敬老院实践活动应急预案（热门13篇）

敬老院实践活动应急预案（热门13篇）。

♛ 敬老院实践活动应急预案 ♛

我们的实践团队活动开始的很早，当把策划书真正递交上去便著手开始准备，因为我们觉得这样一个活动不应该被社会实践禁锢住，它是有着深刻含义的，是一件值得去做的事情。即使艰难也应该用心完成。

最初想到这个活动主题招募队员时许多人都对“临终关怀”这四个字敬而远之，直到遇到了现在合作在一起的小伙伴才组成了一个有爱的团队，大家有着一致的目标：学会爱，好好爱。正因为我们的实践活属于公益性质的活动，所以所有的成员也都是经过筛选组成的队伍，都是志同道合的小伙伴，大家心之所向皆为一，在实践过程中互相帮助，合作共赢。我们的合作机构是厦门的十方缘，感谢十方缘的老师们给予我们最大的帮助。

♛ 敬老院实践活动应急预案 ♛

一、指导思想

为确保乡镇敬老院管理工作的正常有序开展，保障人民生命财产安全，维护服务对象合法权益，我局特建立乡镇敬老院重大人员伤亡、人员失踪、火灾、食物中毒等突发事件应急预案，使乡镇敬老院工作人员增强安全意识，明确各自职责，熟悉处置措施，及时妥善处理各类突发事件，减少人员伤亡和财产损失。

二、组织领导

乡镇敬老院负责人以下简称院长，成立以院长为组长，副院长、安全员为成员的应急预案领导小组，负责应急预案启动后的指挥调度、工作安排、决策处置等工作。

三、工作原则

1、工作人员务必随时保持通讯畅通，能够闻讯即动。

2、工作人员要服从领导，听从指挥，快速反应，临阵不乱，快速、高效、稳妥地做好安全管理工作和预案处置工作。

3、严格报告制度，切实做到早发现、早报告、早决策、早处置。

四、处置范围

乡镇敬老院内的宿舍区、食堂、活动室等范围。

五、预案措施

1、要随时应对安全管理工作过程中发生的突发事件。

2、乡镇敬老院一旦发生下述应急预案所指事件，值班人员应立即向应急预案领导小组组长汇报。

3、应急预案领导小组组长得到消息后，应迅速组织人员赶到现场展开应急救援工作，使事件的损失和影响降低到最低程度，并在事件发生后30分钟内向主管部门报告。

4、工作人员要团结协作，经常检查所辖工作，及时消除不安全隐患，把可能发生的突发事件消灭在萌芽状态。

♛ 敬老院实践活动应急预案 ♛

通过这次“临终关怀”课题的社会实践，我们不仅学到了一些与老人沟通的方法与技巧，更是知道了生命的可贵。每一个生命都是需要被呵护的，所以我们不分析，不评判，不下定义，就是爱与陪伴。对自己的生命要更加珍惜，认真对待生活。每个人的生命都是有限的，我们要在有限的生命里活出无限的价值。

我第一次陪伴的是一位爷爷，他虽然中风了、说话有点困难，但是意识还是很清晰。他问了我许多的问题，还教了我许多养生的方法。他告诉我他每天都要自己活动筋骨、看报纸等等，以防止病情严重。我在他身上看到了活到老学到老的那份心态，而且他生活的很乐观。给了我带来了许多的感动，与其说我去陪伴他，还不如说他教会了我许多东西。感觉每次去敬老院陪伴老人，我在陪伴老人的同时，老人也陪伴了我。教会了我如何更好地面对生活不如意的事，如何更好地待人接物。

虽然夏天很热，路途遥远，但是此行的义工活动是暖在心中的，与一般的志愿活动不同，一方面参与方式不同，由十方缘的资深老师作为领队，大家围成一个圆圈坐起来，去做义工的不仅是我们大学生，还有已经毕业的工作者来作为业余活动，还有已成家的中年人，大家进行静心。另一方面我觉得临终关怀与一般敬老院是不一样的，因为你看到的接触到的每一个老人都是年龄比较大的，说直白一些就是生命即将走到尽头的一些高龄老人，身体和心理上各种情况都会有，如果不是内心十分强大或者足够平和，当你去陪伴这些老人的时候，真的很难做到全心全全意陪伴他们而不一些内心其他的想法干扰。所以我们一直在学习十方缘的“三不”—— 不分析、不评判、不下定义。最后，我也成长了，当面对老人一些可能常人觉得难以理解的行为时，我所做的只是抛开其他想法，继续陪伴在我身边的这位老人。接受他们的病痛、呆滞的目光、行动不便的手脚、无法言说的感情。

我们每个人的生活，都会接触形形色色的人，他们带给我们不同的感受与体会，进而丰富着我们的内心生活，每一个走进我们视线的人，都值得被我们感谢。在 “缘惜行”临终关怀的社会实践中，我们奉行着“不分析、不判断、不下定义”的“三不”原则来呵护每一位老人，其实这也可以运用到我们的亲人、朋友中。正所谓“我爱人人，人人爱我”，心怀善良与温柔的人，必定会受到大家的善待，爱，或许很大很泛化，但它就衍生在我们的生活中。苏轼好友作为僧人，他心中有佛，所以万物皆好，我们心中有爱有善意，自然周遭也会变得更纯粹更温和。“三不”原则看起来很简单，但在我眼里，它值得我在与人相处中践行。

此外不得不提的，是我在此次社会实践中学到的另外十几个字：对不起，原谅我，谢谢你，我爱你。

唯有全心全意地学如何去爱，方能更好地爱自己爱别人。

♛ 敬老院实践活动应急预案 ♛

为确保敬老院全体人员的生命财产安全，确保敬老院工作正常运行，防范消防安全事故的发生，确保消防安全事故发生时损失减少，危害降低，能快速、高效、合理有序地处置消防事故，根据上级有关部门文件精神和相关法律法规，结合我我乡消防环境建设与准备的实际，制定本预案。

组长负责定时召开消防安全工作领导小组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实消防安全事宜。

副组长负责各具体负责组织对紧急预案的落实情况，做好准备，保证完成各级政府领导部署的各项任务。

领导组各组员具体负责火险发生时的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实；做好宣传、教育、检查等工作，努力将火灾事故减小到最低限度。

消防安全领导组织机构下设通讯组、灭火组、抢救组、紧急疏散组，分别具体负责通讯联络、组织救火、抢救伤员、疏散老人等工作。

（一）通讯组：组长：，火险发生时，负责立即电话报告敬老院消防安全工作组和上级相关部门，以快速得到指示，视火情拨打119，及时告知全体院民，逃离现场）。

（二）灭火组：组长：，负责消防设施完善和消防用具准备，负责检查全院的用电、用火安全；火险发生，立即参加救火救灾工作。

（三）抢救组：组长：驻院区医生），成员：，负责做好及时送往医院的准备工作，负责火险发生时受伤院民及救火人员伤痛的紧急处理和救护。

（四）紧急疏散组：组长：。成员：，负责制定紧急疏散方案，明确各栋居住院民的逃生途径与办法指导。

1、发现火情，在场人员要立即引导室内人员进行有序疏散，并迅速利用室内的消防器材控制火情，争取消灭于火灾初级阶段。

2、如不能及时控制、扑灭火灾，在场人员要立即采取措施妥善处理（如切断电源等），防止火势蔓延。

3、在场人员要以最快的方式向领导组成员汇报，尽快增加援助人员，协助救火。

4、领导组成员接到报告后，要立即到达火情现场，并视火情拨打“119”报警求救。

♛ 敬老院实践活动应急预案 ♛

社会实践之敬老院 下午六点多，大家在住的地方集中，和老同学寒暄一会之后，我们坐上了公车向老人院出发。二十分钟左右，我们到达了目的地。展现在眼前的是一个不太大的小庭院，好多老人家坐在轮椅上面。说实在我感觉到这地方有点苍凉的感觉，气氛有点沉闷。

老人院总共有 2 层，一二楼都有老人住的房间。在工作人员的指引下我们分散去陪老人聊聊天。这里分成好多个小套间，一个小套间里面有 3 个老人住，小客厅有一台电视机。我们进去后见到三个婆婆正在坐着看电视。坐下后，缺乏经验的我们，有点点冷场，刚接触我们老人家有点见外，我们变化了好几个话题，都是保持一问一答的形式。“在这里住的习不习惯” “在这里住得习惯不？”“习惯。”“平常这里有些什么活动吗？”“没有。”“家里人经常来探望你吗” “有啊。”相当尴尬， 这种局面足足保持了 3,4 分钟后。

后来谈及家人方面的问题，有个婆婆眼里闪出了泪光。

我们觉得她应该是想起了什么不愉快的事情。哎~~~感觉事情被我们搞砸了似的。

好几次我们想让她说出心中的委屈，好让她心里好受点，不过回答基本上都是“没事”后来大概了解到的是 他们相当一部分都是不愿意来到这里的 远离了子女，在这里生活觉得很孤独无助，免得再挑起她的痛苦回忆我们。

大概一个小时之后，我们用轮椅把老人家带到阴凉的地方集中。我们给老人家表演一些小节目 ，唱了几首歌，《感恩的心》、《团结就是力量》、《东方红》，不足之处是我们准备不够充分，节目之间的衔接不够流畅，不过老人家也挺合作，也乐于和我们互动，他们玩得也挺开心，这个是我们唯一感到欣慰的。唱完歌后来也表演了一些舞蹈，还有让些喜欢唱歌的老人家上来为大家展示下歌喉。接近尾声时我们以 《相亲相爱》大合唱作为节目的压轴结束了所有的节目。

在回来时大家都笑容满面的说：“来到这里，是一种教育，也是一种锻炼，老人需要社会的关心，社会也应该给予这些老人一定的关注。敬老爱老应该是社会主义精神文明常抓不懈的工作，我们当代大学生有必要和老人们多交流沟通，明白老人的苦处、难处，这有利于提高当代大学生的思想素质和道德素质。

到敬老院去做些力所能及的事，将自己活力释放的同时，我们感到一种充实。这些活动很好的展现了当代大学生的风采，在我们镇上也赢得的一致好评。一方面培养当代大学生关心他人，敬老爱老的美德，另一方面也是接触社会，了解社会，锻炼自己，我们有责任、有义务去关心他们，献出自己的一份爱心。

老人，是需要我们关心的一个弱群体，我们应该不懈努力的为他们创造一个良好的生存环境，以报答他们曾经为社会做出的贡献！也将我们中国的传统美德继续更好的传承下来！

♛ 敬老院实践活动应急预案 ♛

在学院的号召下，为社会建设贡献一份力量，为提高自己各方面的能力，加深自己对社会的了解，我到自己所属的社区居委会进行了为期一周的实践活动。

在这一周的时间里，我和一起前来的伙伴们在领导的带领下来到社区养老院，早晨六点集合，从上午七点三十到下午四点，大家一直和老人们在一起，陪他们聊天，和他们一起吃饭、下棋……别看现在过完年已经好几天了，老人们的脸上却还洋溢着笑容，这种笑容是从内心里发出来的，和老人们在一起的时候，看到他们开心，大家也无比的开心。

正月十五那天，大家按照时间再次来到着养老院，今天也是大家实践活动的最后一天了，大家没有告诉老人们，不希望在这个日子里有着不舍，因为大家的到来，老人们已经把大家看成是自己的孙子孙女，其实大家的心里也是不舍。上午十点左右，陆续的来了几个叔叔阿姨，原来他们也是志愿者，来给老人们送祝福，呵呵，好事成双，大家这几个小伙子更是忙前忙后，向志愿者们学习经验!实践结束之后，我感到自己有很大收获：

一、待人要真诚

第一次踏进居委会办公室，只见几个陌生的脸孔。我微笑着和他们打招呼。从那天起，我养成了一个习惯，每天早上见到他们都要微笑的说声“早晨”或“早上好”，那是我心底真诚的问候。我总觉得，经常有一些细微的东西容易被大家忽略，比如轻轻的一声问候，但它却表达了对同事对朋友的关怀，也让他人感觉到被重视与被关心。仅仅几天的时间，我就和伙伴们打成一片，我心变成“透明人”的事情根本没有发生。我想，应该是我的真诚，换取了同事的信任。他们把我当朋友，也愿意和我一起完成工作任务。

二、要善于沟通

沟通是一种重要的技巧和能力，时时都要巧妙运用。认识一个人，首先要记住对方的名字。了解一个人，则需要深入的交流。而这些，都要自己主动去做。

三、要有热情和信心

其实，不管在哪个行业，热情和信心都是不可或缺的。热情让大家对工作充满激情，愿意为共同的目标奋斗;耐心又让大家细致的对待工作，力求做好每个细节，精益求精。激情与耐心互补促进，才能碰撞出最美丽的火花，工作才一能做到最好。

四、要讲究条理

如果你不想让自己在紧急的时候手忙脚乱，就要养成讲究条理性的好习惯。“做什么事情都要有条理，”这是刘经理给我的忠告。其它的工作也一样，讲究条理能让你事半功倍。一位在美国电视领域颇有成就的中大师兄讲过这么一个故事：他当部门经理时，总裁惊讶于他每天都能把如山的信件处理完毕，而其他经理桌上总是乱糟糟堆满信件。师兄说，“虽然每天信件很多，但我都按紧急性和重要性排序，再逐一处理。”总裁于是把这种做法推广到全公司，整个公司的运作变得有序，效率也提高了。养成讲究条理的好习惯，能让大家在工作中受益匪浅。

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。社会实践使同学们找到了理论与实践的最佳结合点。尤其是大家学生，只重视理论学习，忽视实践环节，往往在实际工作岗位上发挥的不很理想。通过实践所学的专业理论知识得到巩固和提高。就是紧密结合自身专业特色，在实践中检验自己的知识和水平。通过实践，原来理论上模糊和印象不深的得到了巩固，原先理论上欠缺的在实践环节中得到补偿，加深了对基本原理的理解和消化。

短期的社会实践，一晃而过，却让我从中领悟到了很多的东西，而这些东西将让我终生受用。社会实践加深了我与社会各阶层人的感情，拉近了我与社会的距离，也让自己在社会实践中开拓了视野，增长了才干，进一步明确了大家青年学生的成材之路与肩负的历史使命。社会才是学习和受教育的大课堂，在那片广阔的天地里，大家的人生价值得到了体现，为将来更加激烈的竞争打下了更为坚实的基础。希望以后还有这样的机会，让我从实践中得到锻炼。

♛ 敬老院实践活动应急预案 ♛

♛ 敬老院实践活动应急预案 ♛

为贯彻“预防为主，防消结合”的方针，将预防和扑救工作有机结合起来，在人力、物力、技术等方面做好充足的思想准备，一旦发生火情，能够迅速有效地予以扑灭，最大限度的减少火灾造成的损失，特制定本预案。

一、组织机构：

以安全领导小组组长、副组长负责火灾现场的指挥工作，成员由院内管理人员组成。

二、配备的消防器材

有灭火器、水桶、脸盆、铁锨、沙土等消防器材。

三、防范预案（措施）

(1)严禁将院内老人私自使用电饭锅、烤火炉、不得私拉乱接电线等。

(2)严禁将院内老人使用明火照明（煤油灯、蜡烛等）。

(3)严禁院内老人在院内存放或燃放烟花爆竹或焚烧、纸。

(4)严禁院内老人在卧室内吃倒床烟等。

(5)组织全院内老人、管理人员听取消防安全知识讲座，定期开展消防演练。

(6)定期或不定期开展安全检查。

(7)保障消防通道畅通。

四、应急预案

1、处理程序：

(1)出现火警：立即组织有效补救，切断电源、燃气源，防止火势蔓延。

(2)迅速组织院内老人从最靠近的安全通道疏散（不得组织院内老人扑救）。

(3)在实施第(1)、(2)条款同时，立即向上级领导报告，必要时拨打119火警电话，以求援助（火警电话必须讲清楚事发地点、所处地域、方位、火情种类等）。

(4)及时组织对受伤人员进行救治。同时抢救受伤人员，把伤人送进镇医院。

(5)当灭火工作结束后，由消防领导组织检查剔除再场及附近余火隐患，保证不能发生复燃，并安排好火灾现场人员值班，确保万无一失。

(6)排查事故原因，小火险扑灭后，要向上级领导汇报；比较大的火灾，在组织抢救的同时，要立即报上级相关部门。

2、扑救方法：

①扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。

②扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用二氧化碳灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。

③扑救电器用BC于粉灭火器。

④扑救金属要用ABC干粉来火器。

3、注意事项：

①火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

②火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。

③火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。

④人员在逃生时应掌握方法（略）。

⑤一般不组织院内老人参加灭火。

五、责任追究

消灭火险后，要及时分析，查找原因。对直接责任人要根据责任大小给予批评、记过、解聘等处分，并通报，以便吸取教训。

♛ 敬老院实践活动应急预案 ♛

南京乡敬老院安全事故应急处置预案

为保障我乡敬老院供养人员和工作人员的生命和财产安全，及时高效处理敬老院各种突发安全事故，提高对敬老院突发安全事故的应对能力，力争使突发事故损失降至最低限度，结合我乡实际，特制定本预案。

一、应急预案领导机构

成立耒阳市南京乡敬老院安全事故协调处理应急小组，负责协调处理突发安全事故的应急工作。

组

长：李世华（民政工作主管领导） 副组长：罗金元（敬老院主管领导）

成

员：罗佶冲（敬老院院长）

肖解放

贺群英

下设敬老院安全事故协调应急处理小组办公室，地点设乡敬老院，由罗佶冲同志兼任办公室主任。主要负责应急事故的突发处理，应急事故的上报下传及事故发生资料收集工作。 应急联系电话：0734-

二、预案适合范围及启动条件

本预案适用于（可能）发生造成（一次）死亡1人以上或重伤3人以上，急性中毒3人以上或经济损失2万元以上，以及其他性质严重、产生重大影响的事故。

三、安全事故责任及处理程序

（一）事故责任

1、安全事故实行敬老院院长负责制。

2、乡人民政府为本辖区内敬老院安全事故应急处理的主体。

（二）处理程序

敬老院发生突发安全事故的，单位负责人必须在第一时间内向乡政府和市敬老院安全事故协调处理应急小组办公室报告，并根据需要向公安、卫生、消防等相关部门报案请求援助。敬老院本着“先控制、后处理、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指挥在院老人及职工离开危险地区，迅速转移贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，做好善后处理工作。

四、安全事故应急处置预案

（一）火灾安全事故处置

1、敬老院要定期检查消防设施、火险隐患情况，加强对有关人员的教育培训工作，做到防患于未然，警钟长鸣。

2、发现火警苗头应立即呼救，并及时报告。

3、若发现重大火警时，应立即呼救，并立即拨打或托人拨打119报警电话。

4、迅速疏散在院老人及职工，撤离到安全区域。

5、积极配合消防人员灭火的同时，应采取有效隔离措施。

（二）食物中毒安全事故处置

1、应加强食品从业人员的学习培训，必须做到从业人员持证上岗。

2、严格把关食品原料的进货渠道，做到卫生、安全、可靠，从业人员必须定期进行自查整改。

3、发现在院老人及职工有类似食物中毒症状时，迅速送医院诊治。

4、有关人员须做好敬老院食用食物取样工作，以备卫生部门检验。

（三）煤烟中毒安全事故处置

1、烧煤取暖的敬老院要改变传统习惯，专职工作人员要等煤燃烧尽再睡觉，不要烧湿煤。

2、加强室内通风，尤其是气候异常，气压低，空气不畅时更要加强通风。、

3、选派责任心强的工作人员定点进行巡查，尤其是夜间，发现险情及时处理。

4、发现有中毒现象应立即呼救，并打开门窗通风，及时拨打120请求援助。

（四）外来暴力侵害安全事故处置

1、敬老院如有未经允许强行闯入者，应及时联系公安人员将闯入者驱逐出住所。

2、发现不良分子袭击、行凶等暴力行为时，应及时报警

110、120请求援助。

3、对受伤者应（须）及时救治。

4、事故发生时，应迅速向乡人民政府报告。

五、工作要求和纪律

1、乡敬老院遇到突发安全事故时，应在第一时间向乡政府和市敬老院安全事故协调处置应急小组办公室报告，情况严重的，要同时报告市人民政府。

2、乡人民政府接到报告后，应在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。

3、对缓报、瞒报、延误有效抢救时间的将予以纪律处分，造成严重后果的要追究其刑事责任。

六、其它突发性安全事故按照本预案第三条规定处理。

七、本预案自发布之日起执行。

八、本预案由市民政局负责解释。

大兴乡敬老院突发事件应急预案

为确保我乡敬老院住院人员的生命财产安全，增强应对突发事件的应急能力，使事故损失降低到最低限度，现根据我乡实际，特制定本预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和国务院《农村五保供养条例》精神，大力弘扬“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，始终坚持“老人生命安全高于一切”的原则，牢固树立“安全无小事，责任重泰山”思想，预防为主，积极处置，无务本求实，明确责任。尽一切努力杜绝或减少敬老院安全隐患、消防、治安等突发事件的发生。

二、应急组织

（一）成立应急指挥领导组织 指 挥 长：金国安 副指挥长：林志强

成

员：班子成员 民政助理

联结村支部书记 联结村主任 敬老院院长

（二）成立三个应急小组

通讯联络组：蒋成龙 吴

刚 冯立友 抢险救灾组：李景森 贾德福 张

忠

郑玉彬 潘

生

后勤保障组：林学斌 刘广明

三、突发事件应急处置

（一）火灾应急处置

一旦发生火灾，第一发现人员要及时向院长报告，并拨打119火警电话和120急救电话，同时向乡政府办公室（）报告，办公室人员及时通知相关人员到场，并向应急指挥领导组长报告。抢险救灾组负责转移疏散住院老人，及时抢救物品并参与灭火，在消防车到来之前尽量控制火势，减少人员伤亡。情况紧急办公室要请求乡医院的医务员到场支援，抢救伤员。火灾发生后，通讯联络组人员要及时通知相关人员到场，并做好接、领消防车计划，提前制定出消防车行走路线。后勤保障组成员要做好灾后院民的生活安置工作和消防车补水、参加抢救人员物资筹备工作。

（二）传染病和中毒突发事件应急处置

住院老人发生传染病或食物中毒事件，第一发现人要立即向院长报告，并向乡政府办公室汇报，办公室通知相关人员到场指挥救援工作，并及时拨打120急救车，送相关人员到医院救治，食物中毒可先送乡医院抢救，危重人员转送上级医院治疗，尽大努力保障他们的生命安全。

（三）暴力侵害安全事故处置

1、敬老院如有未经允许强行闯入者，应及时联系公安人员将闯入者驱逐出住所。

2、发现不良分子或本院人员之间发生袭击、行凶等暴力侵害时，应及时报警

110、120请求援助。

3、对受伤者应及时救治。

4、若事故严重，应迅速向乡政府安全生产委员会报告。

5、乡安全生产委员会接到突发安全事故报告后，在第一时间及时向主要领导报告，并在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。

四、突发事件的预防

应急组织要经常深入到养老院检查火灾隐患，禁止私拉电线和使用电炉、电热毯等电器，老人居室禁止堆放杂物，敬老院值班人员要坚守工作岗位，定期巡查，尽量防止火灾发生。搞好院内卫生，保证食堂内无苍蝇、炊具洁净，肉类、蔬菜新鲜，不让老人使用变质食品。

五、本预案自制定之日起实施

大兴乡敬老院 二O一一年一月五日

大兴乡敬老院值班值宿轮流表

总带班

明永奇

星期一

明永奇

星期二

明永奇

星期三

张文学

星期四

张文学

星期五

郑玉彬

星期六

郑玉彬

星期日

郑玉彬

农村敬老院管理服务规范

目录

第一章 总 则 第二章 设施配置

第三章 申请、审批和备案程序 第四章 服务内容及规范标准 第五章 经费保障和财产管理 第六章 院务管理与安全防护 第七章 院办经济 第八章 监督与考核 第九章 附 则

县、市、区人民政府，市直有关单位：

《宣城市农村敬老院管理服务规范(试行)》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2012年9月18日

宣城市农村敬老院管理服务规范(试行)

第一章 总 则

第一条 为规范全市农村敬老院管理和服务，促进农村五保供养事业的健康发展,根据《农村五保供养工作条例》、《农村五保供养服务机构管理办法》以及《安徽省农村五保供养服务机构管理细则》等有关规定，结合我市实际，制订本规范。

第二条 新建农村敬老院的规划设计应体现徽派建筑风格，原则上不超过二层，选择交通便利、靠近集镇之地建设。

第三条 农村敬老院坚持独立门院、独立法人、独立财务的运作机制和统一名称、统一制度、统一设施的运行管理原则。由政府兴办的农村敬老院，应当依法办理事业单位法人登记。

第四条 乡、镇政府(街道办事处)是农村敬老院的责任主体，负责管理农村敬老院。县级民政部门对农村敬老院工作进行业务指导，定期对敬老院的工作进行检查，每年进行一次考评。

第二章 设施配置

第五条 农村敬老院基础设施统一要求：

(一)敬老院应有院墙和大门。 (二)房屋坚固，外观美观，有醒目的标志。

(三)实现四通：通电、通水、通电话、通硬化路。

(四)配有六室：办公室、会议室、医务室、活动室(包括

阅览室、棋牌室、健身室等)、浴室、储藏室。

1.办公室应配置办公桌椅、电脑、电话、档案柜。

2.会议室应配置会议桌椅，各种管理制度上墙。

3.医务室应设置在一楼，并根据院民健康情况，准备必要的医疗设备和药品，应有急救药箱和轮椅车等。

4.活动室要有供院民阅读、写字、绘画、娱乐的设施。并提供图书、报刊和棋牌。有条件的敬老院应配备适合院民活动的室内健身器材。

5.浴室应设置在一楼，配备衣柜、淋浴器、坐浴盆或浴池、防滑垫、排气扇等，墙壁设置安全扶手。

6.储藏室应提供全体院民储藏物品的货架，院民换季包要统一并编号，换季包及物品摆放要整齐。

(五)生活区和生产区分设。搞好环境绿化，室外绿化地要达到占地面积的15%以上。

(六)厨房和餐厅分设，设施配套齐全。

(七)居室、洗手间、浴室、走廊、楼梯等符合无障碍设施

规范要求。

第六条 农村敬老院院民宿舍设施统一要求：

(一)房屋适用、宽敞、明亮、清洁、安静、通风良好。

(二)人均居住面积不少于10平方米，原则上一人一间。

(三)居室地面要防滑，墙壁白色涂料，门窗配有纱门(帘)纱窗。

(四)室内配置吊扇、衣橱、床头柜、桌椅、脸盆、洗脸架、暖水瓶、被褥、床垫、凉席、蚊帐、鞋架、痰盂、垃圾桶等各类生活用品、用具。有条件的敬老院应安装供暖设施、有线电视和床头呼叫铃。家俱、日常用品、被褥式样、床单颜色、物品摆放做到整齐统一。 根据季节气候多余物品存放储藏室集中管理。

第三章 申请、审批和备案程序

第七条 自愿选择集中供养的五保对象，经本人申请，乡、镇政府(街道办事处)审批并报县级民政部门备案后，方可入住农村敬老院。有供养能力的农村敬老院不得拒绝接收。

农村敬老院应优先供养生活不能自理的农村五保供养对象。

第八条 申请、审批和备案程序

(一) 申请

五保对象本人应向乡、镇政府(街道办事处)提出书面或口头申请。提出口头申请时，乡、镇政府(街道办事处)应安排专人负责记录五保对象的口头申请，并在向五保对象宣读后确认其意愿。因智力残疾等原因无法表达意愿的，由村(居)民委员会或其他村民代为提出申请。

(二)审批

乡、镇政府(街道办事处)根据五保对象申请和农村敬老院

实际供养能力，统筹安排入住。审批时间一般不应超过20个工作日。

(三)备案

乡、镇政府(街道办事处)做出同意安排五保对象集中供养的申请后，应于10个工作日内向县级民政部门备案。

第九条 五保对象入住农村敬老院时，乡、镇政府(街道办事处)应当与农村敬老院签订供养服务协议，委托其为五保对象提供供养服务。协议由乡、镇政府(街道办事处)、农村敬老院、五保对象本人、五保对象住所地村(居)委会共同签订，约定相关责任和义务。集中供养服务协议一般应包括以下内容：

(一)五保对象本人申请。其中属口头申请的，应有口头申请记录及2-3名知情人的证明。

(二)农村敬老院、村(居)委会、直系近亲属的姓名(名称)和地址;

(三)服务内容、供养标准和零用钱发放数额;

(四)协议签订人的责任和义务;

(五)协议变更、解除与终止的条件;

(六)五保对象个人财产(含动产和不动产)清单及处理办法。 集中供养服务协议范本由县级民政部门统一制定，并报市民政部门备案。

第十条 尊重五保对象合法使用、处置个人财产的权力。禁

止将“是否把财产交给集体或国家”作为能否进入农村敬老院的前提条件。集中供养的五保对象需要代管的财产和死亡后遗产，

按集中供养服务协议处理。

第十一条 农村敬老院接收患有精神病和严重传染病的五保对象时，应具备精神病救治、护理和传染病隔离设施，并按规定严格实行隔离护理，不得影响其他服务对象的生活。

第十二条 鼓励有条件的农村敬老院在满足当地农村五保对象集中供养需求的基础上，面向其他社会老年人提供社会化养老服务。开展社会化养老服务的农村敬老院应当与服务对象或者其赡养人签订协议，约定双方的权利和义务。

农村敬老院不得因开展社会养老服务而降低五保对象的集中供养条件和服务水平。

鼓励有条件的农村敬老院在乡、镇政府(街道办事处)的安排下，对分散供养的五保对象进行定期走访、并提供临时护理等服务。

第四章 服务内容及规范标准

第十三条 农村敬老院为院民提供下列服务：

(一) 提供符合食品卫生要求、适合院民要求的膳食;

(二)提供服装、被褥等用品，按季节添置、更换式样统一的衣被等生活用品;发给适量的零用钱，原则上每人每月不低于30元;

(三)提供符合居住条件的住房;

(四)提供日常诊疗服务，生活不能自理的院民由专人予以护

理照料;

(五)按照国家政策规定，妥善办理院民的丧葬事宜。

第十四条 农村敬老院应根据实际情况制定服务规范。主要包括：

(一)膳食服务规范：

1.院民的饮食按照食品卫生要求操作，做到清洁、卫生;每周有食谱，食谱多样化，荤素、干稀搭配合理;注意饭菜保温。

2.每周安排院民吃荤菜不少于三餐(不含少量荤菜作配菜的菜肴), 每天一个鸡蛋;一日三餐适时开饭，保证开水供应;

3.根据院民特殊需求，制作软食、流质及特殊饮食，尊重少数民族的饮食习俗。

4.院民就餐实行分餐制，对行动不便的院民要送饭到床前;自食有困难者，服务人员帮助喂食。院民不得在居室内烧饭、做菜，但敬老院可单独设立操作间。

5.重大节日按当地风俗习惯改善生活;院民过生日，院长要代表全院职工和向老人祝寿，并且对其生日生活予以妥善安排。

(二)卫生保洁服务规范：

1.厨房、饭厅分设，餐桌、坐椅、消毒柜、洗漱池、风扇、换气扇、电冰箱(柜)等配备齐全。炊具、餐具用后应洗刷干净，分类定位摆放，并做到每周至少消毒一次。

2.厨房、餐厅要配有纱窗、门帘和食品罩，做到室内干净、卫生、整洁。

3.炊具齐全，生熟食品分柜存放，并分墩、分刀切割，严防食物中毒。

4.院民的餐具要专人专用，餐餐消毒，传染病人的餐具要隔离存放。

5.院民要讲究个人卫生、勤洗澡、常理发，其中夏天每天洗澡，冬天每周一次，每月理发一次;指导院民养成洗漱、刮脸、洗头、洗脚、剪指(趾)甲、饭前便后洗手，不乱磕烟灰、不乱扔烟头、杂物，不随地吐痰等良好卫生习惯。

6.院内环境卫生每日清扫一次，做到无污物、无垃圾、无杂草。定期、不定期进行院内公共场所的消毒灭菌工作。

7.按照不同季节，根据气温变化，搞好室内通风，做到室内无异味，地面不潮湿。

8.每日按统一标准整理被褥，对各种用具要定位摆放，随时清扫床面、地面，做到床面平整、清洁，地面无痰迹和杂物。

9.经常擦拭用具和门窗，保持用具整洁，玻璃明亮;经常清扫顶棚、墙壁、床下，做到顶棚无蛛网，墙壁、床下无灰尘。

10.每周整理一次衣柜和抽屉中的物品，并按要求统一叠放。

11.院内配有洗衣机、及时为院民换洗衣被，做到内衣每周换洗一次(夏天每天换洗)，外衣每十天换洗一次，被、褥单每月换洗一次。

12、厕所每天至少清刷一次，夏秋两季每天冲刷二次，每周撒一次药，力争做到无蛆蝇;猪圈、鸡舍经常清理。

(三)护理服务规范：

1.对院民实行分级、分类护理。对能自理的院民实行常规护理，对生活不能自理的院民由专人进行特殊护理，对重病号的院民实行昼夜值班服务，为行走不便的院民配备拐杖、轮椅等辅助器具;

2.保护女性院民和残障院民的人身权益不受侵犯;

3.提倡和鼓励院民自我服务、相互扶助。

(四)医疗、康复服务规范：

1.农村敬老院与当地医疗服务机构建立协作关系，提高处置各种突发性疾病和其他紧急公共卫生事件的能力;

2.农村敬老院配有常规医疗器械设备和常见病药品，设有医务室，医务人员具有执业资格;

3.及时了解院民的健康状况，定期体检，建立院民健康档案;

4.定期组织院民进行健康教育和自我保健、自我护理知识的学习，开展健身锻炼和康复活动;

5.对患病院民要及时就诊、合理用药、妥善治疗，院内不能医治以及不明疾病的，要及时将患病院民送至医院就诊;

6.对患有传染病的院民要采取特殊保护措施，以既不影响他人又尊重患病院民为原则进行隔离治疗。

(五)心理疏导服务规范：

1.开展各种有益于院民身心健康的文化娱乐、体育健身活动;

2.组织、引导院民参加力所能及的生产劳动、公益活动或其他社会活动;

3.及时、妥善调解院民之间矛盾和纠纷;

4.适时聘请专业人员进行个案化心理疏导和精神慰藉。

(六)政策教育服务规范：

1.订阅报纸、杂志若干份，并有计划、有安排地组织院民看书读报。

2.每月对院民和工作人员进行一次时事政策教育，经常组织院民收看电视、收听广播，及时了解国内外大事。

3.定期召开党员大会和党组织民主生活会，对党员进行思想教育，更好地发挥党员的先锋模范作用。

第五章 经费保障和财产管理

第十五条 经费标准

(一)管理经费标准。农村敬老院工作人员按与院民1：10的比例配备，其工资标准不得低于当地最低工资标准;农村敬老院水、电、柴(煤)、办公经费、院民常规病治疗费用等，按照上级规定的标准，列入县、乡(镇)政府财政预算，并按时足额拨付到位。

县级民政部门应当每年从本级福利彩票公益金中安排一定数量资金，用于支持农村敬老院建设和维护。

(二)供养经费标准。农村敬老院集中供养院民年人均供养

标准，应根据市委、市政府《关于实施“十二五”居民收入倍增规划的意见》(宣发〔2011〕25号)文件要求，每年初及时调整供养标准。

第十六条 经费管理

农村敬老院管理经费和五保供养经费，由乡镇(街道)民政所管理，农村敬老院设财务报账员1名。对用于建设、行政管理、院民生活、生产经营等各项开支要分别设立明细科目。所有购买的实物均建立实物台帐。供养经费专门用于院民生活，按月公布财务明细账目，接受院民监督。

农村敬老院应成立膳食管理小组，成员由院长、会计、院民代表等5-7人组成，主要安排敬老院食堂伙食，对食堂财务进行监督;每月召开一次院民会议，听取意见，接受监督，满意率应达到80%以上。

敬老院院民应纳入新农合医疗保险范围，参合费用和报销范围以外的费用由医疗救助等资金解决。

第十七条 财产管理

(一)农村敬老院的土地、房屋、设备和其他财产依法归农村敬老院管理和使用，任何单位和个人不得侵占。

(二) 建立健全财务管理制度。经费、物资、伙食、生产经营账目要每月公布，接受院民和社会有关方面的监督。乡镇(街道)每年要组织一次财务审计。财务人员离职时，必须清查账目，按规定办理移交手续。 (三) 接收捐助衣物及资金要及时登记、入帐;院内自产作物，一律过秤、记数、计价、报帐。

第六章 院务管理与安全防护

第十八条 农村敬老院实行法人代表负责制，负责农村敬老院的全面工作。敬老院院长和工作人员必须接受相关培训，培训合格后方可上岗。乡镇(街道)定期对敬老院法人代表履行职责的情况进行考核。

第十九条 农村敬老院应当根据实际需要科学设定岗位，明确岗位要求和工作流程，实行岗位责任制。

第二十条 敬老院工作人员衣着要统一整洁、分季着装、挂牌上岗;管理服务人员及院民照片要上墙。

第二十一条 农村敬老院设院务管理委员会，由院民代表和管理服务人员代表组成，院民代表必须达到二分之一以上。其主要职责是：

(一)监督本机构各项规章制度的执行情况;

(二)监督本机构财务收支和管理情况;

(三)监督院长和工作人员的工作情况;

(四)调解五保对象之间的矛盾纠纷情况;

(五)组织协调五保对象开展自我服务和自我管理情况;

(六)其他院务管理职责。

第二十二条 农村敬老院应根据男、女院民人数，合理设置男、女院民宿舍区，针对院民喜好、性格等特点进行编组管理。每栋楼层或一栋平房应通过民主选举方式选举一名善于管理的院民任楼(栋)长，每10人划分一小组并推选一名组长。

第二十三条 农村敬老院应根据实际情况制定管理和服务制度：

(一)民主管理制度

1.院民大会和院务管理委员会制度;

2.服务对象和服务人员互相评议制度;

3.院民互助制度;

4.院务定期公开、公布、公示制度。

(二)服务人员管理制度

1.考勤制度;

2.政治学习、业务培训制度;

3.岗位责任制度;

4.考核奖惩制度;

5.廉政建设和效能建设制度。

(三)财务管理制度

1.公用资产和个人资产登记制度;

2.财务审批和重大财务支出院务管理委员会集体讨论制度;

3.物品采购制度;

4.负责人离任审计和财务人员离职移交制度;

5.财务定期公开、公布和公示制度。

(四)安全管理制度

1.安全知识学习、安全应急预案演练制度;

▲66职场网内行人才懂系列:
• 实践报告敬老院 | 敬老院实践报告 | 去敬老院实践报告 | 暑期敬老院实践报告 | 敬老院实践活动应急预案 | 敬老院实践活动应急预案

小时值班、领导带班和查房制度;

3.外出人员和来访人员登记制度;

4.易燃、易爆、易腐、剧毒等危险品专库存放和专人保管制度;

5.安全隐患排查和整改制度;

6.安全管理和责任追究制度;

7.五保对象矛盾调解和心理疏导制度。

(五)卫生保洁制度

1.卫生区责任包干制度;

2.公共区消毒灭菌制度;

3.卫生检查评比制度。

(六)护理服务制度

1.五保对象个人健康档案制度;

2.定期体检制度;

3.分级、分类护理制度;

4.日常保健制度。

(七)食堂管理制度

1.膳食委员会制度;

2.炊具和公共物品专人负责保管制度;

3.食品24小时留样备查制度。

4.食谱公布制度。

(八)生产经营制度

1.生产经营收入记帐制度;

2.生产经营收入使用制度;

3.鼓励劳动制度。

(九)其他

1.文明院民评比及奖惩制度;

2.文体活动制度;

3.档案管理和信息管理制度。

第二十四条 安全防护

(一)对院民住房和用具要定期进行检查，二楼以上院民宿舍要有安全防护措施，消除不安全因素。

(二)备有消防设施，并经常向院民进行防火、防烫、防盗、防触电、防煤气中毒等方面的安全教育。落实安全查房制度，夏季要常检查用电线路。

(三)剧毒药品、农药等危险物品设专库(柜)存放，并有专人保管和安排使用。

(四)能够及时解决消防、照明、报警、取暖、通讯、降温、排污等设施和生活设备出现的问题，严格执行相关规定，保证其随时处于正常状态。

(五)发现院民思想波动、情绪反常，须安排专人负责看护并做好思想工作，及时消除安全隐患，避免事故的发生和非正常死亡的出现。

(六)建立院民外出审批登记制度，院民有事外出要履行请假手续。

(七)设置来访登记簿。外来进、出敬老院所有人员必须逐一进行登记，登记时，来访者需提供证明自已身份的有关证明材料，并记载来访者入、出敬老院详细时间。

第七章 院办经济

第二十五条 农村敬老院可采取多种形式开展生产经营活动，生产经营收入归农村敬老院集体所有，任何单位和个人不得侵占、挪用。

第二十六条 院内应有一定面积用地，发展院办经济;生产经营用地原则上院民在50名以下的不少于3亩，院民在50名以上的适当增加，主要用于种植蔬菜、养殖用地及发展其他院办经济。

第二十七条 鼓励院民参加力所能及的生产劳动和经营

活动，因地制宜地开展种植、养殖和加工等生产活动。

第二十八条 农村敬老院的生产经营收入主要用于改善院民生活，扩大再生产和奖励。

第八章 监督与考核

第二十九条 农村敬老院实行等级评定，具体办法另行制定。

第三十条 县级民政部门应对农村敬老院加强监督，实行定期考核。对管理规范、服务优良的农村敬老院和表现突出、成绩显著的工作人员，进行表彰和奖励。

第三十一条 农村敬老院有下列行为之一的，乡、镇政府(街道办事处)或县级民政部门责令限期改正;逾期不改正的，应追究当事人的责任;整改不到位，造成损失，依法承担赔偿责任：

(一)歧视、虐待院民的;

(二)未尽到管理和服务义务致使院民合法权益遭受侵害的;

(三)侵占院民财产的;

(四)其他违反本规范的行为。

第三十二条 农村敬老院工作人员有下列行为之一的，予以批评教育;情节严重的，予以辞退;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)私分、挪用、截留农村五保供养款物的;

(二)私分、挪用农副业生产经营收入的;

(三)辱骂、殴打、虐待院民的;

(四)盗窃、侵占院民或者农村敬老院财产的;

(五)其他违反本规范的行为。

第三十三条 农村五保对象有下列行为之一的，予以批评教育;情节严重的，停止集中供养;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)违反农村敬老院的规定，扰乱正常生活秩序的;

(二)打架、斗殴，造成他人身体伤害的：

(三)损毁、盗窃、侵占农村敬老院或者其他院民财产的;

(四)其他违反本规范的行为。

第九章 附 则

第三十四条 本规范由市民政局负责解释。

第三十五条 本规范自公布之日起施行。

♛ 敬老院实践活动应急预案 ♛

今年自己的暑假和去年有所不同。其实学校要求我们参加实践，无非是想让我们提前接触，了解，这样才不会在真正走上的时候找不到生活的重心，于是我才决定今年要真正的去接触，品尝的酸甜苦辣。

暑假我一开始，我开始了紧张的暑假实践。开始和同学一起商议着，想找点事情做。打工也好，义工也好，总之该去做点什么。当我告诉父母说要去做义工时，他们都感到惊讶：在他们眼中我还是孩子，平时又不太爱说话，能一个人出去打工？肯定吃不了苦，干不了几天就会回家。我们还是积极联系，不过很多地方觉得我们工期很短，不愿意找我们。也是，谁愿意为了一个月半个月的事情就付工资的。然后联系到了民政局孤儿院，说是想陪孩子们做些事情，答复却也是一样，他们只要长期的义工，短期的不接受。想来也有道理，把孩子吓坏了，短期工走了找谁去。最后，总算找到了一个地方，一家敬老院愿意收容我们。于是我们就踏上了工作的路途。

第一天，经过一番寻找，才终于找到那家敬老院。偏僻，凋零，与预想的样子完全不同。不过没有时间感慨，繁重的工作接踵而至。我们不是来慰问老人，献爱心的，我们是来客串工作人员的。地面很脏，扫地的扫帚却已经磨损的很不像话，扫起来很吃力。接着换来一把大的扫帚，环卫工人清理大街上树叶的那种。只是，我们谁都不会用。我们这一代成长个孩子，估计都只是看过那些没做过那些吧。于是很羞愧的，让老人上了一课。老人接过扫帚，说孩子们没做过这个吧，我来吧。

扫地是一个沉重的工作，体力很容易消耗的。地面稍微清理之后，我们没有时间休息。我被带入了一个仓库，那是老人们的孩子们送来的棉被等过冬衣物，看起来有些发霉的样子。我需要把那些都搬出去晒。沉，真的很沉。只是，这不是个技术活。有一个朋友被带到房间去，帮老人们擦桌子板凳。据说有些时候会被骂出来说是不准动他们的东西。受了委屈不能找老人说理也许很难过。

第一天上午是很短暂的。我们看到了老人们的饭菜，都觉得有些不忍了。

下午又是一个沉重的时段。他们拿出一条三十来米的厚重地毯，让我们给洗了。说是去年冬天办活动用脏了的。折腾了一个小时，我们也没找到好办法可以洗，只能泼水上去，撒洗衣粉，用刷子刷，可是进度实在有点慢，被批评了。直到院长拿出剪刀，剪成了三节，才能放进水池搓洗。

体力活期间，还有成员去陪老人下棋解闷，唱歌跳舞什么的。第一天就是这么过去的。

直到晚上，我们才聚在一起，开始感慨。敬老院不大，只有二三十号老人，可是工作人员除开院长，竟只有两人。我们总算明白为什么他们接受我们答应的那么爽快，去年冬天的活都搬出来了。

接下来几天的生活大同小异，除了体力劳动，就是陪老人说话。

我也从工作中学习到了人际交往和待人处事的技巧。在人与人的交往中，我能看到自身的价值。人往往是很执着的。可是如果你只问耕耘不问收获，那么你一定会交得到很多朋友。对待朋友，切不可斤斤计较，不可强求对方付出与你对等的真情，要知道给予比获得更令人开心。不论做是事情，都必须有主动性和积极性。要学会和周围的人沟通思想、关心别人、支持别人。我不知道多少人有过这种感觉，但总的来说，这次的生活是我人生中迈向的重要一步，是值得回忆的。现在想来，那一周的`生活，我收获还是蛮大的。

这次工作虽然早已结束，但它给我们留下了许多思考。国内敬老院普片存在这种状况，收费不低，服务却很不够。通过交谈我们得知老人的生活并不如意。武汉夏季炎热如斯，老人们却不能开着空调，不是没有，而是敬老院省电。老人们没有谁能聊天，寂寞孤单。老人们的生活起居需要人照顾，可是正式工作人员只有两个，那么些地方要打扫，怎么可能忙得过来，怎么可能不是吧去年冬天的地毯等我们来了洗掉。我们去的第一天，看见有个老人明显神志不清，后来好像是晕倒了，竟然只是把他抬到阴凉的地方，竟然没有医生来检查一下。我想国内的小型敬老院也许大多都是这种光景，外面宣传很光鲜，里面生活像牢狱。想来他们的孩子们不希望老人过这样的生活吧。

使我们这些"读圣贤书"的人也开始关心"窗外事"。它时时刻刻提醒我们，我们国家还存在着许许多多这样或那样问题，经济还不够发达，政治体制还不够健全，非常需要我们这些大学生为祖国的繁荣昌盛，为人民生活水平的整体提高，为经济的快速发展，尽自己应尽的一份力，作出自己应做的一份贡献！坚持学习书本知识与投身实践的统一，走理论与实践相结合的道路，历来是青年锻炼成长的有效途径。实践是知识创新的源泉，是检验真理的标准。到祖国最需要的地方磨练意志，砥砺品格，把学得的知识用于实践，在实践中继续学习提高，才能真正成为对有用的人才。

实践以充分证明，实践促进了大学生的全面发展。通过实践活动，我们从与人民群众的广泛接触、了解、交流中受到真切的感染和体验，从无数活生生的典型事例中受到深刻的启发和教育，使思想得到升华，责任感增强。在实践中，我们的人生观、价值观得到进一步的强化，提高了认识能力、适应能力和创新能力。

♛ 敬老院实践活动应急预案 ♛