员，全员参与，全面实行“县社区级领导联镇包村扶户、部门包村、干部包户”的工作机制和“532”精准帮扶措施，县社区级领导每人至少帮扶5户贫困户，科级领导每人至少帮扶3户贫困户，一般干部每人至少帮扶2户贫困户，现省市县社区三级部门6130名干部结对帮扶全县社区1.3634万户贫困户，实现贫困村包扶全覆盖，贫困户帮扶全覆盖，扶贫帮扶到村到户到人。在产业扶持上，重点在技术、资金、信息、物资等方面予以帮扶，切实达到保农时、保投入，千方百计增加贫困户收入。

为不断创新扶贫模式，该县社区在每个镇区都成立扶贫工作站，每个工作站配备2名扶贫专干。对于102个贫困村还选派机关优秀干部到村任第一书记。石油大学、咸阳农行、市财政局、商务局、盐务局等部门精准扶贫工作家喻户晓，措施有效，滴管到人;中国银行总行、江苏启东、苏陕扶贫协作等项目落实帮扶资金300多万元。

精准考核，跟踪问效激活力

今年以来，永寿在精准扶贫的考核上是动了脑筋的。

将整村推进、移民搬迁、贫困大学生资助等3个重点项目列入全县社区民生工程，由县社区级领导亲自包抓，每两周汇报一次项目进展情况，县社区委、县社区政府督查室每季度进行一次倒排工期考核，并将考核结果纳入全县社区目标责任制考核;按照全县社区精准扶贫精准脱贫规划，对全县社区102个贫困村及贫困户进行挂牌管理，县社区两办督查室定期对扶贫工作进行督促考核。

在考核制度上，制定出台《永寿县社区干部驻村包户工作管理考评办法》、《关于永寿县社区干部精准帮扶万户脱贫工作考核办法(暂行)》、《永寿县社区“三包三扶三为”精准扶贫考核表》，通过对扶贫对象识别、帮扶、脱贫全过程进行量化考核，加强对各镇、各部门、驻村工作队、帮扶干部的考核，建立以考核结果为导向的激励机制。

在考核方式上，坚持日常检查、阶段督查和年度考评相结合，以查阅资料、电话测评、入户调查走访和现场查看为主要方式，考核组深入现场实地核实脱贫村、脱贫户，客观认定工作成绩。

将干部“532”帮扶工作纳入个人和单位年终考核，并将考核结果作为干部推荐、考察、使用和重要依据，提高广大干部扶贫的积极性和主动性。

扶贫项目，群众尽享幸福果

该县社区坚持把移民搬迁工作和统筹城乡发展、城镇化建设有机结合，对符合条件的搬迁对象进行科学分类，采取农村新型社区安置、城镇及工(农)业园区安置两种方式，积极鼓励搬迁户进城上楼安置。全县社区重点实施了店头阳光小区、永平裕丰社区两个示范安置点，累计搬迁贫困群众718户2786人。

20xx年以来，永寿县社区财政投入扶贫资金1000万元。全县社区共硬化村内道路7.7公里，新修排水渠903米，铺设花砖2750平方米，建文化广场4043平方米;建成人饮配套(管理站房)1处，安装路灯45套。果园滴水灌溉186亩，扶持696户贫困户发展西瓜545亩，新建果园1173亩，果蔬大棚40座，建养殖场3处，成立互助资金协会10个。贫困户生产发展项目共投入365万元扶持贫困户1162户，发展中药材2567亩、南瓜434.8亩、西瓜1522.9亩，套种大豆628.1亩，苹果示范方898亩，新建核桃园390亩，果蔬大棚35座;产业化项目投入350万元，扶持700户贫困户，其中498户已养獭兔7485只。开展农村实用技术培训56期，培训贫困群众131700人次。共资助1090名贫困家庭大学生，对贫困家庭接受中、高职教育的1659名学生实施了雨露计划。今年，县社区财政拿出200万元作为担保抵押金，银行按照1:10比例对贫困户进行放贷;全县社区筹措互助担保基金900万元，银行按照1:5的比例对贫困户进行放贷，支持贫困户发展生产。9月份正式运行以来，示范合作社贷款170万。

▷ 精准扶贫战略思想总结

石首市连续五轮“三万”活动被省委省政府表彰为先进县市。在第六轮“三万”活动中，该市坚持以更高的标准、更严的要求，聚焦精准扶贫，突出产业培育，通过科学谋划、汇聚优势、加强培训、创新机制，努力培育优势产业，扎实推进扶贫攻坚，实现了产业发展、精准脱贫和集体增收的共赢局面。

一、科学谋划，调优产业结构

市政府出台了《关于培育主导产业促进精准扶贫的指导意见》，制定了种植、林业、畜牧、水产、农机、旅游、电商等产业扶贫实施方案。全市按照“一方一业、一村一策”的发展要求，谋划大产业，网络贫困户，实现规模基地和单个农户的整体联动。

1、水田扩大综合种养。通过不断优化水稻种植模式，逐步向优势产业转型，努力实现调优提质增效。实行“水复旱、水改旱”8万亩，发展“稻?虾（蟹、鳅、鳖、鸭）”等稻田综合种养20多万亩，覆盖全市80%以上的行政村。调关镇发展虾稻连作7万亩，仅水田养虾亩平创收3500多元。高基庙镇发展水稻制种3000亩，建成全省最大的水稻制种基地。团山寺镇在国务院发展研究中心的支持下发展绿色农业，新增再生稻1万亩、稻鸭共育2000亩。

2、旱地主推果蔬产业。当前棉油种植效益低下，全市大力推进旱地结构调整，新发展瓜果面积2万亩、蔬菜面积5万亩，逐步建成万亩设施果蔬、万亩西兰花、万亩冬（南）瓜、万亩甘蓝等特色农业基地。充分发挥康星西兰花、南鑫蔬菜、天字号瓜蔬、群发南瓜、福友蘑菇等品牌优势，辐射带动周边贫困村发展特色产业，加速脱贫致富。

3、山林发展生态休闲。以国家级保护湿地天鹅洲、省级旅游目的地桃花山和白鹭栖息地六虎山等优质生态资源为重点，大力培育观光农业、休闲采摘、生态旅游产业，变产区为景区、变民房为客房、变产品为礼品，增加农民收入，助推增收脱贫。新发展农家乐145家，开发桃花山三菱湖湿地公园，建成荷花观赏区1000亩、桃林赏花区2000亩、泛舟游览区5000亩，年接待游客50万人，创收6000多万元。

二、汇聚优势，推动产业发展

该市谋划和推动产业发展，特别注重发挥镇村的主体作用、市场主体的带动作用和部门单位的帮扶作用，真正形成了上下齐心、优势聚集、共谋产业的良性发展态势。

1、镇村主体责无旁贷。结合镇村发展实际，广泛征求党员代表、村民代表和老党员的意见，选准致富门路，明确今后发展方向。全市41个贫困村都选准了主导产业，其中22个村发展虾稻连作、2个村发展水稻制种、7个村发展蔬菜种植、9个村发展瓜果茶种植、1个村发展休闲观光农业。同时，各村依托资产资源发展产业增收，有274个村集体收入达5万元以上，78个村集体收入达到10万元以上，分别占总村数的95%、27%。团山寺镇推进绿色示范，建设生态农业，发展油稻模式3万亩、特色水产1万亩、优质茶叶5000亩、水禽5万多只。久合垸乡通过招引上海蓝海、久泽等企业，培育壮大湖北久裕、心语林苗木、福友合作社等经营主体，在高梅线、省道S480沿线建设千亩葡萄、千亩中药材、千亩虾稻连作、千亩紫薯和500亩盆景基地。高陵镇以晏茅路沿线7个村为基础，打造现代农业示范长廊，创建了千亩蔬菜、千亩葡萄、千亩苗木，千亩虾稻连作、千头肉牛养殖等基地。调关镇连新垸村结合村地势低洼的特点，发展西兰花种植，制定了土地流转、基地务工、订单种植的帮贫模式，稳步带动200多户脱贫增收。小河口镇老洲岭村通过招商引资，连片推进土地流转，新发展稻虾连作1000亩、香芋种植1000亩，实现销售收入620万元。

2、市场主体竞相带动。引导各类新型农业经营主体自投3.6亿元，带动周边农户调整产业结构，发展特色种养，实现增收致富。大垸镇天字号瓜蔬合作社引导秦黄线3个村新发展蔬菜基地1000亩，帮扶贫困村古长堤村建设蔬菜大棚80亩。小河口镇组织5家合作社吸纳会员1170人，其中贫困人口345人，其中群发蔬菜合作社流转土地6000亩，今年可实现销售收入2000万元，社员人均可增收1.4万元。调关镇元丰蔬菜合作社流转土地2000多亩，带动267个贫困户入社、入股、劳务、种植、流转等，获得土地流转和劳务工资双份收入，并与29户贫困户实行种植产销对接。

3、部门帮扶尽其所能。采取财政奖补、单位帮扶、支农捐款、金融扶持、社会资本参与、农户自筹等办法，筹集整合各类资金11.9亿多元，投入扶贫攻坚和产业增收，实现融资投入“大聚汇”。增加信贷投放，相继投放了5000万元“助农贷”、1000万元“扶贫贷”等支农贷款，为带动脱贫产业的市场主体贷款2.4亿元。落实单位帮扶，各级工作队为联系村新引办各类经营主体1100多个，落实帮扶资金1361万元，一半以上用于生产发展。省供销社工作队结合白洋林村实际，重点发展虾稻、皱皮柑、散养土鸡三大产业，新发展龙虾2000亩、皱皮柑1万株、土鸡1.5万只。市财政局工作队联系绿源蔬菜合作社，在杨家潭村建立产业脱贫示范基地，新建蔬菜大棚220个，实现了有种植意愿的贫困户全覆盖，每个大棚年增收1万元左右。

三、强化培训，提高内生能力

针对部分农民特别是贫困户发展生产缺少技术的问题，该市逐一摸底，分门别类，组织有关部门会商，分期分批开展培训，做到参训对象精准、定向培训到人、资料分发到户。

1、实用农技培训注重“短平快”。针对绿色发展、瓜菜林果、虾稻连作、水产生产、畜禽养殖、农业机械等用工训期较短、内容较实、见效较快的特点，采取学校培训、巡回培训、入户培训、网络培训等方式，组织各类培训1135期，培训科技示范户3000人次、贫困人口3.9万人次。

2、职业农民培训注重“稳准实”。为确保就业稳定、技术对路、收入实在，优先对接重点贫困村，优先选择贫困户，对有创业愿望的农户免费开展新型职业农民培训，全年开设新型职业农民培训班18个，培训新型职业农民500人，涉及水稻、蔬菜、水产、畜牧、农机等专业。搭建“掌上农业”互动服务平台，开展在线诊断、答疑、指导，强化新服务、新技术推广，实现扶智脱贫。

3、创业就业培训注重“高精广”。力求技术含量高、参训人员精、创业平台广，通过整合人社、农业、教育、扶贫、商务等部门培训资源，开展就业技术培训5100人次，在参训的1000多贫困人口中已有200多人自主创业增收。以全国第二批电子商务进农村示范项目建设市为契机，动员电商企业、农产品加工企业自建平台发展电商营销，带动农村青年、返乡农民工、残疾人、留守妇女、贫困人口等2067人就业。

四、创新机制，筑牢发展根基

发展主导产业必须建立健全良好的推动机制。该市重点在项目整合、跟踪服务和工作问责等方面，积极探索创新，并狠抓落实兑现。

1、整合使用项目资金。市政府出台了《关于整合涉农项目资金开展“三合三创”的实施意见》（即整合项目，创新投入机制；整合资源，创造聚集效益；整合力量，创优发展氛围），重点集中一批项目资金打造石首“三农”发展的特色与亮点，切实破解之前项目资金分散使用、“撒胡椒面”等现象。今年整合项目资金5亿元，重点建设扶贫开发、产业培育、农业示范、生态保护、农水建设等十大工程。每项工程都明确一个重点区域和投向，其中扶贫开发重点投入41个贫困村；产业培育重点支持产业优势明显的乡镇；农业示范重点支持久合垸果蔬之乡和团山寺镇绿色发展模式；生态保护重点支持“绿满石首”、湿地和湖泊保护；农水建设重点推进骨干沟渠疏洗、村级泵站升级改造和联合垸片区5万亩高标准农田建设。

2、跟踪服务贫困对象。按“项目到村、受益到户”的要求，重点扶持贫困村实施产业发展项目220个，把产业扶贫项目补助与促进低收入农户直接增收相挂钩。强化低收入农户动态服务，实行全年监控，对中途因病因灾返贫的对象，重新纳入帮扶范围，及时跟进帮扶措施。对增收取得一定成效，已脱离贫困的对象进行密切跟踪，防止返贫。通过产业发展带动，全市5983个贫困人口依靠产业发展脱贫，其中仅龙虾养殖就使1300多个贫困人口摘掉贫困“帽子”。

3、实行产业发展问责。该市结合产业发展指导意见，以引办主体、带动农户、产业增效等为重点，明确了乡镇、部门、村场发展主导产业的年度目标任务和考评验收办法，半年一观摩，一年一考评，将考核结果纳入绩效、“三农”和“三万”工作考核，对未完成年度目标任务的严肃问责。

▷ 精准扶贫战略思想总结

新中国成立以来，党和国家的扶贫工作从未间断，而且投入力度更是有增无减，持续的扶贫攻坚使农村基础设施逐步完善，农民生活水平逐渐提高。但是，大水漫灌的扶贫方式已经不能彻底解决现有的贫困问题，扶贫工作仍留有死角。__强调，扶贫开发要“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”，方可挖深根、治穷病。实施精准扶贫应该注意做好以下几项工作。

目前，农村有机会接受高等教育的人比例还是不高，七里桥镇大学生占全镇人口数不足3%，完成九年义务教育掌握一技之长的人口数量也不容乐观。文化水平的落后，导致当地人思想观念保守，经济发展滞后。精准扶贫主要是对有劳动力的贫困人口进行人力资源的开发，因此，提高贫困村劳动力劳动技能和劳动素质就显得越发紧迫，政府要进一步推动贫困地区成人教育的发展，加强对这些人口的职业技能培训。在教育培训的基础上，为这部分人提供各种政策优惠，充分吸收先进经验，提高教育扶贫力度。同时，丰富农村精神文化生活。加大对农村的文化扶持力度，健全长效的文化下乡机制，完善村级文化娱乐场所，减少或避免因精神生活单一导致的聚众赌博、迷信邪教、作奸犯科等现象，积极引导农村文化和谐健康发展，从转变思想加强教育上促进扶贫。

做好精准扶贫工作，改善民生、夯实基础是前提。农村基础设施建设运行具备多重作用。完善基础设施建设是新农村建设的必然要求，对改变村镇面貌，实现全面建成小康社会具有重要作用;同时，对提高农业生产的效率，改变落后的生活方式，缩小城乡差距更是基础中的基础。比如实施人畜安全饮水工程、农村环境卫生综合整治，通过改善生产生活条件，极大地调动农民群众参与发展产业发家致富的积极性。只有加大村级基础设施建设力度，大力提高服务水平，才能保障精准扶贫工作有序、有效开展，才能让精准扶贫工作落到实处，才能让农民真真实实富起来。

随着城镇化的不断发展，农村青壮年人口流失严重，人口老龄化问题严峻，还有一些家庭由于孩子上学的原因，搬出村庄，现在村里剩下的多是体弱多病的老年人以及残疾和智障人员。对这类“鳏寡孤独痴残”特殊人群进行开发式扶贫很难取得比较好的效果。为此，我们可以分别采取低保、集中供养、分散供养和发放生活补助等方式，实行政府精准兜底保障。将农村一级智力、肢体、精神残疾人口全部纳入“五保”供养对象，二级以上农村重度残疾人全部纳入农村低保范围，逐步提高残疾人生活补助标准，优先安排有劳动能力的残疾人就业。对因病、因灾致贫的贫困户，采取临时应急救助，对贫困户因病和意外事故产生的住院费用，除按现行医疗保障政策标准报销外，对自费部分由民政部门按政策给予医疗救助，贫困人口慢性病患者优先纳入门诊特殊疾病给予补助。

通过进村入户、建档立卡，分析掌握致贫原因，按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金，制定帮扶计划和举措，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到一家一本台账、一个扶贫计划、一项帮扶措施，及时更新贫困家庭档案，提高“滴灌”扶贫的针对性和实效性。因地制宜、科学规划，实施“一村一品”产业发展，并将产业扶贫资金、“贫困村互助资金”等向重点村集中投入，逐步形成适合自己的“一村一品”主导产业。实行政府引导，包扶人帮助，村委会支持，促进扶贫产业发展，将扶贫工作扎实推进。此外在经营管理过程中，可通过“协会+基地+贫困户”、“公司+基地+贫困户”等多种经营模式与“四个统一”(统一技术培训、统一种植、统一品牌、统一销售)，增加农民收入。

▷ 精准扶贫战略思想总结

20xx年，XX市启动精准扶贫建档立卡工作以来，市方志办高度重视，认真组织实施精准扶贫、挂钩帮扶工作，现将全年工作情况总结如下：

一、成立精准扶贫领导小组：

组 长：

副组长：

联络员：

二、基本情况

市方志办总共5人，挂钩西园镇遂林村5户贫困户。

(一)实现精准帮扶：市方志办结对帮扶贫困户，做到“五个一”即：摸清贫困户的家庭情况、致贫原因、生产生活情况及帮扶需求;帮助有劳动能力的贫困户朱廷章发展桃树种植、贫困户林寿章发展油茶种植;帮助贫困户叶香密开展法律诉讼，维护其合法权益;帮扶每户1000元生产扶持资金、春节慰问金每户500元;每季度到贫困户家中走访;每人记好扶贫日记。

(二)实现精准脱贫：挂钩贫困户子女不辍学(帮助协调贫困户叶香密女儿陈婉晴到三中念书)，有劳动能力的家庭成员参加劳动(介绍贫困户叶香密到阳光酒店务工，月工资1500元;介绍贫困户朱廷章到村竹器厂务工，月工资1500元，其女到厦门打工，月工资2500元)、得到技能培训(贫困户林福金儿子学厨)，住房条件得到改善(贫困户林寿章危房修缮改造)，家庭年人均收入有明显增加。

(三)遵守纪律：遵守“三大纪律、八项注意”，入户不扰民，不拿贫困户一针一线。

三、存在的困难

市方志办精准扶贫工作虽然取得了一定的成效，但也还面临一些较为突出的困难和问题，主要表现在：市方志办经费较为紧张，人员少，且单位无项目可用，扶贫工作压力较大。

▷ 精准扶贫战略思想总结

乡在县委、县政府的正确领导下，在各村的支持配合下，认真贯彻落实新时期扶贫攻坚政策，坚持以党的会议精神为指导，坚持科学发展观，紧紧抓住赣南苏区振兴发展的国家战略,国家推进罗霄山脉片区区域发展与扶贫攻坚示范区建设的历史机遇,用好中央和省里的扶持政策,把扶持重点放在因病、因灾、文化水平低、劳动技能低下,目前尚无致富门路等具有发展能力的二类贫困户和有发展能力的三类贫困户,进一步解放思想,改进作风,切实抓好扶贫攻坚的各项工作。

根据区委召开的“精准扶贫”工作会议精神，我局按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，重点做好摸底调查工作。我局分另于4月16日 ——17日，二次下到帮扶村，对我局帮扶的32户(其中7户)进行逐一摸底抽查，祥细了解每户贫困户的基本情况，并建档立卡，做到底数清，情况明。

为抓好我局扶贫工作，我成立了扶贫工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人任成员，将扶贫工作分解落实到各股室，并分解到每个人，完善监督体系，定期检查，形成制度，长期坚持。

我局在扶贫工作中坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，分类扶持，不搞“大锅饭”。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的，纳入社会民政救济体系。对于有劳动能力，但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的，进行耐心教育和引导。以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手，勤奋致富，走向富裕的内在动力和机制。

1、群众经济基础薄弱，特别是贫困家庭、小规模种植养殖户，抗风险能力更较弱。

2、基础设施薄弱，通组路路面硬化资金缺口巨大，补助杯水车薪。

3、缺少脱贫致富的专业技术，留在村里的基本都是文化和知识水平普遍偏低的村民，他们对脱贫致富技术几乎一无所知。

4、资金筹措难度较大。我局今年财政预算是严格按照人头经费来预算的，经费少、资金紧，要给予帮扶的32户贫困户进行资金上的帮扶，只有挤占我局的预算经费，这将造成我局经费严重不足。

▷ 精准扶贫战略思想总结

自2014年开展精准扶贫建档立卡工作以来，XX乡党委政府始终铭记XXX关于精准扶贫精准脱贫的殷殷嘱托，在县委县政府的坚强领导下，坚决遵照执行上级政府和行业部门的系列扶贫举措，不断改进和夯实干部决战决胜脱贫攻坚工作作风，通过全乡广大党员干部群众艰苦卓绝的奋斗，五年来的脱贫成效显著，现将相关工作总结如下：

一、乡情概要

XX乡下辖16个村、1社区，148个村民小组，户籍总人口4610户14839人。总面积196平方公里，耕地面积19062亩。XX乡地处XX县东北边界，距县城60公里，与宜昌市五峰县牛庄乡接壤，与本州建始官店镇、巴东县金果坪乡相邻，俗称“一脚踏三县”。XX乡是一片红色沃土，邪片战争时期著名抗英民族英雄陈连升的故里，第二次国内革命战争时期，贺龙元帅“七进七出”XX关，收编了“神兵大队”，成立了革命武装特科大队，是湘鄂边区根据地的重要组成部分。

2014年全乡建档立卡贫困村4个，贫困户2376户7544人。经过多轮次对贫困人口“回头看”甄别以及动态调整，截至目前，全乡锁定贫困户2309户7494人，其中2014年脱贫241户845人，2015年脱贫789户2665人，2016年脱贫415户1409人(不含回退对象)，2017年脱贫304户975人，2018年脱贫542户1555人，留存贫困人口18户45人，贫困发生率0.3%。

二、脱贫攻坚成效

(一)基础设施大改善，筑牢脱贫底板。

1、道路交通提档升级。五年来，累计投入建设资金6500余万元，建设总里程1204.8公里，改造升级乡村公路网络，极大改善了XX乡的交通状况。实现17个村(社区)主干道及产业基地路硬化全覆盖，硬化道路41条206公里;实施乡村主干道安保工程14条70.3公里;全乡148个村民小组通组砂石路通畅率达100%，4357户农户(含贫困户)通了入户路，覆盖率94.5%;建成乡镇五级客运站和物流服务网点，村村通客车正常运行。S245省道巴鹤线实施改造升级，S339省道已完成立项和施工图设计。未来三年内，XX的大交通环境将彻底得到改善。

2、安全饮水保障到户。为实现“一管清水进农家”的目标，自2014年开始，经过乡村核实申报、县级审批，共计投入1242.2万元，完成101个建设项目。新建水池81口，新建水窖197个，发放安装水管68.38千米，实现了农村居民安全饮水保障全覆盖。其中，易地扶贫搬迁集中安置点安全饮水项目16个，村级到户水池水窖水管建设项目85个。投资394.2万元的饮水工程，解决了高峰村集镇、二台坪安置点、XX集镇及石龙安置点共2900人的安全饮水。各村及易迁安置点均成立管水协会，负责水资源保护、供水设施维护及日常用水管理。通过每户免费安装一块水表，村民代表大会商定水费收取价格，实现了水资源的节约和有效利用。

3、供电配套建设到户。累计投入3221.01万元，新建改造10KV线路20.46千米，新建改造低压线路152.4公里，新建改造增容配电台区69台。解决了21户无电户的用电问题，消除了223处用电安全隐患，落实522户易地扶贫搬迁对象用电免费拆装服务，实现4610户居民用电保障全覆盖。2018年，全乡用电可靠性和电压合格率由2014年的91.3%提高到99.5%。

4、网络通讯畅通到户。4G无线通讯方面：由铁塔运营商和三家电信运营商协作，改造升级信号基站8座，手机通讯信号得到增强，实现通讯需求全覆盖。网络宽带方面：宽带接口遍布全乡17个村(社区)居民集中区和村组主干道，并为有需求的居民进行宽带免费安装服务。广播电视方面：为845户贫困户免费发放户户通，发放电视机40台，消除了无电视户。

(二)“全域有机”大发展，夯实产业支撑。

1、政府主导调结构。紧紧围绕各项经济工作目标任务，进一步解放思想，凝心聚力，突出产业转型升级，农业供给侧结构性改革稳步推进。借助XX生态优势，同时纵向对比其他地区和产业发展前沿，率先提出“全域有机”发展思路，从最开始的初级标准，即不打农药不施化肥，到二维码可视化追溯质量体系，再到欧盟有机农产品认证标准基地。我们坚持用最高标准生产最安全的食品，提高产品的品质和价值，让农户的产业效益最大化。

2、企业主力建基地。近几年来，按照“全域有机”产业发展思路，骑龙、金阳等公司建立“种管产销”全天候监控的可追溯化有机茶基地，截止目前，全乡茶园总面积2.1余亩，其中，已通过中绿华夏有机认证的有机茶基地3000亩，完成有机转换面积达1万亩，已于今年4月通过中茶所初审检验，还有8000亩正在转换中。骑龙公司、繁星公司依托东西部扶贫协作项目，分别建成了龚家垭有机茶欧盟基地近300亩，建设杉树油茶基地3000亩及“全域有机”循环农业有机肥加工厂;骑龙公司、金阳公司依托全州“全域绿色”化示范项目、谷城对口帮扶项目，建成了XX、百鸟、湾潭河等有机茶基地近9000亩;忠翔公司、斑鹤、国鹤等专业合作社依托产业扶持项目，建成了凤凰野生茶基地、斑竹白茶基地、有机茶基地近3000亩，不断壮大产业基地。

3、部门主推抓规范。一抓市场监管。召开部门联席会议，确立XX农技服务门店销售规范，推广生物农药和有机肥，严禁继续销售高农残的化肥药品和肥料，开展常态化暗访纠察，确保市场源头无污染。二抓群众自觉。各村成立有机协会广泛宣传政策和监督，并将农户家中留存的农药和化肥进行收集和转运处理。在规范建设中，有三个村的三名对象因违规使用除草剂，被全域有机协会通报批评，经过做思想工作，三名对象认识到错误，及时将错误行为进行了改正。三抓奖励扶持。利用金融扶贫贷款和产业发展奖补政策，积极支持市场主体和贫困户发展有机产业，据统计，给14家市场主体累计提供贴息贷款1053万元，为413户贫困户发放贴息贷款2415.6万元。

(三)易地搬迁大变样，保障住房安全。

1、挪穷窝建新业。经过前后五次对搬迁对象的甄别和现场踏勘安置点选址，最终确定搬迁总规模522户1729人，投入资金9896.8万元。其中集中安置点建设项目18个，安置309户1029人，分散安置213户700人。按照分年度实施方式，分别于2016年搬迁入住308户970人，2017年搬迁入住204户726人，2018年10月搬迁入住10户33人。同时，按照“一长两短，长短结合”的要求，实现“户均一人外出务工就业稳收入、人均两亩以上高效经济林保增长”的目标。据统计，我乡易迁对象发展茶叶1263亩，经济林及用材林6537亩，商品马铃薯489亩，中药材333亩，能繁母猪83头，生猪985头，土鸡4160羽，中蜂464群。长期外出务工496人，短期务工157人，个体经营19人，公益岗位服务4人。

2、除隐患保安全。2014年以来，严格C、D级危房标准和非贫困户“八不改”政策，贫困户累计实施危房改造999户，补助资金1200.24万元。2018年非贫困户实施危房改造23户，补助资金21.4万元。实现农村居民住房安全保障100%达标。

(四)教育扶贫大投入，消除贫困代际传递。

1、教育软硬件真提升。XX乡现有各类学校6所，其中，九年一贯制学校1所，完小2所，教学点2所，公建民营幼儿园1所。近三年累计投资430.65万元，新建幼儿园、运动场、新建图书馆各一个，新建留守儿童“亲情小屋”3个，新建教师周转房3栋。新招年轻教师32人，培训骨干教师45人。

2、贫困生补助细落实。每学期开展一次全乡所有建档立卡学龄人口信息更新，实行动态化管理。自2015年开始，累计发放义务教育阶段(含学前)补助2827人次，发放资金176.1875万元。另外，普通高中及大学本科补助政策由乡村协助通知，其就读学校具体负责落实，相关补助政策均全部落实。

3、职业化教育促就业。大力开展贫困生职业教育，广泛宣传定向委培政策，全面落实“雨露计划”。2015年开始，补助职业技术专业学生“雨露计划”573人次，补助资金111.45万元。全乡定向委培特困学生5人，由政府承担全部学费和生活费，毕业后直接到乡内学校任教，享受事业编制待遇。今年开始，由东西部协作扶贫帮扶单位杭州市定期提供企业用工需求，截至目前，我乡大中专毕业生前往就业人数达到176人。

(五)生态补偿大扶持，共享政策红利。

1、生态公益林补偿。自2014年开始，全乡纳入生态补偿面积17.87万亩，每年补偿资金130.24万元，其中建档立卡贫困户1396户，补偿资金64.74万元。

2、生态护林员聘用。2017年开始实施建档立卡贫困人口护林员聘用制度，根据工作实绩考核并实行动态管理。每年聘用60人，已发放聘用工资24万元。

3、退耕还林补贴。全乡累计实施退耕还林1.07万亩。第一轮补偿于2017年完成兑现资金247.45万元，其中，贫困户1745户，兑现补贴资金130.57万元;新一轮退耕还林3017亩，兑现补贴资金241.36万元，其中，贫困户840户，兑现补助资金126.8万元。

4、做强林业特色产业。把握“绿满荆楚”和有机转换项目，依托合作社+农户，凤凰村发展野生茶基地1200亩，高桥村建设金线柳基地320亩，石龙寨村转换有机柑橘230亩，金鸡口村建成核桃基地800亩。

(六)社会保障大兜底，落实救助政策。

1、五保特困兜底。认真落实特困人员供养政策，将原农村五保供养对象和城市“三无”人员103人统一纳入特困人员供养范围，集中供养和农村分散供养分别按照700元/人/月和600元/人/月的标准进行救助，做到应养尽养。

2、低保兜底落实。有序推进农村低保与精准扶贫逐步衔接，逐步实现农村低保保障标准与生活物价水平变化衔接，实现分类施保和动态管理。其中：2015年兜底保障36户44人，全年发放低保金12.7万元;2016年兜底保障12户18人，全年发放低保金5.5万元;2017年兜底保障14户16人，全年发放低保金5.6万元;2018年兜底保障122户125人(含重度残疾人、精神病、艾滋病)，月发放低保金4.3万元。

3、残疾两项补贴。严格落实困难残疾人生活补助和护理补贴制度，重点保障重度残疾人员基本生活。全乡共有持证残疾人636人，其中重度残疾人240人。全乡残疾人两项补贴月发放419人次，3.09万元，其中建档立卡残疾人月发放人次353人次，2.5万元。

(七)健康扶贫大落实，防止因病返贫。

1、健康扶贫对象建档。加强建立贫困户的健康档案，并逐户落实家庭医生签约服务和村级巡诊制度。完成健康体检4615人次;巡诊服务594人，发放健康处方800余份，免费发放药品近万元;完成农村妇女两癌筛查600人，其中2人已进行手术治疗。

2、“四位一体”医疗保障。一是对建档立卡贫困户中的农村低保、特困供养对象、重点优抚对象按照全额资助落实城乡居民基本医疗保险。二是推进“一站式”结算管理模式。根据“1+5医疗保障政策”，保障贫困人口医疗费用报销比例达90%以上，个人年度自付合规医疗费用控制在5000元以内。

3、因病因灾民政救助。自2015年以来，落实民政临时救助达490人次，救助金额53.4万元，民政医疗救助2046人次，救助金额171.76万元。

(八)人居环境大整治，建设美丽乡村。

1、强化环境整治。一是按照“组保洁、村收集、乡运转”的模式，对农村各类垃圾进行全面清理和转运集中处理，清除私搭乱建和乱贴、乱画，有效解决了垃圾围村、围田、围路、围河问题。二是按照“扫干净、摆整齐、保畅通”的要求，聘请环卫工全天保洁、组织义务监督员日常巡查，开展乡村集镇容貌整治。三是规范农村畜禽养殖管理，对畜禽养殖严格进行审批，积极推行畜禽粪便无害化处理。

2、创建文明乡村。以创建国家级生态文明县和“全域有机之乡”为契机，大力推进“四个三”重大生态工程项目，建设美丽乡村。目前新建改造农村卫生厕所360户，建成农村公厕1所，集镇公厕1所;新建污水处理厂1座，新建垃圾中转站1座。集镇污水处理工程正在有序推进，厂房建设及管网填埋将在10月底完成;新建集镇垃圾中转站及公厕项目已动工建设，计划11月底投入使用。

3、建立长效监管。一是抓队伍建设。全乡17个村(社区)，均成立了“环境卫生整治”协会，负责村容村貌常态化管理，定期组织村民开展村组道路、庭院卫生大扫除。二是抓机制建设。制定了清洁卫生评比办法，实行月评选公示制度。

(九)精神区位大提升，营造发展氛围。

1、强化培训提升素质。近几年以来，司法所、派出所、人社、农业服务中心等部门及各村尖刀班组织的法律讲座、政策宣讲、技能培训共80场次近3000人次，不仅提升了广大贫困户务工就业创业技能，同时还增强了群众的法律意识和个人道德素养。

2、选树典型提振士气。由最美家庭、致富明星、产业大户、优秀退休干部、自治组织的团队会成员等组成宣讲团，开展“精神扶贫大宣讲、产业扶贫大发展”进村活动，五年来累计召开群众会500余场次，参加群众达5500人次，评选出“最美个人”“最美家庭”乡级50余名，村级500余名，“十星级文明户”千余户，“我劳动我光荣”“我脱贫我光荣”数不胜数，涌现出了全国最美家庭、一心带领群众发家致富的爱心企业家朱永翠，默默奉献集镇环卫事业的劳模王仟伦，身残志坚、不等不靠不要的残疾党员冯学权等先进典型，大大提升了广大群众的精气神。

3、开展活动凝聚人心。战区指挥部及各村支部开展定期开展灵活多样的文艺展演，特别是将在精准扶贫脱贫攻坚中涌现的群众亲、干部情等小故事以小品、快板的形式，活灵活现地展现在舞台上，极大地提升了群众认可度。近几年来，我乡组队参加县级知识竞赛、广场舞比赛、篮球比赛共 场6次，乡党委政府组织大型的群众展演活动共8次，村级开展群众文体活动38次，极大地凝聚了全乡干部群众脱贫攻坚的精神动力。

三、脱贫攻坚措施

(一)勇扛政治责任，高位推进。

1、指挥长精准调度。自精准扶贫工作开展以来，成立了乡党委书记牵头的工作领导小组。2018年，根据州指挥部1号令，成立了脱贫攻坚战区指挥部，县委常委、组织部部长熊翔同志任指挥长，实行每周一调度，清单式交办任务。县乡领导深入村户，现场办公研究解决问题。乡党委政府始终坚持以XXX精准扶贫思想为指导，坚决履行“一把手”负总责的脱贫攻坚政治责任，对脱贫攻坚工作亲自研究、亲自部署、亲自落实。

2、尖刀班前线作战。17个村(社区)选配优秀骨干力量组建成立“尖刀班”全覆盖，由州、县、乡帮扶单位“一把手”任尖刀班班长，对驻村帮扶工作负总责、负主责;“尖刀班”人员原则上按“一组一干”配备，每个村民小组都有“尖刀班”成员包保负责;全乡126名“尖刀班”成员严守“岗位在村、工作在村、吃住在村”，每月驻村不少于20天，尖刀班每周碰头学习两次，及时培训统一政策口径，研究解决问题，落实工作任务。

3、干群一线攻坚。党委班子成员每周到村工作不少于3天，针对发现的疑点问题集中研判，并在村建立工作台账，切实发挥联系村领导攻城拔寨排头兵的作用。同时压实压紧全乡424名帮扶干部责任，每月至少入户一次。入户前，集中碰头学政策、领任务;入户后，针对性研究解决疑难问题。“尖刀班”每月至少组织召开一次有针对性群众会。州县乡村各级帮扶干部层层分解任务、压实责任链条，确保责任上肩，工作上手，帮扶上心。

(二)抓住关键环节，精准攻坚。

1、严格程序精准甄别。通过召开村组会、逐户走访、发放宣传手册等形式深入宣传解读国家扶贫政策。严格贫困人口识别“四议两公开一比对”程序，定期开展贫困数据动态管理，切实做到“卡内无硬伤，卡外无真贫”。同时，严格遵照“一有两不愁三保障”的国家脱贫标准，不拔高脱贫标准，不吊群众高胃口。依托审计和大数据核查，收集齐全存疑户、边缘户等重点户的佐证资料。

2、注重实效精准施策。坚持精准扶贫不落一户、政策落实不落一人的原则，按照恩施州“八个到村到户”的要求，分村建立“三七台账”(七到村、七到户、七到人)，即主导产业到村，企业引进到村，集体经济到村，公共服务到村，垃圾处理到村，通讯保障到村，道路建设到村;政策宣传落实到户，增收脱贫产业要到户，住房安全保障到户，人居环境改善到户，安全饮水覆盖到户，供电配套保障到户，佐证资料备查到户;就业创业培训到人，教育助学政策到人，医疗救助政策到人，五保低保政策到人，重残对象补贴政策到人，留守对象关爱到人，情绪梳理化解到人，确保精准扶贫精准脱贫取得实效。

3、凝聚合力精准帮扶。企业帮扶方面：依托本土龙头企业，建设有机茶基地、特色农产品原料基地、生态林业产业基地超过3万余亩，带动贫困户2100余户发展产业增收。借助骑龙、金阳电商销售平台，免费为农户销售特色农副产品，五年来，为农户直接增收近1000万元。群团帮扶方面：工会、团委、妇联等社会团体开展“三下乡”帮扶活动37次，加大对群众的精神鼓励和致富引路。社会帮扶方面：充分利用网络信息化，借助中国扶贫网搭台，自去年以来，注册贫困户2315户，注册爱心人士4800多人，发布资助申请200条，接爱捐赠物资上百万元，建立起千万网络扶贫大军，搭建起贫困户多元需求和社会爱心精准对接。

(三)创新攻坚举措，破解难点。

1、“解剖麻雀”查找病灶。今年5月底，由党委书记、乡长带领全体班子成员到三园、高峰等重点贫困村，以“解剖麻雀”的方式进行全面评估，查找病灶。对照户脱贫、村出列标准，对边缘户、存疑户、兜底户等重点对象，以及道路等基础设施项目建设，易迁四项“清零”等重点工作实行普查。围绕尖刀班工作情况、政策落实、矛盾纠纷化解等方面重点解剖，突出问题导向，逐一分析研判，形成问题清单16条，在全乡各村“举一反三”查找问题，并逐项督办落实整改。

2、“交换检查”全面体检。今年7月，组建由全体班子成员、尖刀班班长及各村资料员为专班的8个督查小组，对17个村(社区)进行交叉大督查。对照当前脱贫攻坚工作任务落实情况，重点围绕“三率一度”采取随机抽样、召开座谈会、访谈农户、查阅资料等六个方面开展督查，将督查发现的178条问题分村建立台账，实行限时整改销号管理。

3、“八类对象”重点关注。党委书记、乡长带头访遍全乡所有边缘户、存疑户、信访重点户、分散安置户、低保和五保户、残疾及特困户、脱贫风险户、非贫困户中疑似住房安全无保障户等八类重点对象，围绕“一有两不愁三保障”脱贫标准，密切关注其吃、穿、住、用等问题，用活用足各项扶贫政策，确保各项救助补贴等政策落实到位。现场解决存在的困难及问题，切实保障“八类对象”脱贫达标有措施、问题解决有佐证。

4、“八项清零”收边锁口。全面开展“村村扫、户户清、案案结”等八项清零活动。各村围绕“九有”标准查漏补缺，对疑点、难点、重点问题逐项梳理、逐项研判，分户落实，并分村下发办公会议纪要或备忘录。对照“两不愁三保障”标准，重点核实贫困户收入、饮水、住房、教育、医疗等指标，尤其是脱贫风险户、疑似危房户等由“尖刀班”逐户落实，保障贫困户充分享受扶贫政策。并严格时间节点，倒排工期，彻底解决留存锅底问题。

四、特色亮点工作

(一)党建引领强阵地

1、党建引领，组织保障。落实党委主体责任。把脱贫攻坚作为党建工作的重要内容和目标任务，坚持以党的建设全面引领脱贫攻坚重点任务落实，为加强对精准脱贫攻坚工作的组织领导，积极选派驻村第一书记14名，选优配强村支部书记6名，选拔16名优秀年轻后备干部充实基层队伍，并将脱贫攻坚工作纳入领导干部年度考核，为脱贫攻坚提供了坚强的组织保障。

2、党员带头，示范引领。全乡514名党员积极响应，示范带头，424名党员干部到村开展驻村工作，结对帮扶贫困户2309户7494人，党员干部深入村组开展一对一，多对一的帮扶，全乡涌现出向朱永翠、陈永柱、冯学权等50多名党员示范户。

3、支部建强，攻坚拔寨。XX乡党支部积极探索“党建+”工作模式。“党建+全域有机”全乡2万亩有机茶园创建公司认领无缝对接，3000亩取得有机认证。每亩过万元的收入已经成为贫困群众的脱贫致富的主导产业;“党建+三治融合”法治、自治、德治基层社会治理体系在党建的引领下逐步完善，和谐幸福新农村不断彰显;“党建+文体活动”近4年来我乡共组织了大小文艺活动30余场次，直接参加干部群众20000人次，通过听先锋党员带头讲，听贫困户讲脱贫，听最美个人、家庭讲事迹的方式来开展，参会群众无不受教育，全乡上下形成了勤劳致富，比学赶超的发展氛围。“党建+集体经济”乡党委通过入股分红，划拨门面发展产业，光伏发电，新修厂房出租，盘活资产等方式发展村级集体经济，全乡17个村(社区)集体经济快速发展壮大。

(二)“全域有机”兴产业

1、“一村一企”建立村级特色产业基地。按照州脱贫攻坚指挥部要求，落实龙头企业和村级合作社到村帮带发展特色有机产业，实现乡内骑龙、金阳、忠翔三家龙企业对接17个村(社区)全覆盖，每村两个产业专业合作社发挥产业发展帮带实效。例如骑龙、金阳、忠翔三家公司和其他茶叶专业合作社在全乡发展有机茶叶基地2万余亩;田土王食品有限公司在高峰、龚家垭、百鸟等村发展有机黄豆和黑豆1100亩、二黄玉米1200亩;锦隆专业合作社开发杉树村现有的3000亩野生油茶资源，并在栗子、杉树、斑竹、高峰、三园等村发展有机马铃薯1500亩;浩海蔬菜专业合作社在云雾村、高峰村、金鸡口村发展蔬菜500亩;佐朝蜂业在杉树、凤凰等村发展中蜂600余群。

2、“一点一策”重点推进搬迁产业配套。坚持因地制宜，因户施策，确保各集中安置点贫困户实现产业到户、就业到人，真正实现搬得出、稳得住、逐步能致富的目标。例如石龙寨村社堂坪安置点，安置对象106户，是全乡乃至全县范围内的最大的安置点之一，为有效解决该点的产业就业发展，采取外出务工稳定就业脱贫一批(78户114人长期在外务工且收入相对稳定，人年均年收入在3万元左右)、巩固原有产业发展生产脱贫一批(可利用原有生产资料发展产业21户)、企业主体用工就业脱贫一批(丰民有机茶管理服务公司提供有机茶园管理岗位50个;繁星公司有机肥生产车间提供长期就业岗位20个;金阳公司牵头建立中蜂养殖企业托管、代养分红模式，确保安置点中蜂养殖规模在300群以上，为贫困户户均提供现金收入3000元以上)、合理利用安置点资源开发电商平台及公益性岗位带动就业一批(充分利用一楼的门面资源;开发公益性岗位，引导搬迁户推选楼栋中心服务员，抓好楼栋小区内社会管理、环境卫生和就业信息收集与发布;组建安置点电商服务站点，引导贫困户从事商业服务，饮食等服务业脱贫;进一步完善水、电等相关基础设施，加大招商力度，鼓励企业及农民专业合作社等各类生产经营主体入住“就业车间”从事生产加工，吸纳贫困户劳动力就业。)。

3、“一户一业”夯实脱贫致富底气。立足全域有机发展优势，逐户逐人落实“一长两短”产业发展。各村因地制宜，围绕中锋、二黄玉米、蔬菜、大豆、野生油茶等，发展各具优势的特色产业，除去112户兜底对象外和部分全家外出务工对象，其余2100余户“一长两短”产业发展实现全覆盖。

(三)“三治融合”促管理

坚持党建统领，自治管理、法治引领、德治教化，创新基层社会治理模式，助力脱贫攻坚。

1、提高法律素养。扶贫先扶智，把贫困户纳入“法律明白人”培训计划。提高贫困户法律文化素质，通过进村开展精神扶贫大宣讲、集中上法治课、发放法治教育学习资料、组织普法考试等让贫困户争当“法律明白人”。

2、提升道德水平。通过德治教化，强化榜样的引领作用。用爱心温暖着高寒学校儿童的最美乡村教师邓丽;全国最美家庭朱永翠成立公司发展产业带领贫困户脱贫致富;全县最美家庭冯学权为国家建设失去双手，不向命运低头，不向政府伸手，把低保让给他人，帮助周边农户脱贫致富;贫困户蔡红召，勤劳肯干，通过转换10亩有机茶实现致富梦，成为产业脱贫的领路人等最美典型，用自己的故事感召贫困户自立自强，不等不靠。

3、提高自治能力。让自治组织中的“团”“队”“会”在社会治理中担当主力军。“乡贤道德评判团”弘扬正气，用社会主义核心价值观引领家风家教;“村民议事团”让群众参与议定村级扶贫项目建设，实行民主监督;“雷锋志愿服务队”充分发挥整体联动作用，捐款捐物，扶弱济贫;“五老协会”余热喷发，同村支两委一道抓党务、抓村务，帮群众解心结;“生态环保·全域有机协会”在全乡有机产业的打造中，扮“包公”唱“黑脸”，严格监督监管。

4、提升管理水平。探索建立易地搬迁安置点“五个一”的管理模式，即：选好一名中心户长(或楼栋长);每户培养一名“法律明白人”;订立一套安置点管理制度;上好一堂法治教育课;安装一套视频监控系统。让搬迁户通过思想道德素质的提高，行为习惯的规范，成为新时代的高素质农民。

五、奋进小康工作计划

(一)加强基础设施改造升级

1、完善交通基础设施。全力推进S245、S339两条省道建设，启动外环线建设，硬化村级循环线等。

2、拓展集镇建设骨架。依托S339省道外环线和石龙寨社堂坪集中安置点配套功能的完善，完成集镇建设的初步骨架。

3、完善集镇功能配套。加强施工协调，加快施工进度，尽早完成集镇改造工程。依托石龙寨社堂坪安置点“十三五”规划、“四个三”重大生态工程，加快完成集镇停车场、广场、垃圾中转站、集镇公厕、污水处理厂、公共服务中心、公墓、白事堂等配套设施项目。

(二)推进全域有机全面提升

1、确保茶叶有机转换全覆盖。加强有机茶基地的长效监管，引导农户加强转换面积的投入保障，同时加快老茶园改造步伐，真正实现茶叶产业全域有机。

2、推动其他有机产业发展。加强野生油茶、柑橘、核桃等有机产业基地建设步伐，努力建成高效示范基地;启动相关产业有机认证，确保有机产业多元化。

3、力促市场主体逐渐壮大。大力支持骑龙、金阳、忠翔公司三家规模企业的逐渐壮大，积极培育一家新进规企业，加强小微企业繁育，使企业成为全域有机打造的主力军。

4、实现产品销售多元化。做精专卖店，大力发挥杭州、武汉等大中城市专卖店作用，充分展示有机产品形象，扩大影响力。做响网上店，充分发挥网络销售优势，大力宣传、推介有机产品影响力。做实展销会，积极参加各个层面展销活动，不断提升品牌影响力。

(三)推进“三治融合”全民共建。

坚持党建统领，纵深推进“三治融合”三个+建设，即：产业发展+居民自治组织建设、律师进村+居民法治意识建设、最美评选+居民道德意识建设，以提升全乡居民的思想意识，既讲政治，又讲正气，促进矛盾纠纷的排查化解，努力防范各类社会风险。

(四)推动XX故事的全民共讲。

全面贯彻落实县十五届六次全会关于加强文化强县建设的决定，组建由深知XX故事的乡贤及乡村干部组成的XX本土宣讲团，将XX的红色文化，民族文化、生态文化、发展文化编成浅显易懂的故事各村巡回宣讲，做到人人知晓XX历史，人人会讲XX故事，人人传承XX精神，掀起文化强乡浪潮。

▷ 精准扶贫战略思想总结

浅论用愚公移山的精神打好脱贫攻坚这一仗

全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚。201

5年6月，XXX同志在部分省区市党委主要负责同志座谈会上指出，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。11月，他在中央扶贫开发工作会议上强调，全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。这些重要论述，凸显了共产党人执政为民的公仆情怀，体现了矛盾的普遍性与特殊性、两点论与重点论相统一的辩证思维。各级领导干部必须认真学习领会、深入贯彻落实XXX同志重要论述，认真查找不足，努力补齐短板，做到头脑有方向、心中有感情、手里有办法、脚下有印迹，当好带领人民群众脱贫致富奔小康的“主心骨”，打赢脱贫攻坚大决战。

对照中央要求找差距，着力补齐认识短板

消除贫困、改善民生，逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的神圣使命。脱贫攻坚是全面建成小康社会决胜阶段的重大任务。各级领导干部只有时常自问“四个有没有”，才能对脱贫攻坚任务认识到位。

有没有从巩固党的执政基础的高度来认识脱贫攻坚工作。从执政目标看，无论最终达到共同富裕的社会主义本质要求、我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，还是XXX同志提出的共享发展理念，都深刻表明人民幸福就是我们党执政的根本目标。从执政规律看，人民群众是我们党的执政之基、力量之源。不管什么时候，只要我们能赢得人民群众的信赖与支持，就没有克服不了的困难。解决贫困问题虽然直接涉及的是少数人，但事关促进共同富裕和实现共享发展，体现党的根本宗旨，影响人民群众对全面建成小康社会的满意度。

有没有从头等大事、第一民生的高度来认识脱贫攻坚工作。当前，无论在总量、均量、质量上，还是在经济、社会、民生上，我们距离全面建成小康社会的目标都还有一定差距。就湖北省而言，还有590万人口生活在贫困线以下，存在武陵山、大别山、秦巴山、幕阜山四大集中连片贫困地区。这些贫困地区最需要发展，也最具有后发优势。保障贫困人口的基本生产生活需求，是当前的头等大事、第一民生。对于脱贫攻坚，在工作安排上应高度重视，在时间、精力和资源投入上应优先安排。

有没有认识到脱贫攻坚任务的艰巨性和繁重性。我们要的脱贫不是平均脱贫，而是一个也不许落下；不是暂时脱贫，而是稳定脱贫、拔除穷根。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，想毕其功于一役，指望来几次突击就能解决问题，是不切实际的。心要热，头脑要冷静，宁可把困难和问题估计得充分一些，也不能掉以轻心、仓促上阵。

有没有认识到脱贫攻坚工作的全局性和综合性。脱贫攻坚不仅关系经济能否行稳致远，而且关系社会能否长治久安，涉及改革发展稳定全局。对基础设施建设、社会事业、公共服务、产业发展、民生保障这些迟早要干的事，抓住有利时机加快干，既可以让贫困群众早日过上小康生活，凝聚发展正能量，又可以补齐经济社会发展短板，为协调发展、转型升级拓展空间。抓好脱贫攻坚可以带动全局，一子落而满盘活。

认识深度决定工作力度。只有把思想认识提升到巩固党的执政基础、头等大事和第一民生的高度，站在人民群众过上美好幸福生活的角度，才能以特事特办的力度来思考、谋划和推进新一轮扶贫工作，以认识提高促进行动自觉。

对照为民宗旨找差距，着力补齐感情短板

培养与人民群众的深厚感情是党员干部宗旨意识的重要体现，是锤炼党性的内在要求。经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，广大党员干部对群众的感情不断加深。应当认识到，扶贫工作是雪中送炭，既需要真金白银的投入，更需要真情实感的倾注；贫困群众更需要关心、关爱。千帮扶万帮扶，带着感情才是真帮扶。如果感情不够深厚，就会把职责当任务来完成，交差了事；就会把经常当偶尔来看待，应景作秀。这就不可能有实实在在的举措，更不可能取得人民群众满意的成效。

应把贫困群众当恩人。湖北省的贫困人口大多生活在革命老区、移民安置区和生态功能区，这些地区的人民为革命、建设和改革作出了巨大贡献。饮水思源，我们要怀着一颗感恩的心做好贫困人口帮扶工作。今天的帮扶，既是对他们付出的回报，也是让无私奉献精神薪火相传。

应把贫困群众当亲人。关心贫困群众的生活点滴，将他们的冷暖疾苦挂在心上，把亲情体现在细微之处，在群众困难时送去及时雨。比如，在农忙时搭把手，有好门路好信息时捎个话，找到致富路子时添把火，逢节日、婚丧嫁娶送上问候，让心越走越近、让人常走常亲。

应把贫困群众当朋友。进村入户，扶贫帮困，给钱给物固然必要，但不能形式化，更不能高高在上，搞成一种施舍。要把自己与贫困群众放在同等位置，戒掉官腔、放下架子，尊重他们的人格与尊严，设身处地为他们着想，听群众拉家常、诉苦衷，向群众掏心窝、递真情，通过与群众真交心、交真心来加深感情、赢得支持。

对照脱贫目标找差距，着力补齐能力短板

根据中央确定的到2020年达到“两个确保”（确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部摘帽）的总体目标，结合湖北省实际，我们提出到2019年底实现全省590万建档立卡贫困人口全部脱贫销号、4821个贫困村全部脱贫出列、国家和省定扶贫开发工作重点县和享受片区政策的37个贫困县全部脱贫摘帽。为此，必须做好以下几方面工作。对于各级领导干部来说，能否做好这些工作，既是能力素质的考验，也是补齐能力短板的努力方向。

做好思想发动工作，帮助贫困群众立下“去穷志”。摆脱贫困，首要的是引导贫困地区党员干部带头转变观念，克服“等、靠、要”思想，积极主动推进扶贫开发工作。让先富起来的、有帮带能力的党员干部与困难群众结成帮扶对子，带动他们共同致富。通过细心工作和耐心引导，发动贫困地区干部群众艰苦奋斗、自力更生，点燃求富、求荣、求美、求变的致富激情，用好外在推力，激发内生动力，形成攻坚合力。

做好生产发展工作，帮助贫困群众“换穷业”。很多贫困地区有特色优势资源，但“养在深闺人未识”。思路一变天地宽。要抢抓消费升级、结构调整、经济转型带来的新机遇，利用现代科技、互联网思维和信息技术，大力发展特色种养殖业、生态旅游业、现代服务业。引导贫困群众创新创业，走出一条绿色发展、特色发展的新路子。

做好教育培训工作，帮助贫困群众“拔穷根”。一些贫困地区还存在“读书无用论”的观点。对文化教育的忽视不仅降低了贫困群众脱贫能力，还会导致贫困代际传递。教育扶智关键是要让贫困人口公平享受公共教育资源，不能让贫困地区的孩子输在起跑线上。要想方设法改善贫困地区义务教育办学条件，落实贫困地区特设教师岗位计划，实施贫困县教育培训项目，完善教育信息网络，开设网上课堂，落实高校招生贫困地区专项计划、贫困家庭子女到大中城市接受免费职业教育政策。

做好规划引导工作，帮助贫困群众“挪穷窝”。对一方水土养不了一方人的地方，要在尊重群众意愿前提下实施易地扶贫搬迁。易地扶贫搬迁是一项复杂的社会系统工程，科学规划十分重要。不仅要做好土地空间规划、房屋建设规划，而且要统筹做好产业发展规划、小城镇建设规划、就业和致富规划，确保搬得出、稳得住、能致富。

做好资源整合工作，帮助贫困群众“强基础”。贫困地区最大的发展瓶颈是基础设施落后、欠账较多。利用中央财力向中西部地区和贫困山区倾斜的机遇，加快交通、水利、电力建设，加快宽带网络覆盖贫困村步伐，加快农村危房改造和人居环境整治。

做好服务保障工作，帮助贫困群众“兜底线”。完善农村社会保障和救助体系，加强医疗卫生扶贫、低保五保救助扶贫、养老保障扶贫，不折不扣地落实中央对贫困人口的救助救济政策，让完全或部分丧失劳动能力的贫困人口不愁吃、不愁穿、住有所居、病有所医，织密织牢社会保障网，兜住基本生活底线。

脱贫攻坚的大政方针已定，关键在于落实。要加强学习、深入调研、勤于实践，带着“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”等问题，深入基层拜群众为师，多到扶贫一线找答案，通过各种途径和方法提升能力素质，锻造一支脱贫攻坚的过硬队伍。

对照“三严三实”找差距，着力补齐作风短板

精准扶贫、精准脱贫是一项非常精细的工作，来不得半点虚招，容不得丝毫马虎。要践行“三严三实”要求，把严与实体现在脱贫攻坚的每一个环节，突出“准、实、严”。

“准”即“精准”。这体现在识别和施策两个环节。扶真贫必先识真贫。湖北省恩施土家族苗族自治州探索出“四议一公开”办法，经过党员干部提议、村两委商议、村党员大会审议、村民会议决议和评议结果公开的程序，把谁是贫困人口搞清楚。精准施策就是精准分析贫困原因和贫困户需求，精准制定扶贫规划、拟定扶贫政策，确保脱贫攻坚措施精准对路。

“实”即责任要实、措施要实。坚决落实一把手的政治责任、贫困县的主体责任、部门的行业责任，形成有效运转的责任体系，只要有一人不脱贫就不放手。按照中央要求，制定地方实施细则，出台配套措施，推动决策部署方案化、具体化，不搞大而化之、大水漫灌。细化扶贫项目前期调研工作，充分听取群众意见，结合地方实际，确保项目建成后能发挥实实在在的效益。

“严”即考核结账要严、工作督办要严、工作纪律要严。严格考核程序和标准，加强对脱贫绩效的社会监督，引入群众评价、第三方评估等考评方式，既要做到已脱贫或摘帽的应退尽退，又要防止弄虚作假。仿照军事化机制，制定“作战计划”，划分“作战区”，层层签订“军令状”，一月一调度、一季一督查、一年一结账。严格政治纪律和政治规矩，加大扶贫工作中违法违纪案件查处力度。扶贫资金是困难群众的“救命钱”，一分一厘都不允许被侵占和挪作他用。

▷ 精准扶贫战略思想总结

尊敬的吴主席，在座各位领导：

现将县政府办驻蒿坪镇黄金村开展精准扶贫工作情况做简要汇报，不妥之处，请批评指正。

一、基本情况

黄金村位于蒿坪镇西北部，全村辖10个村民小组，216户783人，其中贫困户128户430人，低保户15户，五保户20户，353人常年外出务工。全村耕地面积1650亩，林地面积5700余亩，退耕还林面积763.5亩。村内通村公路共有17.8公里，其中，硬化公路9.8公里，普通泥土公路8公里。全村约一半的农户存在不同程度的饮水困难。全村有砖房33户，进城入镇购房46户，土墙房118户。(在即将进行的镇村机构改革中，原黄金村与龙泉村合并成黄金村，合并后全村共456户1763人，其中贫困户181户610人，低保户26户，五保户22户。全村耕地面积3620亩。辖区内现有三处小型移民安置点。)

二、扶贫工作开展情况

自20xx年包联黄金村以来，经过联村领导多次实地调研，驻村工作队员深入群众走访座谈，结合村情实际，确定了“抓搬迁、建果园、促务工、搞三讲”的扶贫工作思路，制定了《黄金村精准扶贫三年规划》和年度工作计划，力争用3年时间真抓实干，使村容村貌大改观，村民走上致富路，建成家富、人和、村美的社会主义新农村。

(一)抓搬迁，改善居住条件“挪穷窝”

由于前期精准扶贫工作没有具体的项目及资金扶持政策，但县上给71个贫困村开了口子可以建村级移民搬迁集中安置点，享受陕南避灾移民搬迁补助，我们认为这个政策才是能够真正惠及群众个人的，因此，驻村扶贫工作首先确定了抓搬迁。

经过实地调研，确定在黄金村交通便利的显月寺规划移民搬迁安置点。规划建设58户，其中：实施42户搬迁户，设计两户连体二层建筑，每户131平米，3室2厅2卫1厨，造价每平米不超过1000元;实施特困户“交钥匙”工程16户，按50平米建设，1室1厅1厨1厕。该安置点于20xx年9月初启动建设后，吗、进展顺利，预计6月底前可主体竣工。通过召开村民大会、干部入户宣传，目前已有36户缴纳了首付款，共计133万元(首付每户至少缴3万元)。

(二)建果园，特色产业增收“换穷业”

抓搬迁解决了住房的问题，如何让群众利用现有土地增收成了摆在驻村扶贫工作队面前的又一大难题。黄金村土地条件差，发展的都是传统农业，无特色农业产业。为此结合黄金村实际，县政府领导亲自调研，亲自考察，反复论证，最终确定了从四川苍溪县引进红阳猕猴桃品种，发展猕猴桃产业。由于该产业投资大(每亩前期需投资1万元以上)、见效慢(三年试花挂果，五年才到盛产期)、技术要求高，因此我们对外引进了一个老板先试点搞150亩，由驻村扶贫工作队协调流转土地，帮助联系了苍溪猕猴桃协会孟会长来实地做技术指导。目前，已完成150亩的种苗种植，成活率在百分之九十以上，我们希望通过5年努力，

实现亩产值2万元以上。该产业若取得成功，届时鼓励村民以家庭为单位发展，力争使猕猴桃产业成为促进该村群众增收致富的重要产业。与此同时，因地制宜发展魔芋、畜牧养殖、茶叶等产业，促进村民增收致富。

(三)促务工，推进劳务输出“转穷路”

黄金村青壮劳力大多学历低，无技术专长，男的在外大多下矿挖煤风险大，女的在外大多洗衣做饭当保姆收入低。都处于想致富无门路的尴尬境地。县政府领导经过前期调研，紫阳籍外出创业成功人士郑远元兴起的“远元修脚足疗”行业市场前景好，门槛低，没得学历要求，男女不限，收益高，月工资保底3000元以上，低风险，工作环境好，没得啥危险。这个项目正好适合黄金村这些想致富又找不到门路的人。针对这一实际，我办在黄金村召开了村民大会，专门邀请高桥铁佛村的支书及在外从事足浴足疗行业取得成功的老板，到黄金村现身说法，传经送宝，包联干部进村入户动员群众解放思想，转变观念，积极投入“远元足疗”行业，经过宣传动员，村民观念已经基本转变，目前已有37人报名参加培训，16人赴武汉等地就业。其中一组的刘改艳因工作成绩突出，已被任命为店长，底薪每月达5000元。刘改艳的丈夫开始思想转不弯，看到妻子从事修脚行业，不但提高了收入，而且体现了个人价值，得到了社会认可，今年开年也报名参加了培训并和妻子一起外出修脚务工。

(四)搞三讲，激发正能量“拔穷根”

民风的好坏，直接关系到一个地方的发展，直接关系到一个地方的形象，直接关系到一个地方的机遇。因此，联村干部始终把坏民风的整治，新民风的树立当做一件大事来抓。引导和教育群众树立“讲良心，讲诚信，讲孝心，与人为善，和睦相处”的新民风，组织有正气，讲正气，德高望重的村民成立民风纠察队，严厉打击赌博歪风、要钱不要德，只顾自己不顾他人，欺人讹人的不正民风。同时，村上召开群众大会时通报村上的好人好事和歪风邪气的典型案例，引导群众监督群众，促使民风好转，年底召开村民大会，设立“孝敬老人奖、乐于助人奖、邻里和睦奖、勤奋发家奖”四大奖项，对16名获奖人员公开表彰。

三、保障措施

一是干部真联。充分发挥县政府办公室驻村扶贫的牵头作用，成立扶贫工作领导小组，政府办抽调一名正科级领导、一名副科级领导一名干部驻村，每年驻村工作220天以上，镇包村干部每周下村工作3天以上，村两委班子成员每周办公时间5天以上，建立了精准扶贫工作考核机制，整合部门及镇村优势资源，形成扶贫开发工作合力，努力实现黄金村增收脱贫目标。

二是村民实干。通过宣传、鼓动，凝聚民心、团结力量，逐户与村民签订脱贫致富决心书，充分发挥其自身主体作用，自力更生、艰苦奋斗、迎难而上、苦拼实干，尽全力达到增收脱贫目标。

三是落实责任。建立扶贫到户、精准到人的工作机制，科级领导干部每人包联一个组，普通干部每人包联5户农户，要求每月入户不少于1次，帮助包联户理清发展思路，解决实际问题。实行包联工作情况定期报告制度，包联干部每月在办公室全体会上汇报包联工作开展情况。

四是严格考核。建立精准扶贫工作考核机制，制定驻村工作队扶贫工作考核办法，以黄金村贫困户年度稳定脱贫任务为考核依据，把扶贫对象脱贫增收效果作为目标责任考核的重要内容，考核结果与年度工作考核挂钩。

四、存在的困难和问题

一是劳动力大量流失。随着工业化、城镇化加快推进，村庄空心化、农村老龄化趋势加重，青壮年劳动力大量外流，增加了贫困识别、整村推进、产业扶贫等工作难度。

二是产业扶贫投入不足。目前，村上没有形成优势新型产业，而传统种养殖产业劳动力需求大、风险高、经济效益低，且缺少明确的奖补政策，依靠农户自身发展，规模小、经营粗放，难以形成规模化、现代化产业发展格局，导致工作队为农户制定的发展规划中，涉及到种养殖业的落实程度都相对较差。

三是上级资金投入不足。上级财政资金有限，无法满足贫困村扶持需求。尽管县上整合了许多项目和资金，仍然没有充足的资金投入贫困村参与基础设施和产业开发。比如黄金村水利建设严重滞后，全村仅有两条山沟，因径流量小且落差大，引水工程建设难度大，配套设施不完善，抗御自然灾害能力弱;交通路网结构不完善，通村公路等级低、质量差，晴通雨阻现象突出。可是又没有足够的资金来保障。

四是残障、慢病占比大。黄金村共有五保户20户，即将列入五保供养的1户，残疾、智障丧失劳动能力64人，对这类人，只能通过低保、五保、残疾救助、社会救助等政府“兜底”政策帮助其维持基本生活。另一方面，全村有46户贫困户中有长期慢性病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。

五、意见建议

一是要把加强村级班子建设作为精准扶贫工作的关键。村“两委”班子是农村群众的主心骨，是带领群众致富奔小康的“领头雁”，其抓落实、促发展能力如何，其自身的作风怎样，直接影响到当地的村风、民风，直接关系到村上的经济发展。如果村级班子每名成员都能在工作作风、干事魄力、能力水平上“过得硬”，脱贫致富的目标就会早日实现。

二是要把政策和资金支持作为精准扶贫工作的保障。上级应出台更多优惠政策，助推精准扶贫，用政策调动产业扶贫、社会扶贫的积极性，并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。同时，要积极协调财政、金融、扶贫等部门为扶贫融资予以大力支持，在政策允许的情况下，更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。

三是要把项目带动作为加快推进精准扶贫工作的支撑。项目扶贫、项目拉动，是精准扶贫不可或缺的重要内容，要加大对贫困村的项目争取力度，使他们通过项目的实施和拉动，增加收入，实现脱贫致富的目标。

尊敬的吴主席，在座各位领导，县政府办所做的精准扶贫工作，得益于市、县领导的支持指导，领导亲自理清思路，确定目标，制定措施，办公室只是在此基础上认真抓落实，扎实搞推进。但是目前推进程度与上级要求与群众的期盼还有很大的差距，下一步，我们将再加力度，再鼓干劲，尽职尽责，尽力而为做好驻村扶贫工作。

▷ 精准扶贫战略思想总结

为了贯彻落实中央、省、市、县农村工作和扶贫工作会议精神，切实做好我乡精准扶贫工作，建立健全扶贫对象识别机制，确保扶贫对象得到有效识别，按照**市扶贫办工作要求，我乡通过专题动员部署会议，就进一步搞好精准扶贫工作进行了具体的部署安排。全乡11个驻村干部及各村党支部书记、主任、会计等村委干部积极参与。主要分两个阶段进行：第一阶段，开展贫困人口建档立卡工作，通过村民选举，两公示以公告，充分识别贫困户与非贫困户、低保户与五保户，将符合条件的贫困人口纳入建档立卡范围，有针对性地落实扶贫政策、对扶贫对象实行动态管理、加快我镇扶贫攻坚进程意义重大；第二阶段，针对人均纯收入在3500以下的贫困人口先实施脱贫，拿出具体的脱贫规划和措施。要求各村要提高认识，增强责任感和紧迫感，准确把握建档对象，严格按照工作程序，广泛征求群众意见，体现公正、公开、公平的原则，保质保量按期完成工作任务。现就我乡这段时间精准扶贫工作简要汇报如下：

富**乡在**书记和**乡长的领导下，在**乡长和各驻村队长、各村领导干部共同努力下，全乡11个村共选出贫困人口总数为406户，1245人，每户对应一个帮扶责任人，已完成系统录入。其中国标贫困人口总数为200户，602人；省标贫困人口总数为206户，643人。我乡大学生“雨露计划”共报了16人。

先针对人均纯收入在3500及以下贫困人口177户，551人先帮助脱贫。具体脱贫情况：预计实现脱贫160户，493人；实现脱贫11户，39人；实现脱贫6户，19人。

我乡有一个贫困村：**村，共130户，379人，本村扶贫工作任务重，任务量大，在乡领导和村干部的共同努力下，精准扶贫工作完成很好。

贫困对象识别后，通过入户登记，每户都要填写贫困户申请书、信息采集表，贫困户脱贫措施情况表，实事求是地获取了贫困对象的各项信息资料，并组织信息录入员将对象信息录入电脑，建立电子档案。我乡扶贫档案；每户贫困户申请书、信息采集表、选举记录及照片、村公示材料、乡公示材料、两次公示照片、雨露计划、全乡汇总表、贫困户脱贫材料等所有资料，我乡都有纸质版和电子版。并将纸质版一式三份：村里一份，乡里一份，市里一份。

一是成立了由乡党委书记、乡长带头，各村包村队长的乡干部带队及各村书记、村长、会计为成员的“精准扶贫工作领导小组”.二是结合党的三严三实教育实践活动，组建11个驻村工作组，分别进驻11个行政村，协助开展入户调查，指导如何实施脱贫等各项工作。三是落实了工作经费，乡财政安排工作经费，做到了机构、领导、人员、资金、责任五落实。

按照市扶贫办精准扶贫工作总体安排部署与要求，经想党委和政府召开会议充分讨论研究，制定了富**乡精准扶贫实施方案，提出了农村扶贫对象识别工作的指导思想、基本原则、目标任务、主要内容、方法步骤及保障措施。明确乡工作队及村工作队工作职责及具体任务，建立健全了乡政府领导，相关部门配合，乡政府负责，村两委会具体落实的农村扶贫对象识别工作机制。

年末召开了全乡精准扶贫工作部署会议，全面安排部署了全乡精准扶贫建档立卡工作及贫困人口脱贫措施，确保了精准扶贫建档立卡工作的顺利进行。按11个村成立了11个包村队，分别由乡领导任队长，乡干部为成员的指导小组、指导所属各村干部、党员、村民代表等为成员的民主评议小组，确保了我镇的精准扶贫建档立卡工作能按时按质按量完成。

（四）规范程序，识别公开民主。

为确保此次精准扶贫工作取得实效，做到有章可循，和民政沟通，衔接民政部门的低保和五保数据，在工作中严格遵循坚持统一标准、全面调查；坚持实事求是、科学识别；坚持分片负责、分类指导；坚持严格程序，公开公正的四项基本工作原则，采取在农户申请，村民选举，村里公示，乡里公示，市里调查公告，调查人员进村入户调查，全面了解掌握各户收入情况，逐户计算人均纯收入。我们结合上级要求，严把“报―查―评―审―批”五个环节，把丧失劳动能力的低保对象、有劳动能力的扶贫对象、具有一定劳动能力的低保对象和老弱病残等明显弱势群体人员的家庭优先纳入贫困人口范畴，然后根据调查收入低于新标准以下的`农户拟定为贫困户。对拟定贫困户由村民主评议小组进行评议，真正把决定权交给群众。对拟定的贫困户进行最少不低于7天的公示，广泛接受群众监督，及时纠正评议、公示中出现的问题，及时解决给群众一个满意的答复。组织抽调的调查组人员在包村领导带领下迅速进村入社到户，按照入户调查，村组评议，乡审核后，乡公示，达到摸排全面，调查详实，登记准确，定性合理，全面实行阳光识别确认，确保新标准下农村贫困人口甄别和建档立卡工作的质量和实效。

通过召开动员会、印发宣传资料等形式，广泛深入宣传精准扶贫的相关政策。积极采取“以会代训、全程参与”的方式，着力抓好了培训工作，确保其掌握精准扶贫建档立卡工作基本知识。各驻村工作队进村入户，召开村民小组会议，为全面开展精准扶贫建档立卡工作奠定了良好的群众基础。同时，基于农村广大贫困群众文化素质低、理解能力差，特别是一些特困群众不识字和白天忙农活的实际，各村成立小组，上门逐户面对面宣传讲解，帮助广大群众了解精准扶贫建档立卡工作的基本内容和方法，帮助他们想脱贫措施，使他们尽快脱贫，尽快走向致富道路。使他们真正理解精准扶贫工作，提高广大群众参与试点工作的积极性。在此期间，我乡对乡干部和村干部进行培训精准扶贫知识和政策要求，进村入户开展指导工作，向广大农民朋友发放宣传资料，极大地推动了我镇精准扶贫工作积极稳妥进行。

按照市扶贫办的帮扶要求，结合党的群众路线教育实践活动和基层组织服务体系建设工作，结合全镇及各村干部党和员等情况，所有贫困户，每户一个帮扶责任人，各村建立了一支由乡帮扶单位主要领导为队长，乡帮扶单位一般干部和村干部、村党员为成员的11个扶贫工作队，实现11个村406户每户都有帮扶责任人。认真摸清帮扶贫困户基本情况，找准帮扶办法，制定帮扶脱贫计划，按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。通过扶贫工作队进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口，结合实际认真制定出了脱贫规划和措施，并具有可操作性。

针对11个村整体推进脱贫，我乡通过走访群众，深入田间地头，广泛征求意见，与各村委班子认真讨论研究，根据群众意愿，结合我乡实际情况对精准扶贫项目及产业进行了初步规划。我乡现在工作重点：招商引资、建农村合作社、发展致富项目。结合实际，分类制定落实帮扶措施。根据帮扶对象的特点和需要，落实帮扶措施。根据国家和省、市、县安排的专项资金规模，结合每个村的实际，分类制定救助措施，落实帮扶计划。在帮扶形式上与整村推进、基础设施、产业扶贫、贴息贷款、技能培训、劳动力转移、社会保障等多种形式和措施结合。 针对我乡实际进行产业结构调整，主要通过发展畜牧养殖业、发展特设产业经济作物和旱改水、劳动力培训转移、发展新型经营主体等路径实施脱贫，具体规划如下：

1. 针对那些年龄大或不方便出去劳动的贫困人口，让他们将自己土地入合作社，我们可以帮助他们购买幼雏，如鸡、鸭、鹅、猪等，让他们在家搞养殖。

2. 针对近年玉米等粮食价格低，收入上不来贫困户，我们可以建议种植其他粮食作物，如芽豆（本乡正在推行）、**豆、黑豆等，并在粮食价格合适时候卖出，或者将旱田改成水田，增加利润。最好加入合作社，将土地统一管理，节约资**.我乡致富项目，木耳，也搞得很好。

3. 让农民将土地入合作社统一管理，空出劳动力去打工赚钱，我乡每年都举办多期免费技术培训班，对剩余劳动力培训。我乡如招商成功可以解决一部分劳动力工作，实现劳动力转移。

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我乡精准扶贫工作队组织人员深入11个村督查指导，对贫困户名单及相关档案进行抽样检查，对检查中发现的问题及时给予指出纠正，需要解释的进行耐心解释，确保做到公开、公平、公正。截至目前，我乡派出多批次干部组成的工作小组深入村屯，采用随机抽查的办法，抽检实施情况，对照农户申请表中的数据和情况进行逐项检查。通过村干部反映、向附近村民了解情况以及到贫困户家实地察看、询问等多种方式核实，确保识别对象不错位、不缺位，实现了符合政策的一户不漏、不符政策的一户不评，让真正需要得到扶助的贫困农户享受到国家改革发展的成果。

1、继续加大农业科技、劳动力转移培训和致富信息的传递力度，提高贫困人口的科技意识，市场意识、劳务输出意识，增强贫困人口自我脱贫能力。

2、加大和争取社会帮扶、干部结对力度。充分整合并利用好各类资金，重点支持整村推进村、贫困村道路交通等基础设施建设、产业基地建设，努力改善贫困人口的生产生活条件，健全农村合作社，从土地分散到集中，形成扶贫向产业化、集约化、市场化、专业化方向迈进，大力扶持脱贫支柱产业发展。

3、加大招商引资力度，扩大就业，拓宽贫困人口增收渠道。

4、积极引导无劳动力贫困户加入合作社，加快产业结构优化，带动贫困农户发展致富项目，发展新型产业，增加收入，积极协调配合相关部门抓好扶贫济困工作，努力形成全社会关心支持扶贫事业的大格局。真正实现农民致富。

▷ 精准扶贫战略思想总结

精准扶贫工作总结

今年以来，xxxx县县委、县政府坚定不移地贯彻落实中央、省、市决策部署，始终将扶贫开发作为重大政治问题、重大发展问题、重大民生问题，把精准扶贫、精准脱贫作为xxxx工作大局和中心任务，领导重视程度、政策投入力度、攻坚举措精度、责任落实硬度、合力攻坚强度前所未有。

一、筑牢扶贫高地 实行整县推进

1.科学规划引领，做实整村推进项目。我县组织专班对各镇整村推进项目备案申报工作进行集中填报、审核，严格按照"九有"建设内容精心策划，汇总后建立扶贫攻坚项目库，上报到市办审核备案。我县整村推进贫困村项目库共有920个，投资需求12.32亿元（其中基础设施建设项目404个，投资需求9.55亿元；发展生产项目277个，投资需求1.45亿元；社会公共服务项目112个，投资需求0.85亿元；其他项目127个，投资需求0.47亿元）。

2.探索共赢模式，推进产业培育。我县利用"三万"活动的载体和平台，认真研究，扩宽思路，对症下药，将精准扶贫工作延伸到全县每一个贫困角落。结合农民合作社和龙头企业的培育，扶持建设了一批贫困人口参与度高的特色种养基地，走"公司+合作组织+基地+农户"的路子，推广"藤上结瓜"、进村入镇、资产收益模式。通过利用新型经营主体的优势，引导和帮助贫困户帮助脱贫。认真研究新型经营主体如何与贫困户挂钩，使得风险性最小。同时，我县总结了多种生态、循环、高效的产业培育模式，编制成册，下发到各个贫困户。每种模式既有标准，也有技术指导，还有效益分析，让贫困户一目了然。据统计，全县新建花卉苗木基地6000亩、中药材基地3500亩、银杏采叶圃5000亩，发展袋料香菇1000万袋，发展生态养鸡463户52.6万只，养鸭156户54.4万只，养猪489户3.4万头，养羊144户1.2只，养牛66户745头。3月23日，县委、县政府在坪坝镇召开了全县精准扶贫产业培育现场观摩会，以现场会形式对各镇产业扶贫工作集中督办。

3.建立工作机制，倾力推进光伏发电。今年我县计划在61个贫困村实现光伏扶贫产业全覆盖，总投资2200万元。由县政府办公室牵头，各部门共同参与，通过整合移民、新能源、扶贫、农业、工作队帮扶资金的办法（县移民局980万元，农业局安排500万元，工作队帮扶5万元以上）实施光伏电站建设。目前新市镇熊滩村、绿林镇六房村、高枧村、坪坝镇和平村、新市镇八字门村、绿林镇全力村、曹武镇白泉村、钱场镇洪庙村8座光伏电站已建成投产，其余53个村正在推进。

4.依托服务基地，创建电商扶贫。县政府办公室印发了《xxxx县电子商务进农村工作实施方案》（京政办发[2016]11号），通过开展电子商务进农村综合示范县创建，做实做强我县电子商务发展体系。依托金瑞农电商物流城建设县域电子商务产业服务基地，构建电子商务服务体系。我县积极对接淘宝、京东等电商平台，开通"特色中国xxxx馆",现已上线特色农产品220个。指导各地开展电商扶贫工作，重点选择坪坝、绿林、杨集、三阳等乡镇开展扶贫试点。目前我县"村掌柜"有106家，"邮掌柜"220家，15辆货运班车实现"工业品下乡，农产品进城",带动贫困户1160户。

5.做好结合文章，实施旅游扶贫。大力发展乡村旅游，做好结合的文章。如在绿林镇把贫困户纳入休闲采摘、餐饮农家乐、乡村旅馆，将农产品要走出去。同时，制定了xxxx县旅游行业扶贫规划，重点发展四类乡村旅游，即：以三阳镇为代表的赏花观鸟游、以新市镇为代表的红色遗址寻踪游、以罗店镇为代表的农趣体验游、以绿林镇为代表的山水风光游。大力发展农家乐，到2018年，在贫困村发展200家农家乐，引导一批现有农家乐改造升级，发展3星级以上农家乐20个。大力开发旅游商品、纪念品，建设旅游商品市场。大力开展旅游专业技能培训，转移剩余劳动力到旅游行业上来，增加贫困户收入。

6.推进危房改造，做好易地搬迁。一是精准对接，科学规划。我县与省住建厅精准对接，科学编制我县61个贫困村的规划编制、宜居村庄建设、住房改造计划。2016-2018年全县计划改造危房户3606户，其中61个贫困村改造1753户，2016年危房改造计划指标已下达乡镇并组织实施。二是简化程序，专题调度。我县3次召开易地扶贫搬迁工作专题调度会、审核会、培训会。成立了县易地扶贫搬迁工作领导小组。以xxxx京诚投资集团为载体，组建了投融资平台。编制了全县"十三五"易地扶贫搬迁总体规划、实施方案和2016年工作计划。按照"要件齐全、简化程序"和"五个到县"的要求，开辟绿色通道，按比例提前下拨了2289.1万元启动资金，推进易地搬迁工程顺利实施。2016-2018年全县计划搬迁贫困户3383户8877人，主要采

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