工作总结|三资工作思想总结(汇总17篇)
发布时间:2021-01-31三资工作思想总结(汇总17篇)。
三资工作思想总结 〖1〗
三资清理述职报告
一、工作概述
自从公司启动了三资清理工作以来,我作为项目负责人,全程参与并组织了该项目的执行工作。本项目的主要目标是对公司的资产、人员和财务情况进行全面清理和审核,确保公司的运营效率和合规性,提高公司的整体管理水平。在整个项目执行过程中,我凭借过硬的专业知识、高效的执行能力和团队合作精神,成功带领团队完成了各项工作任务。
二、资产清理
在资产清理阶段,我们按照公司制定的清理标准,对公司各个部门的固定资产进行了全面清查和调查。通过与各部门负责人的深入沟通,我们及时发现并解决了一些问题,如重复采购、报废资产处理不合规等。同时,我们也对公司的库存管理和资产使用情况进行了详细调查,保证了公司资产的一致性和规范性。
三、人员清理
在人员清理阶段,我们对公司的人员档案和人事关系进行了全面的审查和整理。通过与人力资源部门的密切合作,我们及时更新了员工档案和相关人事资料,对于一些离职员工的档案进行了及时归档和处理。同时,我们也对公司现有员工的任职资格和背景进行了认真审查,确保公司人员结构的合规性和稳定性。
四、财务清理
在财务清理阶段,我们对公司的财务报表和财务流水进行了全面的审查和核对。通过与财务部门的协同配合,我们及时发现了一些财务问题,如发票开具不规范、账目不清晰等。通过对公司的财务数据进行精细的分析和整理,我们成功保证了公司财务数据的准确性和合规性,确保了公司的财务情况清晰透明。
五、总结
通过本次三资清理项目的执行,我深刻认识到了良好的团队合作和高效的执行能力对于项目成功的重要性。在今后的工作中,我将继续保持专业素质和团队合作精神,努力提升自己的管理水平和执行能力,为公司的发展和提升做出更大的贡献。感谢公司的支持和信任,我一定会继续努力,不辜负公司的期望和信任。
三资工作思想总结 〖2〗
为切实加强农村集体“三资”管理,规范农村集体经济组织财务行为,巩固和发展集体经济,推动农村基层党风廉政建设,促进农村经济社会稳定和谐发展,现结合实际制定农村“三资”管理制度。
第一条遵守国家法律、法规及财经纪律,按照《现金管理条例》和《银行结算办法》办理货币资金收支业务。
第二条坚持农村集体“三资”所有权、使用权、审批权和收益权不变;坚持账务和资金分离管理的原则;由万兴乡代理核算中心管理账务,村(社区)组与核算中心共同监督管理资金。
第三条坚持“三重一大”事项由乡政府监管的原则,实行事前监管。
第四条资产资源管理人员岗位职责
(一)负责建立集体经济组织资产、资源台账并实行动态管理;按照民主程序处置各类资产和资源。
(二)负责农村集体“三资”监管平台信息上传、数据更新、日常监管等工作。
第五条报账员职责
(一)遵守会计职业道德,坚持原则,秉公办事。
(二)按照村(社区)组集体经济组织财务报销制度,严格执行村组经费审批报销制度。
(三)负责办理村(社区)组集体经济组织经费支出业务,办理各项收入的收取、解缴、往来款项的结算等工作。
(四)负责办理四川省集体经济组织专用票据领购、使用、核销等工作。
(五)负责村(社区)组集体经济组织财产物资的管理。不定期对固定资产进行清理,发生财产物资处置、报废等变动时,应及时查明原因并与农村集体“三资”委托代理中心核对账目,保证账实相符。
(六)负责村(社区)组集体经济组织债权债务管理,登记往来明细账,定期清理核对债权债务。
(七)负责登记银行存款日记账、现金日记账、财产物资明细账等有关明细账。
(八)负责财务公开和财务公开的档案管理工作。
(九)及时与农村集体“三资”委托代理中心核对业务。
(十)负责村(社区)组集体经济组织其他工作。
第六条民主理财小组的职责
(一)制定本村组集体经济组织的年度财务收支预算、季度财务收支计划、各项财务管理制度、内部会计控制制度。
(二)监督村组集体经济组织的财务收支预算和各项财务管理制度、内部会计控制制度的执行情况。
(三)检查、审核财务账目及相关的经济活动事项,要求有关当事人对财务问题作出解释。
(四)审查村组各项财务收支事项。
(五)协助上级财政、农业部门等部门对村组集体经济组织、财务收支情况的审计。
民主理财小组对集体经济组织成员大会或成员代表大会负责,接受农村集体“三资”委托代理中心的业务指导。
第七条村(社区)组集体经济组织应根据工作需要和财务收支情况,按照量入为出的原则编制年度收支预算方案。
第八条认真执行国家货币资金管理规定。货币资金实行钱账分管的管理制度,支票印鉴分别保管。预留印鉴应包括村(社区)财务章、农村集体“三资”委托代理中心会计、村(社区)法人的相关印鉴,实行相互制约,相互监督,从制度上防止对集体资金的挤占挪用行为。
第九条只开设一个基本帐户,通过基本帐户办理村组收支业务及往来款的结算。每月与银行、农村集体“三资”委托代理中心核对账目,盘点库存现金,做到日清月结,账款相符、账账相符、账实相符。
第十条严格村(社区)组集体经济组织收支管理。各项收入及代收款项,一律使用财政部门监制的专用票据,严禁使用外购或自制的收款收据。村(社区)组集体经济组织集体所取得的所有现金,应在2个工作日内存入银行账户并及时入账;各项现金支出必须按规定程序审批。不准白条抵库,不准坐收坐支,不准挪用、不准公款私存,不得设立小金库和账外账,不得出租、出借账户。
第十一条禁止转借、转让或代开专用票据和银行支票。
第十二条村(社区)组集体经济组织取得的支出票据,必须是合法的原始凭证,原始凭证内容应真实完整。严禁无据收款、“白条”入账。
第十三条村(社区)干部和其他工作人员通讯费、交通费、伙食费和法定节假日值班补贴按有关文件规定执行。具体为:
1、通讯费:参照相关规定,我村执行以下标准:书记、主任300元/月,副书记、副主任250元/月,其他两委成员200元/月,必须凭票报销。
2、交通费用:参照相关规定,我村执行标准:书记、主任500元/月,副书记、副主任400元/月,其它两委成员300元/月。
3、伙食费:参照相关规定,书记、主任,副书记、副主任及其他两委成员伙食补贴400元/月/人。如村(社区)有自建食堂的,食堂开支按此标准执行,不得再对村(社区)干部发放伙食补贴。
4、法定节假日值班误餐费:根据书记、主任,副书记、副主任及其他两委成员实际法定节假日值班的天数,按照60元/天/人的标准开支法定节假日值班误餐费。
5、组长及其他两委聘请的工作人员补贴由两委会、议事会或村民代表会讨论通过,各项补贴不得高于两委成员。经费在集体自有资金中解决。
6、除上述津补贴类别外,村(社区)不得再自立项目对干部发放补助;各类津补贴发放情况必须每月在村(居)务公开栏、农村集体“三资”监管平台上对全体村(居)民公开,接受村(居)民监督。
第十四条村(社区)组集体经济组织负责人根据其职责权限对报账员初审的各项支出进行审批,同时签名、盖章。村(社区)组集体经济组织负责人审批权限由集体经济组织成员大会或成员代表会议决定,并接受民主理财小组和成员监督;限额内的支出,民主理财小组代表签字认可,交村组集体经济组织负责人签字批准;限额以上的支出须经民主理财小组集体审批,村组集体经济组织负责人签字认可,并报万兴乡政府分管领导审核后执行。财务收支审批具体操作流程要求为:
(一)财务支出
1.审批权限:
(1)组级:2000元内(含2000元)的支出,由组民主理财小组审核后交由组长审批;2001-5000元(含5000元)的支出,由组议事会、村两委会同意,组及理财小组审核后交由组长审批。5000元以上的支出,由组议事会、村两委会、村民代表或村民大会同意,组及理财小组审核后交由组长审批。
(2)村(社区)级:20000元内(含20000元)的支出,由村(社区)民主理财小组审核后交由主任或书记审批;20001-50000元(含50000元)的支出,由村两委会、议事会同意并经理财小组审核后交由主任或书记审批。50000元以上的支出,由村两委会、村民代表或村民大会同意并经理财小组审核后交由主任、书记审批。
(3)公务经费3000元以上的大额支出(包括设备购置、外出考察学习、误工补贴、奖金)实行事前监管,即:事前由村(社区)两委以书面形式向乡政府请示,经万兴乡分管领导审核签字备案后参照村级财务管理办法办理。
2.审批流程:
报账员取得合法有效的原始凭证——民主理财小组审核——村(社区)两委负责人签署意见——代理核算中心出纳初审——代理核算中心会计复审---代理核算中心主任签字——代理核算中心出纳报账。代理会计核算中心每月集中对村(社区)报账员办公一次,报账员应每月25日前到代理核算中心结账。个别业务量太少的村(社区)可延期结账,但不得超过3个月。
(二)费用管理
1.村组通讯费、交通费、伙食费、节假日补贴按照第十三条执行。
2.误工(加班)补贴:a、原则上,各村(社区)两委班子成员、一村一大、司法调解员、公益性岗位等人员不得享受各种误工(加班)补贴。如因情况特殊确需加班,须严格按议定程序并公示7天,经万兴乡安排加班的分管领导审核无异议后列支。b、会议补贴:交通补贴20元,误工补贴半天30元(一天补贴60元)。村组干部和村上工作人员不纳入此项补贴范围。c、其他村民或外来人员误工补贴:根据工作量的大小和时间长短给予60-120元人/每天。
3.各村、社区在有两委成员以外的人员参加的会议或其他重点工作的,若工作或会议等超过中午12点的,下午超过7点的,可以进行误餐。误餐标准原则上不得高于30元/人/次,两委人员和领取生活补贴的人员不参与其中。报销要件包括事由(报销单)、票据、人员名单(签到册)、菜单(三单一据)。
4.年终慰问:老干部、老党员、贫困家庭每户不超过400元。
5.村(社区)、组的其他日常工作支出和办公费等根据实际情况,据实支付。
6.以上各项费用支出的资金来源,除明确由财政统筹解决的费用外,其他各项费用在村(社区)集体自有资金中解决。
第十五条 定期或不定期对财务进行公开。
至少每季度公开一次;财务往来较多的,收支情况应当每月公开一次。对于多数成员或民主理财小组要求公开的内容,应当及时单独进行公开。涉及集体经济组织及其成员利益的重大事项应当随时公开。
第十六条村(社区)组集体经济组织所有的房屋、建筑物、机器设备、工具、器具和农业基本建设设施等资产,按照类别建立固定资产台账,及时记录资产增减变动情况。资产台账的内容主要包括:资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。已出让或报废的资产,应当及时进行核销。
第十七条工程项目管理
1.村(社区)组集体经济组织项目立项前,须将工程项目实施理由、实施方案报万兴乡分管部门进行备案,并经领导小组审核同意后,方可组织实施(乡政府收到报告后,5个工作日内予以明确回复)。单项工程预算在1万元以下的,由各村(社区)按村级民主决策程序自行组织实施,可不审核备案。
2.提交集体经济组织成员大会或成员代表会议、议事会通过。项目应参照区政府相关文件规定实行比选或者招投标。项目必须公示,并强化工程监理。
3.实施方式:
(1)关于预算的编制。单项工程预算1万元至10万元(含)的,可不编制工程项目招标控制价,按概算即可执行,单项工程预算在10万元以上的,须编制工程项目招标控制价。
(2)关于施工单位的确定。单项工程控制价10万元以下(含)的,由村(社区)两委研究后,提交村议事会讨论确定;单项工程控制价10万元以上50万元以下的,由村(社区)两委研究后提交议事会讨论,可采取竞争性谈判、公开比选或邀请比选的形式确定;单项工程控制价在50万元以上200万元以下(不含),由村(社区)两委研究后提交议事会讨论,委托专业机构采取公开比选的形式确定;单项工程控制价在200万元以上的,由村(社区)两委研究后提交议事会讨论,委托专业机构采取公开招标的形式确定。
(3)关于项目的审计。单项工程控制价在3万元以下的,可采用合同包干的形式进行结算;单项工程控制价在3万元以上5委托区龙泉驿区审计局库内专业审计机构进行审计。
4.验收:
由各村(社区)负责组织实施的项目在验收时需由村两委或集体经济组织负责人负责召集相关部门负责人、施工单位、监理单位(若有)以及村民代表或议事会代表共同组织验收。各村(社区)要督促施工单位按照验收结果编制工程结算,切实做好各项相关资料的收集、整理工作,验收结果和审计报告需报经乡业务主管部门备案。
5.支付:
各村(社区)按项目建立资金拨付台账、明细表,分别对应竣工验收合格、依规审计审定结束两个节点,严格按照资金审批程序列支工程款项。未经依规审计审定结束,工程款项支付不得超过合同价款(含调整后合同价款)的70%(设备安装类项目不得超过合同价款的80%)。依规审计结束后,依据审计审定结果支付至审计审定结果的95%,其剩余的5%作为质保金,质保期为一年。
第十八条农村集体“三资”档案原则上由农村集体“三资”委托代理中心代保管3年,期满后移交村民委员会保管。
第十九条本制度经村民代表会议通过后于xx年xx月xx日执行。
三资工作思想总结 〖3〗
为进一步维护好农村稳定,管好、用活农村集体“三资”(资金、资产、资源),白沙镇严格按照“三资”管理方案,逐阶段进行,规范运作程序,完善监督措施,认真做好农村“三资”管理工作。
一是实行村账镇管制度。将村级财务收支全部纳入镇财会中心,统一银行账户管理、统一使用专用票据、统一支出审核把关,实行收支两条线管理,促进农村财务管理的规范化、制度化。
二是实行任期审计制度。在村委换届、村干部离任等监管环节中,对村级财务收支、经费使用、债权债务等情况进行全面审计,做好财务衔接,防止村级财务“一任会计一本帐”等问题的发生。
三是实行“三资”管理台帐制度。对村级资产和村集体所有资源进行清产核资,填写清查登记表,并分类进行登记造册,建立资产资源管理台账,村委会和网镇政府各保管一份,由镇政府统一管理,每半年盘点一次。
四是实行“三资”招投标制度。成立镇“三资”招投标领导小组,规定工程建设项目必须经村民代表大会讨论研究决定,报镇招投标领导小组审核批准后,面向社会进行公开招投标,镇纪委、村民代表全程参与监督,保证资产、资源处理公开、透明。
自白沙镇完善“三资”管理制度以来,村民对村干部的工作满意度高达98%,因村级财务纠分上访率下降50%以上。
三资工作思想总结 〖4〗
为认真贯彻落实省纪委《关于开展重点行业领域突出问题系统治理的工作方案》农业农村局竹农发196号文件精神要求:20xx年7月7日上午,镇召开了农村集体“三资”管理问题系统治理工作推进会,农经分管领导,三资中心主任主持会议,各村、社区书记、主任及财务相关人员参加会议,就我镇如何顺利推进系统治理工作进行安排部署。
一、开展工作情况:
首先镇三资中心主任带领的问题领导小组在各村、社区召开了农村集体“三资”管理突出问题系统治理自查工作推进会。
再次镇三资中心带领的问题小组对各村社区自我查找问题:对村、组集体耕地、四荒地、林地、水面、房屋建筑物等资源、资产承包、租赁、出让、经营情况大清理。清理集体资源、资产承包、租赁、及合同签订内容是否合规,合同约定的承包、租赁、出让费,集体是否收归入账;对村、组在集体资产资源承包、租赁出让经营不合规,“暗箱处置”造成资产资源流失等问题进行清理;对侵占集体资金,占用集体资金违规经营谋取私利的问题进行清理。
最后镇三资中心主任带领在领导小组到各村社就三资管理突出问题系统治理进行走访群众,村民代表座谈会,征求农村集体“三资”管理的意见建议。
二、存在的不足:
通过走访、检查评估系统治理后的“三资”管理情况后,今后工作中要定期对资产、资源进行清理核实,并采取微信、电话等更多的公示方式进行公示使更多群众主动参与其中。
三资工作思想总结 〖5〗
加强农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)的监督管理是维护集体经济组织和群众利益,加强农村基层党风廉政建设,实施“廉政阳光工程”,从源头上预防腐败现象发生的重要举措。我村通过健全组织网络、全面清理整顿、建立健全体制、创新监管方式,实现了农村集体“三资”的运行规范化、监督即时化,加强了对农村集体“三资”的监管,为农村经济发展和社会稳定发挥了重要作用。
一、基本情况
法门村委会辖个9自然村13个村民小组,有农户486户、1826人,20xx年农民人均纯收入2407元。
20xx年,恐龙山镇法门村委会全面推行了村帐镇管,村级财务采取的是村有村管村用,会计集中办公,农经站集中审核的管理模式,虽然在农村财务监督管理上起到了一定的作用,收到了一些效果,但由于没有从根本上改变管理方式,在实际运作中暴露出很多问题和不足。仍然缺乏科学有效的监督管理手段,各个村财务管理,特别是资金管理水平参差不齐。一部分村制度健全,手续完备,核算准确,资金完整、安全;但也有少部分村财务管理混乱,出现多人经手现金、重大开支不履行手续、往来款项不及时清理、土地开发资金不能合理使用等现象。
而原有的管理模式,特别是资金管理模式和核算办法,使部分村干部权力过大,随意审批,民主监督力度不足,形成了挤占挪用专项资金的制度漏洞,甚至可能造成集体资产流失,严重影响和制约了农村集体经济的发展,成为社会不和谐不稳定的重要隐患。所以,改变原有的管理模式,同时加强村级账务、资金两个方面的监管力度,是提高当前农村财务管理水平,保障农民群众合法权益,推动农村集体经济发展,促进社会和谐稳定的当勿之急和有效举措。
二、推行村级账务资金“委托代管”的基本原则
在改革之初,我们向广大村民和村两委广泛宣传并在改革过程中严格执行了“三个不变”的基本原则。
1、坚持了“四权”不变的原则。一是资金所有权不变,任何单位和个人都不得以任何借口或形式平调、挪用村级资金;二是资金审批权不变,村级领导仍然按照有关规定审批费用;三是资金使用权不变,资金所有者对资金依法依规合法开支和进行收益分配的权限不变;四是资金收益权不变;
2、坚持基本核算单位不变的原则。村级财务“双代管”实行以村为基本核算单位不变,一村一账,独立核算,自负盈亏;
3、坚持监管机制不变的原则。村集体经济组织财务仍然接受镇农村财务服务中心的业务指导和管理,监督仍然接受村民的民主监管。
三、具体做法
1、成立机构,配备人员,确保业务有序运转。一是村委会上成立了以书记、主任为组长,副书记为副组长,村委会“两委”等党员同志为成员的村级财务委托代管工作领导机构。领导机构下设办公室,办公室主任农村财务服务中心主任由文书担任,负责日常工作,财务服务中心下设办公室、档案室,设Z报账员1人,记账会计人,中心主任1人。
2、制定职责和各项制度,确保村级账务、资金“委托代管”有章可循、规范运转。
一是制定明确了会计、报账员、审核以及中心主任的各自职责;二是制定了财经管理制度,重点完善了财务收支预决算制度、备用金管理制度、民主理财与财务公开制度、支出审批制度、村级票证管理制度、会计档案管理制度、村级收入管理制度、村级资产资源管理制度等。三是制定了法门农村财务会计服务中心工作实施方案。
3、配备必要的设施设备,给予必需的工作经费保障。法门村委会筹资调度资金购Z了会计软件、微机、打印机、复印机等设备和各村专用档案柜。
4、搞好宣传动员,统一全村党员干部的认识。法门村党总支专门召开了党总支会议,统一领导层面的思想认识;统一党员干部的认识;全村党员干部的认识。同时利用广播、板报、财务公开栏等多种形式向群众进行宣传,使广大群众理解和支持这项工作。
5、进行村级财务集中清理。在正式启动实施前,从去年四季度开始,法门村对20xx年以来各村财务进行集中清理,切实做到有账可查,有据可依。重点清理核实五个方面的情况:一是村组干部和群众的借垫资金;二是村组干部应领未领的工资报酬;三是项目资金包括水利设施、公路建设、沼气建设、农网改造以及 “一事一议”的项目资金收支,按照“专账核算,专款专用”的核算要求,清理入账,并向群众及时公布;四是对信用社的借款逐笔核对清理;五是对村内的其他现金收支进行清理。在财务清理中,做到 “四清四查”,即:清理现金、信用社存款及有价证券,审查账款是否相符;清理各项往来,审查债权债务是否清楚;清理发包款、租赁款、拍卖款等,审查资金用途是否合理;清理历年遗留的财务问题,审查有无违纪违规行为。
通过财务清理,在达到账账、账实、账款、账表、账据“五相符”的前提下,编制出会计科目的发生额和余额平衡表。另外,对村级固定资产、债权债务等进行登记造册,由村负责人及财务人员签字盖章后,移交镇会计核算中心统一管理。在此基础上,对各村组的账务作出实事求是的客观评价和公正的审计结论,并与各村签订好村级账务委托代管合同(协议),办理好有关账据、资金移交手续。在清理结束后,我们立即组织核算会计及时对会计基础数据(现金、存款余额、内部往来余额、债权债务余额、财产物资余额等)进行了记录,财会管理、汇总分析、实时公开等,对农村“三资”实行信息化管理。监管部门可以对各村账目、资产、资源实时监督,作为代管做账基础数据。同时撤销各村原有的财务机构和银行账户,由村申请在中心财政所统一开设帐户,进行资金核算。
6、在实施过程中作到“五统一”、把好“七道关”。
“五统一”,一是统一资金账户,各村统一在中心财政所服务部设立村级账户;二是统一报账时间,在每季度下旬的相对固定时段统一报账;三是统一报账程序,①审核原始单据是否合规②到核算会计处进行结算③到出纳处取现;四是统一会计核算,由会计相对固定进行统一核算;五是统一档案管理,由村会计统一对票据装订成册,存入专档。“七道关”:一是把好票据关。会计核算中心对各村实行统一票据管理,严格执行票据领用、核销管理制度。
二是把好现金关。对现金实行备用金制度,一切现金收入存入农村财务服务中心账户,禁止“账外账”和“小金库”存在。
三是把好审批关。对所有发生的经济业务,规定财务审批权限,实行“谁审批、谁负责”的岗位责任制。
四是把好报账关。坚持定期报账制,核算中心明确了各村报账时段,督促报账员及时报账、结账。
五是把好审核关。由村民主理财监督小组对村财务收支进行逐项审核,通过后才能入账;核算中心对各村每月发生的财务收支和有关票据进行全面审核,对不符合规定的坚决不予入账,并指导整改。
六是把好合同关。各村所有的经济合同,必须上交财务服务中心审核备案,财务服务中心随时对经济合同的履行情况进行监督,督促依法履行经济合同。七是把好公开关。对财务收支情况和重大事项经村民主理财小组签名后,定期及时进行公开,接受群众监督,增强财务收支透明度。
7、登记造册建台账。核查结果经公示无异议后,各村的“三资”情况进行分类汇总,登记造册,建立“三资”监管台账,台账中包括集体资产资源处Z情况和相关会议记录、评估材料、资产资源照片、招投标原始文件和合同等。同时,把各村“三资”情况录入“三资”监管系统,并实行动态管理,根据实际随时调整“三资”台账数据,做到钱账相符、账物相符。
四、建立健全机制,规范“三资”监管
以农村财务服务中心为基础,整合资源建立恐龙山镇法门村招投标管理中心。 履行“三资”监管职责,民主监督小组则发挥沟通与反馈功能,对农村“三资”实施监督。
1、加强交易所建设,规范资产资源处Z。对农村建设工程项目、大宗物品采购、集体资产产权交易或资源开发的标准与流程作了详细的规定,农村建设工程项目在5千元以下、大宗物品采购单件1000元或批量3000元以上、村集体资产产权交易或资源开发(土地、林权交易除外)每宗评估核准价在5千元以下的农村集体资产资源处Z严格执行“四议两公开”,“四议”即村两委会议提议、民主听证会参议、党员大会审议、村民代表会议决议,“两公开”即事前公开经营性资产资源的分布、面积和经营状况、事中公开项目的评估和招投标情况、事后公开中标资金的收支情况或验收决算情况。
2、成立招投标管理中心,规范经济合同管理。成立招投标管理中心,制作经济合同的规范模本,制定统一的合同签订审核流程。建立经济合同电子台账,实行信息化管理,凡新签订的各类经济合同必须报乡镇经济合同审核中心按照规范流程审核后方能生效。
五、取得的成效
一是推行“委托代管”促进了农村财务管理的制度化、规范化。农村财务核算中心每月都要对各村当月的财务活动结账,消除了过去经常出现的包包账、断头账、一任干部一本账、下台干部不交账的现象,保证了农村财务的连续性、完整性。
二是推行“委托代管”提高了农村财务管理的监督力度。实行集中核算、微机管理,对农村财务管理而言是一种有效监督。过去一个村的收支情况,开支是否合理,镇上不清楚、群众不明白,弱化了各村财务管理的指导和监督作用,弱化了村民对村级财务管理的参与权、知情权和监督权。现在财务服务中心每月都要向镇相关领导提供会计报表及收支情况,定期向村民公开村级财务情况,财务服务中心按照操作规程严格检查村级开支,有效地提高了农村财务管理透明度和村级资金使用效益。
三是推行“委托代管”促使民主理财落到实处,提高了村务公开的真实性。农村财务服务中心对村财务公开的内容实现了程序化、制度化、规范化,避免了人为因素干扰的弊端。村民主理财小组每月结合民主议事日对村里的各项开支逐一审核,审核通过后由理财组长加盖民主理财章,对虚开、多报等不合规不合法单据坚决剔除不准报销。只有加盖民主理财章,手续完备的单据,财务服务中心才记账报销,这使民主理财真正落到了实处,做到了公开时间及时和公开内容的真实,减少了农村因财务管理混乱而导致上访事件的发生。
推行村级账务资金“委托代管”模式,运行接近一年时间,取得了一定成效,但也还存在一些问题和不足。在今后的工作中,我们将在镇财政所等部门指导帮助下,结合当前农村经济活动的现状和趋势,结合农村群众民主理财的新要求,逐步完善村级民主理财监管制度和程序,逐步提高村级财务人员的整体素质和业务水平。同时,我们也将认真学习外地和全镇村级财务管理的好经验好做法。通过村级账务资金“委托代管”模式的规范,高效、有序运行,提升了农村财务监管整体水平,促进农村经济发展和社会和谐稳定。
三资工作思想总结 〖6〗
近年来,农村集体资金、资产、资源成为农民群众关注的热点、焦点,也是农村基层干部产生违纪违法的主要诱因。加强对农村集体所拥有的资产、资源、资金(简称“三资”)的管理,是认真贯彻《××省农村集体资产管理办法》和《财政部农业部关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》的具体体现。
镇党委、政府多次就集体资产监管问题在两委会上进行研究。底,我镇根据上级有关精神,针对镇村集体资产现状,成立了镇集体资产监督领导小组,由镇长担任组长,统一协调,由纪委书记任副组长,具体负责督促、检查、指导和协调。初,我镇成立了以纪委为主体的镇集体资产监管办公室,配备主任,副主任和工作人员,具体负责对镇、村集体资产管理的指导、服务和监督的工作。各村也相应成立了监管小组。同时配备人员、经费、办公场所,各项制度上墙,工作职责明确,镇集体资产监管工作正式开始运作。为了提高干部群众对加强和规范镇、村集体资产管理的认识,我镇多次在村干部会议、镇干部会上强调该项工作的必要性和重要性,广泛宣传集体资产管理的相关政策法规。监管办公室也多次对村级监管员进行业务培训,努力提高依法依规管理集体资产的水平。
我镇用两年(20xx至20xx年)的时间,按县纪委的统一部署,在全镇开展了“四项清理”工作,期间填报各类报表26种,总结材料8份,典型材料5份,整编资料5册4卷。清资产是集体资产管理的基础工作,其主要任务是:清查资产、界定权属,重估价值,核实存量,登记产权,建章立制。在镇党委、政府的统一领导下,监管办组织人员对村所有资金项目进行清理清查,对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记,全面澄清村资金、资产、资源底子。全面清理账户、债权债务、收费票据、固定资产及公有财产,并进行分类造册登记。规范账务账目,建立一套“三资”账簿,包括总分类账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账、固定资产登记簿和资源登记簿。并在村务公开栏公示,接受群众监督。固定资产和资源性资产进行了盘点后,填写《固定资产清查登记表》、《惠农资金清查登记表》、《货币资金清查登记表》,较为全面详细核实帐内帐外资产及其实有价值。对资源性资产特别是林业资源,按林改面积为基数,按照当前实际情况进行详细分类登记,并备份合同向监管中心备案,对一些面积,数量有疑义的资源、产权,进行实地丈量、核实、界定。
摸清家底后,监管办根据审核后的资产审批表对每一项固定资产实有和虚有进行界定,由“中心”指导村做出财务调帐和销帐,两年共盘点处置195万元的不实资产。对实际价值5000元以下的固定资产,由村两委提出处理意见,经民主理财小组审核通过后上报审批;对实际价值5000元以上的固定资产,由村两委提出意见,经村民代表会议审议后予以公示,无异议之后,填写集体资产处置审批表,经民主理财小组审核通过后上报审批。只有经过这些程序,才能进行资产处置,处置结果张榜公布,并将处置结果报镇监管办备案,会计服务中心调帐、销帐。
通过对村级集体资产的清产核资,合理处置,各类经济合同的清查、补签后,镇集体资产监管办根据审核后的资产呈批表,对每一项固定资产及时做出帐务调整,根据资产资源盘点核实处理后的实际情况建立经营性固定资产台帐、非经营性固定资产台帐、经济合同台帐,详细登记每项资产、资源的数量、价值和当前的管理使用情况,建立管理台帐,各种台帐一式两份,村级存档一份,监管办存档一份,切实做到帐目清、底子明。在此基础上,我镇对所有村级经济合同进行了清理和规范,特别是对口头合同重新履行了文本手续,并建立经济合同管理台帐。通过清理,进一步规范各类经济合同350份,标的额50多万元,真正做到村级资金来源清楚,依据清晰。
20xx年认真执行《县政府关于进一步建立和完善农村干部经济责任审计制度的通知》,抽调财经所骨干组成审计小组, 对各行政村的“三资”管理状况进行了审计,清理审计资产总额达到1000多万元,锁定村级债务193万元,审计中查出违规违纪资金550笔,25万元。根据审计结果,对个别村干部的违规违纪问题进行了严肃查处,有效地保障了农民的合法权益。通过审计,农民因农村财务问题引发的上访问题比审计前下降了55%。
二是规范运作。
成立镇农村会计服务中心,其人员从财经所抽调责任心强、具有会计从业资格的?员组成,核算中心实行集中核算,集中开户统管二十六个帐户。经镇村两级研究,中心与各村签订“村帐托管委托书”、“村帐托管协议”、“村级帐户托管协议”。取消了各村原有帐户,由核算中心开设统一的银行帐户,取消各村出纳岗位,设立报帐员,在单位负责人的领导下,负责单位的财务管理工作,统一向中心报帐。
根据核算中心的工程程序,及人员的相关职责制订了上墙《会计核算中心核算流程图》、《中心会计岗位责任制》、《中心资金出纳岗位责任制》、《中心工作人员岗位责任制》等相关制度,进一步细化了各项工作,工作到人,责任到人。各村所有的收入必须及时足额解入中心帐户,不得挪用、坐支。小额支出由报帐员按报销程序以备用金直接支付,再由报帐员到中心报帐,经中心会计审核后由中心出纳付款。各村的大项支出,经单位申请,领导审批后采取转帐的形式或由报帐员向中心预借一定的款项,并在规定时间内到中心结帐。一是支出入账严格把关。“中心”对于财务票据入账要做到“五不入账”:即没有经手人签字的不入账,未经民主理财小组或村务监督委员会审核盖章并签署意见的不入账,未经行政村党支部书记、村委会主任联签的不入账,应当经过村两委研究而没有研究的不入账,未经村民会议或村民代表会议讨论决定的大额度资金开支不入账。“中心”要对村两委会、村民会议或村民代表会议召开情况进行核实把关,并将会议记录等有关资料备份留存,连同支出票据一起入账。
二是收入及时足额入账。农村集体取得的各项资金收入,必须及时足额上缴“中心”。监管办深入村组核查有关经济往来账目,发现问题及时纠正。三是资产变动情况及时入账。“中心”要加强对村级集体投资项目招投标和农村集体资产、资源处置情况的动态监管,审查公开竞价、招投标程序是否按规定进行,结果是否经过村民会议或村民代表会议讨论决定。入账时,应当留存会议记录和相关合同等资料备案。四是定期公开“三资”管理使用情况。“中心”至少每季度汇总一次行政村“三资”管理使用情况,出具书面材料并加盖“中心”印章后交由各村向群众公布。村民有权到“中心“查询本村组“三资”管理使用情况,“中心“不得拒绝。五是动态监管,定期核查“三资”管理使用情况。“中心”对农村集体“三资”实行动态监督,定期核查。每年应至少对所代理的行政村集体“三资”管理使用情况全面检查一次,防止“三资”变动隐瞒不报等情况发生。
三资工作思想总结 〖7〗
王答村按照通知要求做好自查工作,成立了由村委主任任组长,支部书记任副组长,村理财小组成员为成员的领导小组,开展农村“三资”管理专项检查工作,落实农村党风廉政建设任务,全面指导自查工作。
根据自查内容总结汇报如下:
1、制定出台了财务管理制度,健全了财务审批制度,建立规范会计档案,规范了我村财务管理、审批制度。
3、实行“村账乡管”。村委会集体财务由乡经管站代理,使用农村集体财务管理部门统一印制的票据,实行票据领用核销制度。
4、实行财务公开制度。坚持到每个季度公开一次财务,在醒目地方合理设置公开栏;建立了民主理财小组,民主理财小组对财务收支进行审核,充分发挥理财作用。
5、实行会计人员及民主理财小组人员培训制度。每年对会计人员及民主理财小组人员进行业务培训。
6、实行审计监督制度。一是离任审计;二是对群众关心的热点和焦点问题进行了专项审计。
7、土地承包经营权证文字档案安全完整。
8、土地流转情况。实行规范化管理,坚持依法、自愿、有偿的原则,坚决制止村组织包办代替或截留流转收益现象。
三资工作思想总结 〖8〗
根据上级精神,我村立足本地实际,认真研究制定切实可行的“三资”管理实施方案,规范管理,有效监督,使村级集体资金、资源等“三资”管理工作步入制度化、程序化轨道,有效地预防村干部腐败现象发生,减少基层矛盾纠纷,推进农村基层党风廉政建设,切实保障农民群众的合法权益,促进农村经济发展和社会和谐稳定,取得了良好的经济效益和社会效益。现将此工作的开展情况,总结如下:
一、提高思想认识,明确“三资”清理的重要性
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕构建社会主义和谐社会和新农村建设的目标,以发展和保障农村集体经济组织及其成员的物质权益和民主权益为核心,严格按照相关法律法规和上级有关文件规定,进一步加强村级“三资”管理,形成制度健全,管理规范,监督有力的村级“三资”运行和管理机制,规范农村基层干部权力运行,为有效防止农村集体资产流失,推进农村基层党风廉政建设,促进农村经济发展和社会和谐稳定奠定基础。
二、健全制度,加强管理
按照上级文件要求,针对三资管理工作制度欠缺的实际,针对集体资金管理,我村建立健全财务预决算、银行存款帐户管理、集体资金审批领用、收支结报、票据使用管理、债权债务管理、财产清查、财务档案等财务制度,完善村干部报酬、补贴等支出的标准和程序,规范和控制非生产性开支。这些制度的完善,对规范我村的货币资金管理、村级工程建设项目和资产资源交易项目管理、村级集体资产出售或出租的管理起到了重要作用,也进一步推动了我村三资管理工作的有序开展。
三、明确责任,强化措施
为顺利完成我村的三资清理工作,主要抓好了以下几个环节:
1、召开专题会议,落实人员。在经过镇级三资管理工作培训会议后,村两委召开专题会议,就清理工作制定摸底方案。并落实专人负责。
2、清产核资,摸清底数。我村利用一个星期的时间,对全村的资产进行全面核实,对货币、固定资产、资源性资产等进行分门别类的登记,使各类财产清晰可查。
3、登记造册,建立台帐。清理工作经各村公示和村民代表签字认可后,分类汇总,登记造册,实行“一台帐两附件”管理模式,全面反映资产种类、数量及经营使用情况,附上资产处理其矿附件和有关会议记录、评估、合同等附件。每册台帐一式两份,一份由村级保管,一份交镇“三资”管理中心保管。在三资管理中,实行动态管理,根据实际发生的业务随时调整“三资”台帐数据,做到帐物相符。
村级“三资”管理涉及广大农民群众的切身利益,事关农村经济发展和社会和谐稳定。我村高度重视,切实加强领导,取得了一定的成绩。但是离上级的要求还有一定的距离。下阶段,我村将总结经验,吸取教训,以上级要求为准则,扎实做好我村的三资管理工作,规范三资运营,切实保障广大群众的利益。
三资工作思想总结 〖9〗
关于三资企业的面试技巧
根据应届生求职调查显示,三资企业与国家机关受到求职者的关注度趋于持平,可以说现在三资企业也是大学生找工作的理想选择单位,但是三资企业是什么意思?可能还是有很多毕业生不是很了解,如果你想成为一名三资企业人员,不妨来看看吧!
【三资企业】也就是指在中国境内设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资经营企业三类外商投资企业。
明白了三资企业是什么意思后,如果你想参加三资企业面试,那么还需要了解这些面试技巧:
1、在最短时间内认同企业文化
“企业文化是企业生存和发展的精神支柱。员工只有认同企业文化,才能与公司共同成长。”三资企业人力资源说,“我们公司在招聘时,会重点考查大学生求职心态与职业定位是否与公司需求相吻合,个人的自我认识与发展空间是否与公司的企业文化与发展趋势相吻合。”
2、对企业忠诚有团队归属感
可要一个对企业足够忠诚、哪怕能力差一点儿的员工,也不愿意要一个能力非凡但却朝三暮四的'员工。三资企业的招聘要求。员工对企业忠诚,表现在员工对公司事业兴旺和成功的兴趣方面,不管老板在不在场,都要认认真真地工作,踏踏实实地做事。
3、有专业技术能力
专业技能是三资企业面试对员工最基本的素质要求,IT行业招人时更是注重应聘者的技术能力。在招聘时应聘者如果是同等能力,也许会优先录取研究生。但是,进入公司后学历高低就不是主要的衡量标准了,会更看重实际操作技术,谁能做出来,谁就是有本事,谁就拿高工资。
另外提醒,三资企业里,根据企业性质的不同,应届毕业生的起薪也会有差异,其中:厂矿企业的工资水平偏低,在 1700 元到2500 元之间;办事处性质的公司起薪最高,在2000 元以上,但最多不会超过 3500 元;居中的是生产型企业,介于2000 元到2200 之间,最高不会超过2500 元。
三资工作思想总结 〖10〗
总则
第一条为了切实加强农村集体经济组织“三资”管理,规范村的会计行为,保证会计资料真实、完整,管好、用好村集体资金、资产、资源,根据国家有关法律法规及省、市关于加强农村“三资”管理的有关规定,结合本乡实际修订本制度。
第二条全乡村级财务实行“四不变”、“六统一”的管理制度:即村集体经济资金所有权不变、资金使用权不变、资金收益权不变、资金审批权不变;全乡实行统一财务制度、统一审核凭证、统一集中记账、统一集中货币资金管理、统一财务公开、统一建档管理。
第三条大畈乡人民政府负责对全乡村级资金、资产、资源的规范化管理,具体由大畈乡合作经济经营管理站组织实施,下设大畈乡农村“三资”管理服务中心(以下简称乡“三资”管理中心),通过服务行为对全乡农村“三资”进行指导和管理,具体职能是:
(一)审核、监督各村集体资金、资产、资源的使用情况,指导各村管好、用好集体资金、资产、资源。
(二)审核收、付款凭证,对不符合财务制度的凭证拒绝报账。
(三)管好各村集体货币资金。反映和监督货币资金的保管和使用。不得平调、挪用、借支和为其他单位(个人)提供抵押和担保,不得对外出借,不得对外捐赠。
(四)记好各村会计账目。做到“账账、账表、账实、账款、账证”五相符。
(五)每月报账后,统一使用“三资”智慧监管系统自动生成的《村级货币资金收支明细公开表》或现金日记账张贴到村公开栏,公开表应经村财务负责人和村监督委员会主任(以下简称村监会主任)签字;对土地征用费等群众关注事项要专项公开,公开表也应经村财务负责人和村监会主任签字。
(六)指导各村民主理财和村内部审计工作,及时纠正私设“小金库”、现金坐支等违反财务制度的行为,协助有关部门查处贪污,挪用等违法乱纪行为。
(七)及时做好会计资料的建档、保管工作。
第四条各村村务监督委员会负责对本村“三资”管理工作进行监督和审核。
第一章财务预决算制度
第五条各村的财务活动实行计划管理。在编制财务预算时必须坚持统筹兼顾、增收节支、量入为出、留有余地的原则和坚持实事求是的原则,如实反映情况,并进行分析。
第六条财务预决算包括年度综合预决算和单项预决算。年度重大财务事项和工程建设,必须实行单项预决算。其预决算和相关合同、协议应交乡“三资”管理中心一份,以审核监督款项的支取与合理使用,并作记账时附件入账。凡不上报的不予支付。同时,应在公开栏中公布,接受群众监督。
第二章货币资金管理制度
第七条各村的所有货币资金必须统一交乡“三资”管理中心管理。严格实行权、账、钱分开管理的原则,规范银行(农商行)存款管理,严禁多头开户,一切现金收支由村报账员负责,其他人员不得直接经手现金、存款业务。
村集体经济收入必须填开“浙江省村级集体经济组织统一收据”,不得使用任何市场上购买或自制收据。禁止向其他单位和个人提供或代开“浙江省村级集体经济组织统一收据”。
村集体经济兴办公益事业,资金不足,确需举债的,必须附经过村两委会议研究提出方案,提交村民(社员)代表会议(村务监督委员会列席)表决通过(借款金额10万元以上需提交乡班子会议讨论通过),签字生效后,与出借方签订借款合同(协议)书,方可入账。
第八条坚持收支两条线,村现金收入应及时全额送存当地村开户银行(信用社),不得直接用于支付报销业务(即坐支)。要定期、不定期盘点备用金实存数,以确保制度执行与资金安全。
第九条健全村级支出制度。为做好线上支出审批,村级小额零星开支原则上拒用现金支付,一律用公务卡进行支付。村级2000元以上的支出通过转账结算。如遇特殊情况确需现金支付的,需上报乡三资“管理”中心核准。
第十条严格遵守财经纪律,不准坐支现金、不准挪用公款、不准公款私存、不准多头存款、不准白条子抵库、不准公款私借、不准未批先报、不准保留账外公款、不准替人担保抵押。
第十一条加强结算资金的管理,仍以村主管。乡、村在每次报账时核对一次应收、应付等往来款项,各种拖欠款要采取切实可行措施催收,确属一时无法收回的应订立借款合同,约定期限收回,并按银行同期贷款利率计算,还款时应另开收据不能将已入账的借据抽出。
第三章审批制度
第十二条健全开支审批制度,规范审批手续。一切费用开支都必须坚持“勤俭办事”的方针,本着“必需、合理、小额、节约”的原则制订出开支标准;严格执行村级财务“零招待”制度,村财务不得有餐费、茶座费、香烟、酒水、足浴、KTV及其他娱乐场所等票据入账。严格执行报刊限额审批制度,报销时填写“村集体经济组织公费订阅报刊费用审报表,原则上每年汇总后一次报销,具体标准按上级文件规定执行。
第十三条支出审批制度:20XX年,大畈乡全面运行“三资”智慧监管系统,实行线上支出审批制度。线上审批按照大畈乡“三资”智慧系统在线审批操作流程实行(附件1),线上审批时按规定上传支出原始凭证、清单及相关会议记录照片。支出原始凭证需由村监会主任,村委副主任,村支部书记(董事长/村主任)联审联签,并注明“同意支付”字样。对于故意分解单项支出为多笔支出、化整为零以逃避限额审批规定,一经发现并查实,将对有关责任人进行严肃处理。
加强凭证的审核监督,严格控制白条入账,村集体经济组织发生的每一笔经济业务,都必须取得合法的原始凭证(正式税务发票)。原始凭证的要素必须完整,数字必须准确,并简要说明用途或事由,数量规格多的附明细清单。所有凭证报销需经村经手人、经办人签字,村领导审批(根据财务审批权限确定)。
第十四条凡属付款的原始凭证,必须由经手人写明开支事由,属实物的经实物保管员验收、签字,属工程项目的经施工负责人签字和审批人签署意见后方可报销。大额物资采购、村工程项目等支付前需按以下制度做好相关审批工作。
(一)大额物资采购制度。单项货款金额10万元以上,需公开招投标,签订物资采购合同,货款凭正式税务票据结算。特殊情况不能进行招投标的,经村两委会议或村民(社员)代表会议表决签字通过,报乡公共资源交易分中心核准备案,经乡政府审核同意,方可入账。
(二)工程建设项目实行招投标制度,限额100万以上进入县公共资源交易中心,限额10-100万的进入乡公共资源交易分中心,10万以下的村集体自行建设工程项目,需填报大畈乡村级工程项目自行建设审批表(附件2),经乡政府审批同意。10万以下的村自行发包项目,需填报工程建设项目自行发包申请表(附件3),向乡公共资源交易中心申请同意自行发包。村级招标工程项目款项入账必须采用税务部门监制的行业正式发票,不得以承包单位收据或白条代替正式发票入账,同时必须附招标文件、工程合同(协议)书、工程验收证明、审计报告等,并由村工程项目负责人签字,经村监会主任审核签字后,村委副主任,村支部书记(董事长/村主任)审批,方可入账。工程项目款按工程进度分次支付的,入账时除上述资料外,还必须附工程款支付进度表,以免重复支付。增设、追加工程超出原投标价10%以内需经村民代表会议通过(附会议记录),超10%以上原则上不得支付;变更工程要有工程变更相关手续。
第四章收支结报制度
第十五条村办理各项收、付事项,必须统一使用乡“三资”中心核准的收(付)款凭证,向乡“三资”管理中心领取收款凭证时,要以旧换新,未用完的收款凭证应剪角作废。
第十六条非报账员不得管理现金,如有特殊原因非报账员代收各种款项时,应在收款后二天内向报账员结清;凡代收款后一个月内不结账的,视作挪用处理,六个月内不结账的以贪污论处。
第十七条2000元以上的收入应在当天缴存乡“三资”管理中心的村开户银行,当天确实来不及的应在第二天缴存。不得截留挪用、以收坐支,不得违背统一集中货币资金管理的原则,甚至多头存款。
第十八条各村每月底整理好当月收支凭证按时间要求到乡“三资”管理中心报账。按照《关开实施农村三资公开唱票工作的通知》(浦三资办〔20XX〕1号)文件精神要求,各村在报账前需做好唱票工作,公开唱票时,可邀请联村干部、村党员代表、村民代表、乡贤等参加;也可结合每月20日党日活动的党员大会进行公开唱票,记录好公开唱票情况表(附件4),并在报帐当日做为报账依据与收支原始凭证一起上报乡“三资”管理中心,如不提供,拒绝报帐,并上报乡纪委。
第十九条实行不规范票据退账制度,“三资”管理中心对各村线上申报的票据进行审核中,发现不规范票据予当日进行退回,并注明原因。
第五章财产物资管理制度
第二十条财产、物资要通过清盘建立明细账核算,仍以村主管。为做到账实相符,应确定专人负责保管,并及时加强维修、保养,每年年终都应盘点库存一次。
第二十一条购置固定财产或搞基本建设,应建立重大开支事项事先报告制度,凭此向乡“三资”管理中心申领款项。
第二十二条财产、物资的承包、出租、出借的要签订协议,收取承包款、租金或占用费,以确保财务保值、增值。
第六章承包合同管理制度
第二十三条村要严格按照合同法和《浙江省农业承包合同管理办法》做好集体资产发包、租赁工作。
第二十四条村集体资产的发包、出租等实行公开招、投标、必须签订书面合同(不少于一式四份),其中:限额100万以上进入县公共资源交易中心,限额10-100万的进入乡公共资源交易分中心,10万以下的由村集体自行发包。发包前,应将承包方案,通过公开栏、广播、公共资源交易网等形式向村民(社员)和社会公布。承包合同原则上需经乡农业承包合同管理委员会统一鉴证。合同资料由乡“三资”管理中心、村报账员两级存档保管。
第二十五条承包合同款必须及时结算兑现,一般采用投标预交制,年终要做好结算兑现工作,以提高承包合同兑现率,对到期合同要及时做好续包工作。
第七章集体用工管理制度
第二十六条村支部书记(董事长/村主任)、村委副主任、村监会主任根据县委办〔2009〕102号、〔2012〕78号文件规定不得领取村误工补贴;其他村干部及村民误工发放须附考勤表,标准按村民代表大会决议执行,工资报酬发放清册需领款人本人签名(转帐支付可不需签名)。
第二十七条村用工要建立按月用工登记公布制度。对行政管理误工和生产专项用工,要分开确定专人登记,每月(专项)结算公布一次。跨月未报用工要经村支部书记(董事长/村主任)、村委副主任、村监会主任签字后方可补报,金额比较大的需经村民代表会议决议通过。对义务工等单项用工,待用工结束时结算找补。支付误工工资必须附有误工清单。其他干部误工补贴标准由村民代表会议研究确定,并上报乡“三资”管理中心审核备案。
第八章财会人员管理制度
第二十八条村财会人员配套,一般每村设一名报账员,报账员由村会计担任,根据需要也可增设一名报账员,即报账会计、报账出纳(兼任实物保管员)。
村报账员的职责是:
(一)严格执行财务管理制度,参与制定财务预决算,如实反映、监督现金和存款的保管、使用情况。
(二)按财务制度审核收、付款原始凭证内容的真实性、合法性、完整性,及时开具收、付款凭证,按规定时间将收付凭证送交乡“三资”管理中心报账。
(三)建立往来款项、财产物资、承包合同登记簿,以做好往来款项结算、财务管理、承包款催收和结算工作。每月或季与乡“三资”管理中心核对一次。
(四)建立备查簿,如实登记上级分配的有关票证及发放记录。
(五)做好承包合同的签订、续订、建档及管理工作。
(六)负责村误工登记和按月结账工作。
(七)负责村档案建档、管理工作。
(八)负责村统计报表工作。
(九)把好复核收付款凭证关,办理现金收付,准确、及时、完整、清楚地记好现金日记账。
(十)管好备用金,申领备用金,收入款项按时、足额地上交乡“三资”管理中心的村账户。
(十一)每月按规定时间将本月收付款凭证,连同现金日记账按时向乡“三资”管理中心报账。设二个报账员的村,报账出纳应报给报账会计,经报账会计盘点现金库存后,由报账会计向乡“三资”管理中心报账。
设二名报账员的村,第(一)至(八)款为报账会计职责;第(一)以及第(九)至(十一)款为报账出纳职责。
村实物保管员的职责:
(一)保管好村集体财产、物资,做好安全防范工作。
(二)做好财产、物资的收发登记工作,建立财物使用、维修、出入库保管手续。
(三)负责财物借用登记,损坏财物的照价赔偿工作。
(四)每年要对所管财物全面盘点一次,做到账物相符。
第二十九条村报账员应由村两委会讨论推荐人选,经村民代表会议决议通过,上报乡“三资”管理中心审核。村主要干部直系亲属不得担任报账员。在其他单位担任现金管理工作的不宜担任报账出纳。村财会人员要保持相对稳定,无正当理由不得随意调换。确需变动时,应由村两委会讨论提出,经村民代表会议决议通过,报乡“三资”管理中心审核备案,办理好移交手续后方可离职。
村主要财会人员的报酬根据各村实际情况,经村民(社员)代表会议研究确定并上报乡“三资”管理中心备案。
第三十条村领导干部要支持财会人员履行工作职责,保证财务人员行使工作权利,以确保会计资料真实、完整。财务人员要遵守财经纪律,严格执行财务制度,要勤奋学习,钻研业务,按时记账、结报账目,定期盘点现金财物,做到账账、账表、账实、账款、账证“五相符”。
村报账员要对本村及其下属自然村的资金筹集、使用与财产、物资及往来款项等方面实施检查监督。
第三十一条村报账员有权参与村各项财物预决算的编制、财务制度修订完善和参加有关生产经营管理的会议;有权向上级有关部门报告村内部财务收支情况,反映财务管理方面的问题;有权不办理违反财务制度的收支。对认为是违反财务制度的收支,应立即制止和纠正,制止和纠正无效的应向乡政府提出书面报告,要求处理。否则,村报账员负有一定的责任。对忠于职守、廉洁奉公、坚持原则并做出显著成绩的报账员,给予表彰和奖励。
第九章财务公开及档案凭证管理制度
第三十二条村财务收支账目,必须坚持民主理财的原则,要按月公开,公开时间为每月月底报账后一个月的10天内。财务公开内容指各村所有收入和支出的明细清单。公开的财务内容必须真实、合法、有效,各表要加盖公章和经办人私章,以明确责任。必须坚持每月按时公开,本月无收支的,即以“本月无收支”为内容公开。公开的收入和支出既要有本月发生数又要有本月止累计数。公开的所有账目财务资料必须经各村财务公开负责人和村监会主任签字,及时向乡“三资”管理中心反馈公布情况。公开后的所有财务资料必须妥善保管,年终装订成册,永久保存。
第三十三条每年春节前,原则上要对一年来的村财务收支账目、组织“三结合”的清账理财小组进行一次全面清理,按规定内容全面向群众公布,并清收到期各种欠款。
第三十四条乡“三资”管理中心建立“会计资料档案室”,统一村会计资料建档,并妥为保管。集中保管期5年,乡“三资”管理中心保管期满可返村保管,档案保管期满需销毁的,应编制清单,办好手续。
第十章年度例审换届审计制度
第三十五条乡“三资”管理中心按照上级文件要求规定对各村进行审计(民主理财),并出具审计(民主理财)报告,原则上村届换举前对各村进行一轮审计(民主理财)。
审计(民主理财)内容包括审计收入来源是否合理、合法、真实、有效;审计支出原始凭证是否真实、有效,报销手续是否符合规定程序,有无违法支出;审查应收、应付情况,有无呆死账;审查备用金制度执行情况,有无白条抵库现象,审查村公益工程支出情况,整个工程是否采用事前招标、事中监督,事后审计的办法;审查财务处理程序是否规范,账账,账务,账证是否一致,是否符合《会计法》、《会计工作规范》的要求;审查“村统一收款收据”的使用、保管情况,领退是否登记,有无“大头小尾”现象,审查村集体资产积累情况;审查其他需要审计的事项。
第十一章违反财务管理追究责任制度
第三十六条村报账员应按乡政府规定的结报时间到乡“三资”管理中心报账。如发现未按规定程序发生的财务,一律予以拒报,并做好登记工作。如连续二次、累计三次不报账的,乡政府给予警告处分;连续三次、累计六次不报账的,取消其任职资格。
第三十七条违反本制度第二章第九条“九个不准”的村和当事人视情节轻重,进行批评教育、处罚;情节严重的,追究政纪、党纪直至法律责任。尤其对侵占、截留、挪用村集体资金及公款私借的应责令限期退回、归还。并按银行同期贷款利率收取利息,对直接责任人处以一定的罚款,并视情节追究责任人的党纪、政纪直至法律责任;对未经批准、擅自多头开户存款而不存入指定银行的,对当事人批评教育,并责令其纠正。
第十二章附则
第三十八条各村可根据本制度,结合本村实际情况,制订实施本制度的办法、规定,并报乡“三资”管理中心一份备案。本制度也适用于自然村、村民小组(生产队)、村山会、村老年协会等有经济的组织。
第三十九条本制度由大畈乡三资中心负责解释,本制度自20XX年4月14日起实施。
三资工作思想总结 〖11〗
集体三资管理和财务管理,是群众普遍关注的热点、焦点、难点问题,也是诱发干部腐败的一个重要因素。加强集体三资管理,历来是党中央、国务院重视三农工作的政策措施之一,也是加强基层党风廉政建设的重要制度之一。根据上级部门要求,我社区全面开展了集体三资管理工作的自评、自查,现将有关情况汇报如下:
一、加强领导,强化农村三资管理工作责任
为了认真开展三资管理工作,我社区成立居务监督委员会,并履行相关职责。严格按照《湖北省农村集体三资管理办法》执行一季一巡查、半年一评议、全年一公示制度,要求按财务管理运作程序设立财务公开栏,及时公开财务收支状况,增加财务透明度,加大群众监督力度。我社区明确了公开招投标的程序、范围,对集体资产转让、资源开发和工程建设招投标方面进行有效管理。同时,按照相关制度,对集体资产、资源进行了清产核资,建立了涉农台帐。通过加强对集体三资管理的规范化建设,一定程度上遏制了集体三资管理混乱的局面,取得了较好成效。
二、建章立制,规范农村三资管理工作秩序
1、20xx年在两委成员及党员代表的共同努力下我社区合同签定租金、集体经济收入达多100万元;农业收入20xx多万元,农民人均收入达10000元;二产增加值约5亿元,增幅达20%、三产增加值9010万元。辖区总投资近1亿元。目前猫狗花鸟市场正在建设中,占地14亩,待工程完工后可使增幅达80%。社会消费零售总额1.4亿,增幅达40%。
2、目前我社区进一步完善农村财务制度、规范报帐程序,严把财务手续,落实财务公开和民主管理制度,强化监督,确保集体资金使用安全,运行平稳。凡是涉及到土地承包、工程招标、变更、发包集体资产资源转让等活动都必须向社会公开,实行定点招标,招标单位要制定操作规程、方案和工作规范,做到有章可循。
三、认真整改,全面落实农村三资管理工作
1、加强领导,落实职责。我社区成立居务监督委员会,加强履行‘三资’管理职责,负责处理资金、资产、资源的核算和监管,加强业务的连续性、规范性。将集体三资管理纳入基层党风廉政建设考评内容
2、摸清底子,健全台账。对集体三资管理台账进行再次核对,查缺补漏,进一步完善集体三资管理台账,并将数据录入电脑,实行滚动管理。
3、加强培训,提高业务。积极参加‘三资’管理工作人员的业务培训,将财会、招投标、公有资产监管等制度、操作规程等作为主要学习内容,不断更新知识,提高整体素质和业务技能。
4、严明纪律,严肃查处。围绕群众关心的热点、难点问题和与群众利益直接相关的问题开展案件查处和监督检查工作,加大查处在集体三资管理和财务管理过程中出现各种问题,切实加强农村集体三资管理,维护好农民群众的利益,确保社会和谐稳定。
三资工作思想总结 〖12〗
今天,我们召开市农村集体“三资”清理和监管代理工作联席会议,主要任务是传达贯彻全省农村集体“三资”清理和监管代理工作现场会精神,总结前一阶段我市农村集体“三资”清理和监管代理工作情况,对下阶段工作进行再动员、再部署。刚才,曹红志同志传达了全省会议精神,市财政局、市经管局代表联席会议成员单位,对贯彻落实好全省会议精神作了表态发言,讲得很好,我完全赞同。下面,我就深入抓好全市农村“三资”清理和监管代理工作,讲三点意见:
一、正确把握形势,进一步增强做好全市农村集体“三资”清理和监管代理工作的紧迫感
加强农村集体资金、资产、资源的监督管理,既是“三农”工作的重要内容,也是深入推进农村基层党组织建设、加强农村党风廉政建设的重要抓手。市委、市政府对农村集体“三资”监管工作一贯高度重视,在农村税费改革、乡镇综合配套改革等政策措施的贯彻落实中,始终把“三资”监管工作摆在重要位置。市纪委、市监察局始终把加强农村集体“三资”监管工作作为加强农村党风廉政建设的重要内容,常抓不懈。XX年以来,先后联合有关部门对全市城郊村、城中村、园中村的“三资”进行了认真清理,创新实施了“一会两票”等监管机制,加强了“三村”集体资金、资产、资源的监督管理,并逐步向所有建制村延伸。XX年,我市《抓“三资”清理 强制度监督 扎实推进农村党风廉政建设》的经验做法在全省做了经验交流, 年,《中国纪检监察报》对我市的这一做法给予了宣传报道。
近三年来,全市各级党委、政府认真落实中央和省、市关于加强农村集体“三资”监管的决策部署,市相关部门认真履行职责,加强业务指导和检查督办,促进我市农村集体“三资”监管工作不断得到深化,为进一步做好今年的农村集体“三资”清理和监管代理工作奠定了良好基础。
今年初,省纪委六次全会提出了“十个全覆盖”的工作目标,其中之一就是“努力实现农村‘三资’清理和监管代理的全覆盖”。这对我们做好今年全市农村集体“三资”清理和监管代理工作提出了更高的要求和明确的目标。为此,我们采取了一系列重大举措:4月份市纪委、市委组织部、市委农办、市财政局等10个部门制发了《全市农村集体“三资”清理和监管代理工作方案》,建立了联席会议制度,并在全市党风建设工作会议上对这项工作进行了安排部署;5月份,在竹溪召开的全市推进“十个全覆盖”工作现场会上,对做好全市农村集体“三资”清理和监管代理工作作了进一步动员部署;6月份,市纪委会同市经管局对全市农村集体“三资”清理和监管代理工作业务骨干进行了培训;前几天,即8月17日,全市纪检监察工作会议再次对实现农村“三资”清理和监管代理全覆盖提出了要求。从5月份至今,全市农村集体“三资”清理和监管代理工作主要是宣传动员和清理确权两个阶段的工作,总的来讲,工作态势良好,全市大部分地方目前都已完成了清理确权阶段的自查上报、检查核实等工作,即将完成颁证、确权工作。总结前段的工作,主要有四个特点:
一是各地高度重视,组织领导得力。全市党风建设工作和推进“十个覆盖”工作会议召开后,各县(市、区)党委、政府高度重视,及时制定工作方案,成立工作专班,采取多种形式,广泛宣传发动,积极稳步推进。二是规范工作标准,确保工作质量。针对农村集体“三资”清理工作点多、线长、面广,时间紧、任务重、业务要求高的实际,进入清理确权阶段以来,市、县两级通过组织进行业务培训,明确自查上报、检查核实、颁证确权等各个环节的工作规范和目标要求,有效防止了错报、漏报、重复填报等问题的发生,确保了工作质量。三是突出工作重点,全面摸清底数。全市大部分地方坚持突出重点,强化措施,全面清理、登记、确权、颁证,准确掌握“三资”底数,取得了较好效果。四是建立责任机制,强化督导检查。市、县两级分别建立了联席会议制度,加强了对各成员单位的组织协调,整合了工作力量,做到了齐抓共管。房县在全市率先建立了《农村集体“三资”清理工作责任追究办法》和《农村集体“三资”清理验收评估细则》,并由县纪委副书记和常委分别任组长,组成3个督导组,对所属乡镇进行分片包干,定期对阶段工作进行督导检查。各地都分别采取不同形式,落实了责任机制,促进了工作落实。
从全市的工作情况看,各地开展“三资”清理和监管代理工作的态度是积极的,措施是得力的,阶段性工作成效也是明显的。但我们必须清醒地看到,全市“三资”清理和监管代理工作还存在不少问题,离“全覆盖”的目标还存在较大差距,主要表现在三个方面:一是工作进展不够平衡。各县(市、区)之间的工作进度、工作质量、工作效果还存在不同程度的差距。如有的地方对于资金、资产的清理抓得好一些,而对资源的清理相对比较薄弱。二是没有达到清理“全覆盖”的要求。个别地方为了省工省事,照抄照搬原有的数据和台帐;有的乡镇对村组自查上报的数据审核不细、把关不严,匆忙立卷建档,这必然导致“三资”数据失真,也会使一些有失公正的资产资源处置合同“合法化”。三是工作机制不够顺畅。各地都建立了联席会议制度,发挥了一定的组织协调作用,但少数地方工作关系没有理顺,工作机制不够顺畅,形成合力还不够。还有一些具体问题,比如电脑软件问题,有的用财政部门的,有的用经管部门的,未能统一起来,等等,这些问题如不抓紧解决,要优质高效地实现“全覆盖”的目标是不可能的。按照《关于印发<全省农村集体“三资”清理和监管代理工作方案>的通知》(鄂纪发[]8号)要求,现在,距离全省检查考核验收时限仅剩下1个多月,时间紧、任务重、要求高、情况复杂,同志们务必要予以高度重视,进一步增强工作的紧迫感和责任感,采取切实有效措施认真加以解决。对于使用软件问题,目前省里还没有明确规定,但省纪委党风室有一个原则性意见,就是以县市区为单位进行统一,由各县市区在财政部门和经管部门使用的两个软件版本中任选其一,每个县市区必须保证用的是一个软件版本。
二、严格工作要求,扎实推进全市农村集体“三资”清理和监管代理工作深入落实
按照《全市农村集体“三资”清理和监管代理工作方案》,从7月份开始,全市“三资”清理工作转入评估核实和设账建档阶段。各地要按照《方案》要求,扎实、有序、有效地落实好各项工作。这里提四点要求:
(一)要坚持突出工作重点,扎扎实实做好清理工作。“三资”监管,清理工作是前提和基础。各地要按照范围全面覆盖、数据真实准确的要求,对集体资金、资产、资源进行全面、详细、彻底的清理,真正摸清家底。既要限定时间完成,又要保证工作质量。市联席会议办公室对工作滞后的县市要进行重点督办,并在一定范围内通报。已经完成初步清理工作的地方要组织“回头看”,搞好“五个重点检查”:即重点检查村级上报的数据和账册是否通过民主理财小组审核和村民代表会议的审议;重点检查资产、资源发包情况是否公平、公正;重点检查“三资”账账、账表、账实、账证、证证是否“五相符”;重点检查“三资”清理结果是否向群众公示;重点检查群众反馈的意见或信访举报是否得到调查落实。对于在“三资”清理工作中故意瞒报、漏报、弄虚作假、敷衍塞责以及由于工作不认真、不负责造成数据失真失实的,要严肃查处,追究有关责任人的责任。
(二)要加快完善监管制度。当前,全市大部分地方已经完成“三资”清理工作,即将转入建档、监管和代理工作阶段。在这种情况下,要结合本地实际,加快建立完善制度体系,促进监管代理工作走向规范化、制度化。一要规范农村集体资金管理制度。重点是要建立健全财务收入管理制度、财务开支审批制度、财务预决算制度、资金管理岗位责任制度、财务公开制度等。对每一项制度要做到统一流程,统一规范,阳光透明。二要健全农村集体资产管理制度。重点是要建立健全资产清查、资产台账、资产评估、资产承包(租凭、出让)、资产经营等制度。通过制度的建立完善,防止农村集体资产的流失,确保集体资产的安全和保值增值。三要建立农村集体资源管理制度。重点是要建立健全严格的资源登记制度、公开协商和招投标制度、资源承包、租赁合同管理制度、集体建设用地收益专项管理制度等。特别要强调指出的是,在没有开展“三资”清理之前,有些地方没有经过公开招投标或没有经村民代表会议审议,就将一些可经营性的资产或资源以协议的形式予以承包或出租,有的明显低于市场价格,群众对此意见很大,也蕴含腐败风险。在这次清理中,必须按要求对这类合同进行重新清理、评价、核查和确权,绝不能通过清理的手段使这些不合理、不公平的合同“合法化”。
(三)要着力提高监管和服务水平。实行“三资”监管代理后,乡镇财政所由原来“双代管”中心变成了“三资”监管代理服务中心,业务范围拓宽了,工作量增加了,权力也扩大了,如何把监管与服务工作结合起来,使之有机整合、相互促进,值得认真研究。根据一些地方的经验,提高监管和服务水平要把握四点:一是要加强平台建设。要根据“三资”中心业务范围拓宽、工作量增加的实际,加强办公场所、办公设施、电脑设备等硬件设施建设,进一步充实中心力量,加强业务培训,使之与工作要求相适应。要统一“三资”管理软件系统,各级财政、经管部门要在经费、技术上予以支持和指导,不断提高科学化管理和服务水平。二是要加强业务指导和培训。在资产、资源招投标方面,县级招投标机构要指导乡镇“三资”中心做好相关技术性工作,落实监督和管理措施,防止招投标方面的腐败问题渗透到农村“三资”领域。在合同管理方面,县、乡两级工商管理部门要指导和帮助“三资”中心和村级组织依法规范合同、签订合同、履行合同和调解处理合同纠纷。各乡(镇)“三资”监管代理中心要认真做好涉及“三资”管理的文件、承包租赁方案、经济合同、招标文书、财务会计等资料的立卷归档工作,并实行电算化管理。县以上财政、经管部门要加强对“三资”中心业务人员、村级财会人员、民主理财小组成员的业务培训,努力培养和造就一支高素质的农村“三资”管理队伍。三是要着力提高服务水平。各乡镇“三资”监管代理服务中心要落实和完善服务公开承诺制、岗位责任制、首办负责制、限时办结制等。保证服务质量和水平。乡镇纪委要加强对“三资”中心干部职工履行职责情况的监督,对敷衍塞责、推诿拖延、吃拿卡要甚至以权谋私的,要从严查处。四是要坚持依法监管。从本质上讲,农村集体“三资”监管代理是在村级组织自主管理“三资”的基础上,增加了乡镇代理和监管环节,并没有改变村集体“三资”的性质和权属。目的是为了强化对农村集体“三资”的监督管理,而不是替代村级管理,更不是取代村级集体的所有权、处置权和决策权。因此,任何单位和个人都不得擅自平调、侵占、截留、挪用、私分村级集体“三资”,不得将村级集体“三资”用于非集体项目,不得用集体“三资”为本村以外的其他经济活动提供担保、抵押等。
(四)要认真开展农村党风廉政建设示范乡(镇)、村评比表彰活动。按照省、市部署,结合近年来农村党风廉政建设情况和今年开展的“三资”清理和监管代理工作,年底将评比表彰一批省、市农村党风廉政建设示范乡(镇)、村。各地要以评比表彰活动为助力,深入推进“三资”清理和监管代理工作。要坚持实事求是的原则,研究制定严格的工作标准和考核办法,对每一阶段的工作都要搞好考核验收。对工作达不到要求的,要及时提出整改意见,督促在规定的时间内整改到位,确保工作质量,防止流于形式和走过场。已经进行清理和监管代理的,要进一步总结经验、完善制度,巩固和提升监管代理工作水平。要通过评比表彰活动的开展,培养和树立一批农村党风廉政建设先进典型,形成示范带动、争先向上的良好氛围。
三资工作思想总结 〖13〗
农村集体“三资”是指资金、资产、资源。“三资”的管理问题,是当前农村群众普遍关心的热点问题。近几年来,由于各级相关部门的重视,“三资”管理得到了规范与加强,保证了农村集体资金与资产的安全,促进了农村集体经济发展与社会和谐稳定,但“三资”管理仍然存在着一些不尽人意的地方,这些问题在一定程度上影响着农村经济的发展,影响着党群、干群关系的和谐,影响着农村的社会稳定。
一、农村“三资”管理现状及存在的主要问题
当前农村的财务大都实行乡镇代理中心委托代理制度,这项工作开展几年来,己经取得了显著的成效。资产、资源的采购、处置、小工程招投程序等逐步规范,这些工作的开展保证了财务公开的准确性、及时性,增加了工作的透明度,维护了农村集体经济组织与广大农民群众的利益,在一定程度上改善了干群关系,但仍存在一定的问题与不足,主要表现在以下几方面。
第一,村集体“三资”管理情况复杂,会计水平参差不齐,管理难度大。资金方面,上级专项资金由于程序严格,管理较为规范,而村集体资金相对来说管理松散。资产资源管理台帐登记不全,固定资产出现有账无物、有物无账等账实不符现象。村会计由于年龄、文化程度、工作期限等原因导致工作能力不同,增加了开展工作的难度。
第二,对于财务管理制度的执行仍不到位。有的村大额支出不经集体研究,全凭一个或几个村干部说了算;有的村无视财务管理,随意开支,挥霍浪费,胡乱花钱;有的村收款时不使用统一的收据,账务混乱。
第三,村级集体收入管理仍不够规范。一些村干部法制意识淡泊,无视相关财务管理制度,收取的资金不及时上交资金收入专户,私设“小金库”,坐收坐支。有的村干部将审批回的专项资金不按审批用途使用,出现挪用现象。有的'村收取款项后,由村干部保管,长时间不向代理中心报账。
第四,一些村的村务监督委员会流于形式,起不到应有的作用,村务公开不规范。个别村抱着应付、走过场的想法,以至于财务公布的内容、形式、时间不够规范,对于一些群众敏感问题进行回避或公开内容过于笼统,群众看不明白。
第五,合同管理和资产的采购、处置、小工程招投标程序不规范。一是合同的签订不规范,有些合同要素不全,条款不明,对权利和义务的规定不平等、不全面。二是村干部偷偷发包,暗地里操作,不按照民主程序公开招投标。三是少数村合同签订后不按照要求履行,合同变更随意性较大。有少数村至今还存在着口头合同。四是个别村在对集体资产处置时,违规发包集体资源,村干部擅自变更集体决定,私自延长合同租赁期或降低租赁费。
二、解决村级“三资”管理问题的建议
(一)加大政策宣传力度和范围,强化组织领导
要加大宣传相关的法律法规及各项政策,运用到当前农村经济发展过程中。要把“三资”管理工作放在重要位置,明确各级各部门的职责,落实领导责任制。上级业务部门要加强工作指导和监督检查,将村级“三资”管理作为对基层干部政绩考核的一项重要内容。
(二)做好会计基础工作
首先,要稳定村财务人员队伍建设,相关部门要加大对村级会计的培训力度,要确保村级财务人员俱备相应的业务知识和能力,经考核合格后聘任上岗,如无违法违纪行为应尽量保持稳定,不随意变换。
其次,村级财会人员必须在代理中心登记备案,以接受监督和考核。代理中心财会人员定期开展业务培训和学习,加强服务的水平和能力,实际操作中要严格流程,强化内部监督机制。
最后,村集体的各项财务计划、收入支出、债权债务等内容要全面公开,特别对于上地征用补偿费等要逐项公开。财务公开的内容必须全面、真实。对于公开的内容,有条件的村庄可以拍照存档备查、上级监管部门要建立按时抽查制度,及时发现工作中存在的漏洞并监督村庄纠正。对不按财务规定进行公开的村庄,要追究相关人员责任。
(三)加强小工程招投标、资产资源的购置管理,不断强化经济合同管理
对于小工程的招投标实行限额招投标,金额少的由村庄自行招投标,招标金额应在当时的市场价格范围内。超出一定金额的由上级部门统一组织招投标,相关部门监督招投标过程。
实行村级公共资产资源交易制度。对于集体采购的大额资产由上级部门统一组织招投标,自行购买的不能高于当时的市场价。集体资产、资源的租赁、处置等,应经过具有资质的评估单位,按程序进行评估,参照市场行情确定合理价格,实行公开竞价、招标投标,成交后必须签订书面合同。在签订合同时,村庄必须启动民主决策程序,对涉及金额较大的合同,要反复征求各方意见。经济合同签后在村庄归档保存的同时,报上级监管部门备案。村务监督委员会、上级监督管部门应监督合同的执行情况。对于不按程序办理或私自办理小工程招投标、资产资源处置等事项的,应追究相关人员责任。
(四)完善村务监督及民主理财机制
村务监督委员会要切实加强对村级财务的监督,真正发挥其应有的作用,切实保证农民群众对集体财务的知情权、监督权。民主理财成员要按照规定程序产生,能够坚持原则、公道正派并具备一定的政治觉悟、业务水平和民主监督意识,按时开展民主理财活动,召开民主理财会议。
(五)加强对农村集体财务状况的审计监督
加强对农村集体财务的审计监督.在做好日常财务收支等定期审计的基础上,开展对村干部任期和离任经济责任审计及村级债权债务等专项审计,对集体上地征用补偿费、小工程等进行重点审计,对于审计出的问题要加大处理力度,确保审计处理结果的落实。
加强审计队伍建设,提高审计人员的工作水平和能力,落实好工作经费,为顺利开展审计工作提供必要的条件。进一步规范和加强农村“三资”管理问题,就是要不断健全管理制度,做到管理规范,强化监督,真正维护好广大农民群众的根本利益,实现农村的稳定和谐。
三资工作思想总结 〖14〗
我乡周密组织,认真安排,及时整改,对全乡的“三资”进行了一次全面清理,现将自查情况具体汇报如下:
一、农村集体资金、资产、资源管理情况。
一是资金管理情况。各村(社)都能严格执行国家《现金管理暂行条例》,建立了《农村集体资金管理制度》;村集体收取各项收入时,都使用统一的专用票据;村集体存款各村只有一个帐户,能严格执行帐、款分管,全乡村级财务帐目、资金都是由乡财政所代管。二是资产资源管理情况。农村集体资产资源能够按照有关规定清产核资、明晰产权、登记造册,确认其所有权和使用权;村集体资产的取得、变更或终止,资产经营方式的确定或变更,资产的购置、变卖、报废等事项,大部分经村民(代表)大会或党员大会讨论决定;村集体资产资源的承包、租赁、出让,一般经村“两委”会议研究。
二、农村集体“三资”清理工作的进展情况。
一是成立业务指导组,负责对全乡7个村(社)的农村集体“三资”清理工作进行业务指导,明确工作职责,切实负起责任。各村也都成立相应的清查小组。二是清理核查农村集体“三资”情况。由乡(镇)组成的“三资”清查小组,按照清理核查的范围全面进行核查,如实填报核查结果,并将这些数据通过召开会议、张贴在公开栏上等方式公开,接受群众监督。对各村的“三资”情况进行分类汇总,登记造册,建立台帐。每册台账一式两份,一份由村委会保管,一份由乡财政所保管。三是建立农村集体“三资”监管制度。各村都建立了《农村集体货币资金管理制度》、《农村集体收入管理制度》、《农村集体支出管理制度》、《农村集体费用管理制度》、《经济合同管理制度》等监管制度。
三、存在问题。
村(社)财务人员力量薄弱,主要表现在对农村财务和计算机知识掌握欠缺。
四、整改意见。
一是完善制度,规范操作。针对存在问题进一步完善原有农村集体“三资”管理、财务公开等相关制度,充分利用现代信息平台技术提高“三资”管理水平。二是加强培训,提高业务。定期在村(社)开展业务培训,将财务管理、公有资产监管等制度作为主要学习内容,不断更新知识,提高整体素质和业务技能,进一步规范财务档案。三是严明纪律,加强管理。围绕群众关心的热点、难点问题和与群众利益直接相关的问题开展监督检查工作,切实加强农村集体“三资”管理,维护好农民群众的利益,确保社会和谐稳定。
三资工作思想总结 〖15〗
,我市积极利用工商资本、民间资本和外商资本,全市农业利用“三资”累计达到13.17亿元,其中合同利用外资2.16亿美元,实际到位0.53亿美元,投入工商资本5.2亿元、民间资本3.6亿元,引进农业开发项目165个。“三资”开发农业,加快了我市建设农业现代化的步伐。
一是带动了农业园区建设,提高了农业科技水平。“三资”的导入,建设了一批生态农业园区、旅游休闲农业园区和农业科技示范园区,全市利用“三资”已建成各类农业园区25个。江阴阳光集团投资1亿元,在新桥建成集生态、观光、休闲和苗木引繁于一体的农业科技示范园,种植各类优质苗木7000多亩。锡山安镇科技示范园吸收福建客商投资800万元用于高档花卉种植。惠山区引进民间资本4000多万元,在洛社镇建成全省科技含量最高、种猪规模最大的综合型生态养殖企业,已成为我市生态养殖示范基地之一。滨湖区20建设的太湖花卉园、龙寺生态园成为农业旅游的热点。
二是促进了农业结构优化,加速了优势产业的形成。在“三资”带动下,特色产业、优势产业加快发展,规模化、集约化程度不断提高,已成为现代农业发展极富活力的优势产业。全市已建成万亩农业园区4个,万头猪场16个,万亩以上特种水产乡镇12个,5000亩以上优质蔬菜规模乡镇11个,千亩以上苗木镇10个。初步形成了优质稻米、精细蔬菜、特种水产、水蜜桃、林特产、花卉苗木、奶牛养殖等优势产业。由于“三资”的大量参与,全市经济作物面积已占总面积的60%,亩均产出比纯粮食作物高出许多。
三是推进了龙头企业发展,提升了农业产业化经营水平。我市通过引进“三资”,同时制订扶持龙头企业发展的优惠政策措施,培植了一批规模大、效益好、科技含量高的龙头企业。到年底,全市共有龙头企业 400多家,其中年销售额超过500万元的达116家,年销售额超过亿元的达12家。列入考核的46家市级以上农业龙头企业,销售、利润实现同步增长。我市龙头企业已涉足粮油、蔬菜、水果、花卉、苗木、茶叶、竹制品、畜禽、水产等众多农产品加工领域,广泛带动了本地农户参与农业产业化经营。
四是加快农产品质量建设,提高了市场竞争力。依托“三资”开发农业,发展起来一批农业企业,通过建立技术开发中心,引进新品种、新技术、新设备,加快推行农业标准化、无害化生产,提高农产品市场竞争力。全市已制定各级各类农业标准32个;新通过省级认定无公害农产品基地30.7万亩,累计已达52万亩;新增省级认定无公害农产品73个,累计已达143个,其中部级无公害农产品5个,绿色食品8个;无公害生态畜禽养殖场5个。农产品质量检测体系进一步完善,市级农、水、畜产品检测中心全面建成,对生猪“瘦肉精”、蔬菜残毒等重点指标进行抽查。宜兴万昌食品有限公司是一家与日商合资兴建的创汇企业,总投资500多万美元,主要产品是速冻蔬菜,在宜兴太华、茗岭、张渚镇建立了无公害蔬菜基地,按无公害标准组织300多户农户生产各类适销对路的蔬菜品种,全面实行订单收购,栽培技术、加工流程和包装质量都按出口标准严格把关,目前该公司生产的速冻蔬菜90%出口日本,年创汇350万美元。宜兴兴立竹木制品有限公司已获ISO9000系列标准认证;滨湖唯琼园艺发展有限公司从日本独家引进培育的葡萄新品种日本紫提,在超市售价达每公斤30元,且供不应求。
我市积极引进“三资”,大力发展现代农业,实现了产业升级、农业增效、农民增收,我们的体会有四点:
一、加强领导,强化“三资”开发农业的组织保证。加强组织领导,把引进“三资”开发农业摆上重要位置。市成立了全市农业利用“三资”协调领导小组,负责对全市农业利用“三资”的组织工作。加强政策扶持,先后出台《无锡市开放型经济目标考核及奖励办法》、《农业利用“三资”项目责任制考核意见的通知》等一系列文件,对外商投资农业在产业导向、土地使用、税收等方面制定了多项优惠政策。市财政每年专设农业产业化扶持资金,用于扶持科技示范园区、龙头企业,而这些扶持对象绝大多数是我市“三资”投入和外向型生产基地。各级党政部门都把农业招商引资、发展外向型农业作为重要内容来部署,极大地推动了这项工作的开展。宜兴市创新引资方法,改善投资环境,2003年新批外资项目13个,合同利用外资908万美元,是近年来引进外资最好的一年。惠山区通过政策扶持、编制优质项目,大力引进工商、民间资本开发农业,全区引进工商、民间资本1.3亿元,开发农业项目350个。
二、发挥优势,着力培育招商引资的亮点。按照“统一规划、集约开发、构筑优势、形成特色”思路,推出优势项目,形成招商引资整体优势。整合资源,发挥优势,精心组织项目编制,建立全市农业招商引资项目库,着力对项目进行广泛推介。宜兴市茗岭镇依托资源优势,精心策划引资项目,先后引进日资、德资和工商、民间资本5个项目落户园区,总投资达5亿元。
三、狠抓载体,构筑“三资”引进高地。以科技示范园区为依托,加大基础设施投资力度,完善和提升基地功能,吸引更多的投资,提高农产品品质,如宜兴茗岭国家科技项目万亩经济林示范区已成为出口企业配套的竹、茶、梅基地.江阴科技示范园成为苏南地区高档苗木的主要供应基地。目前我市农业科技示范园区已成为农业招商引资和外向农业的主力军,成为农业招商引资的产业高地、政策洼地、投资福地。
四、形式多样,全方位开展招商活动。一是积极参加各级组织的各类农博会、农洽会等专项招商洽谈会,着力推出无锡农业综合开发招商引资项目,在北京国际农展会、省农业综合开发成果展示会、江苏国际农洽会、江苏省名特优农产品展销会(上海)、上海新春农副产品大联展等专项大会上,我市农业招商和农产品出口都取得了较好成绩。二是积极走出去开展上门招商和对口招商。2003年我市组团赴台湾开展境外农业招商活动,江阴市、滨湖区组团赴日本、韩国开展境外招商活动。在开展招商月活动中,我市组织精干人员,优选招商项目,到温州、福州、深圳等地区开展招商,在温州市还举办了无锡农业投资说明会,与福州市食用菌行业协会、浙江福清市华国水产有限公司当场签订了投资意向书,现项目已开始实施。三是加强横向联系,充分利用其它部门的招商资源,拓展农业招商渠道,形成招商合力。市、县两级农林部门积极主动地和其它部门联系,了解招商信息,及时通报农业招商项目和招商意向。每年我市举办的城市投资洽谈会、个私企业高新技术洽谈会等都增设了农业洽谈交易区,市、县在境外开展经贸招商活动时都把农业招商作为内容之一,2003年有3个外资项目通过委托招商取得成功。
从总体来看,我市利用“三资”开发农业,取得了一定的.成绩,但与先进地区相比,与农业自身的发展要求相比,仍有很大差距。我们将围绕争创全省“两个率先”先导区、示范区的奋斗目标,建设“大而美、富而强”的无锡,继续把利用“三资”开发农业放在首位,切实加强组织领导,加大招商引资力度,提高农业现代化水平。我市今年利用“三资”开发农业的目标是:全年全市新增合同利用外资和实际到位外资分别为1亿美元和5000万美元,农业利用工商资本、民间资本6亿元。我市将强化“三资”投入农业的目标考核,明确农林部门主要领导是“三资”投入农业的第一责任人,设立农业招商引资奖励基金。高起点、高标准地做好项目规划和项目编制,把规划和项目贮备工作放到十分重要的位置。大力培育创汇农业企业,对规模较大、起点较高、效益较好、带动力较强的农产品出口生产基地和外向型龙头企业优先立项,支持农业龙头企业自建出口基地,带动农户生产出口产品,形成“农业生产基地+龙头企业+国际市场的外向型农业产业集团。加大农业招商引资力度,坚持“走出去,请进来”,发挥政府和企业两方面的作用,大力组织多种形式的农业招商引资活动。通过大力利用“三资”,进一步提升农业生产水平,促进农业和农村经济的战略性调整,确保农业增效、农民增收和农村稳定。
三资工作思想总结 〖16〗
第五条村级统一使用市农业农村局印制的(市村集体经济组织统一收款收据),严格按照“统一供应、票款一致、以旧换新”的原则管理,采取领销、报结办法,实行镇村二级管理;
第六条严禁村级使用其他票据,严禁白条入账、严禁村级坐收坐支;
第七条村级使用票据,必须规范有序,严格按照票据序号和内容连续填写,不得跳页、隔号或隔本使用,妥善保存作废票据,票据填写齐全后,由村报账员签字,加盖村委会公章或股份经济合作社公章;
三资工作思想总结 〖17〗
一、引言
农村三资管理工作是指对农村集体经济的资产、财务和收益进行全面管理和监督的工作。这项工作涉及到广大农村群众的利益,对于促进农村经济的发展和农民收入的增加具有重要意义。本文将以农村三资管理工作为主题,详细、具体且生动地介绍这项工作的内容和取得的成果。
二、农村三资管理工作的背景
近年来,随着农村经济的发展和农民收入的增加,农村集体经济的规模和财产日益壮大,对于这些资产的管理和使用问题也越来越突出。为了规范农村集体经济的运行,保障农民的利益,农村三资管理工作应运而生。
三、农村三资管理工作的内容
1. 资产管理
资产管理是农村三资管理工作的重要组成部分。农村集体经济的资产包括土地、房屋、设备等,对这些资产进行合理的调配和管理,是保障农村经济的可持续发展的关键。我们通过建立健全的资产管理制度,加强资产的登记和评估工作,确保所有资产的所有权和使用权清晰明确。同时,引入市场机制,通过出租、转让等方式,充分发挥资产的效益和价值。
2. 财务管理
农村集体经济的财务管理是农村三资管理工作中的另一个重要环节。财务管理涉及到资金的收支、会计核算、财务报告等方面的工作。我们通过建立健全的财务制度,加强财务人员的培训,规范财务管理流程,确保农村集体经济的财务活动合法、规范、透明。同时,加强对农民合作社、农村企业等经济组织的财务监督,预防和打击财务违法行为。
3. 收益管理
农村集体经济的收益管理是农村三资管理工作的关键环节。收益管理涉及到农村集体经济的利润分配、利益调控等问题。我们通过建立健全的收益分配机制,制定明确的收益分配政策,确保农民分享到集体经济发展带来的利益。同时,加强对收益调控的监督,防止个别人员侵占集体利益。
四、取得的成绩
农村三资管理工作的开展取得了一系列的成绩。首先,在资产管理方面,我们通过建立健全的制度措施,使农村集体经济的资产得到了有效的管理和保护。资产的合理调配和高效使用,为农村经济的发展提供了坚实的基础。其次,在财务管理方面,我们严格按照法律法规和财务制度进行操作,确保农村集体经济的财务活动合法、规范、透明。财务报告的及时公示,使农民对财务情况有了更清晰的了解。最后,在收益管理方面,我们制定了一系列的收益分配政策,确保了农民分享到集体经济发展带来的利益。同时,加强对收益调控的监督,防止了个别人员侵占集体利益。
五、存在的问题和改进措施
虽然农村三资管理工作取得了一定的成绩,但仍存在一些问题。首先,一些地方基层组织对农村三资管理工作的重要性认识不足,导致工作推进不力。其次,一些农村集体经济组织的管理水平和经营能力有待提高,影响了工作的顺利进行。最后,一些农村群众对农村三资管理工作的了解度有限,缺乏对自身利益的保护意识。
为了解决上述问题,我们将采取以下措施:加强对农村三资管理工作的培训和宣传,提高基层组织和农民的法律意识和管理水平;加强对农村集体经济组织的监督和指导,促进其规范经营和发展壮大;加强对农村群众的教育和引导,提高他们对农村三资管理工作的认识和参与意识。
六、总结
农村三资管理工作是保障农民利益和促进农村经济发展的重要工作。通过资产管理、财务管理和收益管理等方面的工作,我们为农村集体经济的可持续发展做出了积极的贡献。然而,仍面临一些问题,需要进一步完善和提高。只有我们不断加强工作的创新和改进,才能更好地服务农民和推动农村经济的蓬勃发展。
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