自然资源干部年度工作总结
发布时间:2025-06-13自然资源干部年度工作总结(热门十八篇)。
【1】自然资源干部年度工作总结
a、可再生资源:土地资源、水资源、生物资源、气候资源
a、公平性原则
(3)原则 b、持续性原则
c、共同性原则
【拓展思考1】人类大量的捕杀野生动物违背什么原则?
公平性原则 持续性原则
【拓展思考2】人类过渡的开发和利用导致某些资源匮乏违背什么原则?
持续性原则
【学生阅读课本,完成学案】
2、实现自然资源可持续发展的途径
⑴适度开发,即对资源的开发利用不能超过资源的再生能力
⑵人类要将眼前利益、长远利益、局部利益与整体利益相结合,充分考虑到子孙后代的利益。
⑶人类在开发利用自然资源的过程中,要高度重视对生态环境的保护,实现科学利用与保护的统一,力争达到在社会经济快速发展的前提下,享有更好生存环境的目标。
⑷应充分调动广大公众的积极性与主动性
【活动】结合P86表4-1-3与表4-1-4分析总结我国北方土地荒漠化的主要原因,以及如何实现土地资源的可持续利用?
我国北方地区土地荒漠化的原 因是:人为原因:三过一不合理一不当(过度放牧、过度农垦、过度樵采、水资源利用不合理、工矿和交通建设不当)自然原因:自然风力条件下沙丘的迁移入侵。
(四)反思总结,当堂检测
例1:下列地理概念,反映包含关系的是( )
A.自然资源——生物资源——水资源 B.土地——平原——耕地
C.自然环境——自然资源——土地资源D.自然资源——生物资源——林地
分析:自然资源是人类直接从自然界中获得并用于生产和生活的物质与能量,主要包括矿产资源、土地资源、水资源、生物资源和气候资源,自然环境是指人类周围的客观事物,包含所有的自然地物、耕地、林地都属于土地资源、平原、山地、盆地、高原、丘陵属于地形。
答案:C
例2:下图中A、B、C、D四图能正确表示自然资源、能源、矿产资源三者之间关系的是( )
解析:A表示能源完全属于矿产资源,能源和矿产资源又都属于自然资源,这是错误的。凡是能够提供某种形式能量的物质或物质的运动,都称为能源。煤、石油、天然气、生物能、水能、核能、太阳能、海洋能、地热、沼气……都属于能源。能源不完全属于矿产资源。B图能源完全不属于自然资源更是错误的。D图将能源和矿产资源分开,两者之间没有联系也是错误的,因为能源中的煤、石油、天然气、铀矿也属于矿产资源。只有C图正确表达了三者之间的关系,矿产资源属于自然资源,能源中的煤、石油、天然气、铀矿也属于矿产资源,一次能源都属于自然资源,二次能源不具有自然属性,不属于自然资源。
答案:C
巩固练习
3. 下列资源中,具用地带性分布特点的是( )
A.水力资源 B.森林资源 C.煤炭资源 D.铁矿资源
4.下列行为符合可持续发展原则的是( )
A.斩伐养长,不失其时 B.竭泽而渔,焚薮而田
C.封山育林, 永不采伐 D.盛世滋丁,永不加赋
课堂小节
通过本节内容的学习,我们知道自然资源正遭到毁灭性的破坏,为了人类的长远发展,提出了可持续发展。因此,本节内容的重点就是可持续发展以及如何实现自然资源的可持续发展。
(五)发导学 案、布置预习
做学案练习题,预习下一节内容
九、板书设计
第一节 自然资源与人类
一、自然资源
1.自然属性
2.经济属性
3.分类:矿产资源、土地资源、水资源、生物资源和气候资源。
4.按性质分类:⑴不可再生资源
⑵可再生资源
5.自然资源的共性特征[
⑴分布的不平衡性
⑵资源间的联系性
⑶数量的有限性
⑷利用的发展性
二、土地资源与人类
1.采猎文明阶段——土地的质量是决定因素
2.农业文明阶段——土地质量和数量都成为生存和发展的重要因素
3.工业文明阶段——土地质量和数量成为制约人类生存和发展的因素
三、实现资源的.可持续利用
十、教学反思 自然资源与人类的内容比较简单,主要是理解自然资源的概念会判断一物质是否是自然资源,理解记忆自然资源的共性特点和开发利用要求,结合典型的题目说明。
十一、学案设计(见下页)
【2】自然资源干部年度工作总结
教学目标
1. 通过学习使学生知道自然资源的概念、分类、总体特征以及陆地自然资源与人类活动的关系。
2. 通过学习使学生明确自然资源是有限的,但在科学技术进步的支持下,其潜力是无限的,使学生学会辨证的看待问题,同时使学生懂得利用自然资源要有因地制宜的观点、整体的和综合的观点,对资源的利用应遵循可持续发展的原则。
教学建议
教材分析:
陆地自然资源与人类活动的关系
首先使学生明确陆地自然资源与人类活动的关系是双向的,即自然资源对人类活动有影响,同时人类活动对自然资源也会产生影响。其次,使学生明确本节侧重资源对人类活动的影响。而人类活动对资源的影响将在后面的学习中涉及。陆地自然资源对人类活动的影响体现在以下几个方面:
第一,陆地自然资源是人类文明和社会进步的物质基础,虽然自然资源属于自然环境范畴,不决定社会的发展和人口的发展,但在一定生产力水平下的自然资源状况、开发利用程度对人口的发展有较为重要的影响。
第二,自然资源必须经过人类的生产活动,开发其自然属性,使其经济属性得以实现,成为社会物质财富。对于这一影响教材配有“陆地自然资源是人类社会生产的基础”示意图,加以说明。
第三,以能源的发展对社会生产力的影响为例,说明自然资源对人类活动的影响具有时间变化的动态特征,因此分析其影响,不能忽视其历史发展特性。
自然资源
本节教材是在初中地理知识的基础上,对自然资源知识的深化,因此有些在初中已具备的概念,在本节不再涉及,而是直接应用,对于自然资源的概念,在初中也已经出现过,本节再次提出,是侧重在资源在人地系统中扮演着什么角色?为了帮助学生理解这个问题,教材为此配备了“陆地自然资源在人地关系中的重要作用”示意图,概括说明陆地自然资源在人地关系中的重要作用,从而体现人类社会与陆地环境之间所构成的相互关联的复杂系统,在这个系统中,人类的活动以及人口的发展有可能打破系统的动态平衡,而自然资源正是人类所依赖的自然环境中最能直接利用的部分,在协调系统平衡中起着重要作用。另外了解自然资源的概念时,还应注意两个方面,第一,自然资源和自然环境既是同一类物质,又是两个不同的概念,自然环境是指人类周围客观存在的事物,而自然资源是从人类利用的角度理解;第二,能源属于自然资源,本节包括关于能源的内容。对于自然资源的分类,由于学生在初中时学过,因此这里以列表的形式出现,并强调其利用方式。
关于“自然资源的特点”,教材从四个方面突出了自然资源最重要的、具有共性的特征。其中第一和第二两个特点是讲述自然资源有限性和无限性的辨证关系,资源的有限性主要从三个方面阐述:可利用“量”的有限性;一定空间的有限性;一定时间内利用能力的有限性。通过这三个方面的分析,使学生明确自然资源不是取之不尽,用之不竭的,树立珍惜和爱护自然资源的观念。资源的无限性,是指资源的潜力是巨大的,这里特别强调了科学技术的进步对挖掘资源潜力的作用,使学生能够辨证的看待资源的有限性,对资源的利用前景充满信心。资源特点的第三和第四点,分别阐述了自然资源的地域性和整体性。对于地域性,教材从可再生资源和非可再生资源两个方面说明,可再生资源其分布一般受水热条件影响显著,因此其分布具有地带性,非可再生资源其分布受地质作用的制约,也具有一定的规律性,不同地区资源的分布各不相同。而在一个地域的资源由于其是自然环境的组成部分,各种资源之间也是相互影响和相互制约的。当一种资源发生变化时,必然会影响到其他资源发生相应的变化。教材以热带雨林为例,从正反两个方面说明气候、森林、土壤、野生生物等资源之间的相互关系,通过对这两个资源特点的了解,使学生明确对资源的利用要有因地制宜的观点,整体的综合的观点。
对于能源的概念及分类,教材主要强调了根据人类利用的技术水平和利用规模划分的常规能源和新能源,至于其他的划分方法,教材没有涉及,教师可根据学生情况灵活处理。另外对于常规能源和新能源的划分,应使学生明确,一种能源在没有大规模利用以前,属于新能源,但随着人们对它认识的深入以及其广泛应用于人类社会生产和生活各个方面,新能源也就成为常规能源了。二者的划分是相对的'。
教法建议
本节教材的教学,应注意知识的迁移,教材中图像的运用,以及与学生实际生活相联系的特点。关于自然资源的概念,在教学中注意与初中知识应有所区别,应将其深化,可以从分析教材中的示意图“陆地自然资源在人地关系中的重要作用”入手,使学生通过对示意图的分析明确陆地自然资源在协调人地关系系统中所起的平衡作用。另外在分析示意图时,教师还应引导学生思考:“陆地自然资源”与“陆地自然环境”之间的关系,对于自然资源的分类,教师可以利用教材中提供的表格说明,必要时,教师可以适当补充实例并将利用方式细化,使学生对资源的分类能够更清晰。
对于“陆地自然资源的特点”,教师可以选择适当的实例,从对实例的分析入手,说明其特点。前两个特点具有辨证的关系,为突出这种关系,教师可以列举同一类资源在不同技术条件或不同阶段利用状况的不同加以对比说明。“陆地资源的分布特点”,教师可以引导学生通过知识的迁移,分析某类可再生资源的分布特点,由此总结得出资源分布的地域性规律,在此基础上,教师可以进一步引导学生分析,如果此类资源或其分布环境发生变化,在此环境中的其他资源是否会发生改变,由此得出“陆地资源整体性特点”。教师也可以利用教材中提供的“雨林破坏对环境的影响”示意图,首先请学生根据已有的气候及自然带等知识分析热带雨林分布的特点及其影响因素,由此得出地带性特征。在此基础上再分析示意图,说明资源的整体性特点。
关于“能源”,教师应使学生明确能源属于资源,并引导学生根据生活实例说明我国目前广泛使用的能源是哪几种?世界广泛使用的能源的有哪几种?教材提供的两幅图片中的能源是否已经被广泛利用?由此明确“常规能源”和“新能源”的概念。这部分内容也可放到“陆地自然资源与人类活动的关系”中关于能源对社会发展的推动作用部分进行讲述。
关于“陆地自然资源与人类活动的关系”,教师可以从引导学生分析教材提供的“陆地自然资源是人类社会生产的基础”示意图入手,说明自然资源就其自然属性看,不决定社会的发展和人口的发展,但对人口的发展有着重要的影响,并且通过人类的生产活动,开发其自然属性,使其经济属性得以实现,成为社会物质财富。对于自然资源对人类活动影响的发展史,教师可以引用教材中的实例,以能源的发展变化对社会生产力的推动加以说明。使学生可以意识到对于地理学科某些内容的分析,应从历史思维的角度出发,综合分析某类地理事物的时空变化特点,以及对人类社会发展的影响。
【教学重点】
①陆地自然资源的概念及特点;
②陆地自然资源与人类活动的关系。
【教学手段】
多媒体素材库:
①“陆地自然资源在人地关系中的重要作用”示意图;
②世界陆地自然带分布图
【教学过程】
(引课)人类对陆地环境的改造和影响是通过对自然资源的开发利用实现的。
引导学生分析陆地自然资源如何在协调人地关系系统中所起的平衡作用?由此明确自然资源的概念自然资源的种类,以及自然资源对协调人地关系的重要的平衡作用。
(阅读教材中“陆地自然资源的基本情况”表格)引导学生从表格中了解自然资源的分类及利用方式,并引导学生补充各类资源的利用方式。
(板书)一、陆地自然资源及其特点
1.概念
2.分类
(提问思考)列举实例如我国水能的利用或某种矿产资源的利用,说明“资源的有限性”和“利用潜力的无限性”。
由自然带的分布及自然带内部各要素之间的相互联系共同构成的自然带整体说明“自然资源分布具有一定的规律性和整体性”等特点。
(板书)3.陆地自然资源的特点
①陆地自然资源是有限的
②陆地自然资源的利用潜力是无限的
③陆地自然资源有一定的分布规律
④一个地域的自然资源组成相互联系的整体
(阅读“陆地自然资源是人类社会生产的基础”示意图)引导学生分析自然资源怎样成为人类文明和社会进步的物质基础?
(出示几种能源的图片提问思考)我们日常使用的能源主要是哪几种?我国目前主要利用的能源是哪几种?新能源的含义是什么?根据工业革命的发展历史说明能源的变化对社会发展的推动作用是什么?
(板书)二、陆地自然资源与人类活动的关系
1.陆地自然资源是人类文明和社会进步的物质基础
2.陆地能源的利用对人类社会经济发展起着巨大的推动作用
【设计思想】
由于本节教材是陆地环境这个单元中最后一部分讲述关于陆地环境对人类活动有利的影响,学生对于前面各章节的内容已经有所了解,因此在本节教学过程中重在对知识的迁移,通过迁移学生已有的知识学习新知识,解决新问题。另外本节内容与学生日常生活联系比较密切,因此教学中应注意列举学生生活中熟悉的事例,例如对能源的利用,可以从学生生活出发,了解我国能源的消费构成特点,由我国迁移到世界,并由此理解常规能源和新能源的差别,对学生的学习会有较大帮助。
【3】自然资源干部年度工作总结
自然资源是人类赖以生存和发展的重要基础,对于国家和社会的可持续发展具有重要的意义。近年来,我国在自然资源管理和保护方面取得了一系列成绩,但同时也还存在一些问题和挑战。下面,我将根据自然资源整体工作的情况,详细具体且生动地介绍我国在自然资源管理和保护方面的工作及其总结。
我国在自然资源管理方面实施了一系列政策和措施。通过建立健全法律法规体系,完善自然资源领域的管理制度,加强资源调查和监测,推进资源权属确权登记,实施生态补偿等多项政策,取得了一定成效。例如,我们加大了对自然资源的保护力度,通过划定和实施自然保护区、生态功能区、水资源保护区等措施,有效地保护了我国的生态环境;同时,我们还加强了对矿产资源和土地资源的管理,严格控制资源开采和利用,促进合理开发和利用资源。
我国在自然资源保护方面也取得了一系列成果。通过加强对自然资源的保护和修复,推进生态环境建设,促进资源的可持续利用,取得了显著的效果。例如,我们实施了大规模的植树造林和草原恢复工程,有效修复了生态系统,改善了生态环境;同时,我们还加强了环境监测和污染治理工作,推动产业结构调整和绿色发展,减少了对自然资源的消耗和破坏。
但是,我国在自然资源管理和保护方面还存在一些问题和挑战。资源开发和利用仍然存在一定的浪费和破坏现象,特别是在矿产资源和土地资源的开发利用方面,还需要加强规划和管理。环境污染和生态破坏仍然严重,一些地区的水资源和土壤资源受到严重污染,生态系统失衡。自然灾害频发,地质灾害、水灾、沙尘暴等给资源保护带来了巨大挑战。公众对于自然资源管理和保护的意识还需要提高,缺乏法规法律意识和环保意识。
我国在自然资源整体工作方面取得了一系列成果,但同时还存在一定的问题和挑战。未来,我们应进一步加强自然资源管理和保护的力度,加大法规法律建设和制度创新,提高资源利用效率,推动绿色发展,促进可持续发展。同时,还需要加强公众教育和宣传,增强公众的环保意识和法规法律意识,形成全社会共同参与自然资源保护的良好氛围,共同建设美丽中国。
【4】自然资源干部年度工作总结
【自然资源专项报告工作总结】
尊敬的领导、同事们:
大家好!
我非常荣幸能够向大家汇报我所负责的自然资源专项报告工作。在过去的一段时间里,我与团队共同努力,完成了一项重要的任务。在这儿,我想对我们团队的辛勤工作表示衷心的感谢。
自然资源是人类赖以生存的重要基础,其合理开发和利用是保障经济可持续发展的关键。在本次报告工作中,我积极参与了全面调研、数据分析与整理、撰写报告等各个环节,力求为决策层提供准确的、科学的决策依据。
本次报告的主题围绕自然资源的利用与保护展开,具体包括以下几个方面:
第一,资源状况调研。我和团队成员深入调研了不同区域的自然资源现状,主要包括土地资源、水资源、矿产资源和森林资源等,通过采集大量实地考察和相关数据,准确了解了不同资源的分布情况,为后续的分析与决策提供了坚实基础。
第二,资源开发与利用。基于资源状况调研的结果,我对目前资源开发与利用的现状进行了全面分析。在这个阶段,我们重点关注了资源开发的合理性、创新性和可持续性,并提出了相应的建议。我们呼吁决策层要加强资源的整合利用,促进资源优化配置,积极推动绿色低碳发展。
第三,资源保护与环境治理。在报告中,我特别强调了资源保护与环境治理的重要性。近年来,由于不合理的资源开发和利用,许多地区面临着严重的环境问题。在这个环节,我提出了加强环境保护工作、加强环境监测与治理、推动环境修复与重建等一系列措施,旨在提高资源利用的环境友好性。
第四,合作建议。通过深入研究和分析,我提出了在自然资源的保护与利用方面加强国际交流与合作的建议。在全球化的背景下,各国都面临着相似的自然资源问题和挑战,互利合作可以实现资源的共享和优势互补,为全球可持续发展做出更多贡献。
通过对以上几个主题的深入研究和分析,我们团队形成了一份详尽的报告。这份报告不仅准确反映了自然资源现状,也提出了解决问题的有效办法和具体措施。有理由相信,这份报告对于决策层制定科学、合理的自然资源政策具有很大的参考价值。
在这个过程中,我深刻体会到了团队协作和合作的重要性。每个团队成员都充分发挥了自己的专长,通过密切合作与良好沟通,我们共同攻克了许多困难,并一起取得了优异的研究结果。
最后,我要感谢领导和同事们一直以来对我的支持和鼓励。你们的信任是我前进的动力,我会继续努力,为推动自然资源的合理利用和保护贡献自己的力量。
谢谢大家!
【5】自然资源干部年度工作总结
自然资源专项报告工作总结
自然资源是人类生存和发展的基础,对于国家和社会的可持续发展起着重要的作用。为了更好地管理和保护自然资源,加强对自然资源发展利用的研究和监测工作,本次自然资源专项报告工作围绕自然资源的现状、问题和解决方案展开,通过对相关数据进行分析和研究,提出了一系列的建议和措施。以下是本次自然资源专项报告工作的主要主题范文:
自然资源是宝贵财富,加强保护和合理利用自然资源是当前和今后一个时期的重要任务。本次自然资源专项报告工作主题分为四个方面:一是自然资源调查和监测,二是自然资源问题和挑战,三是自然资源管理和保护,四是自然资源利用和发展。
在自然资源调查和监测方面,通过对国家的自然资源进行全面调查和监测,了解自然资源的数量、分布和质量等基本情况,为合理利用和保护自然资源提供准确的数据和依据。基于这些数据,可以对自然资源进行科学规划,推动区域经济的可持续发展。
在自然资源问题和挑战方面,我们面临着水资源的短缺、土地资源的有限、森林资源的破坏等一系列问题。针对这些问题,本次报告提出了一些解决方案,如推动水资源的节约利用和保护、实行严格的土地使用制度、加强森林资源的保护和恢复等。
在自然资源管理和保护方面,我们需要加强自然保护区的建设和管理,加大对自然资源违法行为的打击力度,推动相关法律法规的完善和执行,使自然资源的保护工作得到有效落实。
在自然资源利用和发展方面,我们要推动资源的高效利用和科技创新,加大对新能源和清洁能源的开发和利用,推动经济发展的绿色转型,为可持续发展提供有力支撑。
综上所述,本次自然资源专项报告工作主题涵盖了自然资源调查和监测、自然资源问题和挑战、自然资源管理和保护、自然资源利用和发展等多个方面。通过对这些主题的深入研究和分析,可以更好地指导和推动自然资源的合理利用和保护工作,为国家和社会的可持续发展做出积极贡献。
【6】自然资源干部年度工作总结
20____年我局电子政务建设工作在县委、县政府、市局的正确领导下,紧紧围绕国土资源规划工作的新任务,新要求,把电子政务应用到全县国土资源各项工作中,为我县经济社会可持续发展,国土资源可持续利用提供有力保障,现将20____年工作情况总结如下:
一、工作开展情况
调整了我局政府信息公开工作领导小组,由单位负责人任组长、几位副局长任副组长的政府信息公开领导小组,成员由办公室主任及相关股室负责人组成。我局信息公开工作依据制定的信息公开制度,建立公开工作台账,实行了领导责任制和责任追究制,一级抓一级,层层抓落实的工作局面。领导小组下设办公室在局办公室,负责信息公开的整体规划、软硬件环境建设及日常更新维护工作,由专人负责日常信息公开工作。同时,为了更好地通过互联网向外公开信息,我局配备了电脑、网线、打印机等设备用于信息的对外公开。真正做到政府信息公开工作机构落实、人员落实、设备落实,明确工作内容和任务。
二、主动公开政府信息情况
一是及时更新网站。及时更新政府信息公开目录和办事指南,对网站的工作动态、国土资源法律法规、土地出让公告、单位机构设置,机构职能、联系方式、办公地点、领导简介;公开本部门的权利清单和责任清单、信息依申请公开机制、政务动态等信息等相关国土资源工作进行公开和更新,发挥了“窗口”和服务平台的作用,为广大干部群众了解____县国土资源相关工作提供了平台。二是健全信息依申请公开机制,信息依申请公开机制;有电话、传真、信函、现场等信息公开申请渠道和制度,并按相关法律法规要求及时对申请人作出答复。三是本年度以来,单位未发生任何泄密问题,没有因在政府信息公开工作中的具体行为侵犯公民。法人或者其他组织合法权益,被行政复议机关或者法院认定违法的情况,没有因不履行政府信息公开义务收到举报的情况,没有因不更新电子政务门户网内容受到上级通报的情况。四是制定并公开了《关于推进国有土地使用权和矿业权出让配置信息公开的实施方案》、《关于推进社会公益事业建设领域和重大建设项目批实施领域政府信息公开的实施方案》、《____县国土资源局20____年政务公开工作实施方案》。
三、存在的问题
(一)缺乏专业人才。我局负责电子政务建设工作的信息中心至今没有编制,不仅影响目标任务考核,也使国土资源电子政务建设工作缺乏一支既熟悉国土资源管理工作又掌握计算机系统建设和应用技术的专业化队伍。
(二)部分公开内容不规范。对群众关心的焦点、热点等问题应该公开的未能做到全部公开,使群众难以了解全貌。
(三)公开形式的便民性需要进一步提高。我局虽在网站公开政府信息方面已取得一定进展,但公开形式还不够丰富,不能完全适应广大人民群众需要。
(四)政府信息公开的及时性、准确性和全面性有待进一步加强。
四、下步工作计划
(一)统一领导,统筹规划。国土资源信息化建设工作任务重,范围广,涉及面宽,必须实行统一领导和统一管理,明确发展目标任务,有序建设争取早见成效。
(二)完善机构,加强信息化队伍建设。早日落实我局信息中心编制,完善机构,保持国土资源电子政务建设队伍的稳定,选拔一批高素质的既熟悉国土资源管理工作,又掌握计算机系统建设和应用技术信息化专业人才,充实到国土资源信息化队伍中。
(三)加强学习,提高认识,增强信息公开的责任感,按信息公开制度的要求完善信息公开工作制度,确保信息公开的质量和效率。
(四)建立长效发展机制。国土资源电子政务建设是一个长期的过程,不可能一蹴而就,要从经费投入、管理方式、技术手段、队伍建设等方面建立起一套长效发展机制,确保完成国土资源电子政务建设各项工作。
在今后的工作中,继续积极贯彻落实上级有关政务信息公开文件精神,做好本部门政务网站建设维护工作,不断完善栏目设置,丰富网站内容,进一步推进全县国土资源信息化建设。
【7】自然资源干部年度工作总结
一、xxxx--xxxx年主要工作
(一)国有森林资源保护:完成xx.xx万亩国有森林的管护任务,落实专职管护人员xxx人次,确保了国有林区内无乱捕滥猎、乱采滥挖、乱砍滥伐、毁林开荒、乱占林地、偷拉盗运等破坏森林资源的违法犯罪行为的发生,也没有大面积的森林病虫害发生。
(二)国有林场改革:制定了x县国有林场改革实施方案(县委[xxxx]x号),将国有林场由自收自支的事业单位改革为公益一类事业单位,实行收支两条线的综合预算管理体制,上级财政安排的国有林场改革补助资金由县财政统筹安排,将国有林场人员经费、公用经费及其他必要的专项经费纳入县财政预算。
(三)西岭国家森林公园:一是管理能力建设,完成森林公园森林资源巡护工作、森林公园的本底调查、x黑水河自然保护区野生动物监测体系(二期)建设。二是保护设施建设,完成森林公园五桐沟管护站和天车坡管护站的维修,修建了西岭国家森林公园大型标识牌。三是基础设施建设,新建森林公园外联道路x.x公里,维修森林公园内部道路x.x公里。四是生态文化设施建设,印制西岭国家森林公园宣传册xxxx册、五桐沟管护站制作森林公园解说牌xx个、购置空气质量监测设备x套。
(四)国有森林经营方案:完成大邑县国有林场xxxx-xxxx年森林经营方案的编制,具体规划内容如下:
1、大邑县国有林场土地总面积xxxxx.xx公顷,其中,林地面积xxxxx.xx公顷。国有林场施业区区划为三个森林功能分:西北部森林生态旅游开发与自然保护区、东南部低山丘陵商品林区、西南部低山丘陵商品林区。
2、人工造林与更新规划xxx.xxxx公顷,幼林抚育规划面积xxx.xxxx公顷,抚育间伐规划x.xxxx公顷,改造(退化森林修复)面积xx.xxxx公顷,封山育林面积xxxxx.xx公顷,经济林抚育育规划xxx.xxxx公顷,竹林抚育育规划xx.xxxx公顷。
3、本次经理期内,营造林及其他的总投资xxxx.xxxx万元,其中:工程费用xxxx.xxxx万元,占总投资的xx.xx%;其他费用xx.xxxx万元,占总投资的x.xx%。
【8】自然资源干部年度工作总结
自然资源专项报告工作总结
自然资源专项报告是对某一特定自然资源的调查、分析、评价与研究成果的综合性总结报告。通过对自然资源状况与利用现状的分析,使人们可以清晰了解自然资源的变化情况和影响,以及针对性的制定合理的资源管理与保护措施。下面是对自然资源专项报告工作的总结:
一、工作目标与内容
自然资源专项报告的工作目标是研究并呈现某一自然资源的现状、变化趋势、利用情况、保护需求等相关信息。报告内容包括自然资源的综合调查和分析,资源利用现状的总结与评价,以及未来发展方向与对策建议等。
二、调查与研究
在自然资源专项报告的工作中,首先要进行充分的实地调查和资料收集,以便对自然资源的状况进行准确的把握。通过掌握资源的数量、质量、分布以及生态环境的变化等因素,可以为后续分析提供具体的数据基础。
三、分析与评价
在报告中,对自然资源的现状和变化趋势进行详细的分析与评价。通过对资源获取、开发利用、污染排放等各个环节的调查与评估,可以全面地了解自然资源的利用现状和面临的问题。对于环境污染、生物多样性保护、资源开发利用等方面的问题,还要根据实际情况提出改进建议。
四、保护与管理
对于自然资源的保护与管理,报告也必须进行有针对性的讨论和建议。在自然资源的调查和评价基础上,报告可以提出控制资源消耗、提高资源利用效率、保护生态环境和推动可持续发展等方面的政策建议。同时,应当加强法律法规的制定与执行,建立健全相应的管理体系,确保自然资源能够得到有效的保护与合理的利用。
五、总结与展望
自然资源专项报告的最后一部分是总结与展望。通过总结报告的整体情况,对自然资源调查与分析过程中的经验教训进行归纳,并对未来的工作展望和未来的发展趋势进行预测。同时,可以提出进一步深化研究的方向和重点,为未来的自然资源管理和保护提供指导。
总体而言,自然资源专项报告工作是对某一特定自然资源进行调查、分析、评价与建议的一项重要工作。通过对自然资源现状的全面研究,为科学和合理的资源管理提供科学依据,并为实施可持续发展战略提供参考。然而,自然资源的研究是一个复杂的系统工程,需要不断加强对自然资源调查和开发利用的研究,以应对日益严峻的环境问题和生态危机。只有在科学的基础上,才能更好地保护和利用自然资源,实现生态环境的可持续发展。
【9】自然资源干部年度工作总结
自然资源中队是一个重要的环保组织,致力于保护和管理自然资源。在过去的一年里,我们中队团结一心,努力工作,取得了一系列显著的成就。以下是我们的工作总结。
一、加强自然资源保护
自然资源是我们生存的基础,保护自然资源是我们的首要任务。为了实现这一目标,我们采取了很多积极有效的措施。我们加大了对自然保护区的巡逻力度,保护区内的野生动植物得到了更好的保护和管理。同时,我们加强了对非法砍伐、盗猎行为的打击力度,严惩违法行为,维护了自然资源的整体安全。
二、推进生态恢复工作
生态恢复是保护自然资源的重要手段,我们积极参与了多个生态恢复项目。我们参与了森林植被的恢复工作,大量植树造林,提高了森林覆盖率。我们还开展了湿地修复和河流整治工作,恢复受损的湿地生态系统和水生态系统。通过这些努力,我们有效地改善了生态环境,使得野生动植物得以繁衍生息。
三、加强环境监测和污染治理
环境污染严重影响了自然资源的保护和使用。为了实现环境的可持续发展,我们加强了环境监测和污染治理。我们建立了完善的环境监测网络,监测大气、水和土壤的质量。我们积极参与了污染治理项目,协助相关部门清理污染源,并进行污染物的处理和处置。通过这些工作,我们保护了环境的纯净度和生态系统的稳定性。
四、开展环保宣传教育
环保宣传教育是推动环保工作的重要环节。我们充分利用各种媒体渠道,宣传自然资源的重要性和保护方法。我们组织了多次环保知识讲座,普及环保知识和技能,引导公众养成环保良好的生活习惯。我们还大力开展了环保主题的文化活动,用艺术的方式唤起人们对环境保护的关注和参与。
五、加强团队建设
团队建设是我们工作的基础和保证。我们注重培养团队成员的环保意识和专业技能,在每个人身上发挥他们的特长和优势。同时,我们加强与其他环保组织和相关部门的合作,形成合力,共同推动自然资源保护工作的开展。
通过以上的努力,我们中队在自然资源保护和管理方面取得了显著的成绩。但是仍然面临许多困难和挑战,如非法砍伐、环境污染等问题仍然存在。在新的一年中,我们将继续发扬艰苦奋斗的精神,加强工作力度,不断完善自己,为自然资源保护事业做出新的贡献。我们相信,通过我们不懈的努力,未来的自然资源将更加丰富多样,环境更加美好宜居。
【10】自然资源干部年度工作总结
自然资源专项报告工作总结
一、工作背景和目标
在当今世界上,自然资源的保护和合理利用已经成为各个国家和地区高度关注的问题。我国作为一个资源大国,自然资源的综合开发利用和保护是国家可持续发展的重要基础和保障。为了深入研究我国自然资源的现状和问题,提出有针对性的政策建议,确保资源的可持续利用,我单位组织了自然资源专项报告工作。
本次专项报告的工作目标是全面调查我国自然资源的现状、问题和利用状况,提出可行的政策建议,促进自然资源的保护和可持续利用。通过全面了解当下自然资源的状况和特点,我们可以为相关部门和机构提供科学决策和参考意见,推动自然资源的合理管理和保护。
二、工作内容和方法
在本次报告中,我们采用了多种方法和途径来开展工作。首先,我们对我国自然资源的基本情况进行了全面的调查和梳理,包括土地资源、水资源、矿产资源等。我们通过调查问卷、实地考察和文献研究等方式,获取了大量的数据和信息。
其次,我们分析了当前自然资源利用过程中存在的问题和挑战,比如资源浪费、污染等。我们参考了国内外相关研究成果,运用经济学、生态学等学科的理论和方法,对这些问题进行了深入研究和分析。同时,我们还收集了各个地区和行业的成功案例,以期可以借鉴其经验和做法。
最后,我们根据前期的调研和研究成果,提出了一系列的政策建议和措施,以推动自然资源的保护和利用。我们将这些建议分为短期、中期和长期目标,以逐步实现资源的可持续利用和保护。
三、工作成果和措施
通过我们的努力,我们成功地完成了自然资源专项报告工作,并取得了以下的主要成果:
1. 建立了全面准确的自然资源数据库,提供了专业的数据分析和查询服务;
2. 编制了详细的自然资源利用状况报告,包括资源量、开发利用情况等;
3. 分析了当前自然资源利用过程中存在的问题和挑战,并提出了相应的政策建议和措施;
4. 推动了相关部门和机构对自然资源的保护和可持续利用的重视,促进了相关政策的制定和实施。
为了进一步推动自然资源的保护和可持续利用,我们提出了以下的措施:
1. 完善相关法律法规,加强对自然资源的保护和管理,严厉打击资源浪费和污染行为;
2. 加强科研力量和技术创新,提高自然资源的利用效率和可持续性;
3. 加强宣传教育,提高公众对自然资源保护的意识和参与度;
4. 加强国际合作,共同应对全球性的资源问题,促进资源的合理利用。
四、工作总结
总的来说,自然资源专项报告工作是一项具有重要意义的工作。通过我们的努力和研究,我们对我国自然资源的现状和问题有了更深入的了解,为相关政策的制定和实施提供了有力的支持。
然而,我们也要清醒地认识到,自然资源的保护和可持续利用是一个长期的任务,需要各个部门和机构的共同努力。未来,我们将继续加强研究和调研工作,不断完善自己的专业能力,为自然资源的保护和可持续利用贡献自己的力量。
【11】自然资源干部年度工作总结
自然资源专项报告工作总结
一、工作概述
自然资源是人类生存和发展的基础,合理保护和利用自然资源对于实现可持续发展目标至关重要。为了全面了解和监测自然资源状况,以及制定相应政策和措施,我单位开展了自然资源专项报告工作。
二、工作目标
我们的工作目标是全面了解和分析我国的自然资源状况,包括土地、水资源、矿产资源、森林资源等,以及其在社会经济发展中的利用情况和问题。
三、工作内容
1. 数据收集和整理:通过采集、整理和分析各类自然资源相关数据,了解自然资源的种类、分布、数量和质量等基本情况。
2. 情况分析和评估:基于收集到的数据,我们对自然资源的现状进行评估和分析,深入研究资源存在的问题和挑战。
3. 制定政策建议:根据对自然资源现状的分析和评估,结合国家经济发展和环境保护的需要,我们制定了相应的政策建议和措施,以促进自然资源的有效保护和合理利用。
四、工作成果
1. 报告撰写:我们根据数据分析和研究结果,撰写了一份详尽的自然资源专项报告。该报告系统地介绍了我国各类自然资源的现状和问题,提出了相应的政策建议。
2. 信息发布:我们通过各类媒体和网络渠道,向社会公众发布了相关的自然资源信息和报告概要,以增加公众对自然资源保护的了解和关注。
3. 决策支持:我们将自然资源专项报告提交给相关政府部门和决策机构,为决策提供科学依据和参考,以促进相关政策的出台和实施。
五、工作总结
通过自然资源专项报告工作,我们对我国各类自然资源的现状和问题有了较为深入的了解,为相关政策制定和措施推进提供了有力支持。然而,我们也意识到自然资源保护和利用仍面临许多挑战,需要进一步加强监测和管理,并制定更具针对性的政策和措施。我们将继续努力,为促进自然资源的可持续利用和保护作出更大贡献。
【12】自然资源干部年度工作总结
自然资源普查工作是保护环境和合理利用资源的重要一环。为了了解我们所拥有的自然资源,有效规划和管理,每年都会进行自然资源普查。今年我有幸参与了这项工作,在此对我所参与的自然资源普查工作进行总结。
自然资源普查工作是一项繁重而复杂的工作,需要我们的团队有精湛的技能和深厚的专业知识。在本次工作中,我们组建了一个多学科的团队,包括地质学家、生态学家、环境保护专家等。每个团队成员都对自己的工作有很高的责任感,我们通力合作,取得了很好的成果。
我们的工作从筹备阶段开始。在这个阶段,我们制定了详细的工作计划,确定了每个成员的具体任务和时间安排。我们还进行了培训和讨论,以提高我们的专业能力和团队协作能力。我们全面了解了本地区的地理环境、生物种类和资源分布情况,为工作做好准备。
之后,我们开始了实地勘查工作。我们深入森林、草原、湖泊和其他自然环境,记录了各种生物种类和资源分布情况。我们使用了各种现代化的技术设备,如遥感和GPS定位仪,以确保我们的数据准确无误。我们还与当地的居民进行了交流,了解他们对自然资源的观点和利用情况。
在工作的过程中,我们面临了许多困难和挑战。有时我们不得不穿越崎岖的山脉和狭窄的河流,有时我们要忍受炎热的气候和蚊虫的骚扰。但是,我们始终坚持下去,因为我们都明白,只有了解和保护自然资源,我们才能更好地利用它们,保护我们的环境。
经过数月的艰苦努力,我们终于完成了自然资源普查工作。我们整理和分析了收集到的数据,制定了详细的报告和建议。我们向地方政府和环保机构提交了报告,提供了有关我们所调查地区的详尽信息。通过我们的工作,政府和社会公众将能够更好地了解和保护自然资源。
回顾这次自然资源普查工作,我深感自豪。通过参与这个项目,我不仅增加了专业知识,也提高了团队协作和解决问题的能力。在未来的工作中,我将继续努力,为保护环境和合理利用资源做出贡献。
自然资源普查工作不仅是一项重要的工作,也是一项充满挑战和收获的工作。通过我们的努力,我们能够更好地了解和保护我们的自然资源,为我们的未来创造更美好的环境。
【13】自然资源干部年度工作总结
自然资源专项报告工作总结
一、工作概述
自然资源是人类赖以生存和发展的基础,保护和合理利用自然资源已成为人类社会可持续发展的核心问题之一。本报告围绕自然资源保护与管理的重要性,对自然资源的现状进行了调研分析,并提出了相应的政策建议。
二、调研与分析
我们通过大量的实地考察和文献调研,全面了解了当前自然资源的现状和发展趋势。我们发现,近年来人类对自然资源的过度开采和污染行为严重影响了生态环境的稳定性,使得许多珍稀物种濒临灭绝,自然资源紧缺问题日益突出。我们还发现,不合理的资源配置和利用方式导致了资源浪费和资源贫乏的问题,对社会经济的可持续发展构成了巨大威胁。
三、问题与挑战
在调研过程中,我们也发现了一系列问题与挑战。首先,自然资源的保护意识和法律法规的执行力度还不够,相关部门在实施保护政策时存在不足。其次,资源开发与环境保护的矛盾依然突出,很多企业在资源开采过程中忽视了环境保护的重要性。此外,由于科技水平的限制,一些自然资源的合理利用方式尚未得到充分挖掘。
四、政策建议
为了解决上述问题与挑战,我们提出了以下政策建议:
1. 加强自然资源保护意识的培养:加大对公众的宣传力度,提高公众对自然资源重要性的认识,强调自然保护的责任和义务。
2. 完善自然资源保护法律法规体系:建立健全自然资源的保护和管理制度,明确各部门的职责和权限,加强对违法行为的打击力度。
3. 促进资源开发与环境保护的协调发展:加强对资源开发企业的监管,强化环境影响评估和修复工作,确保资源开发活动符合环保标准。
4. 加大科技创新力度:鼓励科研机构和企业加大对自然资源的研发,推动新技术的应用,提高资源利用效率和环保水平。
五、总结
自然资源是生态系统的核心组成部分,保护和合理利用自然资源是人类社会可持续发展的基石。通过本次报告工作,我们深入研究了自然资源的现状和问题,提出了相应的政策建议。希望政府和各界人士能够高度重视这些问题,并采取有效的措施,为自然资源的保护和管理做出贡献。同时,也希望更多的公众能够加入到自然资源保护的行动中来,共同构建美丽的家园。
【14】自然资源干部年度工作总结
自然资源是我们赖以生存和发展的基础,保护好和合理利用自然资源是人类永续发展的关键所在。作为自然资源领域的工作者,我在过去的一段时间里积极投入工作,尽职尽责,努力保护和管理自然资源,现在来总结一下工作所取得的成绩和面临的挑战。
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首先,我在自然资源保护方面做出了一定的努力。我们采取了一系列措施,加强对国家公园和自然保护区的管理和监督,保护和恢复生物多样性,防止非法狩猎和森林砍伐,提高自然环境的可持续性。我们还组织了一些宣传活动,提高公众对自然资源保护的意识,鼓励人们行动起来,为自然资源保护做出贡献。
其次,在自然资源利用方面,我也做出了积极的努力。我们针对不同的自然资源类型,制定了相应的规章制度,确保资源的可持续利用。我们制定了一些措施,加强对矿产资源、水资源和土地资源的管理和监督,防止过度开采和滥用。我们还积极推动绿色发展,鼓励更加环保和可持续的生产方式,减少对自然资源的依赖。
另外,我也遇到了一些困难和挑战。首先,自然资源的保护和利用是一项复杂而艰巨的任务,需要协调各方利益,克服各种困难。有时候,我需要平衡经济发展和生态环境的关系,让企业在合法和可持续的基础上进行发展。同时,我还需要与政府部门、环保组织和相关行业进行合作,共同推动自然资源领域的工作。
此外,自然资源领域还存在一些问题,需要我们的努力和改进。首先,监管体制和法律法规还不够完善,容易导致执行中的困难和不公平。我们需要加强对不法行为的打击和处罚,提高整个工作体系的效率和公正性。其次,我们还需要加强研究和创新,找到更好的资源保护和利用方式,推动自然资源工作更加科学和可持续。
总的来说,我在自然资源领域的工作中取得了一些成绩,但仍面临着很多困难和挑战。我会继续努力,不断提高自己的能力和水平,为自然资源保护和合理利用做出更多的贡献。我相信,只有我们每个人都能够尽自己的责任,才能共同创造一个美丽、可持续的环境,让我们的后代也能享受到自然资源带来的福祉。
【15】自然资源干部年度工作总结
自然资源资产审计简介
摘要:本文主要简单介绍了自然资源资产审计的基本知识、审计的要素、程序和方法以及自然资源资产审计的评价体系。引言
随着我国经济社会的快速发展,自然资源保护问题也日渐突出。如今,自然资源保护工作在我国已广泛开展。并贯穿到社会发展的各个层面,而审计作为政府监督的重要手段,其在当中发挥着极其重要的作用。1983年9月。审计署正式成立,虽然这一阶段并未明确提出“资源环境审计”的概念,但已积极围绕各类环境保护资金和项目展开试点审计。1998年,审计署设立了农业与资源环保审计司,标志着我国资源环境审计新阶段的开始,其主要负责组织开展资源环境审计工作。
1.1 自然资源资产审计的概念
对于自然资源资产的概念,蔡春、毕铭悦[1]认为:“自然资源资产就是指特定主体拥有的能加以控制、能以货币计量、可能带来未来效用的自然资源和降低主体对自然资源的影响而采取措施的资本化成本”。最高审计机关国际组织认为,自然资源审计与其实施的其他审计类型没有本质上的区别。自然资源审计就是指为了加强国家自然资源利用和管理而开展的审计[2]。目前我国开展的自然资源审计以政府审计为主,民间审计和内部审计为辅,在政府审计领域,审计的重点为自然的开发、利用、保护和资金管理情况。在社会审计和内部审计领域,主要是对资源审计中的能源审计进行了拓展。
1.2 自然资源审计的分类
要明确自然资源资产审计的类别首先要对自然资源资产的分类有清楚的认识。
自然资源资产按其来源分为陆地资产、海上资源资产和大气自然资源资产。这些资源一些属于大陆海洋都有的资源,一些是独有资源。陆地资源包括土地,生物,水,能源,矿产等资源资产。土地资源资产是指在当前的社会技术条件下人类利用和可能利用的由土壤、掩饰、地形、水文、气候等组成的综合体,包括:已经利用的生产经营用地(如耕种用地、林业用地、产业用地、矿区用地、交通用地等资产),生活用地(如居民点用地等资产),为利用的荒地、沼泽地、滩涂地等资产。生物资源资产是指在当前社会、技术条件下人类利用可能利用的各种生物资产,包括植物资源(包含树木、草原等植被)资产、动物资源资产、微生物资源(含各种菌类)资产。水产资源资产是指当前的睡会技术条件下人类利用和可能利用的各种水源资产,如河川水、湖泊水、千层地下水、大气水等资产。能源资产是当前色社会技术条件下能够给人类提供能量的有形物质和自然过程形成的资产,包括煤炭、石油、草木、天然气、沼气、风能、地热、潮汐等资产。矿产资源是指露于地表或藏于地下的具有利用价值的各种矿物质或者有关元素合成体包括金属矿、非金属矿、能源矿等资产。海洋资源资产存于海水之中、表面、底部、海岸的各种资源资产的总成,包括海洋生物、从海水中提取的各种化学元素、海底能源(石油、天然气等)、海底极其海岸矿物质(锰解和等)、潮汐能等资源。气候资源是指在当前的社会条件下人类可以利用的太阳辐射产生的光、热和风力、降水等资源资产。
自然资源资产按其数量变化分为一次性耗竭的资源资产和非一次性耗竭的资源资产。一次性耗竭的资源资产是指在当前社会技术条件下人类利用即消耗殆尽的自然资源资产,如煤炭、石油、天然气等资产。非一次性耗竭的资源资产是指在当前的社会技术条件下人类的利用会产生纯度更高物质的自然资源资产,如金属矿资源资产。这种分类有助于人们了解自然资源资产的特性,注重对一次性耗竭的资源资产的节约。
自然资源资产按其再繁殖能力分为有再繁殖能力的资源资产和无再繁殖能力的资源资产。有再繁殖能力的资源资产是指本身具有再繁殖能力的资源资产,如草原资源、森林资源、动物资源等资产。无再繁殖能力的资源资产是指本身不具有再繁殖能力的资源资产,如矿产资源中的金属矿、非金属矿、煤、石油、天然气等资源。这种分类然我们更加关注没有繁殖能力的资源资产,使其充分利用,对于有繁殖能力的自然资源合理保护和繁殖培育,以保证后代生活需要。
自然资源资产按其利用限度分为可持续利用那个资源资产和非可持续利用的资源资产。可持续利用的资源资产是指反腐利用的资源资产,如水能、风能、潮汐等资产。非可持续利用的资源资产是指不可反腐利用的资源资产,如每、石油、天然气等资源资产。这种分类有助于了解自然资源资产的特征,主义节约不可反复利用的资源资产,长期充分利用可持续利用的资源资产,并且对这些资源资产加以保护。
自然资源资产按其流动性分为流动资源资产和非流动资源资产。流动资源资产是指本身可以流动的资源资产,如动物资源,水资源等。非流动资源资产年是指本身不能流动的资源资产,如土地等。这种分类是我们重视对非流动资
源的节约,重视对流动资源的保护,尤其注意在利用流动资源是损害他人利益的行为。
自然资源资产按其用途分为公益性资源资产、非公益性自然资产。公益性自然资产是指用于公益性事业的资源资产,如政府直接管理的公园的森林资源,动物资源等。非公益性资源资产是指用于企业经营的资源资产,如企业购置的土地资源,能源资源等。
自然资源按其所有者性质分为国家所有自然资源资产、计提所有自然资源资、私有自然资源资产、共有自然资源资产。这种分类有助于明确自然资源资产的产权所有者,产权所有者对自然资源资产用有开发利用的权利,也承担着自然资源资产极其生态保护的则责任[3]。
有以上对自然资源资产的分类我们不难理解自然资源资产审计的类型。目前,自然资源审计按照审计类型划分,可分为财政财务收支审计和绩效审计,以绩效审计为主;按照审计主题的资源属性划分,可划分为土地资源审计、矿产资源审计、水资源审计、海洋资源审计、气候资源审计等;按照审计内容划分,可分为资源政策审计、资金审计、项目审计等[4]。
1.3 自然资源审计的必要性
自然资源委托代理关系的建构是有效地管理、使用和生产自然资源的基本架构和前提,没有这种委托代理关系,自然资源管理、使用和生产将处于无序状态。然而,从某种意义上说,也正是由于这种委托代理关系的存在,使得与自然资源相关的代理问题得以产生,次优问题得以放大,自然资源经管责任的履行受到阻碍。首先,人都具有自利性,在信息不对称、激励不相容和环境不确定的情形下,代理人有可能产生机会主义行为,从而出现代理问题。由于自然资源的产权特征,代理人在自然资源的管理、使用和生产中有可能采取一些损害委托人利益而利己的行为,正是这些机会主义行为,导致自然资源问题严峻,自然资源经管责任的履行受到负面影响。例如,长期以来,中国官员的晋升概率与地区经济增长存在一定的正相关关系,从某种意义上说,这种过分关注GDP 的晋升锦标赛模式,使得一些领导干部逐渐形成以牺牲资源、环境为代价而谋取地区经济增长的路径依赖,个别地区甚至形成土地财政依赖[21]。其次,人还具有有限理性的特征,既然是有限理性,人就难免犯错误。在委托代理关系下,由于是使用委托人的资源为他人服务,所以代理人可能会放胆而为,从而放大有限理性带来的次优问题。在自然资源的管理、使用和生产过程中,即使没有委托代理关系,责任者也可能犯错误,出现次优问题。然而,在自然资源委托代理关系中,由于其产权特征,代理人并不用承担其决策或行为的全部
后果,所以其有可能采取一些错误决策或行为,从而放大了次优问题[22],使自然资源经管责任的履行受到负面影响。
上述与自然资源相关的代理问题和次优问题交织起来,可能造成严重的自然资源问题,使自然资源经管的履行受到严重的负面影影响。由于自然资源经管责任的内容多,所以自然资源审计问责的内容也就有多种选择,不同的问责内容选择,决定其在治理机制中的不同定位。显然,它不会是内部治理机制。自然资源审计定位有两种可能:一是作为外部监管机制的组成部分,处于第二道防线,对自然资源专门监管部门已经完成的监管进行再监督,此时问责的内容是行为合规性和信息真实性;二是作为监视机制,处于第三道防线,对第一道防线和第二道防线进行评估,发现其缺陷并及时推进整改,保障前两道防线持续有效地运行,此时问责的内容是制度健全性[5]。
1.4 自然资源资产审计在我国的发展现状
2003年,审计署成立了环境审计协调领导机构,积极开展资源环境审计实践,审计的领域不仅仅停留在生态环境领域,还逐步到土地、矿产、水、大气等领域的审计。2009年,审计署发布了《审计署关于加强资源环境审计工作的意见》,指导全国各级审计机关积极开展资源环境审计实践[6]。2014年6月在北京召开的自然资源离任升级研讨会上,学者们从审计目标,主体,内容到方式方法进一步探讨了领导干部自然资源离任审计,为自然资源经济责任审计提供了很好的借鉴。2016年5月,为全面贯彻落实党的十八大三中、四种、五中全会精神,深入学习贯彻XXX系列重要讲话,根据《中华人民共和国国名经济和社会发张第十三个五年计划规划纲要》,审计署集合全国审计工作实际,制订了《“十三五”国家审计工作发展规划》。该《规定》指出要实行领导干部自然资源资产离任审计。在试点的基础上,2017年制定《领导干部自然资源资产离任审计暂行规定》,2018年起全面推开,2020年建立起比较晚上的自然资源资产离任审计制度[7]。
近年来为了发展经济对自然环境破坏严重,很多政府官员受到经济利益的驱使,面对国家的相关政策有令不行,没有履行自己的职责,而监督机制的缺失更加滋生了一些腐败现象。目前我国各省市正在积极开展试点审计,努力探索出一条道路。早在2014年矿产资源、土地资源审计已经成为审计署审计重点出现在对部分省市长的经济责任审计中。目前已在江苏、内蒙古、福建、湖南、四川、陕西、湖北、广东、山东、云南等十个省份进行了审计探索试点。各个省份根据自身实际情况,开展审计的情况也不同。内蒙古试点城市审计内容主要是起草关于矿产、草原等6个方面的初步审计计划。湖南在全省开展试点城
市,审计内容主要是生态环境保护情况、农村耕地保护和土地征用情况、矿产资源开发情况等。并且建立了问责机制。云南省在昆明东川区进行试点,审计内容是林业法律法规的实施,绿化的目标和任务完成情况,森林管理、退耕还林等内容的完成情况,并作为绩效考核和任用的主要依据,及时存入领导干部的个人档案,对生态环境造成重大破坏的领导干部由纪检监察机关依法追责。江苏省在连云港开展试点审计,审计内容有是否遵守海洋资源法律法规、实施决策制度完成情况、是否保护海洋生态环境等。其他各省市,如陕西、湖北、四川、广东、福建、山东等省也都不同程度开展了自然资源资产审计[8]。自然资源资产审计的要素
2.1 自然资源资产审计的主体
自然资源属于国有资源。近年来,我国环境问题受到了全社会的广泛关注,国家领导人对环境问题的问责也已经上升至对领导干部的终身追责制。在这种审计环境下,由企业或个人来承担资源的审计工作都存在较大的风险,因为其审计职权可能受到当地政府的职权干预,从而难以得到保障,致使审计结果难以具有权威性。由此可见,只有国家审计机关能够担任对自然资源的审计,且其审计职权及审计结果具有权威性的保障。因此,其主导自然资源审计的绝对地位无可置疑[9]。
2.2 自然资源审计的客体
在生态文明的背景下,自然资源审计工作的客体是地方政府领导干部,以及自然资源有关部门的负责人,他们直接或间接地参与到环境行为的监督和控制中,对当地环境政策和法规的制定有一定的影响。因此,他们常常作为审计的客体[10]。
2.3 自然资源审计的内容
郑石桥[11]认为,自然资源审计的内容如下表1所示
表1 自然资源的审计内容
自然资源经管责任要求,责任者要按法律法规、委托人要求,最大善意地监督、管理、使用和生产自然资源,这些行为与自然资源经管的具体业务活动相关,称为自然资源业务行为。由于责任者的自利及有限理性特性,因而其可能违背上述要求,出现自然资源业务行为不合规或不合理现象。具体情形如下: 第一,违背上级关于自然资源业务相关方针政策的要求;第二,违背自然资源业务相关法律法规的要求;第三,违背委托人关于自然资源业务的明确要求;第四,未做到最大善意地履行自然资源相关业务行为。前三类是违规业务行为,第四类是不合理业务行为。
自然资源经管责任要求,责任者要真实地报告自然资源及相关资金的信息,由于责任者的自利及有限理性,自然资源及相关资金的信息都可能出现虚假或错误。一是自然资源数量、质量、流量、存量等方面的业务信息可能出现虚假或错误;二是自然资源相关资金取得、使用和结存情况的财务信息可能出现虚假或错误。
自然资源问题的治理机制包括内部治理机制和外部监管机制。内部治理机制是自然资源管理单位、使用单位和生产单位内部建立的应对自然资源问题的机制,主要体现为这些单位的自然资源相关管理制度及业务流程、自然资源相关资金管理制度及业务流程。对于内部治理机制的审计,其中主要关注两个问题:一是内部治理机制的设计是否存在缺陷,这里的缺陷包括不符合自然资源相关方针政策、法律法规及委托人的要求,以及内部治理机制不合理,不符合成本效益原则或不能有效地应对自然资源问题;二是内部治理机制是否得以有效执行。自然资源资产审计的方法和程序
3.1 自然资源审计的方法
周胜利[12]总结出自然资源的一般审计方法有①收集、查阅的方法。比如收集、查阅被审计领导干部履行自然资源资产保护和利用职责相关的经济法律法规,任期印发的相关文件和制度评价定的法规制度,将部门制定的法规制度与国家有关经济法律法规相对比,检查和评价是否与国家经济法律法规相一致,是否贯彻执行了党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署等。②统计、审阅的方法。如统计、审阅部门年度工作总结,与部门事业发展相关的统计数据和有关权威部门发布的相关数据、指标和检查考核结果,与国家发展规划、部门或行业发展规划、部门历史发展数据等进行对比,通过对比分析、统计分析、增减比率趋势分析等方法,检查和评价有关部门事业发展指标的完成情况,部门
事业发展的质量和可持续发展情况等,以评价领导干部的经济发展责任、结构调整责任、防范化解风险责等。③座谈、了解的方法。通过与被审计领导干部所在部门有关领导同志个别谈话,召开相关部门人员座谈会等方式,了解和评价被审计领导干部所在部门的主要思路、采取的主要措施、取得的主要成效,以及存在的主要问题等情况,另外还可了解地方领导在相关廉政建设方面的责任等。④比较、核实的方法。如比较被审计领导干部任职期间与党中央和国务院、地方党委和政府、上级主管部门签订的有关目标责任制,以及被审计领导干部所在部门向社会、公众公开承诺的责任目标。收集、查阅部门为完成目标责任采取的各项措施、制定的发展规划、采取的工作部署、相关部门事业发展统计资料等。通过采取对比分析、核实有关数据、实地调查了解等方法,检查和评价领导干部任职期间为完成有关目标责任制采取的措施是否有效,有关目标责任制如环境保护责任等是否落实和完成等。
张宁[13]则是将这些方法对应到相关的审计类型之中。对于环保法律法规制度的审计,一是文件资料查阅法。收集并查阅相关环保政策制度等文件资料,审查评价对国家环保法律、法规和制度的执行情况。通过分析归纳得出各项评价指标的标准,作为审计评价的依据。对未能达标的要查找原因,建议制订相应措施,通过审计督促环保法律、法规和制度的有效实施。二是对照检查法。将环保法律、法规和制度的相关规定归纳成工作标准(或目标)与实际完成进行对照检查,评价环保法律、法规和制度的执行情况。可以设计对照检查表使工作标准(或目标)与实际完成情况进行对照。对于环保资金的审计,按审计方法使用的目的不同,主要有五种,一是在规划审计项目时使用的方法有:重要性水平确定的方法、审计风险评估方法、分析性复核方法等;二是设计审计工作量使用的方法有:风险评估、审计抽样、管理决策分析方法等;三是直接获取审计证据的方法主要有:检查、监盘、查询、函证、观察和计算等。在计算机信息处理条件下使用的方法还有:计算机信息系统审计技术、电子数据转换技术、电子数据审查技术等;四是帮助审计人员进行职业判断的方法主要有分析、计算等;五是在评价中使用的审计方法主要有:比较法、经济计量和决策分析法、对数据资料的整理分析法、趋势预测法等。
3.2 自然资源资产审计的程序
金密[14]将自然资源审计的审计程序大致划分为三个阶段,即准备阶段,实质性测试阶段,审计报告阶段。
(1)准备阶段。自然资源审计的准备阶段是指从确定自然资源审计项目起到具体实施审计工作之前的阶段。
(3)实质性测试阶段。(3)审计报告阶段。自然资源资产审计的评价体系
金密[14]认为自然资源审计的评价应当立足于区域自身特征,反映领导干部任期内对自然资源资产管理的水平,同时,评价指标设置时需要避免笼统化,理论化的情况出现,定性指标应当根据地区、时期、类别以及部门的不同对领导干部制定各自自然资源资产离任的评价指标,而定量指标则应当尽量选择通过搜集、监测等方式比较容易获取到数据的指标。依据自然资源审计的目标和内容,建立以下四大类审计评价指标:(1)自然资源开发状况指标,其中包括二级指标:自然资源开发比率、人均GDP、水资源利用量、矿产资源利用量、土地资源量、森林覆盖率。(2)自然资源保护指标,其中包括二级指标:三废(废气废水固废)处理达标率、耕地资源补偿量、自然资源循环利用率。(3)政策法规执行情况指标,其中包括二级指标:环境保护相关法规的执行情况、自然资源政策的问责机制实行情况、自然资源开发中安全隐患处理情况、相关环境预警机制建立及执行情况。(4)资金财务状况指标,其中包括二级指标:环境保护专项资金监管情况、环境治理项目建设运行情况、自然资源资产负债表编制情况。本文将主要对自然资源开发状况、自然资源保护情况、政策法规执行情况、资金财务状况所包含的内容及主要针对的问题、目标和作用的对象分别进行阐述。根据主体功能区不同的功能定位,必须对四类主体功能区的自然资源进行分类审计考核。具体为优化开发区要强化对自然资源的回采率,损失浪费率以及区域内自然资源资金预算管理情况等的审计评价,弱化经济增长和区域内工业化水平的评价。重点开发区要对自然资源管理和开发状况,区域内经济增长、资金财务状况以及城镇化水平等实行综合评价。限制开发区要突出生态环境保护和提高自然资源的利用率等的评价,弱化经济增长、工业化和城镇化水平的评价。禁止开发区应当主要评价自然资源的科学管理和有效利用。为此,应当针对不同主体功能区的自然资源审计评价指标确定不同的权重系数,即对自然资源开发管理状况,自然资源治理保护情况、政策法规执行情况,资金财务状况,根据主体功能区定位,确定其在各类主体功能区中的权重。各项指标如下表2:
苏孜,程霞等[15]选取了和上述相似的自然资源资产评价指标。并运用层次分析分析法计算出了各个指标的权重,各个指标权重见下表3,并对特性指标给出了计算方法见下表4。结语
我国地大物博,作为一名华夏子孙接受着大自然的诸多馈赠。我国的经济的迅速发展和腾飞,科技的进步和创新,一方面得益于国家 法规政策,另一方面和我国 的自然条件密不可分。矿产资源的开采使采矿业红火了起来,水资源的利用使电力为 工业企业提供了厚实的能量来源,土地的合理规划使我们拥有更美丽生活或坏境……但是,雾霾,温室效应,环境污染的出现给我们敲响了警钟。我们的自然资源作为物价的资产,被我们用来换取经济利益,是我们的经济发展太快? 为我们的环保意识太薄弱?两者皆有吧。
本文简单介绍了自然资源资产审计的概念,分类,要素,方法程序及评价体系。自然资源资产不属于任何一个人,但是他又属于我们所有人。因此国家审计来监督自然资源资产的使用和保护情况是最合适的。但是,这样似乎有些阻碍自然资源资产审计的发展,接触这种审计模式的人仅仅只有 审计的人员,而且仅仅只是国家审计中参与自然按资源资产审计的工作者。我国对自然资源资产审计研究的学者也不少,这证明我国学者对自然资源资产的研究热情还是
有的,只是缺乏 实务工作的经验而已。相信通过政府和学者的不断努力我国的自然资源资产审计会有更新的进展!
参考文献:
[1] 蔡春,毕铭月.关于自然资源资产离任审计的理论思考.审计研,2014,5:3-9 [2] 郑生明,倪贵平.自然资源审计探析.发展研究,2014,12:92 [3]牛彦绍.自然资源资产离任审计:分类、计量、内涵和理论基础.河南工业大学学报(社会科学版),2016,2(12):81-85 [4] 曲靖.自然资源审计思考.审计观察,2012,4:76 [5] 郑石桥.自然资源审计基本逻辑:理论框架和例证分析.新疆财经大学学报,2017,2:41 [6] 郑生明,倪贵平.自然资源审计探析.发展研究,2014,12:93 [7] 周胜利.自然资源资产离任审计技术方法创新.现代商贸工业,2017,8:115-116 [8] 陶宇、赵光景等.自然资源资产审计研究.审计察,2017,1:96-98 [9] 冯梅.基于生态文明领域的自然资源审计探讨.经营者(理论版),2016,23:69 [10] 和集义.基于生态文明领域的自然资源资产审计探讨..现代经济信息,2016,21:196 [11].郑石桥.自然资源审计基本逻辑:理论框架和例证分析.新疆财经大学学报,2017,2:42-48 [12] 周胜利.自然资源资产离任审计技术方法创新.现代商贸工业,2017,8:116 [13] 张宁.自然资源资产审计刍议.行政事业资产与务,2016,17:86 [14] 金密.主体功能定位下自然资源审计评价体系研究.现代商业,2017,6:28-130 [15] 苏孜,程霞.自然资源经济责任审计评价指标体系探究——基于层次分析法.南京审计大学学报,2017,2:78-84.
【16】自然资源干部年度工作总结
一、上半年工作完成情况
1、有序推进xx主成片区、xx主城片区中部、南部单元规划编制报批。
主城片区三个单元规划的编制工作是我区今年的重点工作,我局在x月底之前完成了xx主城片区南部单元和中部单元所有涉及街镇的专题对接工作、委办局专题对接会,区分管领导组织召开了xx主城片区中部、南部单元规划初步方案专题沟通会,目前正在结合各部门、街镇反馈意见,完善初步方案。xx主城片区单元规划由市规划资源局牵头,结合我区实际,我局积极对接市局及中规院,进一步优化方案。
2、保持违法用地综合整治高压态势。
我区实际纳入xxxx年违法用地综合整治考核的目标任务共计xxx宗(xxx.xx亩)。其中,公益性违法项目xx宗(xxx.xx亩);非公益性违法项目xx宗(xxx.xx亩),包括经营性违法项目xx宗(xxx.xx亩)和设施农业违法项目xx宗(xx.xx亩)。
根据今年市局的考核标准,考虑到我区公益性违法项目较多,涉及到基层农民的切身利益,整治难度较大,要达到xx%的整改要求较为困难。因此重点整治目标放在经营性违法项目和设施农业违法项目上。
我局今年加大了违法违规用地整治力度,目前xx、xx、xx、xx刚基地等“老、大、难”项目正在拆除覆土中。截止x月x日,已整治完成xx宗、xx.xx亩违法用地。随着大批违法项目整治的持续推进,预计x月的整治成果会有明显的提升。
3、集建区外建设用地减量化工作。
根据前期下发《关于分解下达xxxx年度xx区低效建设用地减量化任务的通知》,结合重点工作考核,需完成全年xxx公顷立项及xxx公顷验收任务。
截至x月底,我区已完成减量化立项xx公顷;完成验收xx公顷,验收工作超额完成过半任务。根据目前与各街镇前期工作对接情况,近期完成立项xx公顷,按照“时间过半、任务过半”要求,预计上半年度累计完成减量化立项xx公顷;完成验收xx公顷,后续将继续督促和指导街镇加快立项进度,完成预期目标。
由于减量化工作难度加大,同时随着“五违四必”工作的结束,后续减量化工作的重点将逐渐转移到合法有证企业,虽然减量化政策x.x已正式下发,但有证合法土地的减量化工作无法通过强制性征收手段实施,需参照协议动迁标准,推进仍然存在谈判价值量化等诸多困难,造成进度比往年较慢的.情况。
二、下半年工作计划
1、有序推进xx主成片区、xx主城片区中部、南部单元规划编制报批。
xx主城片区单元规划(xx部分)在市规划资源局的统一部署下,有序开展方案公示及上报工作;xx主城片区中部、南部单元规划拟于下半年开展市级部门、专家意见征询和方案公示,争取xxxx年xx月形成最终方案,上报市规划资源局审批。
2、保持违法用地综合整治高压态势。
下半年,我局要继续借好“大棚房”专项清理整治和“扫黑除恶”的东风,趁胜追击,坚决打击和拆除经营性违法用地和设施农用地“非农化”违法项目,严格“四条控制线”管控和土地用途管制,对耕地特别是永久基本农田实行特殊保护措施。坚决要求该拆除的要依法拆除到位,该补办的要限期完善用地手续,该备案的设施农用地要限期落实备案手续,确保土地执法履职和监管责任落到实处,力争xx月底前完成整治目标。
3、集建区外建设用地减量化工作。
为了完成xxxx年xxx公顷立项及xxx公顷验收任务以及后续减量化工作开展需要,针对目前减量化立项推进的问题,委托城市测量师行开展全区集建区外减量化潜力分析研究,现已形成全区减量化潜力图表,为全区十三五期间的减量化工作摸清家底,以利于xxxx年下半年以及后续有计划、有步骤地开展减量化工作,确保完成全年工作任务,为全区腾挪建设用地空间,实现布局优化,功能提升,土地集约、经济持续增长的目的。
【17】自然资源干部年度工作总结
根据文件要求,现将我局xxxx年工作总结和xxxx年工作安排报告如下:
一、xxxx年工作总结
xxxx年在县委县政府的大力领导下,我局作为新成立的单位,全体干部职工克服初期困难,认真履行职责,团结协作、求真务实、扎实工作、较好地完成了今年的各项工作任务。
(一)扎实推进规划提升行动年
按照《x省县城规划建设管理xxxxxxxx年六项行动方案》和《全省县城规划提升行动实施方案》的要求,制订了《xx县规划提升行动实施方案》和《xx县城规划提升行动xxxx年工作计划》,切实加大规划编制力度,积极完善规划体系,不断健全规划管理制度,构建科学决策机制,努力提升规划水平,强化规划监督,较好地完成了规划提升行动年度工作目标,在上半年省政府督查中排名江淮片区中等偏上。
(二)积极完善县城规划体系
按照《x省县城规划编制标准》的要求,在加快总体规划报批进度的同时,重点加强控规通则和控制性详细规划编制工作,加强县城特色塑造工作,推进特色县城建设。经与市规划局沟通,县城总体规划方案已通过省市对标审查并列入近期市规委会议题。同时,为贯彻县城总体规划的各项部署,启动了县城控规通则制订工作,推进了县城温泉大道沿线地块、温莲大道沿线地块等控制性详细规划,农贸市场改造文化一条街、衙前河景观二期、大别山红色文化园等重大项目规划设计。
(三)严格规范县城规划管理
围绕构建科学规划决策机制、严谨规划审批机制的总体要求,全面深化规划管理规范化建设,建立了县政府城乡规划专家顾问制度工,完善了《xx县城乡规划委员会议事规则》和《xx县城市规划管理工作操作规程》,严格执行规划批前公示制度和重大项目规划听证制度,积极探索规划竣工核实技术报告审查制度,完成县规委会办公室日常工作,配合相关部门推进规划展示馆建设、完成土地出让和规划执法工作。
(四)依法实施规划审查审批
按照《xx县城市规划管理工作操作规程》的规定程序,县城规划区内开展了混凝土搅拌站、气象业务用房选址等项目选址,润业电商产业园、茶叶市场、阳光尊邸、新宇龙都、庆源棚户区改造一期等规划方案审查,组织召开了紫薇山庄、润业电商产业园等项目规划听证会,完成了x件建设项目选址意见书(xxx亩)、xx件建设用地规划许可证(xxx.xx亩)、xx件建设工程规划许可证(xx.xx万㎡)、xx件建设工程竣工规划核实(xx.xx万㎡)的初审工作;全年村镇规划股共受理办结了建设项目选址意见书xx份;办理了建设用地规划许可证xx件,用地面积共计xxxxxx.xxmx;建设工程规划许可证xx件,建筑面积xxxxxx.xxmx;发放规划设计条件通知书xx份,建设工程规划验收证x份,核发乡村建设规划许可证xx份。
(五)稳步推进重点工程建设
按照年初重点工程任务分解和年度工作目标,完成温泉大道、温莲大道两侧地块规划方案完善工作,农贸市场改造文化一条街工程方案设计工作,天堂西路与岳潜路交叉口改造工程今年暂缓实施,高湾路改造工程和润业电商产业园工程由指挥部统一安排。完成了xx镇、xx镇、xx镇、xx镇总体规划(暨风情小镇规划)的修编,乡镇总规规划基本实现了全覆盖。xxxx年完成了xx个省级中心村规划专家评审和报批工作。完成了xx镇xx村中国传统村落保护规划编制和报批工作。
(六)完善规划组织体系建立
根据《xx县人民政府职能转变和机构改革方案实施意见》等文件精神,规划局于xxxx年x月成立。完成了成立新单位的单位选址、人员组织、股室调配、工作划分等工作;明确了县城规划,村镇规划,行政审批任务分工,实现机构和职责配合,提高了规划管理工作的运行效率;进一步加强了规划在城乡建设的先行作用,加强了政府对规划工作的监管和社会对规划工作参与,监督力度。
(七)存在的问题及困难
规划管理工作存在问题和困难主要是四个方面,一是规划编制经费保障机制未能健全,严重影响规划编制进度,影响县城规划提升行动、县绩效考核重点工作两方面考核内容。受规划编制经费影响,县城专业规划编制缓慢。县城绿地系统规划、人防规划、县城空间特色规划、县城地下空间综合利用规划都未启动。二是规划展示馆建设进度缓慢,县城规划公开力度受影响,规划宣传、公众参与工作不能有效推进,社会公众对规划的认同感不够。三是乡镇对规划重视不够,造成规划管理工作被动局面,往往是先建设后规划,导致规划失去指导作用。
【18】自然资源干部年度工作总结
20XX年,在局党组的正确指导下,在各处室及各区、县(市)环保局的共同努力下,较好地完成了我市自然生态保护工作的各项任务和目标,现就有关情况汇报如下:
一、生态功能区和自然保护区建设
(一)自然保护区的建设管理
为加强自然保护区的建设和管理,维护生态安全,确保可持续发展,共筑和谐社会,我处认真贯彻省局黑环发[20XX]13号《关于转发国家环保总局关于开展自然保护区专项执法检查的通知的通知》及黑环办[20XX]50号《补充通知》的文件精神,联合法规处与环境监察支队进行了自然保护区专项执法检查,总结了方正、依兰县创建发展的“国有民营、国有民建”等自然保护区建设管理中的一些好的经验和做法。新建3处自然保护区,延寿新城水库晋升省级自然保护区申报材料已上报省环保局。
(二)生态功能区的建设管理
《哈尔滨市生态功能区管理办法》以哈尔滨市人民政府第129号令下发,自5月1日起正式实施,确定了96个市级生态功能保护区,并在全市范围内开展了生态功能保护区划界、立标工作。拉林河、阿什河等14个江河源头区制定了恢复治理方案,开展生态恢复建设工作。会同市林业局及相关部门对民主坝外、双城韩甸-万隆、对青等沙化地进行了调查研究,起草了调研报告,提出了治理意见和措施,已上报市政府。在道外区民主坝外草原实施了围栏封育、植树造林3000亩;双城市韩甸—万隆沙化地治理面积达1500亩;对青盐碱地恢复工作全面完成。
(三)开展生物多样性保护工作,起草了《哈尔滨市外来物种管理办法》,开展了生物物种资源调查工作。
(四)全面完成生态功能圈建设。
我市从20XX年开展此项工作,按照市环城生态功能圈建设规划的'总体要求和部署,经过各有关部门和群众的共同努力,经过两年的努力,全市共投入资金1449.6万元,其中市环保局投入资金266万元,实施了太阳岛及市政府周边、202国道两侧、江南中环路、运粮河中段及五一水库段、太平湖、天恒山、民主坝外草原等多项生态工程;完成植树造林、退耕还林15446亩,植树(苗)490.534万株。完成草原改良建设15.7万亩,退耕还草5.6万亩。进一步改善了哈尔滨市区周围的生态环境,增加了郊区绿量。
二、生态示范区和环境优美乡镇建设
(一)全面启动生态示范区建设,指导阿城市、松北区国家及生态示范区试点建设规划的编制工作,并通过了省环保局组织的专家论证。指导五常市、依兰县通过国家级生态示范区省级预验收,宾县被命名为省级生态示范区,延寿县通过了国家级生态示范区的复检工作。指导4个县级市创建国家级生态示范区,其它县创建省级生态示范区,指导各县(市)制定2-3年创建规划和实施方案,并进行逐年分解。
(二)启动“农村小康环保行动计划”,指导各区、县(市)新建生态文明村37个重点开展农村饮用水源保护,垃圾废水治理以及畜禽养殖、农药化肥等污染防治工作。(此项工作正在等待省局下发标准)
(三)继续创建省或市级环境优美乡镇,全市有6个乡镇被命名为全省首批环境优美乡镇,31个乡镇通过市级环境优美乡镇验收(含20XX、20XX年)。
三、农村生态环境建设
(一)强化农牧产品基地生态环境监控工作。全面开展了我市六大生态系统的环境监测与评价工作。此项工作以改善生态环境质量、保障人体健康、实现环境与经济协调发展为根本出发点,以实施可持续发展战略、建设生态市为目标,通过对六大生态系统监测与评价,掌握我市生态环境现状及发展变化趋势,为哈尔滨市生态环境规划管理提供重要的信息和数据支持,促进经济与环境协调发展。主要内容是开展六大生态系统情况调查,包括我市各区、县(市)农田、草地、湿地、森林、河流、矿区生态系统的面积、分布等基本情况,同时根据调查结果,确定监测点位,开展监测。在统计监测数据、搜集相关生态环境方面的统计资料的基础上,完成六大生态系统环境评价技术报告。《哈尔滨市生态环境报告》(初稿)已编制完毕。
(二)继续推进有机产品基地建设,全市确定了阿城大蒜、方正大米等20个有机食品开发重点,其中11家已经通过认证或有机转换认证,6家基地正在开展咨询认证工作。
(三)加强畜禽养殖污染管理,开展畜禽养殖集中处理综合利用示范工程,全面启动畜禽养殖粪便无害化处理工作。对规模化养殖场采取排污申报和发放排污许可证制度,从源头上控制污染,对农村散户养殖污染,依托制肥企业,通过集中处理的办法来解决,进一步推动了治理工作的开展。碧奥特生物工程公司在双城市朝阳乡6个村、道里区新农镇5个村利用农村畜禽散养粪便生产有机肥,现已处理粪便2500立方米,基本改变了以前粪便随处可见的情况,减少了农村点源污染,改变了农村生活环境。
(四)对《哈尔滨市循环经济规划》提出了修改意见,建立农业循环经济政策体系和技术创新体系。在农业科技园区、养殖、粮食加工等行业培育了各类循环经济示范项目30个,南岗区红旗满族乡循环经济示范园区内以玉丰、海顺、联众等公司为龙头,公司加农户的循环经济模式已初具雏形,通过生态工艺设计和生态产业的培育,加强全面规划、合理布局,实现资源、环境和社会经济的协调和可持续发展,受到社会各界及新闻舆论广泛关注。
四、综合整治工作
(一)指导各县(市)开展松花江及14条一级支流两侧2公里范围内综合整治工作,指导有关县(市)按照综合整治工作规划,开展垃圾清理、水土流失治理、农药化肥使用、植被恢复等工作。
(二)为进一步提高各县(市)环境管理水平,加强对各县(市)环境保护工作的管理和指导,更好地完成全年工作目标,7月19日—20日在方正县组织召开了以上半年目标检查为主要内容的县域环境管理工作会议,听取了各县(市)上半年各项目标完成情况及目标落实推进中遇到的困难和问题。市环境监测站通报第一、二季度环境质量现状。市局各有关业务处室对下半年工作进行了布置。
五、开展规范化处室建设工作
加强与相关委办局联系,逐步建立沟通、协调、互动的机制。加强基础工作,使管理规范化,搜集各种信息、音像资料,制作成专题片或多媒体,建立规范化生态建设档案。同时,为更好地反映我市生态建设情况,与宣教中心、市电视台联合开展了哈尔滨市生态纪行活动,在电视台播放。
六、突破性工作
(一)建设国家级有机食品基地1处。与国家局沟通联系,将南岗区玉峰菌业有限公司有机食品基地申报国家级有机食品基地,在我省是第一家。
(二)农村环境综合整治工作。指导双城市开展了农村环境综合整治工作,并在会议上进行经验交流;与能源办研究落实农村沼气能源建设,在道里区太平镇建设沼气示范工程1处;将碧奥特生物工程有限公司落户道里区新农镇,处理5个村散养牲畜粪便,收到较好效果。
(三)《哈尔滨市生态功能区管理办法》以哈尔滨市人民政府第129号令下发,自5月1日起正式实施,确定了96个市级生态功能保护区,并在全市范围内开展了生态功能保护区划界、立标工作。对我市生态环境恢复治理工作奠定了基础。在自然保护区、生态示范区、环境优美乡镇、有机食品、循环经济等方面都超额完成了工作任务,走在全省的前面,深受省局好评。
七、机制、制度创新
对各县(市)环境管理实行例会制,召开环境质量工作会议,改变以往环境管理方式。
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