工作计划|自然资源局民族工作计划(热门十八篇)_自然资源局民族工作计划

自然资源局民族工作计划(热门十八篇)。

♛ 自然资源局民族工作计划 ♛

xxxx年，资源规划灞桥分局迎来了改革与发展齐头并进的新机遇，截至目前，各项指标完成情况良好，重点工作推进成效显著。

一、指标完成情况

xx个市级重点项目全部完成土地规划手续的办理和上报，xxxx亩取得省市批文，征收土地xxxx亩，供应土地xxx亩。完成不动产登记xx宗，抵押登记xx宗，核发建设用地规划许可证xx项，建设工程规划许可证xx项，核提规划条件xx件，竣工验收xx项，审查管线及道路红线xx项；积极开展“房地一体”农村不动产权籍调查和登记发证工作，进行地籍勘丈xxxxx户，权属调查xxxxx户；完成秦岭生态保护红线勘界定标及自然资源统一确权登记工作；坚决打击非法违规占地用地乱象，查处非法占地案件x起，下发处罚决定书x份，违建整治涉及的xx个项目全部完成整改；按照《灞桥区中心城区交通优化提升三年行动工作方案》要求完成了x个交通拥堵点疏解；稳步推进处遗工作，完成xx个项目的规划现状确认，xx个项目的房屋质量安全检测鉴定；基本完成了三调工作，以x.xx%差错率通过国家核查，高于全市平均水平。

二、十项重点工作推进情况

配合做好推进绿色发展、建设生态灞桥工作，做好土壤污染状况详查，上报了污染地块名录及开发利用负面清单；配合做好优化营商环境、推进重大项目建设工作，持续优化不动产登记服务，大幅压缩办证时限，提高服务效率，涉及我局重点项目共xx项，截至xxxx年x月份分局完成xx项；配合做好保障和改善民生、建设教育强区工作，容缺办理了五星小学、电力小学东城一中、五环中学等x所中小学的规划手续、x区生活垃圾无害化处理热电项目的规划手续。

三、存在问题

一是项目用地保障难度大。在用地报批方面，落实耕地占补平衡有一定困难。在土地供应方面，由于前置条件多、环节复杂，批而未供土地处置压力仍然较大。二是执法监管压力大。特别是十四运涉及违建清理整治工作面广，时间跨度长，整治难度大。三是对新法规制度掌握不够全面，在应用方面灵活度不够。

四、xxxx年工作计划

（一）坚持服务保障，助力灞桥追赶超越。一是强化用地保障。积极争取建设用地指标完成土地组件上报不少于xxxx亩，上报项目力争尽快取得省级批文。二是落实储备计划。力争实现全年市考指标。三是做好规划服务。安排专人跟进、增强沟通协调，快速高效核提规划条件，对符合条件项目，坚持不等不靠，缩短办证时限，保障项目建设需求。

（二）坚持规划管控，助力城市建设发展。一是编制国土空间总体规划。扎实落实国土空间规划工作方案，科学划定好“三条控制线”，做好国土空间规划与各专项规划的统筹衔接，在规定时限内完成国土空间规划编制工作。二是构建国土空间详细规划体系。分层分级完成单元层面和地块层面控制性详细规划，实现规划建设区详规全覆盖。配合编制《东部片区概念规划和城市设计》《灞河沿线景观提升规划》《“三河一山”绿道详细规划和重点区域城市设计》等规划。三是完善国土空间规划“一张图”建设。依托国土空间规划基础信息和监督预警系统，配合做好自然资源现状基础数据、规划编制体系数据、实施管理监控数据“一张图”的系统化建设。

（三）坚持创新机制，营造最优营商环境。一是优化登记服务。持续优化不动产登记服务，优化办理流程、精简所需资料，确保国有土地使用证x个工作日办结，抵押登记x个工作日办结，解押登记x个工作日办结。二是深化房产处遗。依法处置历史遗留项目相关手续办理，全年力争完成五证齐全项目的房产处遗问题，同时强化管理，防止出现新的影响房屋登记的问题。三是优化审批流程。推进工程建设项目审批制度改革，对内业务流程再造、融合，简化流程，实现建设项目“多测合并、联合测绘、成果共享”。

（四）坚持调查监测，夯实资源管理基础。一是加强耕地保护。在国土三调的基础上，全面完成永久基本农田核实整改和储备区划定工作。强化规划预审，增强过程监管，保质保量完成灞桥区耕地和基本农田保有量工作任务。二是推进确权登记。抓紧推进、妥善处理“一户多宅”等问题，力争年底全面完成“房地一体”宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证目标任务，实现“应登尽登”。三是加强法治建设。抓好新《土地管理法》的宣传培训和贯彻落实，依法组织协调行政复议、行政诉讼应诉工作，高度重视检察机关提出的履职建议书，有效开展信访、信息公开、xxxxx以及网民留言办理等工作。

（五）坚持重点执法，维护资源管理秩序。一是深化扫黑除恶专项斗争。坚持源头治理、综合治理，完善行业监管长效工作机制，积极配合司法机关严厉查办违法违规行为，加大违法案件移送力度，提升打击震慑效果。二是严厉打击违法用地行为。采取挂牌督办、公开通报等方式，依法严肃查处违法行为，完成土地卫片执法、例行督察整改、铁腕治霾整改等任务。以“零容忍”的态度，坚决遏制新增违法行为。三是推进全运违法建设整治。完成半坡博物馆、城东客运站等x个主要区域，东三环、长乐路等x条主要路段违法建设清查认定和转办工作，年底前完成土地违法查处。

（六）坚持防灾减灾，提升综合防治能力。一是精准做好地灾防治。严格落实地质灾害防治责任和各项制度，完善和规范“平战结合”体系建设，切实加强地灾防治“三查”工作，强化地质灾害监测预警。二是加大工程治理力度。加大地质灾害隐患点治理力度，严把工程质量关，把地质灾害防治经费用好用实，用出成效，年内通过工程治理核销x个隐患点，尽最大努力减少人员伤亡和财产损失。

♛ 自然资源局民族工作计划 ♛

教学目标：

1．通过对自然资源利用历史与现状的了解，知道全球多种自然资源正面临短缺，在频频告急，引导同学认识到自然资源对社会发展的重要性。

2．协助同学了解自然资源是人类社会存在和发展的物质基础，自然资源不是取之不尽的。

教学重点难点：

通过对自然资源利用历史与现状的了解，知道全球多种自然资源正面临短缺，在频频告急，引导同学认识到自然资源对社会发展的重要性。

教学准备：

安排小调查：家乡的自然资源主要有哪些？

了解我国维护自然资源的相关法规。

教学过程：

一、导入

同学们知道世界环境日是几月几日吗？今年世界环境日的主题是什么？

二、教学互动一

1．阅读课本67页杨柳青小学六（2）班同学对全球和我国自然资源的整体状况进行的调查。

对照插图，说说你认为矿石、风力、土地这些自然资源是取之不尽的吗？

2．将小调查的结果填写在课本相应的地方，互相交流。

3．展开想象：假如水资源短缺的现象继续加剧，那么世界将变成什么样子呢？

4．阅读《节水新概念》。

以“加入世界没有了水”为主题，展开讨论。

有人说，世界上最后一滴水将是人类的眼泪，请谈谈你的看法。

5．分组朗读课文69页“自然资源紧急求救”中森林资源告急、矿产资源告急的段落。

自身仿写“土地资源告急”。

三、教学互动二

1．阅读《复活节到衰落的秘密》。

用自身的话说一说，复活节到衰落的秘密是什么。

2．请几位同学分别朗读课本71页许强、黄春雨、任丽的话。

你想说什么？请在课本相应的地方写下来。

3．阅读《世界上发现最早的资源与环境维护法》。

在这部最早的资源与环境维护法中，提到了一些维护资源与环境的具体措施，你觉得这些措施的提出，体现了我们祖先怎样的观念？

这些措施在今天还有用吗？假如今天再次制定，你认为还需要补充哪些方面的条例？

4．每年的世界环境日都会确定一个主题。你知道围绕今年世界环境日的主题，各地举行了哪些活动吗？

5．请同学朗读课本第72页王大同同学的话。

你还知道哪些我国维护自然资源的相关法规？

同学交流，老师补充。

假如家乡的自然资源遭到破坏，你会通过什么途径来维护它们？

四、作业

就维护自然资源这一问题达成共识，写下来。

♛ 自然资源局民族工作计划 ♛

随着全球人口的不断增长和经济的快速发展，人类对自然资源的需求和利用也日益增加。自然资源的合理利用和保护成为了当前社会发展的重要课题。为此，各国纷纷制定了自然资源整体工作计划，旨在推动可持续发展和保护自然环境。本文将详细介绍一项名为“自然资源整体工作计划”的具体内容，为读者深入了解相关工作提供参考。

自然资源整体工作计划旨在建立一套科学合理的自然资源管理体系，保护和修复重要生态系统，提高资源的使用效率，并加强公众参与和政府监督。该计划将涵盖多个方面，包括土地资源的保护和管理、水资源的合理利用与保护、能源资源的绿色开发与利用以及物种保护与生态修复等。

在土地资源方面，该计划将加强对土地的保护和管理。首先，通过建立土地评估和监测体系，掌握土地的利用情况和变化趋势，及时发现和解决土地资源的问题。其次，加强土地的保护，通过建立土地保护区域，限制对耕地的乱占乱用，保护农田生态系统的完整性。此外，还要加强对土地的综合整治，提高土地的利用效率，推动农业可持续发展。

在水资源方面，该计划将加强水资源的合理利用与保护。首先，建立全面的水资源管理体系，确保水资源的合理配置和利用。其次，推动节水型社会的建设，通过宣传教育和技术改造，提高公众对水资源的节约意识，并采取相应的措施减少水资源的浪费。此外，还要加强对水生态系统的保护和修复，恢复水体的自净能力，提高水质的稳定性。

在能源资源方面，该计划将推动能源资源的绿色开发与利用。通过加大对新能源的研发和推广，减少对传统能源的依赖，推动能源消费模式的转型升级。同时，加大对能源的合理管理和监管，提高能源的利用效率，减少能源的浪费和排放。此外，还将加强对能源的技术创新，推动绿色能源产业的发展，为经济发展提供可持续的动力支持。

在物种保护与生态修复方面，该计划将加强对物种的保护和生态系统的修复。通过加强对濒危物种的保护和引种繁育工作，提高物种多样性和生态系统的稳定性。同时，加大对生态系统的修复力度，通过生态恢复工程和植被修复等措施，提高生态系统的恢复能力，保护和改善生物多样性。

除了以上几个方面，自然资源整体工作计划还将加强公众参与和政府监督。通过开展环境教育活动，提高公众对自然资源保护的认识和意识，推动公众参与自然资源保护的积极性。同时，建立科学的监测和评估体系，加强对政府部门和企事业单位的监督和管理，确保自然资源整体工作计划的顺利实施。

总之，自然资源整体工作计划是一个涵盖广泛、内容丰富的工作计划，旨在推动可持续发展和保护自然环境。通过加强对土地、水、能源等资源的保护和管理，改善生态系统的完整性和稳定性，推动绿色发展和生态文明建设。同时，通过加强公众参与和政府监督，保障计划的顺利实施和效果的达到。希望本计划的实施能够带来全球自然资源可持续利用和环境保护的良好效果。

♛ 自然资源局民族工作计划 ♛

2021自然资源局工作总结一篇

xxxx年以来，我局在市规划和自然资源局的坚强领导下，在区委区政府的关心指导下，围绕“一心四区”建设，坚持党建引领、深度融合、科学谋划、攻坚克难，积极为全区经济社会发展做好规划和自然资源要素保障。现将我局xxxx年工作总结及xxxx年工作安排汇报如下：

一、xxxx年工作总结

（一）站高谋远，科学开展规划编制

一是严格落实中央关于统一行使所有国土空间用途管制职责、强化国土空间规划对各项规划的指导约束作用的改革部署，有序推进《x区国土空间总体规划》编制。二是优化区域空间布局和资源配置，全面提升城市能级和核心竞争力，协助申报国家级经济开发区；主动对接x，编制完成《x区一体化规划》。三是加快美丽宜居公园城市建设，提升生态价值的转化，借鉴x轴规划理念，开展毗河公园总体规划编制，完成《五龙山生态山地公园概念规划》。四是认真落实市四大班子x现场办公会精神，对标x建设世界文化名城，提升历史文脉保护传承，着力提升城市品质，编制《x区保护规划》和《x镇历史文化名镇保护规划》；按照“一环两轴一社区”发展框架，完成正因国际化示范社区城市设计编制。五是按照TOD引领城市发展的理念，推进x区TOD总体城市设计研究，编制廖家湾站TOD、海都路站TOD、医学院站TOD等城市设计编制，并已形成初步研究成果。六是着眼“乡村振兴”战略，编制完成《x村振兴示范走廊总体规划暨重点片区详细设计》《x村庄规划》等乡村规划。

（二）精准发力，优化土地要素保障

一是攻坚克难，做好土地规划调整。根据省市安排，先后完成了毗河引水工程苟家滩料场、成彭高速匝道和工业东区污水处理厂等土地规划局部调整工作，并分别获得市政府批准和市级审查。

二是精益求精，认真核查拟用地项目土地利用规划情况。截至目前，已办理安置点、道路、村委会等各类用地预审意见x件，土地规划情况说明xx件；完成工程建设项目立项用地许可阶段并联并行xx件。

三是主动争取，保证重点项目、重大民生工程用地指标。xxxx年共组件报征xx个批次，共计xxxxx亩，比去年增加xx%；单独选址x个批次，共xxxx亩；挂钩xx个批次，共xxxx亩；转征与实施分离xx个批次，共xxxx亩；省政府报批xxx亩。保障了我区廖家湾TOD、传化、九牧等省市重点项目落地。有偿调剂异地项目增减挂钩指标xxxx亩，用于保障工业东区、石板滩航空动力产业园区、北部商贸物流港等区域重点项目；区内x个挂钩项目和x个异地挂钩项目已获省市批复结余指标xxxx亩，用于保障xx村项目，x村、高院村项目，廖家湾TOD等项目。

四是主动作为，探索实施征拆分离。按照征地批文，认真执行“两公告一登记”等法定程序，严格审查《征地补偿安置方案》，全年共审核办理征地参保xx宗，面积xxx.xx亩，农转非安置xxx人，其中参保xxx人；以土地拆迁领导小组办公室名义，以“双自愿”搬迁模式，在重点项目、重要民生工程领域实施征拆分离，全年共拆迁土地xxxx.xxx亩，既保证了项目的顺利实施，又为镇街解扣；认真做好拟供经营性用地前置审查的资料收集、初审、上报工作，畅通土地上市流程，截止目前，已取得x宗地的审查报告，另有x宗正在抓紧组件中。

五是高效推进，收储盘活土地上市。严密组织实施x（台资）先驱实业有限公司、x省华资石油有限责任公司、新民原钢厂片区等国有土地收储工作；初步完成已收储的xx宗地文勘试掘工作，合计xxxx.xxxx亩，取得宗地试掘报告xx宗，面积xxxx.xxxx亩；积极争取储备土地专项债券资金额度，申请xxxx年土储专项债券项目三个（泥巴沱以东片区、武装部片区、x工业西区），目前专项债券方案书、财评报告、法律意见书已完成，正报送x省财政厅审查。

六是排忧解难，稳步提升土地收益。xxxx年，x市人民政府下达给x区经营性用地指标xxx亩，截至目前，我区已出让经营性用地xx宗，面积约xxx.xxxx亩，土地出让价款为xxxxxx.xxxx万元，平均xxx.xxx万元/亩，较xxxx年相比，稳中有升；积极开展以产出为导向的弹性年期供地，截至目前，我区已出让工业用地xx宗，面积约xxx.xxxx亩，土地出让价款为xxxxx.xxxx万元，平均xx.xxx万元/亩，较去年工业用地供地率提升xxx%，有力地保障了省、市、区重点项目落地，招商引资项目顺利推进；协议出让x宗，面积xx.xx亩，收入xxxxxxxx.xx元；划拨出让x宗，面积xxx.xx亩；土地变性x宗，面积xx.xx亩，土地变性收入xxxxxxxxx.xx元。截至目前，全年实现土地收益xx.xx亿元。

（三）保护资源，助推乡村振兴

一是开展永久基本农田储备区划定，已划定储备区xxx.xx亩。二是做好耕保基金发放，全年共接待农户xxx余人次的耕保基金变更咨询业务，积极为农户做好耕保基金政策的解读和宣传，解决农户在使用耕保基金的各种问题。三是完成xx镇地质灾害避让搬迁项目土地复垦工作；开展x村项目、x社区项目和x社区项目、x村项目等安置点自建房工作；组织实施x社区项目和清流镇三尺村项目立项工作。四是高标准实施“三调”工作，自该项工作启动以来，我局认真组织作业单位开展内业勾绘上图、外业举证调查工作，外业举证图斑数达到xxxxx余个（含国家下发不一致图斑和自提图斑），并先后十次向市三调办提交我区三调成果，初始成果成功通过省级和国家核查，并获得市三调办表扬，被评为“国家级核查质量优良区（市）县”。

（四）深化改革，管理服务提质增效

一是深化机构改革。自今年x月xx日规划和自然资源局成立挂牌，我局积极推动机构改革相关工作，市局下发的“三定”方案，完成部门职责、内设机构、人员编制的调整工作，并于xx月xx日完成了新办公地址的搬迁工作，切实做到机构改革后的深度融合。

二是优化营商环境。创新“互联网+”服务模式，优化行政审批流程，提高工作效能，全年共办理《建设工程规划许可证》xx件，总建筑面积约xxx万平方米，对xx个建设方案提供了规划咨询服务。召开了x次规委会、x次土规会、x次专家会，办理《建设项目规划条件通知书》xx份、《建设用地规划许可证》xx件、函复咨询xx件，保障了各类项目的顺利实施。受理协议出让国有建设用地使用权审核（划拨土地补办出让、划拨土地转让补办出让）xxx件，国有建设用地使用权出让合同变更协议x件，国有使用权土地使用条件变更审查xx件，建设工程项目并联竣工验收xx件，签订国有建设用地使用权出让合同xx件，签订划拨决定书x件，办理了《建筑工程规划核实意见书》xx件，核发《规划管理函复意见书》xx件，办结率达xxx%。全年不动产登记业务受理量xxxxxx件，发放证书xxxxx本，发放证明xxxxx份。

三是强化执法监督。稳步推进卫片执法工作，拆除违法图斑xx个，面积xxx.x亩，耕地面积xx.x亩；通过拆除方式进行整改项目xx个，占地面积xx.xx亩，现拆除工作已实施完毕，经整改，违法占用耕地比为x.x%；强力推进大棚房另案处理，涉及宗地xxx宗，共需拆除xxx宗，目前已拆除xx宗（含立案拆除类），完成比例xx%；深入开展违建别墅清理整治，确认违建别墅项目xx个、占地面积xx.xx亩，已通过拆除方式进行整改项目xx个，占地面积xx.xx亩，现拆除工作已实施完毕。

（五）严格要求，干部队伍素质整体提高

一是落实党风廉政建设工作，强化主体责任。加强廉洁自律意识建设。每月开展《党章》《廉政准则》等专题学习，组织干部职工参观警示教育基地x次、廉政文化建设活动x次。进一步加强干部队伍作风建设，严格要求广大党员干部进一步转变作风，勇于担当、善于作为。完善了局党风廉政建设工作领导小组，及时调整充实了党风廉政建设领导机构，召开专题会议，分析研究党风廉政建设各项工作。针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，对全局业务进行流程梳理与优化，明确各环节的办理规则，查找风险点，做好廉政风险防控工作。

二是认真开展专项活动，增强党组织战斗力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，在学深悟透、务实戒虚、整改提高上聚力发力，结合主题教育，加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查，推进“对照党章找差距”常态化制度化。开展扫黑除恶专项斗争，建立定期专项排查制度和问题线索专项管理台账；分管领导定期召开形势分析研判会，分析部署扫黑除恶工作。开展作风建设专项整治行动，对形式主义突出问题进行大排查，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实，全面梳理排查形式主义、官僚主义问题，制定有效管用的整治措施。

三是自觉接受各界监督，提升群众满意度。建立健全民主决策制度，完善局党组会和局长办公会议事规则，健全“三重一大”议事制度，凡重大事项、重大问题、人事决策及大额资金使用情况均严格经集体讨论、民主决策。积极推行“阳光审批”，实施“开门规划”，做客x广播电台“阳光政务热线”等节目，面对面耐心解答群众关心的规划和自然资源问题。做好信访维稳工作，畅通群众诉求表达渠道，全年共接待、解答群众咨询xx余次，受理信访件xxxx件，回复政府信息公开xx起；建立完善矛盾纠纷多元化解机制，办理市、区“三张清单”突出信访问题交办件x件，受到上级好评；健全信访积案化解工作机制，做好x街道督桥河x组、桂西路社区x组陈裕萍信访遗留问题的化解工作，推动“事要解决”息诉止访；做好重要时段信访维稳工作，确保今年建国七十周年x期间和中央第xx督导组“回头看”检查期间“大事不出，小事可控”，促进辖区社会的和谐稳定。

二、xxxx年工作安排

（一）加强重点工作引领，切实摸清底数

一是坚持新发展理念，深化机构改革，针对性的加强空间规划新理论、土地保障新方法和管理服务新手段的应用研究，健全完善规划和自然资源管理运行机制，培养造就一流的规划和自然资源队伍。二是严格按照省、市相关要求，持续做好我区第三次全国国土调查，摸清土地资源底数。三是结合不同产业类型的生命周期、投资回报、发展要求、市场需求、对土地价格的承受能力等实际情况，衔接城市规划和产业规划，健全优化基准地价、综合评估价、区片地价的制定、更新、公布、备案的动态管理机制。

（二）统筹城乡规划体系，提高规划设计水平

一是开展国土空间规划工作，确定城市发展总格局和建设用地总规模，为城市发展提供蓝图指引和路径遵循，扎实推进区城镇、村镇体系规划编制工作；二是积极融入大港区建设，优化产业发展空间；三是坚持以TOD综合开发引领城市发展，开展片区城市设计，优化提升城市功能品质。

（三）优化土地要素保障，助推区域经济发展

一是优化指标配置，使用我区结余增减挂钩指标保障泰兴镇七一森林小镇、传化、航空动力产业园配套项目等重点项目用地；异地购买增减挂钩节余指标保障工业东区、石板滩产业园区、北部商贸物流港等区域部分重点项目。二是加大报征力度，为省、市、区重点项目、重大民生工程等用地。三是科学制定供地计划，提高土地收益。四是以土地整治政策助力乡村振兴，围绕大地景观再造，探索市场化运作的土地综合整治机制，加快与省、市对接，加快已立项项目的实施，尽快达到全域整治目的。

（四）强化工作过程监督，增效行政管理服务

一是严格执行《城乡规划法》，进一步加强“两书两证”的审批和核发工作，规范全区规划用地市场，集约节约土地，充分发挥土地的综合效益。二是规范行政处罚流程，严格按照规定的工作程序和标准执行，规范法定文书的范本，记录执法全过程，实行违法案件法制会审、报备、集体决策制度。三是持续做好“大棚房”另案处置、违建别墅清理和商业草坪整治等专项工作，积极跟踪市局整治整改后续工作，继续加大土地执法力度，严格贯彻动态巡查机制，及时发现、制止各类违法用地行为，严控新增违法用地。四是着力推进不动产登记和征地拆迁历史遗留问题的解决，本着尊重历史、信守政府承诺、维护群众合法权益的原则，做好问题化解和维稳工作。

2021自然资源局工作总结二篇

xxxx年，xx自然资源分局在市局的领导下，紧紧围绕xx区的中心工作，积极履职，规范管理，主动作为，各项工作取得了较好的成绩，现总结如下:

一、主要工作情况

（一）严守红线，强化耕地保护。一是全面落实耕地保护责任目标。根据市政府下达我区至十二五期末耕地保有量xx.xx万亩，基本农田保护面积不低于xx.xx万亩的目标，认真落实耕地保护目标责任制和基本农田保护目标考核责任制，将各项指标分解层层分解，与各乡（镇）签订了耕地保护责任状。在全区形成了一级抓一级，层层抓落实的耕地保护责任体系，确保耕地数量不减少、质量不降低；二是积极开展土地开发整理工作。xxxx年，我区实施土地开发项目xx个，其中：已验收土地整治项目xx个，实际新增耕地面积xxxx亩（水田xx.xx亩）；完工待验收项目x个，预计新增耕地xxx亩；在建土地开发项目xx个，预计新增耕地xxxx亩；我区实施“旱改水”土地整治项目x个，其中：已验收“旱改水”土地整治项目x个，实际新增水田面积xx.xx亩；完工待验收“旱改水”土地整治项目x个，实际新增水田面积xxx.xx亩；我区共验收土地整理项目xx个（x个已完成报备），已全部验收，总建设规模约x.xx万亩；我区验收了x个土地综合整治项目，总建设规模xxxxx.xx亩，即将进行审计工作，预计xxxx年完成报备；在建的增减挂项目x个，预计xxxx年完工验收，预计新增耕地xxxx亩；三是积极实施建设用地“增存挂钩”。xxxx年，对符合实施“增存挂钩”的建设用地批次进行了摸排和现场调查，对符合条件的x个批次约xxx亩中的xxx.xx亩已上报待批复。

（二）规范土地供应，保障发展需求。一是加快土地报批，保障发展用地需求。在严把项目用地预审关口的同时，主动积极作为，全力保障发展建设用地。xxxx年，组织了x个批次（含x各农民建房批次）建设用地报批，报批土地面积xxxx.xx亩，已取得用地批复，其中城市批次报批面积xxxx.xx亩，报批农民建房面积xxx.xx亩；收储土地xx宗，面积xxxx.xx亩。其中：征收土地xx宗，面积xxxx.xx亩；收回国有建设用地x宗，面积xxx.xx亩；二是加快土地供应，积极消化批而未用土地。xxxx年，办理国有建设用地供应xx宗，面积xxxx.xx亩，其中出让供应土地xx宗，面积xxxx.xx亩，划拨供应土地xx宗，面积xxxx.xx亩；消化批而未用土地xxxx亩，消化周期降至x.x年；三是加快土地出让，为社会经济发展提供资金保障。xxxx年挂牌并成交国有建设用地xx宗，面积xxxx.xx亩，成交价款xxxxxx.xx万元，其中：经营性用地xx宗，面积xxx.xx亩，成交价款xxxxxx.xx万元；工业性用地xx宗，面积xxx.xx亩，成交价款xxxxx万元；完成土地出让金入库收入xx.xxxxxx亿元，其中收缴旧欠清理x.xxxx亿元。

（三）有效监管，提升矿业管理水平。一是注重安全生产，规范矿业管理。成立了安全生产工作领导小组，下发了安全生产目标责任书，组织开展了非煤矿山安全生产排查和采矿业危险化学品专项整治，未发现我区有使用危险化学品矿山企业；xxxx年，共受理采矿权申请x件，其中延续采矿登记x件。收取采矿让出让收益xx.xxxxx万元，采矿权使用费x.x万元；办理压覆查询xx件；二是加快推进全区废弃矿山治理和采矿权公开挂牌出让工作，积极引进社会企业和资金对全区废弃矿山进行治理，积极组织连城邹家、东馆梅岭砖厂采矿权公开挂牌出让；三是切实加强辖区内矿山生态保护修复工作，按照消除存量，严控增量的总体要求，加快推进废弃矿山生态修复和持证矿山生态修复义务履行监管。

xxxx年全区废弃矿山共xx个，现已修复xx个共xx.xxxx公顷，修复率xx.xx%，还需修复废弃矿山x个，共x.xxxx公顷。

（四）严格执法，加强资源保护。一是认真开展卫片工作。xxxx年第一季度土地卫片图斑xx个，面积xxx.x亩（耕地xx.xx亩）；第二季度土地卫片图斑xx个，面积xxxx.xx亩（耕地xxx.xx亩）；第三季度土地卫片图斑xx个，面积xxxx.x亩（耕地xxx.xx亩）。xxxx年卫片累计立案查处违法用地x宗，收缴罚款x.xx万元。xxxx年无季度矿产卫片图斑。二是坚决制止查处国土资源违法行为。坚持对辖区开展动态巡查，特别是把上顿渡规划区内的巡查作为重点，并对动态巡查发现或乡镇监察网络信息反馈的带苗头性的违法用地行为做到快速出击、及时报告，实现了早发现、早制止、早处理。今年以来共开展动态巡查xxx余次，立案查处土地违法案件xx宗，面积xx.xx亩，收缴罚没款xx.xx万元。同时及时制止并联合公安等部门从严查处非法开采矿产案件。xxxx年，联合执法x次，证据保全扣押非法开采挖掘机和货车x辆。查处矿产违法行为x起，收缴罚没款xx.xx万元，有效遏制了违法违规用地用矿行为；三是认真做好农村乱占耕地建房问题清查摸排工作。x月初省自然资源厅下发核查图斑后，xx区下发《关于认真做好农村乱占耕地建房监管的紧急通知》和《关于切实加强巡查坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为的通知》，明确坚决遏制新增违法，部署启动全面铺开摸底排查工作，已完成省级下发的xxxx个、国家下发的xxxx个图斑内外业核查及通过省级审核并完成系统填报；四是做好全省河湖水域岸线及其周边用地和用矿监管工作。根据《x省自然资源厅办公室关于加强全省河湖水域岸线及其周边用地和用矿监管工作的通知》（赣自然资办发【xxxx】xxx号）文件要求，及时部署相关工作，对全区河湖水域岸线及其周边乱占、乱采、乱堆、乱建违法用地和采矿行为进行了认真调查摸底及梳理。通过日常巡查，结合xxxx年、xxxx年季度卫片中涉及到河湖水域岸线及其周边疑似违法图斑核查，我区河湖水域岸线及其周边未发现违法用地和违法采矿行为；五是认真开展全省采矿权省级监测工作。省厅共下发xx区采矿权x家，其中地下矿山x家，分别是茅排乡的x省x市xx区龙亢寺铁矿和xxx鲁金矿业有限公司茅排金矿；地上矿产x家，分别是xx乡的x市xx区xx乡荣福石厂、xx乡的x市xx区茶叶岭采石场、桐源乡的x市xx区桐源乡新塘石场、荣山的x市荣山友绿矿业有限公司（xx区瓷土矿整合区二期）、青泥的x市力能矿业有限责任公司（青泥高岭土矿整合区）、嵩湖的x云集矿业有限公司（嵩湖西坑山高岭土矿）。经实测、核查，除x市xx区茶叶岭采石场、xxx鲁金矿业有限公司茅排金矿还在产外，其余矿山均停产。xxxx年该x家矿山无越界、越深开采行为。

（五）加大防治，确保群众生命财产安全。一是加大防灾避灾宣传力度，增强群众防护意识。充分利用“x.xx”地球日、“x.xx”防灾减灾日通过上街提供咨询服务、发送宣传资料、悬挂张贴宣传标语等加强宣传，并上户发放避险明白卡和工作明白卡，为地质灾害防治工作打下坚实的基础；二是加大地质灾害汛前排查和预警工作。xxxx年共进行排查巡查组织工作人员开展排查巡查xxx批次xxx人次。并根据我区地灾隐患点的实际情况，逐一制定了防灾预案，明确了防灾措施，落实了防灾责任，树立xxx块警示牌，发放地质灾害防灾工作明白卡xxx份，发放地质灾害防灾避险明白卡xxx份；三是召开了x次专门地质灾害防治工作会议，对汛期地灾防治工作进行了全面部署，将工作职责明确到人。目前全区未发生重大地质灾害。

（六）主动服务，提高办事效率。一是实行“一窗受理”工作模式。区不动产登记中心与房产交易、契税缴纳三个部门业务进行整合，设置综合窗口，实行“一窗受理”工作模式。三个部门通过信息共享，群众办事实现“一张申请表、一套申请材料、一个系统办结”，彻底解决了群众办事“多头跑、多次跑”的问题。二是推进互联网+不动产登记业务。通过市不动产登记集成服务平台，积极向房地产开发企业、各大银行、法院等延伸登记端口，实现在线办理不动产登记业务。已办结预告抵押登记业务xxxx起、商品房首次登记业务xxxx个、转移登记业务xxx起、抵押登记业务xxx起、查封登记业务xxx起，解封登记业务xx起。三是实现错时、延时服务，提高政务服务效率。为方便企业和个人办事，不动产登记窗口已实现了正常工作日延时服务和双休日、节假日错时服务，xxx天不打烊，使企业和群众在非工作时间、非工作日也能办事、办成事。xxxx年延时服务共办理不动产登记业务xxxx余起；四是开通不动产交易、过户“一链办理”。通过与多个部门联合建立微信群，开通了不动产交易、过户“一链办理”，实现了房屋交易、过户与用水、用电、用气和网络过户等一链办理”，真正做到让群众少跑腿，却能办成事，办好事；五是开通绿色通道及上门服务。开通了重点工业企业、现役军人、在外务工人员请假回乡购房、小孩入学购房办理不动产权登记的绿色通道，实行特事特办，同时为老弱病残及行动不便的特殊人群提供上门服务。通过完善“一窗受理”、精简审批环节、缩短办结时限、实行延时、错时服务等多项措施“放管服”改革得到有效落实。xxxx年不动产登记中心累计颁发了证书总量为xxxxxx本，证明总量为xxxxx个。实现一般转移登记业务x个工作日办结，抵押登记业务x个工作日办结的目标。

（七）稳步推进，夯实基础业务。一是加快推进国土空间总体规划编制。我区国土空间规划列入市级国土空间规划范围内，目前国土空间规划现状评估与国土空间规划双评价工作正在编制。根据编制工作方案，已成立工作领导小组，对在国土空间规划工作编制过程中遇到的疑难问题，及时做到了领导、组织、措施到位，确保我区国土空间规划编制工作顺利进行；二是做好生态保护红线评估优化成果工作。在充分征求了生态环境、林业、城建、水利、交通等有关部门意见，并统筹考虑了生态保护与经济社会发展因素，积极开展了生态保护红线评估优化成果工作，评估优化后我区生态保护红线面积为xxxxx公顷（xxx.xx平方公里），占国土面积比例x.xx%；三是科学地开展永久基本农田划定整改补划工作。根据省自然资源厅和农业农村厅关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知精神，经与三调数据初步成果对比，初步核定不实基本农田面积为x.xx万亩，其中xxx.x万亩、高新区x.xx万亩、东临新区x.xx万亩，下步将提出分类处置意见，实事求是开展整改补划工作；四是加快推进“房地一体”确权登记工作。xxxx年，宅基地使用权与集体建设用地使用权宗地矢量图形完成工作量xxxxxx宗，实际工作量xxxxxx宗，完成比例xx.xx%，内业入库完成xxxxxx宗，入库率xx.xx%；宅基地使用权宗地调查登记信息完成工作量xxxxxx条，实际工作量xxxxxx条，完成整理xxxxxx条，完成比例xx.xx%，内业入库完成xxxxxx条，入库率xx.xx%。房屋所有权矢量图形完成工作量xxxxxx幢，实际工作量xxxxxx幢，完成比例xx.xx%，内业入库完成xxxxxx幢，入库率xx.xx%；房屋所有权调查登记信息完成工作量xxxxxx条，实际工作量xxxxxx条，完成整理xxxxxx条，完成比例xx.xx%，内业入库完成xxxxxx条，入库率xx.xx%；电子档案整理应完成工作量xxxxxx份，已完成整理xxxxxx份，完成比例xx.xx%。外业电子档案尚未移交给内业建库单位；农村房地一体确权登记首次登记完成工作量xxxxxx户，实际工作量xxxxxx户，完成登记比例xx.xx%；农村房地一体确权登记不动产证书打印完成工作量xxxxx户，实际工作量xxxxxx户，完成登记比例xx.xx%。五是积极做好第三次全国国土调查工作。我区第三次全国国土调查工作xxxx年底正式启动，涉及xx个乡镇、街道，辖区总面积xxxx.xx平方公里。截止到xxxx年xx月份，全年共计完成国家开展统一时点更作业核查xxxxx多个，成果提交国家复核无问题后，三调工作暂时告一段落。较好的完成了国家三调抽查和国家统计局联合国家三调办实地核查工作，质量较高。

（八）信访维护和扫黑除恶工作。一是全力化解矛盾纠纷，维护社会稳定。对于群众反映的违法线索，认真登记、调查、公正处理并及时回复；对各类信访信息进行逐条整理，明确专人负责，迅速及时处理，杜绝重复上访、越级上访的现象的发生。xxxx年，共接上级转交办的信访件共计xx件，其中部交办件x件、省厅转x督查局交办x件，省厅交办件x件、市局转交办件x件，区级信访件xx件，共涉及到xx个乡（镇）。接待群众来访信咨询共x批次xx余人次。接待群众来访信咨询共xx批次xxx余人次。对信访件均做到了件件有着落，事事有回音，实现了省、市级交办信访件按期办结率xxx%；二是高度重视，周密部署扫黑除恶工作。多次召开扫黑除恶专项斗争工作会议，传达各级扫黑除恶专项斗争工作的文件精神和指示，召开动员部署会议，对自然资源领域突出问题专项整治工作进行专门部署，同时加强对党员干部存在的涉黑涉恶苗头性问题进行警示和纠正，使自然资源领域各类涉黑涉恶违法行为得到坚决遏制，监管得到有力加强。

　　二、存在问题

1.建设用地空间拓展受限。我区新一轮规划期新增建设用地控制规模为x.xx万亩（其中建新区x.xx万亩），目前实际使用的新增建设用地指标已快要接近下达的控制指标。紧缺的规划新增建设用地空间和不断增加的城乡建设用地需求之间的矛盾成为当前我区土地规划修编工作中最大的难题；

2.新增耕地管护不到位。在当前农民大量外出务工经商的形势下，加上项目所在地乡（镇）政府对新增耕地管护重视程度不够，新开发出来的耕地难以落实耕种，项目后期管护困难。

3.农经权、水资源等登记问题。由于农经权、水资源等登记操作规范不细，省、市未明确登记标准和工作培训，造成农经权、水资源等登记操作缺乏规范。

4.土地报批难度大。受耕地占补平衡指标、新增建设用地计划指标等因素制约，占用耕地项目用地难以履行报批。

5.违法违规用地用矿屡禁不止。我区土地违法量大点多面广，特别是农民建房非法占用耕地和无证采矿成为违法重点。由于法律上缺乏制止违法用地行为强有力措施和强制调查取证手段，违法用地用矿的行政处罚真正到位率不高。

三、工作计划

xxxx年自然资源工作的总体思路是：按照区委、区政府的工作部署，进一步强化资源保护和合理利用，坚守耕地红线，保障项目用地，加强土地储备，盘活存量土地，提高地质灾害群测群防能力，以务实高效的工作作风，进一步提升自然资源管理和服务水平，为全区经济社会发展提供有力支撑。

1.推进国土空间规划编制和实施。一是建立国土空间规划体系，逐步建立“多规合一”的规划实施、监督体系；二是完成区级国土空间总体规划编制，扎实推进各专项规划及详细规划编制工作；三是加强国土空间信息平台建设，初步形成全区国土空间开发保护“一张图”。

2.耕地保护和土地开发工作。一是加强耕地保护，认真落实耕地保护目标责任制和基本农田保护目标考核责任制，确保耕地数量不减少、质量不降低；二是做好xxxx年土地开发、旱改水项目的立项、实施及验收报备工作，力争新增耕地xxxx亩。同时配合乡镇，做好在建x个增减挂项目的实施及验收报备工作。预计新增耕地xxxx.xx亩，其中水田xxx.xx亩。

3.建设用地保障工作。一是积极供应批而未供土地、消化闲置土地、落实“增存挂钩”政策，多方面多举措争取用地计划，从“多征地多报批”向“精选项目集约节约用地和盘活存量土地消化批而未用”转变，向存量要用地计划指标，推动高质量发展；二是从源头治理，开源节流，科学配置。按集约节约用地要求控制建设用地规模，以减少存量土地体量，提高土地使用效率；三是制定征地计划、建立征地备选与引导机制和协同推进征地前期工作，充分保障社会经济发展用地需求。

4.土地和采矿权公开出让工作。一是全面推进矿业权招拍挂出让，积极组织连城邹家、东馆梅岭砖厂采矿权公开挂牌出让；二是加快推进全区废弃矿山治理，积极引进社会企业和资金对全区废弃矿山进行治理。

5.自然资源基础工作。一是继续做好“三调”工作。进一步完善调查成果，总结经验和做法，完善数据和完成数据库建设，尽快将“三调”成果运用和服务到各项工作中；二是加快做好“房地一体”确权登记发证工作，采取先易后难、有所侧重、穿插进行的方式加快登记发证进程。

6.自然资源执法监察工作。一是加强例行督查、卫片整改工作；完成部、省下达的卫片执法、x局历年挂帐、耕保督查违法案件查处整改工作任务；二是强化执法监察，进一步规范用地用矿秩序；三是认真做好农村乱占耕地建房问题整治工作。

7.持续推进放管服改革。一是积极探索不动产登记下移办理试点，解决便民服务“最后一公里”问题，减小不动产登记窗口压力。二是扎实推进农村不动产房地一体登记、集体土地所有权、集体建设用地使用权等农村不动产“三权”登记工作，实现农村不动产登记工作常态化。三是持续做好历史遗留问题处置工作。按照既定方案计划和程序要求，妥善解决历史遗留问题。四是加快不动产数据整合项目的实施，建立不动产大数据平台，实现基础数据融合共享。五是深入推进档案电子化管理，提高档案的对外服务能力。

8.地质灾害防治和信访维稳工作。一是持续加强地质灾害防治。紧紧围绕实现地质灾害“零伤亡”目标，认真组织开展地灾群防群测、预警预报、值班值守、信息报送工作，确保全区地质灾害防治工作有序有效开展。二是是全面加强信访维稳工作。以强化领导，落实责任为主线，不断创新方法，从源头上探索建立防范自然资源信访问题发生的长效制度。

2021自然资源局工作总结三篇

xxxx年，区规划和自然资源局认真贯彻落实中央、省、市、区重大决策部署，坚持疫情防控和业务工作两手抓，围绕全年目标任务，做好规划管理、征地拆迁、用地保障等重点工作，积极为全区经济社会发展提供有力的资源支撑和要素保障。

　　一、工作开展情况

（一）规划编制情况

1.抓实分区规划，引领四级规划体系

为进一步落实四级规划体系，充分发挥城市规划的带动作用，我区积极推动分区规划编制工作，目前已取得阶段性成果。同时，我区已实现控制性详细规划满覆盖，实现了城市用地的精准管理和调控，为全区经济社会发展提供了精细化规划服务。

2.TOD城市一体化设计

我区共有xx个TOD站点，除xx商务区站、理工大学站、升仙湖站、北湖公园东站、北湖站、xx立交站、舜和家园站等x个站点的一体化城市设计工作尚未完成外，目前已完成剩余xx个站点的一体化城市设计方案审查工作，为城市能级提升提供轨道交通上的支持，提高可持续发展能力。

其中，x东站TOD属城市级站点，在站城一体化城市设计中，将东站作为规划抓手，以打造国际门户枢纽作为目标，塑造交通枢纽、生活场景、生态环境、科创空间为一体的城市新中心。目前，东站TOD站城一体化设计方案已于xxxx年x月市规委会主任会议审议通过，并按照市规委会审查意见修改完善。城市设计相关修改完善内容已协同市交投片区投建模式形成材料，并以区委区政府名义报市委市政府。

3.环城生态区控规修改

为高水平打造锦城公园，实现生态价值转化，环城生态区控规修改方案已于xxxx年x月通过市规自局审查程序，部分片区于xx月完成控规报批工作，为片区中熊猫基地改扩建、中旅免税店等高能级重大公共项目的实施提供了法定化规划支撑，有利于充分发挥重大项目对区域经济社会发展的牵引、辐射和带动作用，将助力xx区环城生态区的生态价值转化、空间形态优化和功能品质提升。

4.依托控规优化，提升公服品质

为全面提升公共服务品质，落实十五分钟基本公服圈要求，我局积极推动控规优化调整工作，其中，海滨片区增设日间照料中心、胜利-三桥片区增设幼儿园、日间照料中心和社区养老机构等控规调整工作，目前已完成控规公告，下一步将有序推进控规落地工作；红花堰车辆段片区增设社区综合体、动物园片区增设地下停车场等控规调整工作目前正在方案修改阶段。

（二）重点、亮点工作情况

1.依法严格规范，有序开展建设项目审批

有序开展建设项目审批等规划行政管理事项，核准规划审批事项xxx余项，涉及建筑面积约xxx万平方米。严格按照规划管理技术规定开展规划核实，按照市局相关文件要求推进"多测合一"、"多验合一"工作，配合市局做好审批制度改革。

2.夯实基础业务，提高资源保护利用水平

做好xx区第三次全国国土调查工作，完成全区统一时点更新外业举证、内业数据处理及成果数据建库等工作；完成x市xxxx年第x批用地面积约xx.xxxx公顷的勘测定界工作；坚守耕地红线，严格落实x.x万亩耕地保护目标任务；划定xx区永久基本农田储备区共计xxx.x亩。

3.发挥职能优势，做好用地服务保障

规范推进集体土地报征和环城生态区"只征不转"项目工作，x市xxxx年xx、xx批乡镇建设用地于xxxx年x月通过省政府审批并下达了批文，环城生态区"只征不转"x大熊猫繁育基地扩建项目（一期）按新法过渡期要求进行组件报征，现已完成补正工作，并通过了市征地事务中心初审。规范推进拆迁扫尾，做好x片区、"圣关崔"项目征后实施剩余拆迁、年度过渡费发放等工作。全力做好土地供应，目前已完成上市成交土地xx宗，面积xxx.xxxx亩。

4.严格土地管理，扎实开展执法工作

常态化开展动态巡查和卫片执法监察，开展动态巡查共xx余次；大力开展违建别墅专项整治工作和"大棚房"专项整治工作，全区确认的x宗违建别墅问题项目已全部拆除，并复垦到位；全区共xx宗"大棚房"疑似问题、总面积xxx.xx亩，其中涉及违建的xx宗全部拆除复垦到位；开展农村乱占耕地建房问题整治工作，完成xxx个现场点位核查，确定上报点位xx个。

5.切实服务民生，推进遗留产权办理

按月跟踪xx个纳入不动产登记遗留问题处置的拆迁安置房、商品房项目，目前，x个项目已办结，xx个项目正在办理分户产权，x个项目完成首次登记，x个项目正在完善不动产首次登记的要件。

6.破解难题，推进环城生态区"只征不转"项目

继续探索实施生态修复项目"只征不转"试点工作，xxxx年x月x日，《中华人民共和国土地管理法》（最新修正版）施行，x大熊猫繁育基地扩建项目（一期）"只征不转"被要求按新法过渡期要求组件报征。目前已完成市局、市征地事务中心各处室的补正工作，并通过了市征地事务中心初审。下一步，待市局会审通过后报市政府审批。

（三）疫情防控开展情况

自疫情发生以来，局党组切实发挥组织引领作用，带领全局干部职工x批共计xxx人次深入x个街道办事处（xx街道、xx街道）x个社区（xx社区、xx社区、xx社区）开展入户排查、"五色卡"发放、疫情防控宣传和小区院落封闭式管理等工作，配合社区发放"五色卡"xxxxx余张，切实提升群众防控意识，筑牢社区疫情防控堡垒。

二、工作安排

（一）积极推进重点项目部署，提高精细化管理水平及审批效率

重点推进雪松东客站片区三期、渝太东客站片区地块等产业项目、轨道同桂片区TOD二期、奥园白莲池地块等住宅项目及省第一中医院、市第七医院等公建配套项目；在建设工程规划许可全过程加强精准化管控，将建筑风貌、人文内涵等管控要素在方案审查等管理工作中予以落实，进一步细化建筑项目规划精细化管理。

（二）深入践行"中优"策略，强化规划落地，助推城市发展

深刻把握x建设践行新发展理念的公园城市示范区的深刻内涵，深入落实中优"三降两提""三减三增""五优"等部署要求，强化精准规划，保障轨道交通TOD综合开发、功能区重大产业项目建设，全面配合市级部门高标准推进国土空间规划编制，高质量开展城市规划设计。持续推进控规落地工作，对于已完成控规调整方案审批的项目持续推进其控规法定化程序的完成。持续推进环城生态区规划调整工作，按片区分批报市政府批复及维护入库，有序完成环城生态区控规法定化程序。

（三）坚守耕地红线，增强用地保障能力，夯实区域发展根基

严守耕地红线，落实好耕地保护目标责任；加快推进重点项目土地报征，积极推动熊猫基地改扩建项目"只征不转"试点；全力抓好拆迁扫尾工作，力争在"十四五"期间全面完成xx个已实施项目拆迁扫尾工作；完善土地出让管理，加强土地出让及开发利用监管，统筹做好全区土地供应。

（四）服务民生，推进产权办理，切实解决群众关切

加快推进不动产登记产权办理，启动"龙华居"一期和"东城映象"一期分户产权登记工作；推进遗留项目不动产登记产权办理，对推进滞后的项目加强跟踪，积极协调相关部门；推进农民集中居住区不动产登记工作，切实为解决环城生态区存在用地合法性和因农民住房安置产生的社会稳定等问题提供办法。

（五）常态化开展疫情防控，巩固疫情防控成果

严格落实中央、省市区委关于疫情防控工作的通知要求，抓紧抓实抓细常态化疫情防控；严格疫情监测，强化应急准备，储备口罩、消毒液、非接触式红外体温计等，保障干部职工的身体健康和生命安全；注重宣传教育，引导干部职工全力打好疫情防控攻坚战。

（六）全面履行从严治党主体责任

认真学习贯彻落实党的十九届五中全会部署安排，以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、党风廉政建设和反腐败等工作。

♛ 自然资源局民族工作计划 ♛

从近几年的高考看，本部分许多命题常将河流水系、水文特征与所在区域地形、气候、土壤、植被及人类活动等知识相联系；长江、黄河流域的地理特征、存在的问题及整治对策是近几年高考中经常涉及的一个热点，试题具有一定的综合性。在本讲内容的设计中，考点整合作为基础知识的载体可以放在课前预习之用，相关知识必须记忆准确。探究点的设计是建立在基础知识落实的基础之上的提升，应能把握其分析的思路与方法，并能在理解的基础上，对其具体知识点进行记忆。对于中国的自然资源如中国的矿产分布必须一一落实在地图中，并对探究点四各资源的分布问题、对策进行分析，进而掌握。

总量：27000亿立方米，居世界第六（次于巴西、俄罗斯、加拿大、美国和印度尼西亚）

总势：南多北少，东多西少

空间分布华北地区严重缺水

西北内陆地区水量极少

水资夏季降水丰沛，河水暴涨

源和时间分配冬春降水很少，河流水位下降，淡水不足

水能年际变化极大，水旱灾害频繁

资源跨流域调水——解决水资源空间分布不均

解决水资源不足的途径兴修水库蓄水——解决水资源时间分配不均

节约用水，防治水污染

总量丰富：水能资源蕴藏总量达6.8亿千瓦，居世界第一

地区分布不均：西南三省一市一区占70％，长江水系最多，雅鲁藏布江水

水能资源系其次，然后是黄河水系和珠江水系，地势阶梯处是水能集中之处

开发利用程度低，潜力大，前景好

我国水电站的分布

土地资源类型多样

耕地的分布：主要在半湿润和湿润的平原、盆地与丘陵地区。北旱地，南水田

土地分布草地的分布：主要在北方干旱和半干旱的高原与山地以及青藏高原

资源林地的分布：主要集中在东北、西南和东南的山地

水土流失严重

目前存沙漠化土地面积剧增

在问题草场资源普遍超载，草质下降

利用森林资源骤减

依照政策和法令加强对土地资源的管理

对策加强对土地资源的“开源”和“节流”

加强对土地资源的建设和保护

种类：非金属（石油、煤、云母等）、黑色金属（铁、锰）、有色金属（铜、铝等）

种类多样，总量丰富

特点地区分布不均（分布广泛，相对集中），北方多煤、铁、石油，南方多有色金属

多伴生，品位低，分选、冶炼困难

少数矿种缺乏

煤：山西、内蒙古、贵州

矿产铁：辽宁、河北、安徽、湖北、四川、海南

资源分布石油和天然气：东北、华北，西北、海上油田

铜（德兴、铜陵、东川、大冶）锑（锡矿山）锰（湘潭）汞（铜仁）

其他铅锌（水口山、兰坪、锡铁山等）钨（大余）铝（平果、修文）

镍（金昌）稀土（白云鄂博）金（招远等地）

加强法治，严禁乱采滥挖，保护有限的矿产资源

问题和对策提高分选、冶炼等方面的科技水平，加强综合利用

研究、利用、开发新材料

鱼类和海洋水产

丰富的海洋资源矿产（海底石油等）和海盐

海洋能源：潮汐发电

海洋我国的主要渔场：舟山群岛，东海（天然鱼仓）

资源我国的盐场：长芦、淮北、布袋、莺歌海等盐场

海洋资源的保护：禁止过度捕捞海洋生物资源和防止海洋污染

探究点一河流水系和水文特征的分析方法

1．河流水系特征分析：

(1)源流：包括发源地、流向、流入海洋或内流湖；(2)形状：树枝状、扇形等；(3)支流多少；(4)流程长短；(5)河道宽窄、曲直；(5)流域面积大小。

2．河流水文特征分析：

(1)流量(以雨水补给为主的河流，看降水量的多少；流域面积大，一般流量大)：(2)水位(决定于河流补给类型，以雨水补给为主的河流，水位变化由降水特点决定；以冰川融水补给为主的河流，水位变化由气温特点决定)；(3)含沙量(决定于流域内地面植被状况)；(4)结冰期有无或长短(最冷月均温)；(5)水能蕴藏量(由流域内的地形、气候特征等决定)。

探究点二我国外流河水文特征的差异

地区河流流量水位含沙量有无结冰期

东北黑龙江、松花江水量丰富(流经湿润半湿润区)汛期较短(有春汛、夏汛)小(森林茂

密)长(纬度高，位于中温带、寒温带）

秦岭一淮河以北辽河、海河、黄河水量较小(流经半湿润、半干旱地区)汛期短(雨季短)大(植被少，

水土流失严重)短(位于暖温带)

秦岭一淮河以南长江、珠江水量丰富(降水量大，流经湿润区)汛期长(雨季长)小(流域内植被好)无(流经亚热带，冬温在0℃以上)

例1（20xx年普通高校招生统一考试江苏卷,29）表l为珠江、淮河流域有关数据对比表。读表并回答问题。

表1

流域流域面积

（万平方千米）多年平均降

水量（毫米）径流总量

（亿立方米）水库库容与径流量的比值※（﹪）水资源利用

率※（﹪）

珠江流域451470333812，318，5

淮河流域2792062263，359，4

※为20xx年数据

(1)淮河流域面积约为珠江流域的3/5，而径流总量却不足珠江的1/5，其主要原因是▲。

(2)淮河流域水资源利用率远高于珠江流域的主要原因是。

(3)珠江中下游地区夏秋季节多突发性暴雨洪水，主要原因是；冬季河口处常受海水入侵的威胁，主要原因是。

(4)淮河流域7、8月份多洪水。主要气候原因是。

(5)珠江、淮河流域的耕地面积分别约为480万公顷和l200万公顷。若两流域单位面积耕地的农业污染量相当，根据耕地面积和径流总最的对比关系，淮河受农业污染的程度约为珠江的倍(取整数)。

命题意图：本题考查了河流的水文特征分析及其开发利用。

解析：该题在于了解中国由南向北的河流水文特征的变化，主要体现在河流流量大小、汛期以及汛期长短、含沙量、结冰期等，中国河流流量与中国雨带的推移有很大关系，淮河水系呈不对称的羽状，北侧支流位于华北平原，但都比较长，7、8月，华北地区迎来降水，而且多暴雨，这些支流很快将洪水汇入淮河，很容易造成涝灾。

答案：(1)珠江流域降水丰富(淮河流域降水少)

(2)淮河流域的水库库容与径流总量的比值高

(3)台风影响冬季流域内降水少，径流量小

(4)夏季降水集中，多暴雨

(5)13

探究点三黄河流域与长江流域水系特征和开发治理

长江黄河

利用

①巨大的水能。分布：集中在上游源头到宜宾段（和长江三峡段）。原因：位于一、二阶梯（二、三阶梯）交界处，落差大，水流急。流经亚热带季风气候区，降水丰富，水量大②航运便利：黄金水道③灌溉①灌溉：流经地区降水不足，灌溉作用巨大②发电：在阶梯交界处落差大，水能丰富

存在问题①洪涝：主要危害中下游地区，特别是荆江段②泥沙含量增多①中游：水土流失严重②下游：A．泥沙淤积，形成地上河，洪水威胁B．断流C．水污染严重

综合治理①加固大堤②修建水库③营造防护林工程④建设三峡工程①建蓄洪调水工程②植树种草，保持水土③加固大堤④防治水污染，提高水资源利用率

重要水利枢纽名称三峡工程重要水利枢纽

效益主要有三大效益：防洪、发电、航运，其次灌溉、水产养殖、旅游等

例2（20xx年普通高等学校招生全国统一考试广东卷）研究发现，长江干流江苏段河床在1985年前后平均冲淤状态发生了明显的转变，由淤积转变为冲刷。其主要原因是

A．该河段平均流速下降B．该河段径流量减少

C．流域年降水量减少D．上游来沙量减少

命题意图：本题考查了流域开发的水文特征原因分析及其主要环境问题。

解析：长江干流江苏段河床在1985年前后平均冲淤状态发生了明显的转变，注意对关键词“平均冲淤状态”的理解，由淤积转变为冲刷，就是整体上河流的流水侵蚀强于流水沉积作用，而“A.该河段平均流速下降，B.该河段径流量减少，C.流域年降水量减少”都会导致河流的流量减少、流速变慢，流水的沉积作用加强，D项“上游来沙量减少”，则淤积减少，由淤积转变为冲刷。

答案：D

探究点四对比中国主要自然资源

类型水资源土地资源矿产资源海洋资源

特点总量丰富，人均少，分布不均类型多样，比例不当

分布广泛，相对集中条件优越，类型丰富

分布空间分布不均，南多北少，西北更少；时间分配不均，夏秋多，冬春少，各年之间变率大①耕地：平原、盆地和丘陵地区(湿润、半湿润区)②草地：北方高原山地和青藏高原(干旱、半干旱区)③林地：东北、西南山区和东南沿海山地分布广泛、相对集中、煤、铁、石油产区北方居多，有色金属矿南方居多①鱼类：集中于东海(舟山渔场)②海盐：集中于渤海(长芦盐场)③石油：集中于渤海、东海、南海

问题水土配合欠佳，淡水日趋紧张，浪费现象惊人①水土流失严重②土地沙化严重

③森林资源减少④草场资源超载①乱采滥挖②破坏环境③浪费严重①过度捕捞②海洋污染

对策①跨流域调水②兴修水库③节约用水，防治水污染①依法管理②“开源”“节流”③建设保护①贯彻《矿产管理法》②合理使用③综合利用①捕养结合②防治污染

例3(20xx年北京市西城区高三二模试卷)一般经济理论认为，一个地区资源越丰富，其经济发展速度应该越快。但是，大量实证研究表明，由于经济发展过分依赖资源，使资源富集区域出现了产业结构扭曲、资源环境状况恶化等问题。有学者将此悖论总结为资源诅咒假说。图4为中自能源资源诅咒分区示意图。据图文资料和所学知识，回答⑴、⑵题。

⑴资源诅咒高危区()

A．生态环境恶劣、风沙活动强烈B．自然资源丰富、初级产业为主

C．依靠资源深加工技术，收入高D．边境贸易吸引大量外商的投资

向该地转移的产业应以劳动密度型和资源密集产业为主；山西省应以煤炭资源为基础，大量发展相关产业，扩大产业链条，谋求全方位多元发展。故A项正确。

答案：⑴B⑵A

一、单项选择题

(20xx年4月吉林省高考复习质量监测)图1为我国某区域等高线地形图(单位：m)，读图完成1~2题。

1．下列关于图1中河流水文特征的叙述，正确的是()

A．主要靠积雪融水补给B．径流量年际变化小

C．夏季气温高，蒸发旺盛，河水断流D．冬季由于降水稀少，河水断流

2．下列关于甲地区域发展措施的叙述，合理的是()

A．大面积种植牧草，建设夏季牧场B．引用图示湖泊水，发展淡水养殖业

C．发展灌溉农业D．修建水库，开发水能

(20ll届重庆市高三年级考前模拟测试，二诊)图2是兰州至黄河入海口河段的纵剖面示意图和流量变化图，图中高度比率是指河流落差与河段总落差之比；距离比率是指河段长度与河段总长度之比。读图，回答3－5题。

3．据图量算分析，下列有关图示中黄河河段的说法正确的是

①黄河中游流量约增加了170亿m’

②黄河中游河段长度约为1250km

③黄河中游落差约为330m

④包头至河口段河流落差大于龙门至旧孟津段

A．①②B．②③C．③④D．①④

4．图中龙门至1日孟津段兴修了多个水利工程，其首要功能是

A．发电B．防洪C．引水灌溉D．航运

5．下列不属于兰州至河口段水量变化原因的是

A．流经干旱、半干旱地区，蒸发量大

B．沿途工农业用水大量引用黄河水

C．沿途几乎没有支流的汇入

D．沿途植被覆盖好，河水大量下渗

(20xx年甘肃省第一次高考诊断试卷)1998年长江流域出现百年一遇的特大洪水，造成严重的经济损失。读“1998年6－9月长江某水文站观测到的水位、流量变化趋势示意图”，根据图中提供的信息回答6~8题。

6．关于图1中发生地理现象的叙述，正确的是

A．流量最大和水位最高同时出现B．流量最大和降水最多同时出现

C．水位不是最高，但流量达到最大D．流量不是最大，但水位达到最高

7．产生图3中现象的主要原因有

①植被破坏严重，水土流失加剧②湖泊广布，对长江流量的调节功能强

③地势起伏大，流水侵蚀作用强④泥沙大量沉积使河床升高

A．①③B．②④C．①④D．②③

8．治理长江水患的最根本措施是

A．植树造林，保持水土B．大力兴建水利工程

C．中游河段裁弯取直D．增加湖泊的蓄洪能力

(20xx届武汉市高中毕业生四月调研测试)下图为我国“1993年某地区土地利用类型转换规划图”，读图回答9～11题。

9．图中河谷平坝各种土地利用类型均减少的原因最有可能的是

A．水利工程的兴建B．农业结构的调整C．旅游区的兴建D．城市化进程加快

10．该地区最有可能位于

A．三江平原B．长江三峡C．藏南谷地D．河西走廊

11．下列关于该地土地利用类型转换规划的说法中，正确的是

A．图中箭头a表示的土地利用类型转换是错误的规划方向

B．通过开发整理未利用地，将使该地区土地利用率提高

C．该地区土地利用类型发生转换的最根本原因是实施退耕还林还草政策

D．经过土地利用类型的'转换，该地区牧草地面积有所增大并向中低山缓坡集中

(20xx届太原市高三年级上学期期末调研考试)下表是20xx年部分国家和地区稀土储量、产量和消费量占世界百分比统计表。回答12～13题。

国家储量(%)产量(%消费量(%)

中国369741

美国13013

日本0026

其它51320

12．我国稀土资源储量占世界总量的百分比从20世纪70年代的74%，降到20xx年的36%，其主要原因是()

A．世界稀土资源的消费量提高B．世界稀土资源的开采量增多

C．我国稀土资源的过度开采D．我国稀土资源的消费量下降

13．从可持续发展的角度看，我国在稀土资源开发利用方面应采取的合理措施是()

A．减少初级矿产品的出口B．大力开采稀土资源

C．禁止开发稀土资源D．提高稀土资源在世界上的出口份额

读七个省级行政单位的某种植被面积占全国该种植被面积比例图，据此回答14～15题。

14．该植被最有可能是（）

A．草原B．苔原C．硬叶林D．针叶林

15．下列灾害在该植被区不经常大面积发生的是（）

A．火灾B．鼠灾C．雪灾D．洪灾

二、综合题

16．(20xx届苏州市高三调研测试试卷)阅读下列材料，回答问题。

材料一：黄河流域主要水文站的流量及含沙量

材料二：黄河流域及主要水文站分布示意图(图14)。

(1)黄河径流量明显减少的河段有和，原因分别是

。

(2)黄河自站至站含沙量陡增，原因是。这种现象对下游地区会产生哪些影响？

(3)图中所示黄土高原的大部分地区(能源)资源丰富，简述将该地区资源优势转化为经济优势的有效措施。

17．(201l安徽高考猜题)下图是我国某区域水系分布示意图，完成以下各题。

(1)图中水系功能发生重大变化的是（）

A．①B．②C．③D．④

(2)简述①河流的水文特征及产生旱涝灾害的原因。

(3)分析③与②之间的关系。

(4)分析图示省区洪涝灾害严重的原因。

18．(20xx届上海市十三校联考，20xx.3)读图表，回答下列问题。

材料一：我国部分省市区1996—20xx年耕地变化情况表

材料二：下图甲为我国部分省区的年粮食产量分布图，图乙为全国年农业土地生产潜力分布图

⑴农业土地生产潜力(百千克／公顷)是由光、热、水、养分四因子共同决定的。我国全年土地生产潜力的分布规律是___________________________________________

⑵比较图甲中A、B两省全年土地生产潜力的差异，并分析原因。

⑶试分析图乙中D地区土地生产潜力由东向西变化大的原因。

⑷上表中人均耕地面积最大的省(市、区)是________________，人均减少耕地面积最大的省(市、区)是________。生态退耕地面积最大的省(市、区)是__________，退耕的主要原因是_______________。

⑸四川省、江西省的生态退耕主要是退田还___________和退田还_________。主要由于农业结构调整而造成耕地减少最多的省(市、区)是____________，主要的调整方向是________。(填字母)

A．发展园艺业B．发展林业C．发展水产养殖业D．发展乡镇企业

参考答案与试题详细解析

1．答案：B

少，且工农业引用黄河水。该河段沿途植被覆盖状况较差。

6．答案：D将1998年6—9月长江流量、水位与历史最大流量、最高水位进行比较即可得出正确结论。

选项D错误。

12．答案：C

解析：我国稀土资源储量占世界百分比明显下降主要是因为我国的稀土资源储量减少，其原因主要是过度开采，故选C。

13．答案：A

解析：初级产品出口的越多，需要开采的稀土矿就越多，故减少稀土的过度开采，合理措施就是减少初级产品的出口，故选A。

14．答案：A

解析：总结西藏、内蒙古、新疆共有的在全国占较大比重的植被。

15．答案:D

解析：草原位于半干旱地区，降水稀少。

16．答案：(1)兰州至河口镇花园口至洛口兰州至河口镇段流经干旱半干早地区，降水少，但农业灌溉用水量大;花园口以下河段沿岸人口多，工农业用水和生活用水量大；该段为“地上河”，无支流汇人，河水下渗多。(2)河口镇三门峡流经黄土高原不利影响：泥沙淤积，河床抬高，不利于防汛和航运；有利影响：塑造陆地(塑造黄河三角洲．陆地面积扩大)。(3)煤炭加强煤炭外运；建设坑口电站，变输煤为物电；发展煤化学工业，延长产业链，增加附加值；发展动力指向型工业，加快经济发展。

17．答案：(1)D(2)年水量变化大，汛期在夏季，无结冰期，含沙量自上游到下游逐渐减少。①河流上游支流多，雨季时进入汛期；下游河道窄、浅，淤塞严重排水不畅；上游植被破坏，水土流失严重，因此雨季时容易产生洪水和涝灾。雨季结束后，河流①水量少，气温高蒸发旺盛；沿岸人口密集、工农业需水量大，因此容易产生旱灾。(3)②河流进入洪水期，③可以储蓄洪水削弱洪峰，枯水期③湖泊水可以补充河流②。(4)安徽省位于季风气候区，淮河以北是温带季风气候，淮河以南是亚热带季风气候，季风每年的强弱不稳定，引起安徽省降水年季变化大，西部又是山区，来水迅猛．因此容易产生洪涝灾害。

解析：(1)京杭大运河原先主要功能是航运，现在是南水北调工程的东线方案线路。(2)①是淮河，根据淮河所处的位置进行分析。(3)③是鄱阳湖，②是长江，两者之间有互补关系。(4)淮河由于特殊的地理环境和水系特征，大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾。(5)安徽省处于我国南北方交界处和中部地区。

18．答案：⑴由东南(沿海)向西北(内陆)逐渐递减

⑵A省土地生产潜力低于B省；主要原因是B省的纬度位置较低，位于秦岭－淮河一线以南，属于亚热带和湿润区，而A省位于秦岭－淮河一线以北，属于暖温带和办湿润区，因此B省水热条件优于A省，使它的全年土地生产潜力比A省高

⑶当D地区由东向西，海拔迅速升高；导致温度下降很快，土地的热量下降，

⑷内蒙古；宁夏；内蒙古；防止土地沙漠化

⑸林；湖；广东；C

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自然资源局治超工作总结

随着我国经济的快速发展和交通运输需求的不断增长，治超工作在维护公路交通安全、保护环境资源等方面扮演着重要角色。自然资源局积极响应党中央关于治超工作的指示，深入贯彻落实相关政策措施，全力推进治超工作。现将我局治超工作进行综合总结如下：

一、工作概况

自然资源局治超工作覆盖全国各地，负责对货车超载、超限运输等违法行为进行监督、执法和处罚。通过实施综合治超整治行动，我局成功取缔了大量超载车辆，并加强了对超限运输的管理。有效减少了道路货运交通事故发生频率，保障了公路交通安全和资源环境的可持续发展。

二、工作成果

自然资源局治超工作取得了显著的成效。一方面，严厉打击了货车超载和超限运输行为，依法查处了一大批违法车辆，有效遏制了超载超限行为的蔓延势头。另一方面，加强了执法力度和监管措施，提升了治超工作的效能和社会认可度。通过不断强化法制建设和技术手段应用，进一步提升了我局对治超工作的监管能力。

三、问题与挑战

在治超工作中，还存在一些问题和挑战。首先，部分地方存在执法力度不够、执法标准不统一的情况，导致一些超载超限行为得不到有效遏制。其次，一些企业和个人存在规避治超监管的行为，甚至与执法部门勾结，使得治超工作的效果受到一定影响。此外，技术手段相对滞后，对于一些高科技手段的应用还有待进一步加强。

四、解决措施

为进一步完善治超工作，自然资源局将采取以下措施：

1.加大执法力度。加强对超载超限行为的查处和处罚力度，尤其是对恶意逃避治超的行为进行严厉打击。建立健全治超执法标准，确保各地按照统一标准进行执法工作。

2.强化监管措施。加强与相关部门的合作，建立跨部门联合执法机制，形成工作合力。推动技术手段在治超工作中的应用，提高执法效率和准确度。

3.加强宣传教育。通过开展宣传活动，增强公众对治超工作的认识和支持，形成全社会共同参与治超工作的良好氛围。同时，加强对相关企业和个人的教育培训，提高守法意识和自觉遵法的能力。

4.推动法制建设。加强对治超法律法规的研究和修订，及时跟进国家政策和法律的调整，确保治超工作在法律框架内有序开展。

五、展望与建议

展望未来，自然资源局治超工作将进一步提升科技手段的应用，加强与相关部门的协同配合，提高治超工作的效果和社会影响力。同时，建议加强对治超工作的监督评估，及时总结经验教训，进一步改进工作方法和措施，推动治超工作的长效发展。

综上所述，自然资源局治超工作在党中央的正确领导下，取得了一系列成果。然而，面临的问题和挑战也不容忽视。通过加大力度，强化监管，加强宣传教育和推动法制建设等措施的综合应用，相信自然资源局治超工作将更加高效有序，为保障公路交通安全和资源环境的可持续发展做出更大贡献。

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2018年来，我局党风廉政建设和反腐败工作在县纪委和市国土资源局党组的正确领导下，始终坚持以“十九大”会议精神及按照中央、省、市、县纪委全会精神为指导，紧密结合我局党组年初分解的目标任务，深入开展了党风廉政建设和反腐败工作，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，取得了党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为我局本年度各项工作的开展创造了良好的政治生态环境。现将上半年工作简单汇报如下：

一、工作开展情况

(一)切实加强组织领导。我局根据县纪委和市国土资源局党组工作安排，及时召开领导班子成员专题会议，研究部署2018年县国土资源局党风廉政建设和反腐败工作，并结合工作实际做了具体的安排，确立了由党组书记、局长胡文辉同志负总责，领导班子成员和各党支部书记为第一责任人。一是根据上级要求，我局组织召开了党风廉政建设和“治陋习、树新风”深化作风建设年动员部署大会。二是组织全局干部职工学习有关文件，邀请纪检监察机关领导来我局授课，讲解党纪党规和廉政知识,通过理论学习增强了干部职工的依法行政和廉洁自律意识，从而提高了党性修养，成效显著。

(二)注重党风廉政建设。 一是扎实推进党风廉政建设责任制落实，局党组与党支部，局长与领导班子成员、副科级干部和股室负责人签订了《2018年XX县国土资源系统党风廉政建设工作责任状》，层层压实责任，一级对一级负责，从而增强廉洁自律观念;二是及时认真组织学习规定和省、市委九项规定，进一步转变工作作风，加强机关建设，厉行勤俭节约，规范公务接待制度、公车管理制度。除在局机关宣传栏公布《》有关政策外，还不定期通过QQ工作群、短信、微信群、内网等多种平台进行《》和廉洁自律方面有关内容宣传，警示全局干部职工规范自身行为准则。同时，局办公室、党务办深入检查督促规定和省、市九项规定执行情况。以此保证规范接待制度、公车管理制度、办公用房等制度落实到位。三是全面贯彻落实《廉政准则》，构筑以完善惩治和预防腐败体系为重点的预警防控机制。全局围绕核心业务、重要岗位和关键环节等方面实施动态跟踪掌握廉政风险，适时进行廉政风险预警，同时建立廉政风险防控教育制度，定期组织开展廉政风险防控教育。此外，深入开展工程建设领域腐败问题治理工作，出台了《“三重一大”事项决策制度》，形成禁止“一言堂”，规范领导干部决策行为和预防“三重一大”领域腐败问题的长效机制。

(三)加强机关效能建设。进一步简化和优化行政审批事项流程和时限，努力做到提速增效，方便群众。围绕机关效能建设，继续开展“优质服务窗口”建设，并设立“党员示范岗”，严格树立行政审批窗口良好形象，切实提升窗口服务水平。常抓作风建设，局党务办、政工股对全局机关干部职工，实施定期或不定期督查，特殊时期采取电话查岗和现场暗访相结合，督查工作作风和行政效能情况。认真抓好党务政务公开，让“权力在阳光下运行”。

(四)加强干部队伍建设。按照县委县政府的文件要求，及时帮助群众解决力所能及的问题。进一步增强廉洁从政意识。健全激励和问责机制，充分调动干部职工积极性，出台了《公务接待制度》《考勤制度》《公车管理制度》等一系列规章制度，并按要求编写了《XX县国土资源局内控手册》，加强机关内部管理，从而预防腐败。

(五)压实信访工作责任。为巩固和完善信访共同责任机制，切实增强局机关科室负责人责任意识和社会稳定意识，对来访来人热情接待，及时处置，形成了国土资源信访工作多方参与、齐抓共管的局面。

(六)从源头上预防腐败。一是通过短信平台、QQ群、微信群、公众号多种渠道宣传党风廉政建设和反腐败工作;二是从土地拍卖、矿产资源管理入手，抓好源头防范;三是继续深化反“雁过拔毛”式腐败、反“四风”变种问题、违反规定精神突出问题、持续推进清理国家公职人员违规参与涉矿等“六大类”经营活动和领导干部涉金融领域以权谋私问题等多项专项整治工作，加强对群众身边存在腐败问题的查处力度;四是进一步规范国土资源领域行政收费管理，对涉企涉农收费等情况进行了专项督查。通过多措并举，树立了廉洁从政意识，增强了拒腐防变自觉性，营造了风清气正的良好整治生态，推进了我县国土资源领域党风廉政建设和反腐工作向纵深发展。

二、下一阶段工作打算

(一)持之以恒提升学习能力。切实传达学习党的十九大和各级纪委全会精神，在建设学习型机关、学习型乡镇国土资源所过程中，着力提高干部职工的学习能力，更新学习理论、突出学习重点、创新学习方法、转变学习作风，从而增强为人民服务的本领。

(二)扎实推进党风廉政建设。建立健全廉政风险防控机制，继续紧抓反“雁过拔毛”式腐败、反“四风”变种问题、清理违反规定精神突出问题、持续推进清理国家公职人员违规参与涉矿等“六大类”经营活动和领导干部涉金融领域以权谋私问题等各类专项整治工作不放松，全面贯彻落实履行党风廉政建设“一岗双责”情况定期报告制度，把廉政风险防控机制建设纳入党风廉政建设责任制考核的内容。

(三)坚持不懈加强机关作风和效能建设。紧紧围绕“服务发展、规范管理、高效便民、保障有力”工作要求，不断加强政治环境建设，完善配套制度，加大力度，整治“为官不为”行为，认真落实各项作风建设文件精神，并积极结合县纪委重要时间节点开展作风建设督查行动，治理慵、懒、散、浮、拖问题，认真解决本局机关干部队伍存在的不正之风。此外，强化监督责任，进一步狠抓工作落实，强化优质服务，进一步提高履职能力，推动我县国土资源事业的健康快速发展。

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教学目标

1. 通过学习使学生知道自然资源的概念、分类、总体特征以及陆地自然资源与人类活动的关系。

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2. 通过学习使学生明确自然资源是有限的，但在科学技术进步的支持下，其潜力是无限的，使学生学会辨证的看待问题，同时使学生懂得利用自然资源要有因地制宜的观点、整体的和综合的观点，对资源的利用应遵循可持续发展的原则。

教学建议

教材分析：

陆地自然资源与人类活动的关系

首先使学生明确陆地自然资源与人类活动的关系是双向的，即自然资源对人类活动有影响，同时人类活动对自然资源也会产生影响。其次，使学生明确本节侧重资源对人类活动的影响。而人类活动对资源的影响将在后面的学习中涉及。陆地自然资源对人类活动的影响体现在以下几个方面：

第一，陆地自然资源是人类文明和社会进步的物质基础，虽然自然资源属于自然环境范畴，不决定社会的发展和人口的发展，但在一定生产力水平下的自然资源状况、开发利用程度对人口的发展有较为重要的影响。

第二，自然资源必须经过人类的生产活动，开发其自然属性，使其经济属性得以实现，成为社会物质财富。对于这一影响教材配有“陆地自然资源是人类社会生产的基础”示意图，加以说明。

第三，以能源的发展对社会生产力的影响为例，说明自然资源对人类活动的影响具有时间变化的动态特征，因此分析其影响，不能忽视其历史发展特性。

自然资源

本节教材是在初中地理知识的基础上，对自然资源知识的深化，因此有些在初中已具备的概念，在本节不再涉及，而是直接应用，对于自然资源的概念，在初中也已经出现过，本节再次提出，是侧重在资源在人地系统中扮演着什么角色？为了帮助学生理解这个问题，教材为此配备了“陆地自然资源在人地关系中的重要作用”示意图，概括说明陆地自然资源在人地关系中的重要作用，从而体现人类社会与陆地环境之间所构成的相互关联的复杂系统，在这个系统中，人类的活动以及人口的发展有可能打破系统的动态平衡，而自然资源正是人类所依赖的自然环境中最能直接利用的部分，在协调系统平衡中起着重要作用。另外了解自然资源的概念时，还应注意两个方面，第一，自然资源和自然环境既是同一类物质，又是两个不同的概念，自然环境是指人类周围客观存在的事物，而自然资源是从人类利用的角度理解；第二，能源属于自然资源，本节包括关于能源的内容。对于自然资源的分类，由于学生在初中时学过，因此这里以列表的形式出现，并强调其利用方式。

关于“自然资源的特点”，教材从四个方面突出了自然资源最重要的、具有共性的特征。其中第一和第二两个特点是讲述自然资源有限性和无限性的辨证关系，资源的有限性主要从三个方面阐述：可利用“量”的有限性；一定空间的有限性；一定时间内利用能力的有限性。通过这三个方面的分析，使学生明确自然资源不是取之不尽，用之不竭的，树立珍惜和爱护自然资源的观念。资源的无限性，是指资源的潜力是巨大的，这里特别强调了科学技术的进步对挖掘资源潜力的作用，使学生能够辨证的看待资源的有限性，对资源的利用前景充满信心。资源特点的第三和第四点，分别阐述了自然资源的地域性和整体性。对于地域性，教材从可再生资源和非可再生资源两个方面说明，可再生资源其分布一般受水热条件影响显著，因此其分布具有地带性，非可再生资源其分布受地质作用的制约，也具有一定的规律性，不同地区资源的分布各不相同。而在一个地域的资源由于其是自然环境的组成部分，各种资源之间也是相互影响和相互制约的。当一种资源发生变化时，必然会影响到其他资源发生相应的变化。教材以热带雨林为例，从正反两个方面说明气候、森林、土壤、野生生物等资源之间的相互关系，通过对这两个资源特点的了解，使学生明确对资源的利用要有因地制宜的观点，整体的综合的观点。

对于能源的概念及分类，教材主要强调了根据人类利用的技术水平和利用规模划分的常规能源和新能源，至于其他的划分方法，教材没有涉及，教师可根据学生情况灵活处理。另外对于常规能源和新能源的划分，应使学生明确，一种能源在没有大规模利用以前，属于新能源，但随着人们对它认识的深入以及其广泛应用于人类社会生产和生活各个方面，新能源也就成为常规能源了。二者的划分是相对的'。

教法建议

本节教材的教学，应注意知识的迁移，教材中图像的运用，以及与学生实际生活相联系的特点。关于自然资源的概念，在教学中注意与初中知识应有所区别，应将其深化，可以从分析教材中的示意图“陆地自然资源在人地关系中的重要作用”入手，使学生通过对示意图的分析明确陆地自然资源在协调人地关系系统中所起的平衡作用。另外在分析示意图时，教师还应引导学生思考：“陆地自然资源”与“陆地自然环境”之间的关系，对于自然资源的分类，教师可以利用教材中提供的表格说明，必要时，教师可以适当补充实例并将利用方式细化，使学生对资源的分类能够更清晰。

对于“陆地自然资源的特点”，教师可以选择适当的实例，从对实例的分析入手，说明其特点。前两个特点具有辨证的关系，为突出这种关系，教师可以列举同一类资源在不同技术条件或不同阶段利用状况的不同加以对比说明。“陆地资源的分布特点”，教师可以引导学生通过知识的迁移，分析某类可再生资源的分布特点，由此总结得出资源分布的地域性规律，在此基础上，教师可以进一步引导学生分析，如果此类资源或其分布环境发生变化，在此环境中的其他资源是否会发生改变，由此得出“陆地资源整体性特点”。教师也可以利用教材中提供的“雨林破坏对环境的影响”示意图，首先请学生根据已有的气候及自然带等知识分析热带雨林分布的特点及其影响因素，由此得出地带性特征。在此基础上再分析示意图，说明资源的整体性特点。

关于“能源”，教师应使学生明确能源属于资源，并引导学生根据生活实例说明我国目前广泛使用的能源是哪几种？世界广泛使用的能源的有哪几种？教材提供的两幅图片中的能源是否已经被广泛利用？由此明确“常规能源”和“新能源”的概念。这部分内容也可放到“陆地自然资源与人类活动的关系”中关于能源对社会发展的推动作用部分进行讲述。

关于“陆地自然资源与人类活动的关系”，教师可以从引导学生分析教材提供的“陆地自然资源是人类社会生产的基础”示意图入手，说明自然资源就其自然属性看，不决定社会的发展和人口的发展，但对人口的发展有着重要的影响，并且通过人类的生产活动，开发其自然属性，使其经济属性得以实现，成为社会物质财富。对于自然资源对人类活动影响的发展史，教师可以引用教材中的实例，以能源的发展变化对社会生产力的推动加以说明。使学生可以意识到对于地理学科某些内容的分析，应从历史思维的角度出发，综合分析某类地理事物的时空变化特点，以及对人类社会发展的影响。

【教学重点】

①陆地自然资源的概念及特点；

②陆地自然资源与人类活动的关系。

【教学手段】

多媒体素材库：

①“陆地自然资源在人地关系中的重要作用”示意图；

②世界陆地自然带分布图

【教学过程】

（引课）人类对陆地环境的改造和影响是通过对自然资源的开发利用实现的。

引导学生分析陆地自然资源如何在协调人地关系系统中所起的平衡作用？由此明确自然资源的概念自然资源的种类，以及自然资源对协调人地关系的重要的平衡作用。

（阅读教材中“陆地自然资源的基本情况”表格）引导学生从表格中了解自然资源的分类及利用方式，并引导学生补充各类资源的利用方式。

（板书）一、陆地自然资源及其特点

1．概念

2．分类

（提问思考）列举实例如我国水能的利用或某种矿产资源的利用，说明“资源的有限性”和“利用潜力的无限性”。

由自然带的分布及自然带内部各要素之间的相互联系共同构成的自然带整体说明“自然资源分布具有一定的规律性和整体性”等特点。

（板书）3．陆地自然资源的特点

①陆地自然资源是有限的

②陆地自然资源的利用潜力是无限的

③陆地自然资源有一定的分布规律

④一个地域的自然资源组成相互联系的整体

（阅读“陆地自然资源是人类社会生产的基础”示意图）引导学生分析自然资源怎样成为人类文明和社会进步的物质基础？

（出示几种能源的图片提问思考）我们日常使用的能源主要是哪几种？我国目前主要利用的能源是哪几种？新能源的含义是什么？根据工业革命的发展历史说明能源的变化对社会发展的推动作用是什么？

（板书）二、陆地自然资源与人类活动的关系

1．陆地自然资源是人类文明和社会进步的物质基础

2．陆地能源的利用对人类社会经济发展起着巨大的推动作用

【设计思想】

由于本节教材是陆地环境这个单元中最后一部分讲述关于陆地环境对人类活动有利的影响，学生对于前面各章节的内容已经有所了解，因此在本节教学过程中重在对知识的迁移，通过迁移学生已有的知识学习新知识，解决新问题。另外本节内容与学生日常生活联系比较密切，因此教学中应注意列举学生生活中熟悉的事例，例如对能源的利用，可以从学生生活出发，了解我国能源的消费构成特点，由我国迁移到世界，并由此理解常规能源和新能源的差别，对学生的学习会有较大帮助。

♛ 自然资源局民族工作计划 ♛

为进一步服务实体经济发展，持续优化营商环境，我局通过精心组织，积极行动，广泛开展政策宣传、走访调研、要素对接等，深入开展“四送一服”双千工程活动，有效解决实体经济发展中面临的突出困难和问题，持续优服务，稳增长，促转型，努力营造有利于x县实体经济发展的良好环境。

一是强化政策宣传引导。

“四送一服”工作开展以来，x县自然资源和规划局组织工作人员到县经济开发区等多家企业开展政策宣讲，发放省自然资源厅组织编制的《支持实体经济发展自然资源政策汇编(x年卷)》等宣传资料。开展线下集中政策宣讲会x场次;参与政策宣讲企业x家;到多家企业发放政策宣传材料x本。强化了企业对规划方面的政策法规的了解，提高了实体经济依法依规的发展意识。

二是精简材料一次办理。

x县自然资源和规划局将“多审合一”工作模式延伸至立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段所有审批事项，做到每个阶段只需申请一次，提交一次材料，填写一张申请表单，实现统一发件，将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并，统一核发建设项目用地预审与选址意见书，不需再单独办理选址意见书和用地预审，进一步减轻了企业干事创业成本。

三是优化审批高效服务。

为进一步优化用地审批，精简申请材料，减少办事环节。x县自然资源和规划局采取开辟绿色通道，简化审批流程，通过“容缺受理+承诺制”方式，由原法定办理期限x个工作日和承诺期限x个工作日的'办件，现在x个工作日内办结，特殊急办件即时办结。在“最早节点”告知企业建设项目办事指南、申报网址、“多审合一”审查方式及技术管理规定等事项，引导建设企业做好项目规划方案的设计工作，不断创新服务企业工作方式。

下一步，我局将继续深入贯彻落实省市县相关决策部署，转换思维，创新服务，多措并举，进一步优化营商环境，简化工程建设项目审批，以为企业和群众“办好一件事”为标准，加强部门协作，进行全流程优化，压缩办理时间，始终站位企业诉求，换位思考，以企业满不满意为目标，着眼企业难点、堵点，不断深化“放管服”精神，在“互联网＋政务服务”改革的新常态下，严格落实“最多跑一次”，坚持问题导向，创新服务方式，把“一门、一网、一次”服务模式改革不断向纵深方向推进。

♛ 自然资源局民族工作计划 ♛

一、xxxxxxxx年工作总结

（一）规划工作情况

（1）健全工作机构。xxxx年x月机构改革，城乡规划职能部门由住建系统划归自然资源系统，城乡规划委员会改为国土空间规划委员会，负责市域法定规划、具体项目建设规划选址、规划方案的审议和实施全市城乡规划、城市勘察、城市测量、城市景观和城市雕塑政策法规等工作，为城市规划工作的开展提供了强有力的组织保障，促进规划工作的规范化进程。

（2）严格开展项目规划审查，强化监督管理力度。机构改革至今，共召开市国土空间规划委员会审查项目xx个；依法核发《建设用地规划许可证》xx份、《建设工程规划许可证》xxx份，出具《项目规划核实意见书》xxx份，出具用地规划条件xxx份，开展规划巡查xx次。

（3）科学开展编制各项规划工作，坚持高起点、严要求，在规划编制过程中，注重勤、细、精，做到规划调查深入实际勤，解决规划细节细，体现规划思想精。截止目前，《xx市西山坝片区控制性详细规划》现已召开听证会，完成批前公示，并于xxxx年x月x日获得xx市人民政府批准。正在开展老城区x.x平方公里外区域、xx片区、xx片区、xx片区、xx片区等控制性详细规划编制工作。

（4）解决居民住房安全问题。xxxx年xx市提升城乡人居环境行动领导小组办公室文件（x办x号）将老城区x.x平方公里列为禁建区，该范围内居民无法拆旧建新。因老城区房屋多是木结构，部分房屋年代久远，加之xx雨季较长，已成危房，为保障居民生命财产安全，从xxxx年开始该类居民在做危房鉴定报告后确定为危房无法居住必须拆除重建的，向规划主管部门提交拆旧建新申请，在建筑风貌、高度、退距等满足《xx市老城区控制性详细规划》的前提下，同意其建设与原建筑体量相等的房屋解决住房安全问题。

（5）启动干部规划家乡行动，落实好xx市委政府关于实施乡村振兴战略和做好村庄规划的决策和部署，加大村庄规划力度，为乡村振兴奠定基础。加快推进多规合一的实用性村庄规划编制，优化农村地区国土空间保护开展格局，促进乡村振兴，目前，正在开展xx个社区村庄规划编制经费申请及规划编制单位确定工作，其中，x省古茶试点x个，x省实用性村庄规划试点社区x个，x市级实用性村庄规划试点社区x个，xx市级实用性村庄规划试点社区x个。

（二）存在困难和问题

（1）城乡规划编制经费没有纳入市、乡财政预算，没有形成长效的经费保障机制，部分乡镇缺乏必要的规划经费保障。

（2）机构改革前城乡规划人员部分从住建局相关股室抽调，由于机构改革及规划从城市到城乡的拓展和转变，工作量增加，专业技术人员较少，一定程度上影响了对规划编制的跟踪协调服务工作。控规编制工作虽然取得一系列的成就，但仍然存在部分问题。

（3）《xx市老城区控制性详细规划》规划范围为x.x平方公里，建成区仍有约xx平方公里的范围未编制控规，控规覆盖率较低，不利于城市发展。缺乏技术管理人才，规划批后管理力度不够、一定程度上影响了对规划编制的跟踪协调服务工作。

（4）规划监管难度大，xx正处于高质量转型跨越发展时期，经济发展迅速，在建项目众多，加之xx个城市社区集体土地建房审批管理职责划转和老城区居民建房解禁，规划监管人员有限，工作难度加大。

（5）我市村庄规划的整体水平不高，缺少精品工程和特色工程，详细规划覆盖面还需进一步扩大。同时，村庄规划编制工作，技术性强，我市虽设置村镇规划建设保护中心，但专业人员较少，具体工作落实难。

二、xxxx年度工作总结

（一）严格开展项目规划审查，强化监督管理力度。目前，共召开市国土空间规划委员会一次，审查项目xx个，正在积极筹备xxxx年第二次规委会；依法核发《建设用地规划许可证》xx份、《建设工程规划许可证》xxx份，出具《项目规划核实意见书》xx份，出具用地规划条件xx份，开展规划巡查xx次。

（二）倾听群众心声，为民排忧解难。自xxxx年x月老城区禁建以来，群众建房需求强烈，本着为群众排忧解难的初心，请求政府解除了禁建区，实现了老城区群众的夙愿，有建房需求的居民可根据申请流程，按规划要求进行拆旧建新。三是加大村庄规划力度，为乡村振兴奠定基础。为加快推进多规合一的实用性村庄规划编制，优化农村地区国土空间保护开展格局，促进乡村振兴。

三、xxxx年及未来五年工作计划

（一）强化项目审批管理。明确城市发展定位，加强政策宣传，严格执行项目审批跟踪管理制度，强化规划管理的审批和监督管理，加大批后项目的巡查力度，打造城市整体风貌，围绕建设世界健康生活目的地、现代公园城市的城市定位，紧扣生态、人文、开放、宜居四大核心发展理念，坚持城乡统筹、因地制宜、完善功能、生态优先的发展理念，以国土空间规划统筹推动全市城乡一体化，以全域旅游、乡村振兴战略、美丽乡村为抓手，通过规划引领、项目拉动、产业推动和经济互动，加快城乡融合发展，形成功能互补、各具魅力、彰显特色城乡新格局。

（二）继续推进干部规划家乡工作，编制多规合一实用性村庄规划，助推乡村振兴战略实施。利用x年时间，按照xxxx年底前完成xx%、xxxx年底前完成xx%、xxxx年完成其余xx%的计划，完成全市城镇开发边界以外xxx个行政村（农村社区）村庄规划编制。通过规划，打造各具特色、风格各异的美丽村庄，实现基层党建有提升、村庄发展有目标、产业发展有布局、耕地保护有实效、重要项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境有改善、乡村治理有实效。

（三）根据国土空间规划，根据需求完善开发边界范围内控制性详细规划编制，重点推进xx，荷花湾，曲马固等片区的控制性详细规划的编制及报批工作，确保项目建设落地的科学性和合法性，做好规划服务保障工作。

（四）严格落实好市委、市政府、局党组的各项工作安排，部署政策。

♛ 自然资源局民族工作计划 ♛

自然资源资产审计简介

摘要：本文主要简单介绍了自然资源资产审计的基本知识、审计的要素、程序和方法以及自然资源资产审计的评价体系。引言

随着我国经济社会的快速发展，自然资源保护问题也日渐突出。如今，自然资源保护工作在我国已广泛开展。并贯穿到社会发展的各个层面，而审计作为政府监督的重要手段，其在当中发挥着极其重要的作用。1983年9月。审计署正式成立，虽然这一阶段并未明确提出“资源环境审计”的概念，但已积极围绕各类环境保护资金和项目展开试点审计。1998年，审计署设立了农业与资源环保审计司，标志着我国资源环境审计新阶段的开始，其主要负责组织开展资源环境审计工作。

1.1 自然资源资产审计的概念

对于自然资源资产的概念，蔡春、毕铭悦[1]认为：“自然资源资产就是指特定主体拥有的能加以控制、能以货币计量、可能带来未来效用的自然资源和降低主体对自然资源的影响而采取措施的资本化成本”。最高审计机关国际组织认为，自然资源审计与其实施的其他审计类型没有本质上的区别。自然资源审计就是指为了加强国家自然资源利用和管理而开展的审计[2]。目前我国开展的自然资源审计以政府审计为主，民间审计和内部审计为辅，在政府审计领域，审计的重点为自然的开发、利用、保护和资金管理情况。在社会审计和内部审计领域，主要是对资源审计中的能源审计进行了拓展。

1.2 自然资源审计的分类

要明确自然资源资产审计的类别首先要对自然资源资产的分类有清楚的认识。

自然资源资产按其来源分为陆地资产、海上资源资产和大气自然资源资产。这些资源一些属于大陆海洋都有的资源，一些是独有资源。陆地资源包括土地，生物，水，能源，矿产等资源资产。土地资源资产是指在当前的社会技术条件下人类利用和可能利用的由土壤、掩饰、地形、水文、气候等组成的综合体，包括：已经利用的生产经营用地（如耕种用地、林业用地、产业用地、矿区用地、交通用地等资产），生活用地（如居民点用地等资产），为利用的荒地、沼泽地、滩涂地等资产。生物资源资产是指在当前社会、技术条件下人类利用可能利用的各种生物资产，包括植物资源（包含树木、草原等植被）资产、动物资源资产、微生物资源（含各种菌类）资产。水产资源资产是指当前的睡会技术条件下人类利用和可能利用的各种水源资产，如河川水、湖泊水、千层地下水、大气水等资产。能源资产是当前色社会技术条件下能够给人类提供能量的有形物质和自然过程形成的资产，包括煤炭、石油、草木、天然气、沼气、风能、地热、潮汐等资产。矿产资源是指露于地表或藏于地下的具有利用价值的各种矿物质或者有关元素合成体包括金属矿、非金属矿、能源矿等资产。海洋资源资产存于海水之中、表面、底部、海岸的各种资源资产的总成，包括海洋生物、从海水中提取的各种化学元素、海底能源（石油、天然气等）、海底极其海岸矿物质（锰解和等）、潮汐能等资源。气候资源是指在当前的社会条件下人类可以利用的太阳辐射产生的光、热和风力、降水等资源资产。

自然资源资产按其数量变化分为一次性耗竭的资源资产和非一次性耗竭的资源资产。一次性耗竭的资源资产是指在当前社会技术条件下人类利用即消耗殆尽的自然资源资产，如煤炭、石油、天然气等资产。非一次性耗竭的资源资产是指在当前的社会技术条件下人类的利用会产生纯度更高物质的自然资源资产，如金属矿资源资产。这种分类有助于人们了解自然资源资产的特性，注重对一次性耗竭的资源资产的节约。

自然资源资产按其再繁殖能力分为有再繁殖能力的资源资产和无再繁殖能力的资源资产。有再繁殖能力的资源资产是指本身具有再繁殖能力的资源资产，如草原资源、森林资源、动物资源等资产。无再繁殖能力的资源资产是指本身不具有再繁殖能力的资源资产，如矿产资源中的金属矿、非金属矿、煤、石油、天然气等资源。这种分类然我们更加关注没有繁殖能力的资源资产，使其充分利用，对于有繁殖能力的自然资源合理保护和繁殖培育，以保证后代生活需要。

自然资源资产按其利用限度分为可持续利用那个资源资产和非可持续利用的资源资产。可持续利用的资源资产是指反腐利用的资源资产，如水能、风能、潮汐等资产。非可持续利用的资源资产是指不可反腐利用的资源资产，如每、石油、天然气等资源资产。这种分类有助于了解自然资源资产的特征，主义节约不可反复利用的资源资产，长期充分利用可持续利用的资源资产，并且对这些资源资产加以保护。

自然资源资产按其流动性分为流动资源资产和非流动资源资产。流动资源资产是指本身可以流动的资源资产，如动物资源，水资源等。非流动资源资产年是指本身不能流动的资源资产，如土地等。这种分类是我们重视对非流动资

源的节约，重视对流动资源的保护，尤其注意在利用流动资源是损害他人利益的行为。

自然资源资产按其用途分为公益性资源资产、非公益性自然资产。公益性自然资产是指用于公益性事业的资源资产，如政府直接管理的公园的森林资源，动物资源等。非公益性资源资产是指用于企业经营的资源资产，如企业购置的土地资源，能源资源等。

自然资源按其所有者性质分为国家所有自然资源资产、计提所有自然资源资、私有自然资源资产、共有自然资源资产。这种分类有助于明确自然资源资产的产权所有者，产权所有者对自然资源资产用有开发利用的权利，也承担着自然资源资产极其生态保护的则责任[3]。

有以上对自然资源资产的分类我们不难理解自然资源资产审计的类型。目前，自然资源审计按照审计类型划分，可分为财政财务收支审计和绩效审计，以绩效审计为主；按照审计主题的资源属性划分，可划分为土地资源审计、矿产资源审计、水资源审计、海洋资源审计、气候资源审计等；按照审计内容划分，可分为资源政策审计、资金审计、项目审计等[4]。

1.3 自然资源审计的必要性

自然资源委托代理关系的建构是有效地管理、使用和生产自然资源的基本架构和前提，没有这种委托代理关系，自然资源管理、使用和生产将处于无序状态。然而，从某种意义上说，也正是由于这种委托代理关系的存在，使得与自然资源相关的代理问题得以产生，次优问题得以放大，自然资源经管责任的履行受到阻碍。首先，人都具有自利性，在信息不对称、激励不相容和环境不确定的情形下，代理人有可能产生机会主义行为，从而出现代理问题。由于自然资源的产权特征，代理人在自然资源的管理、使用和生产中有可能采取一些损害委托人利益而利己的行为，正是这些机会主义行为，导致自然资源问题严峻，自然资源经管责任的履行受到负面影响。例如，长期以来，中国官员的晋升概率与地区经济增长存在一定的正相关关系，从某种意义上说，这种过分关注GDP 的晋升锦标赛模式，使得一些领导干部逐渐形成以牺牲资源、环境为代价而谋取地区经济增长的路径依赖，个别地区甚至形成土地财政依赖［21］。其次，人还具有有限理性的特征，既然是有限理性，人就难免犯错误。在委托代理关系下，由于是使用委托人的资源为他人服务，所以代理人可能会放胆而为，从而放大有限理性带来的次优问题。在自然资源的管理、使用和生产过程中，即使没有委托代理关系，责任者也可能犯错误，出现次优问题。然而，在自然资源委托代理关系中，由于其产权特征，代理人并不用承担其决策或行为的全部

后果，所以其有可能采取一些错误决策或行为，从而放大了次优问题［22］，使自然资源经管责任的履行受到负面影响。

上述与自然资源相关的代理问题和次优问题交织起来，可能造成严重的自然资源问题，使自然资源经管的履行受到严重的负面影影响。由于自然资源经管责任的内容多，所以自然资源审计问责的内容也就有多种选择，不同的问责内容选择，决定其在治理机制中的不同定位。显然，它不会是内部治理机制。自然资源审计定位有两种可能：一是作为外部监管机制的组成部分，处于第二道防线，对自然资源专门监管部门已经完成的监管进行再监督，此时问责的内容是行为合规性和信息真实性;二是作为监视机制，处于第三道防线，对第一道防线和第二道防线进行评估，发现其缺陷并及时推进整改，保障前两道防线持续有效地运行，此时问责的内容是制度健全性[5]。

1.4 自然资源资产审计在我国的发展现状

2003年，审计署成立了环境审计协调领导机构，积极开展资源环境审计实践，审计的领域不仅仅停留在生态环境领域，还逐步到土地、矿产、水、大气等领域的审计。2009年，审计署发布了《审计署关于加强资源环境审计工作的意见》，指导全国各级审计机关积极开展资源环境审计实践[6]。2014年6月在北京召开的自然资源离任升级研讨会上，学者们从审计目标，主体，内容到方式方法进一步探讨了领导干部自然资源离任审计，为自然资源经济责任审计提供了很好的借鉴。2016年5月，为全面贯彻落实党的十八大三中、四种、五中全会精神，深入学习贯彻XXX系列重要讲话，根据《中华人民共和国国名经济和社会发张第十三个五年计划规划纲要》，审计署集合全国审计工作实际，制订了《“十三五”国家审计工作发展规划》。该《规定》指出要实行领导干部自然资源资产离任审计。在试点的基础上，2017年制定《领导干部自然资源资产离任审计暂行规定》，2018年起全面推开，2020年建立起比较晚上的自然资源资产离任审计制度[7]。

近年来为了发展经济对自然环境破坏严重，很多政府官员受到经济利益的驱使，面对国家的相关政策有令不行，没有履行自己的职责，而监督机制的缺失更加滋生了一些腐败现象。目前我国各省市正在积极开展试点审计，努力探索出一条道路。早在2014年矿产资源、土地资源审计已经成为审计署审计重点出现在对部分省市长的经济责任审计中。目前已在江苏、内蒙古、福建、湖南、四川、陕西、湖北、广东、山东、云南等十个省份进行了审计探索试点。各个省份根据自身实际情况，开展审计的情况也不同。内蒙古试点城市审计内容主要是起草关于矿产、草原等6个方面的初步审计计划。湖南在全省开展试点城

市，审计内容主要是生态环境保护情况、农村耕地保护和土地征用情况、矿产资源开发情况等。并且建立了问责机制。云南省在昆明东川区进行试点，审计内容是林业法律法规的实施，绿化的目标和任务完成情况，森林管理、退耕还林等内容的完成情况，并作为绩效考核和任用的主要依据，及时存入领导干部的个人档案，对生态环境造成重大破坏的领导干部由纪检监察机关依法追责。江苏省在连云港开展试点审计，审计内容有是否遵守海洋资源法律法规、实施决策制度完成情况、是否保护海洋生态环境等。其他各省市，如陕西、湖北、四川、广东、福建、山东等省也都不同程度开展了自然资源资产审计[8]。自然资源资产审计的要素

2.1 自然资源资产审计的主体

自然资源属于国有资源。近年来，我国环境问题受到了全社会的广泛关注，国家领导人对环境问题的问责也已经上升至对领导干部的终身追责制。在这种审计环境下，由企业或个人来承担资源的审计工作都存在较大的风险，因为其审计职权可能受到当地政府的职权干预，从而难以得到保障，致使审计结果难以具有权威性。由此可见，只有国家审计机关能够担任对自然资源的审计，且其审计职权及审计结果具有权威性的保障。因此，其主导自然资源审计的绝对地位无可置疑[9]。

2.2 自然资源审计的客体

在生态文明的背景下，自然资源审计工作的客体是地方政府领导干部，以及自然资源有关部门的负责人，他们直接或间接地参与到环境行为的监督和控制中，对当地环境政策和法规的制定有一定的影响。因此，他们常常作为审计的客体[10]。

2.3 自然资源审计的内容

郑石桥[11]认为，自然资源审计的内容如下表1所示

表1 自然资源的审计内容

自然资源经管责任要求，责任者要按法律法规、委托人要求，最大善意地监督、管理、使用和生产自然资源，这些行为与自然资源经管的具体业务活动相关，称为自然资源业务行为。由于责任者的自利及有限理性特性，因而其可能违背上述要求，出现自然资源业务行为不合规或不合理现象。具体情形如下: 第一，违背上级关于自然资源业务相关方针政策的要求；第二，违背自然资源业务相关法律法规的要求；第三，违背委托人关于自然资源业务的明确要求；第四，未做到最大善意地履行自然资源相关业务行为。前三类是违规业务行为，第四类是不合理业务行为。

自然资源经管责任要求，责任者要真实地报告自然资源及相关资金的信息，由于责任者的自利及有限理性，自然资源及相关资金的信息都可能出现虚假或错误。一是自然资源数量、质量、流量、存量等方面的业务信息可能出现虚假或错误；二是自然资源相关资金取得、使用和结存情况的财务信息可能出现虚假或错误。

自然资源问题的治理机制包括内部治理机制和外部监管机制。内部治理机制是自然资源管理单位、使用单位和生产单位内部建立的应对自然资源问题的机制，主要体现为这些单位的自然资源相关管理制度及业务流程、自然资源相关资金管理制度及业务流程。对于内部治理机制的审计，其中主要关注两个问题：一是内部治理机制的设计是否存在缺陷，这里的缺陷包括不符合自然资源相关方针政策、法律法规及委托人的要求，以及内部治理机制不合理，不符合成本效益原则或不能有效地应对自然资源问题;二是内部治理机制是否得以有效执行。自然资源资产审计的方法和程序

3.1 自然资源审计的方法

周胜利[12]总结出自然资源的一般审计方法有①收集、查阅的方法。比如收集、查阅被审计领导干部履行自然资源资产保护和利用职责相关的经济法律法规,任期印发的相关文件和制度评价定的法规制度,将部门制定的法规制度与国家有关经济法律法规相对比，检查和评价是否与国家经济法律法规相一致，是否贯彻执行了党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署等。②统计、审阅的方法。如统计、审阅部门年度工作总结，与部门事业发展相关的统计数据和有关权威部门发布的相关数据、指标和检查考核结果，与国家发展规划、部门或行业发展规划、部门历史发展数据等进行对比，通过对比分析、统计分析、增减比率趋势分析等方法，检查和评价有关部门事业发展指标的完成情况，部门

事业发展的质量和可持续发展情况等，以评价领导干部的经济发展责任、结构调整责任、防范化解风险责等。③座谈、了解的方法。通过与被审计领导干部所在部门有关领导同志个别谈话，召开相关部门人员座谈会等方式，了解和评价被审计领导干部所在部门的主要思路、采取的主要措施、取得的主要成效，以及存在的主要问题等情况，另外还可了解地方领导在相关廉政建设方面的责任等。④比较、核实的方法。如比较被审计领导干部任职期间与党中央和国务院、地方党委和政府、上级主管部门签订的有关目标责任制，以及被审计领导干部所在部门向社会、公众公开承诺的责任目标。收集、查阅部门为完成目标责任采取的各项措施、制定的发展规划、采取的工作部署、相关部门事业发展统计资料等。通过采取对比分析、核实有关数据、实地调查了解等方法，检查和评价领导干部任职期间为完成有关目标责任制采取的措施是否有效，有关目标责任制如环境保护责任等是否落实和完成等。

张宁[13]则是将这些方法对应到相关的审计类型之中。对于环保法律法规制度的审计，一是文件资料查阅法。收集并查阅相关环保政策制度等文件资料，审查评价对国家环保法律、法规和制度的执行情况。通过分析归纳得出各项评价指标的标准，作为审计评价的依据。对未能达标的要查找原因，建议制订相应措施，通过审计督促环保法律、法规和制度的有效实施。二是对照检查法。将环保法律、法规和制度的相关规定归纳成工作标准(或目标)与实际完成进行对照检查，评价环保法律、法规和制度的执行情况。可以设计对照检查表使工作标准(或目标)与实际完成情况进行对照。对于环保资金的审计，按审计方法使用的目的不同，主要有五种，一是在规划审计项目时使用的方法有：重要性水平确定的方法、审计风险评估方法、分析性复核方法等；二是设计审计工作量使用的方法有：风险评估、审计抽样、管理决策分析方法等；三是直接获取审计证据的方法主要有：检查、监盘、查询、函证、观察和计算等。在计算机信息处理条件下使用的方法还有：计算机信息系统审计技术、电子数据转换技术、电子数据审查技术等；四是帮助审计人员进行职业判断的方法主要有分析、计算等；五是在评价中使用的审计方法主要有：比较法、经济计量和决策分析法、对数据资料的整理分析法、趋势预测法等。

3.2 自然资源资产审计的程序

金密[14]将自然资源审计的审计程序大致划分为三个阶段,即准备阶段,实质性测试阶段，审计报告阶段。

(1)准备阶段。自然资源审计的准备阶段是指从确定自然资源审计项目起到具体实施审计工作之前的阶段。

(3)实质性测试阶段。(3)审计报告阶段。自然资源资产审计的评价体系

金密[14]认为自然资源审计的评价应当立足于区域自身特征，反映领导干部任期内对自然资源资产管理的水平，同时，评价指标设置时需要避免笼统化，理论化的情况出现，定性指标应当根据地区、时期、类别以及部门的不同对领导干部制定各自自然资源资产离任的评价指标，而定量指标则应当尽量选择通过搜集、监测等方式比较容易获取到数据的指标。依据自然资源审计的目标和内容，建立以下四大类审计评价指标：（1）自然资源开发状况指标，其中包括二级指标：自然资源开发比率、人均GDP、水资源利用量、矿产资源利用量、土地资源量、森林覆盖率。（2）自然资源保护指标,其中包括二级指标：三废(废气废水固废)处理达标率、耕地资源补偿量、自然资源循环利用率。（3）政策法规执行情况指标，其中包括二级指标：环境保护相关法规的执行情况、自然资源政策的问责机制实行情况、自然资源开发中安全隐患处理情况、相关环境预警机制建立及执行情况。（4）资金财务状况指标，其中包括二级指标：环境保护专项资金监管情况、环境治理项目建设运行情况、自然资源资产负债表编制情况。本文将主要对自然资源开发状况、自然资源保护情况、政策法规执行情况、资金财务状况所包含的内容及主要针对的问题、目标和作用的对象分别进行阐述。根据主体功能区不同的功能定位，必须对四类主体功能区的自然资源进行分类审计考核。具体为优化开发区要强化对自然资源的回采率，损失浪费率以及区域内自然资源资金预算管理情况等的审计评价，弱化经济增长和区域内工业化水平的评价。重点开发区要对自然资源管理和开发状况，区域内经济增长、资金财务状况以及城镇化水平等实行综合评价。限制开发区要突出生态环境保护和提高自然资源的利用率等的评价，弱化经济增长、工业化和城镇化水平的评价。禁止开发区应当主要评价自然资源的科学管理和有效利用。为此，应当针对不同主体功能区的自然资源审计评价指标确定不同的权重系数，即对自然资源开发管理状况，自然资源治理保护情况、政策法规执行情况，资金财务状况，根据主体功能区定位，确定其在各类主体功能区中的权重。各项指标如下表2：

苏孜，程霞等[15]选取了和上述相似的自然资源资产评价指标。并运用层次分析分析法计算出了各个指标的权重，各个指标权重见下表3，并对特性指标给出了计算方法见下表4。结语

我国地大物博，作为一名华夏子孙接受着大自然的诸多馈赠。我国的经济的迅速发展和腾飞，科技的进步和创新，一方面得益于国家 法规政策，另一方面和我国 的自然条件密不可分。矿产资源的开采使采矿业红火了起来，水资源的利用使电力为 工业企业提供了厚实的能量来源，土地的合理规划使我们拥有更美丽生活或坏境……但是，雾霾，温室效应，环境污染的出现给我们敲响了警钟。我们的自然资源作为物价的资产，被我们用来换取经济利益，是我们的经济发展太快？ 为我们的环保意识太薄弱？两者皆有吧。

本文简单介绍了自然资源资产审计的概念，分类，要素，方法程序及评价体系。自然资源资产不属于任何一个人，但是他又属于我们所有人。因此国家审计来监督自然资源资产的使用和保护情况是最合适的。但是，这样似乎有些阻碍自然资源资产审计的发展，接触这种审计模式的人仅仅只有 审计的人员，而且仅仅只是国家审计中参与自然按资源资产审计的工作者。我国对自然资源资产审计研究的学者也不少，这证明我国学者对自然资源资产的研究热情还是

有的，只是缺乏 实务工作的经验而已。相信通过政府和学者的不断努力我国的自然资源资产审计会有更新的进展！

参考文献：

[1] 蔡春,毕铭月.关于自然资源资产离任审计的理论思考.审计研,2014,5:3-9 [2] 郑生明,倪贵平.自然资源审计探析.发展研究,2014,12:92 [3]牛彦绍.自然资源资产离任审计：分类、计量、内涵和理论基础.河南工业大学学报（社会科学版）,2016,2(12):81-85 [4] 曲靖.自然资源审计思考.审计观察,2012,4:76 [5] 郑石桥.自然资源审计基本逻辑:理论框架和例证分析.新疆财经大学学报,2017,2:41 [6] 郑生明,倪贵平.自然资源审计探析.发展研究,2014,12:93 [7] 周胜利.自然资源资产离任审计技术方法创新.现代商贸工业,2017,8:115-116 [8] 陶宇、赵光景等.自然资源资产审计研究.审计察,2017,1:96-98 [9] 冯梅.基于生态文明领域的自然资源审计探讨.经营者(理论版),2016,23:69 [10] 和集义.基于生态文明领域的自然资源资产审计探讨..现代经济信息,2016,21:196 [11].郑石桥.自然资源审计基本逻辑:理论框架和例证分析.新疆财经大学学报,2017,2:42-48 [12] 周胜利.自然资源资产离任审计技术方法创新.现代商贸工业,2017,8:116 [13] 张宁.自然资源资产审计刍议.行政事业资产与务,2016,17:86 [14] 金密.主体功能定位下自然资源审计评价体系研究.现代商业,2017,6:28-130 [15] 苏孜,程霞.自然资源经济责任审计评价指标体系探究——基于层次分析法.南京审计大学学报,2017,2:78-84.

♛ 自然资源局民族工作计划 ♛

为进一步提高XX自然资源所的各项工作，全面推进自然资源管理，依法行政，结合XX镇的实际情况制定本计划：

一、进一步搞好重点工程建设项目征地保障工作，满足乡镇经济发展对建设用地需求。在审查村民非农业建设用地时，不徇私情，秉公办事;合理用地，依法用地，管理好土地造福子孙。切实保护耕地，严格控制乱占乱用耕地行为。做到坚持依法办事，不依权代法;坚持审批程序，不随意变通;坚持倡廉反腐，不假公济私;坚持职业道德，热情服务，不玩忽职守;坚持调查研究，工作协调，不主观意断，各自为政;杜绝违反土地利用总体规划和非法批地行为的发生。

二、加强地质灾害防范。要在危险区段设立警示牌，对处在活性滑坡体的居民，要动员其避让。坚持汛期值班制度，加强险情的巡查制度，特别是已知的重要地质灾害隐患点，同时要注意发现危害大的新的发灾地和险情地。对隐患点尚未形成灾害的初期，监测人员要进入临灾应急工作状态，当灾情发展到警戒值，应立即组织救灾小组人员救灾、抢险，确保人民生命安全。不仅要认真做好汛期地质灾害的防治工作，而且要做好防灾的工作总结，掌握地质灾害发生规律，总结推广在防灾减灾中所采取的行之有效的措施，搜集整理有关材料，为今后防灾工作打下基础。

三、强化基本农田保护措施，完善保护制度。严格落实基本农田保护制度，执行土地利用总体规划和基本农田保护规划，配合政府监督x个行政村的基本农田保护情况及自然资源管理目标责任状上签订工作任务的完成。

四、做好自然资源管理宣传。在平时工作中，通过与用地户的接触进行直接面对面的宣传，将最新的自然资源法律法规和国家关于国土资源管理值得重大决定及时传达到群众中。同时在“土地日”开展专题宣传工作，下发宣传资料、制作宣传展牌、接受群众咨询等手段，大力宣传自然资源法律法规。

五、进一步规范自然资源动态巡查制度。按照“主次分明”的原则，将乡镇规划区、省、县级公路两侧设为一级巡查区，每月巡查三次以上;主要乡村公路两侧及基本农田保护区设为二级巡查区，每月巡查两次以上;村庄周围及一般农田保护区设为三级巡查区，每月巡查一次，并做好巡查日志。对发现有正在实施违法用地行为的位置要重点监控，及时掌握用地动态，采取相关处置措施，及时制止，有效地预防和避免土地违法行为的发生，减少土地违法案件的发案率。

在今后的工作中将一如既往的配合镇党委、政府的工作，在县局的指引下，当好镇党委、政府的参谋。全面完成上级交给的各项工作任务。为XX经济跨越式发展服务好，把XX镇自然资源管理工作推向新台阶。

♛ 自然资源局民族工作计划 ♛

近年来，随着工业化和城市化的不断发展，人类对自然资源的开发和利用愈加频繁。然而，随之而来的是环境的恶化和资源的枯竭。为了保护珍贵的自然资源并维护良好的生态环境，我们需要制定一项全面而系统的自然资源清理工作计划。

首先，我们应该明确自然资源的范围和种类。自然资源包括土地资源、水资源、空气资源、植被资源、矿产资源等多个方面。每一种资源都具有自身的特点和价值，因此我们需要针对不同的资源类型确定相应的清理措施和目标。

针对土地资源，我们需要加强土壤的保护和恢复工作。通过加强农田和造林的管理，提高土壤的肥力和质量，防止土地的退化和沙化。同时，加大对农药和化肥使用的监督力度，减少对土地的污染和破坏。

水资源是人类生活和工业发展的重要基础。我们需要对水体进行全面的检测和监测，识别并治理重点污染源。加强水资源的保护，遏制乱开采、乱排污的现象，保持水体的清洁和透明度。同时，加大水质净化和植被恢复的力度，促进湿地保护和修复。

空气污染是当今世界面临的严重问题之一。减少空气污染对人类健康和生态环境的危害，我们需要加强工业和交通领域的排放控制，推广清洁能源的使用，并大力发展新能源技术。此外，还应加强城市绿化和建筑物的环保设计，减少对大气的污染。

植被资源的保护是生态系统正常运转和生物多样性的重要保障。我们需要完善林地和自然保护区的管理制度，严格控制非法砍伐和野生动植物贸易。加强对植被保护区的巡查和监测工作，制定合理的保护和管理措施，保障植被资源的可持续利用。

矿产资源是国家经济发展的重要支撑。在进行矿产资源开发时，我们需要坚持科学开采，遵守矿产资源保护的基本原则。加强矿山环境的修复和治理工作，减少矿山废弃物的积存和排放，保护周边的水源和生态环境。

除了以上具体的工作措施，我们还需要加强宣传教育和监督机制的建设。通过开展环境保护主题活动，提升公众对自然资源保护的认识和意识。建立健全的监督机制，加大对环境污染和破坏行为的处罚力度，推动自然资源清理工作的深入开展。

综上所述，自然资源清理工作计划是维护自然生态平衡和人类可持续发展的重要举措。通过科学规划和有力措施的实施，我们将逐步恢复和保护自然资源，为子孙后代创造一个美好的生存环境。这不仅是我们的责任，也是我们对未来的承诺。

♛ 自然资源局民族工作计划 ♛

市自然资源和规划局围绕深化“放管服”改革，以“三抓三促”持续推进“财产登记”营商环境优化整治工作。2022年全市财产登记指标转移登记获省评估第一名。在近期全市2022年营商环境评估指标政府端核验解剖中，“财产登记”指标测评得分继续保持100分。

一、抓组织领导，促统筹推进。

一是高位推动抓统筹。紧扣高质量发展，树牢“不抓营商环境就是失职，抓不好营商环境就是不称职”的责任理念，2022年以来先后召开营商环境会议4次，对牵头的“财产登记”营商环境优化指标项巩固提升进行安排部署，将营商环境治理工作纳入全市自然资源系统年度工作考核。二是深入调研摸实情。局领导班子成员带头深入县（市、区）了解当前财产登记工作现状，系统排查梳理财产登记领域影响营商环境的痛点和堵点问题，深入研究存在的短板和不足，把问题症结搞透、把评估政策搞准、把迎评措施搞细，着力提高迎评措施的精准度和实效性。三是聚焦重点推整改。聚焦自然资源领域营商环境“痛点”“堵点”“难点”问题，研究出台《20xx年优化营商环境进一步服务市场主体实施方案》，推行“三快三不三变”工作法，做到快报、快审、快批，不压件、不推诿、不拖延，变坐等报批为上门服务、变送来审查为提前介入、变不合格就退件为主动指导服务。

二、抓日常调度，促指标提升。

一是组织实战培训提升。组织县（市、区）业务骨干到XXX市考察学习借鉴先进经验，抽派业务骨干参加市营商环境领导小组办公室指标剖析，对各县（市、区）财产登记指标开展剖析，逐项研究数据共享办法，最大限度压缩办理时限，办件实现即时即办，资料齐全1个小时内办结，最长不能超过0.5个工作日，凡是能通过共享或者单位自身印发的相关文件资料，不再要求申请人提供对照登记清单。二是延伸布设办理网点。将不动产登记申请端口延伸至银行网点和开发企业，在金融机构、房地产开发企业设立不动产登记便民服务点，相关业务可直接从便民服务点远程申请，群众在银行办理贷款的同时一并申请办理抵押登记，在售楼部签订购房合同的同时一并申请办理预告登记，实现不见面审批服务。截至目前，全市已有373家房地产开发企业、89家银行安装了不动产登记业务延伸平台，累计申请各类登记业务81110笔。三是围绕迎评标准准备。加强围绕登记环节、登记材料、登记时间、登记成本四个主要方面进行整理归纳，与评估组做好精准、顺畅的沟通，确保评估组能准确、客观地进行评估。

三、抓监督考核，促作风转变。

一是明确考核标准。对年度评估工作中排名全省前10位的县（市、区）局加3分，排名前20位的加2分，排名前30位的加1分，排名31-59位不加也不扣分，排名60-69位的`减1分，排名70-79位的减2分，排名80位（含80）后的减3分。排名60位后的县（区）自然资源局主要领导需要向市自然资源和规划局党组写出书面检查，并在大会上作书面检讨。二是创新监管机制。全市率先在全省采取“互联网+监管”方式，定期抽取登记后台数据，整治超期办件、超时办件等不作为、慢作为、乱作为的行为，并适时对县（市、区）进行通报、提示，跟踪督导问题整改。三是加强暗访督查。突出问题导向，组建工作专班，坚持刀刃向内，加强窗口建设，切实引导干部职工树牢“马上就办”理念，坚持一月一暗访，一月一通报，一月一曝光，发现一起，查处一起，坚决整治破坏营商环境行为，以优良的作风、优质的服务营造活力的营商环境。

♛ 自然资源局民族工作计划 ♛

近年来，生态保护意识日益增强，加之各种环境问题的爆发，越来越多的人开始关注自然资源的保护与管理。在这个背景下，自然资源党组成立以来，积极发挥政治引领作用，广泛动员党员干部和群众，加大自然资源保护力度，取得了显著的成果。

一、贯彻落实中央关于生态文明建设的战略部署

通过不断学习贯彻中央关于生态文明建设的部署，自然资源党组深刻认识到生态建设的重要性。针对各项生态环保问题，积极开展宣传教育活动，培养和提高党员干部和群众对生态文明的认知和保护意识。

二、加强自然资源管理与保护

在保护自然资源方面，自然资源党组主要开展了以下工作：

1、 完善自然资源管理体系。推动制定中央与地方法律法规，完善开发利用、保护和修复自然资源的制度和规章。

2、 加大生态环保力度。推进生态系统保护与修复，加强环保督察，严厉打击违法开采、建设和污染行为。

3、 进行自然资源科学调查和评估。开展自然资源的全面调查、评估和监测，提高自然资源的知识化、规范化和信息化管理水平。

三、 深化自然资源改革

在深化自然资源改革方面，自然资源党组主要开展了以下工作：

1、 推动天然资源资产负债表编制工作。研究财务会计制度和统计标准，编制天然资源资产负债表，为天然资源统计提供科学依据。

2、 推行自然资源税改革。研究自然资源税暂行条例，推广资源税改革试点经验，促进自然资源的合理利用。

四、 完善自然资源执法监管体系

为加强自然资源执法监管工作，自然资源党组开展了以下工作：

1、 完善执法监管机制体系。落实地方、部门、行业、企业各方责任，建立强制力强、权力监督严格的执法体系。

2、 提高执法监管人员素质。加强执法监管人员的培训和考核，提高执法人员素质和法制意识。

五、 建设生态文明

为落实《中国生态文明试验区建设总体方案》，自然资源党组主要开展了以下工作：

1、 推动生态文明建设。鼓励环保企业和项目，培养节能减排新技术，创新绿色产品，加大资金扶持力度。

2、 宣传生态文明理念。通过多种形式宣传生态文明理念，引导全社会关注生态环保，推动形成绿色发展、文明发展的社会氛围。

综上所述，自然资源党组在自然资源保护与管理方面的工作成果显著，使得自然资源得到更加有效的保护与管理，推动了生态文明建设的进一步发展。未来，自然资源党组将继续积极开展各项工作，为自然资源的保护与管理作出更大的贡献。

♛ 自然资源局民族工作计划 ♛

2020年，在省自然资源厅、市自然资源局和县委、县政府的坚强领导下，泰和县自然资源局坚持以十九大精神和XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻XXX关于自然资源工作的重要思想，认真落实省市自然资源工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，坚持“两手抓、两促进”，全面落实“六稳”“六保”工作任务，主动作为、勇于担当、狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。工作总结汇报如下：

一、咬定目标，担当实干，坚定不移推动2020年工作亮点纷呈

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，泰和县自然资源系统以“五型”政府机关建设为统揽，紧抓工作重点，全力聚焦“五大战役”、“四大机制”、“三大领域”、“两大体系”、“一条主线”,各项工作亮点纷呈。

（一）凝心聚力，精心谋划，打好“五大战役”

打好用地服务保障攻坚战。一是全力争取新增建设用地指标。主动对接项目需求，明晰用地选址，跟踪项目进展，确保了我县83个涉及工业、基础设施等方面的重点项目用地需求。2020年共组织报批国有建设用地五个批次，面积1020.454亩，为四个一般批次和一个单独选址批次（昌吉赣站后项目），其中一般批次2个和单独选址批次已获得省自然资源厅批复，面积503.2亩；其余2个一般批次已通过省自然资源厅厅长办公会。为G105国道改线、春浮园田园综合体、马市生态文化旅游特色小镇、国电投浪川风电一期、二期、G45大广高速改扩建（泰和段）等6个纳入省级以上单独选址的重点项目解决用地需求，获批准直接配置用地计划指标3664.91亩。同时已组织向上报批村庄用地批次一个，面积134.58亩，待市自然资源局核准批复。二是全面加大土地供应力度。2020年共组织公开出让国有建设用地使用权21宗，面积716.27亩，成交价款共计13.84亿元（其中：拍卖出让经营性用地11宗，面积464.8亩，成交价款13.64亿元；挂牌出让工业用地10宗，面积251.47亩，成交价款0.2亿元）。

打好节约集约用地攻坚战。一是持续推进批而未用土地消化专项行动。2020年年初，我县批而未用土地总面积5145.8亩，已完成消化批而未用土地1294.71亩，消化周期由年初的2.69年下降至2年，位居全市最低。收回、收购国有建设用地使用权5宗，面积276.74亩。二是严格落实“增存挂钩”机制。2020年共处置2009-2017年批而未供土地228.02亩，完成省厅下达的目标任务的162.98%。三是扎实推进“节地增效”行动。积极探索工业“标准地”供应，以县政府名义印发了《泰和县工业项目“标准地”实施方案》。2020年已完成3宗工业“标准地”挂牌出让，面积78.16亩，完成市自然资源局考核要求。

打好土地开发整理攻坚战。一是全力以赴推进土地开发项目建设。不断补充耕地数量，提升耕地质量。今年已完成验收的土地开发项目2个，新增耕地2030.2亩，已报备面积1784亩；2019年土地开发项目已竣工，项目总投资额1469万元，建设总规模为2836.8亩，预计新增耕地面积2367.6亩。目前已完成县级初验，预计2021年1月完成市级终验。二是全力以赴推进赣南等原中央苏区重大工程项目建设。该项目建设规模6985.8亩（其中村庄整治4339.35亩、水土流失治理2646.45亩），总投资2407.31万元。项目已于2020年6月份完成了验收报备。

打好自然资源执法监察攻坚战。一是加大日常巡查力度。创新开展自然资源综合执法信息网格化管理，实施“划分网格、责任到人、明确任务”的网格化监管，形成关口前移、触角延伸、重心下沉的工作格局。2020年全县动态巡查发现违法违规用地5宗，面积1.33亩。向各乡镇人民政府发送《违法违规用地整改告知函》39份。二是加大各类违法行为打击力度。2020年共立案查处各类自然资源违法行为46起（其中：土地类案件2起，涉及面积约8亩；矿产类案件6起，涉及普通建筑用砂岩、粉砂质页岩等矿产资源28.3万吨；规划建设类案件38起，涉及建筑面积11.18万㎡），已结案12宗，涉及土地面积3.2亩、矿产资源0.32万吨、建筑面积约1.38万㎡，收取罚没款216.38万元，进一步规范了全县用地、用矿和建设行为。三是加大卫片执法力度。印发了《泰和县2020年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》，扎实推进2019年度卫片和2020年1至3季度卫片执法检查，涉及图斑共计825个（其中：土地执法监测图斑824个，面积7903亩；矿产执法图斑1个,涉及矿企1家）。经核查，发现违法违规图斑13个，向涉及到的6个乡镇场送达了整改告知函。13宗违法违规图斑中：4宗立案查处并整改到位，1宗复耕复种到位，其他案件正在调查处理中。四是加大违法建筑拆除力度。积极参与县政府组织的“两违”强拆工作，拆除违法用地26宗，拆除违法建筑面积4040.57㎡。五是扎实推进“大棚房”问题专项清理整治工作。认真组织开展“大棚房”问题“回头查”、“深入查”行动。对排查发现的违法违规占用耕地建非农设施的，逐一建立问题台账，并督促复耕整改到位。南京督察局下发的1个疑似“大棚房”问题图斑，通过现场核实，图斑位于南溪乡南源村，属村民李某建养牛场硬化的部分土地，不属于“大棚房”问题。六是扎实推进违建别墅问题清查工作。2020年全力协调各乡镇及相关职能部门，开展对县内森林公园、饮用水源保护区等重点区域摸排。摸排发现罗某在白凤公园（省级森林公园）内，以设施农用地为幌子改变用途建设两栋类似别墅的建筑物。通过多次对其进行说服教育后，当事人主动拆除了该违法建筑，消除了违法用地状态。目前，我县未发现违建别墅情况。七是扎实推进农村乱占耕地建房问题整治工作。2020年7月3日全国农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议后，我县先后召开了全县农村乱占耕地建房问题整治工作动员部署会和全县农村乱占耕地建房摸排工作调度会。印发了《泰和县农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》，制作了一千余份宣传海报和宣传漫画并下发至各乡镇场进行张贴。会同招投标选定的技术单位，完成了对省厅及部里下发的2.66万个图斑全面摸排。八是扎实做好土地例行督察迎检工作。2020年11月，南京督察局下沉我县进行土地例行督察，下发我县实地核查图斑共计475个（其中：土地执法监测图斑471个、面积5571.81亩；疑似“大棚房”问题图斑1个、面积1.91亩；7月3日以来疑似占耕地建房图斑3个、面积36.3亩），我局迅速组织工作人员加班加点对问题图斑逐一核查、逐项整改、逐一举证，较好地完成了土地例行督察迎检工作。目前，我局按照督察组反馈的问题和建议，督促协调相关部门逐项逐个对问题进行整改：涉及泰和县现代农业蔬菜棚问题已补办设施农用地手续；涉及苑前敬老院问题已立案查处，并已向市局申报农转用手续；涉及澄明路问题已向省厅提交用地报批材料。

打好地灾防治攻坚战。一是扎实做好汛期地质灾害防治工作。印发了年度地灾防治方案，严格执行汛期24小时值班制度，确保地灾防治工作上情能下达、下情有上报，多次派出工作组对全县各乡镇地质灾害防治情况进行指导。2020年共发布地质灾害预警信息150余次，向地灾隐患点责任人和监测人发送预警预报气象信息和防灾小知识4.5万余条，实现了零伤亡、零事故。二是扎实推进地灾隐患点治理。2020年累计争取中央资金626万元，用于万合镇陂溪小学等4个地灾隐患点治理。第一期澄江镇东门一组、老营盘镇竹山村竹山组等2个地灾隐患点治理项目已获县政府批准实施，目前已开工建设。第二期万合镇陂溪小学等2个地灾隐患点治理项目正处于财政评审阶段。

（二）注重实效，树牢形象，完善“四大机制”

完善耕地保护长效机制。一是严守耕地红线。全面落实耕地保护责任，全面完成了县、乡、村、组四级耕地保护责任状的签订，层层分解耕地保有量和基本农田保护任务，从严控制非农业建设占用耕地尤其是水田等优质耕地资源，确保全县81.23万亩耕地、69.91万亩基本农田质量不降、数量不减。二是积极开展增减挂钩项目清查整改。根据上级部署，组织开展了历年城乡建设用地增减挂钩项目清查整改工作。清查整改围绕项目立项、复垦实施、竣工验收、落实耕种、后期管护等内容，采取实地核查与数据库对比的相结合方式进行。经核查整改，我县历年增减挂钩项目拆旧区面积共计2872.7亩，已使用挂钩指标面积合计2791.22亩，结余可用指标80.5亩。目前已根据省厅核查反馈意见完成了修改，并将清查成果提交至国家自然资源督察南京局。三是积极开展耕地保护督察整改。针对耕地保护督察发现我县在规划审批、新增建设违法用地、耕地占补平衡、批而未用消化等方面存在问题，我局积极制定落实整改措施，按要求逐问题、逐地块整改到位。整改工作已经南京督察局审核认定通过。

完善矿产资源管理长效机制。一是认真开展日常巡查监管。建立矿山、监管责任人一对一管理制度，坚持对矿山企业安全措施和安全生产全覆盖巡查。在企业复工复产、全国“两会”和重大节日期间，严密组织开展全县非煤矿山企业安全生产检查，对发现的问题，及时督促矿山企业整改到位。二是认真开展废弃矿山生态修复工作。我县赣江沿线各10公里范围内废弃矿山生态修复项目获得省政府下拨的中央奖补资金470万元。项目涉及10个废弃露天矿山，面积756亩，已完成县级初验和市级终验。三是认真开展矿山储量监管工作。全面建立了矿山管理台账,及时做好矿山储量评审备案工作，督促矿山企业按要求做好年度矿山资源储量动态检测工作、提前做好矿产资源储量核实报告。建立健全采矿权延续联审联批制度，制订了《泰和县采矿权有偿处置联审联批工作实施方案》，2020年共收取征缴矿业权收益金1300余万元。四是认真开展绿色矿山建设工作。指导矿山企业开展规范化建设，督促矿企履行地质环境恢复治理义务。对矿企植树复绿情况组织了专项督查，矿山企业植树复绿面积达500余亩。南方水泥有限公司、小龙钨业有限公司绿色矿山建设是我县今年绿色矿山建设的目标任务，目前南方水泥有限公司和小龙钨业绿色矿山建设均已通过了市自然资源局组织的第三方评估。五是认真开展矿山开发和砖瓦窑整治专项行动。呈请县政府印发了《泰和县砖瓦窑专项整治行动方案》,方案明确了采矿许可证已到期的机砖厂老窑体、工棚等建筑物必须实施“两断三清”。联合生态环境、水利、林业等部门，多次开展矿山开发综合整治行动，报请县政府批准关闭矿山企业14家，清理沿溪、泰垦境内青砖窑6座，实施关闭矿山强制断电4家。

完善扫黑除恶专项斗争长效机制。一是全面开展自然资源领域突出问题专项整治。召开自然资源领域乱点乱象问题专项整治行动专题部署会6次、工作推进调度会14次，先后制定了《泰和县自然资源局开展全县自然资源领域扫黑除恶专项斗争专项整改行动实施方案》、《泰和县自然资源系统2020年扫黑除恶专项斗争重点领域突出问题专项整治工作方案》。以“四书一函”作为本行业领域集中整治为切入口，积极与纪检监察、法院等部门沟通协调，积极配合协查、反馈信息，有效整治行业乱象。收到纪委监委等部门发来的“四书一函”7件（其中公安风险提示函4件、检察建议书3件），内容涉及土地纠纷、收取矿企保护费、非法采矿等方面，均已调查处理并回复。二是全面深挖涉黑涉土涉矿问题线索。紧盯自然资源领域乱点乱象问题，对照自然资源领域“10个方面的涉黑涉恶问题，6方面新动向”，通过实地调查、发动群众、张贴监督举报公告等形式，深入查找自然资源领域存在的乱点、乱象，建立台账并实行销号管理。三是全面开展扫黑除恶“六清”攻坚行动。围绕自然资源各重点领域，制定印发了专项工作方案，全域开展非法取土、征地拆迁、临时用地等领域存在的突出问题和行业“乱象”攻坚行动。2020年以来，联合生态环境、公安、当地乡镇政府等部门，打击整治沿溪镇、综合垦殖场境内非法采矿、落后产能矿点8个。四是全面开展“百日攻坚”专项行动。制定了《泰和县自然资源局扫黑除恶专项斗争“百日攻坚”行动方案》，专项行动开展中，对全县32家房地产开发企业、15项县重点工程、8个土地开发整理项目进行了全面摸排。摸排发现并上报土地管理领域问题6个、矿管领域问题11个、信访领域问题1个、执法监察领域问题3个，均已办结。涉及国土空间规划编制、耕地保护、土地征收方面的4个问题已整改到位。

完善干部队伍建设长效机制。一是定清单，压责任，提升干部职工责任意识。签订全面从严治党责任状，制定落实全面从严治党责任清单。按照“三定”方案，局属各单位重新梳理业务流程，细化工作分工，明确工作责任，压紧压实主体责任和监督责任。二是勤学习，强信仰，增强干部职工的综合素质。以支部活动和日常培训为抓手，采取“一把手”上党课、新土地管理法和业务培训等方式，系统性提升工作人员政治素养和业务能力。三是常监督，提实效，树立部门良好形象。针对机构改革新增职能，重新建立健全局机关规章制度，紧盯重点环节、薄弱事项和窗口单位，持续对在岗在位、服务态度等情况进行常态化检查。通过表彰先进集体和先进个人、通报违规违纪人和事，进一步增强干部队伍的光荣感、责任感和凝聚力，树立自然资源部门良好形象。

（三）提升效能，服务民生，突出“三大领域”

着力提升服务效能。一是以行政服务中心搬迁为契机，不动产服务大厅软硬设施和布设格局得以优化。扩充服务窗口至25个，有效缩短窗口与后台距离，“前店后厂”、“一链式办理”办公模式，大大提高了业务受理、审核、审批服务效率。二是充分利用政务服务和“赣服通”等平台，不断优化营商环境，推进“互联网﹢不动产登记”改革，启用“24小时不打烊”自助服务区，全面推动线上、线下服务集成融合。三是将规划、用地等行政审批事项接入江西政务服务网“一窗式综合服务平台”，做到实时联动、实时审批。“一书两证”核发已实现了网上受理、网上审批、网上出证，网上业务办理工作走在全市前列。2020年共办理不动产登记证书13.9万本、证明1.29万份；办理各类建设规划许可证78本，建筑面积101.81万㎡；办理居民建房规划许可证11本，建筑面积约0.53万㎡。

着力保障民生权益。一是进一步规范征地程序。严格落实省政府公布的新征地统一年产值标准和区片综合地价，依法履行土地征收程序，积极做好失地农民参加社会养老保险的资格审核工作，切实维护被征地单位和农民合法权益。今年以来，发布了2个批次新增建设用地征收土地方案公告和征地补偿安置方案公告，完成了712.55亩集体土地征收资料收集备案工作。二是进一步规范农民建房报批。根据新土地管理法规定，2020年1月1日起农村农民建房审批权限下放至乡镇人民政府，过渡期的审批备案暂由我局承担。2020年共完成县城规划区内农民建房审核22宗，面积3.78亩；完成规划区外农民建房审批备案1060宗，面积177.46亩。

着力夯实基础业务。一是加快推进农村房地一体和自然资源统一确权登记发证工作。我县农村房地一体确权登记发证项目于2017年开始启动，已完成外业调查房屋26.9万栋，面积3108万㎡,外业内业及数据库建设于2020年8月份通过了省级验收。截至目前，剔除房屋倒塌、拆除等情况造成不予发证的情形，我县已完成房地一体确权登记发证11.9万宗，发证率达90%以上。根据省自然资源厅对自然资源统一确权登记工作部署，县政府拟定的《泰和县自然资源统一确权登记工作方案》已上报省自然资源厅，待专家评审、下文批复后即可组织实施。二是高质量完成第三次全国国土调查、耕地资源质量分类和2020年度变更调查工作。我县第三次全国国土调查工作于2018年启动，成果已通过县级自查、市级复查、省级和国家级核查。按国家、省、市要求，开展了统一时点更新工作，完成了市级复检、省级核查，成果已上交国家核验。根据江西省第三次全国调查领导小组办公室印发的耕地资源质量分类工作实施方案和构建自然资源调查监测体系方案要求，已呈请县政府确定了耕地资源质量分类工作经费，下阶段将协同技术单位高质量推进耕地资源质量分类和变更调查工作。三是序时推进“数字泰和”和城区基准地价更新成果应用。召开了“数字泰和”项目建设成果应用培训会，向全县地理信息应用单位推广“数字泰和”地理信息公共平台，进一步完善了平台服务功能并投入应用。根据《江西省自然资源厅办公室转发自然资源部办公厅关于部署开展2020年度自然资源评价评估工作的通知》，按时做好城区基准地价更新工作，召开了基准地价更新成果听证会，成果正在修改完善。待呈报省政府批准后启用。四是加强测绘管理和基础测绘“十四五”规划编制。开启项目工程建设管理平台“中介超市”模式，将8家测绘资质中介集中入驻，并明确了“多测合一”测绘项目清单及要求。组织对县域内测量控制点巡查，巡查测量标志点44个（其中21个GPS控制点，23个水准点）。开展了保密检查及测绘成果质量监督检查，有效治理全县地图市场。为科学编制基础测绘“十四五”规划，提高规划文本实用性，组织相关部门开展座谈会，广泛征询部门意见，并将测绘项目纳入规划文本中。

（四）统筹谋划，科学规范，构建“两大体系”

构建国土空间规划体系。一是加快推进国土空间总体规划编制。6月初组织召开了全县国土空间规划编制动员工作会，明确了工作目标、阶段任务。目前已完成了现状调研摸底，并形成了基础资料汇编初稿、用地基数转换初步成果及3个专题初稿成果。生态红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线统筹划定经县规委会通过，已上报市自然资源局。二是稳步推进试点村庄规划编制。对泰和县行政区范围内的所有行政村开展村庄规划评估，目前村庄评估成果已上报省厅。灌溪镇桃源村属全省50个实用型村庄规划试点之一，村庄规划初稿已通过县政府批复实施。马市镇蜀口村县级村庄试点规划也在按照专家评审会意见进行修改完善。三是强化项目规划监督检查。健全完善了房地产项目规划管理机制，进一步明确了规划和执法监管责任，实行“每周一调度、每月一通报”机制，严格规范房地产项目建设秩序。目前，已将41个房地产开发项目纳入日常规划监管。2020年共组织召开专家评审会议10次，审议工程建设项目38个；组织召开县城市规划建设委员会4次，审议项目45个；为教育、卫生等基础设施建设和工业项目出具规划选址意见书11本，面积24.16万㎡。全年累计收取城区规费1267.37万元（其中：市政配套设施费约1152万元、城市排水管网接入费约115.37万元）。

构建依法行政治理体系。一是扎实推进依法行政工作。制定印发法治建设工作计划，将24项工作任务层层分解、落实到责任股室并认真组织推进。组织责任股室完成政务服务事项的认领、录入和公布。二是认真组织开展普法宣传。利用“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”全国土地日、综治宣传月、安全生产月等特定节日，采取微信、微博等新媒介进行普法宣传；举办《宪法》、《民法典》、新《土地管理法》学习讲座；参加专题法律知识学习和竞赛活动等活动。今年共组织参加6场800余人次的普法知识网络学习竞赛活动，做到普法学习全覆盖。三是加大矛盾纠纷信访调处力度。健全完善及时就地解决群众合理诉求机制，对列入县级领导信访突出问题包案处理的16个信访问题，逐一落实牵头领导和承办责任股室，实行局领导“一对一”包案制度。2020年共受理信访90件，已全部答复和办结，接待来访或群众咨询11批46人次，，信访办结率和回复率均达100%。受理山林权属争议案件16件，涉及面积1673.9余亩，成功调处权属案件8件，涉及面积630亩；上报处理决定书3起，涉及面积1854.7亩；完成行政诉讼案件答复2件；配合市山调办调处跨县山林权属争议案件2起。四是完善法律顾问制度。建立健全法律顾问工作制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、代理行政诉讼等方面的作用。2020年共有17宗行政诉讼案，已依法作出判决或裁定15宗，未判决2宗；办理行政复议案6宗，已经县政府作出维持复议决定2宗，重新作出决定1宗，作出撤销复议决定3宗。

（五）忠诚过硬，勇于担当，抓牢“一条主线”

局党组紧密结合全县机构改革工作总体部署，抓牢“党建引领”主线，着力实施“四大工程”，纵深推进全面从严治党，不断提高党组织的凝聚力和战斗力，努力建设一支政治坚定、作风优良、业务精通、求真务实、清正廉洁的自然资源队伍。

实施“铸魂”工程。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，始终将党的政治建设摆在首位，压实意识形态工作责任，多次召开会议专题研究部署意识形态工作，定期分析研判意识形态领域情况。扎实开展学习型机关建设，认真落实党组中心组理论学习计划、“三会一课”制度、“党员活动日”等，推深做实深化“三个以案”警示教育，以梳理职权事项、查找廉政风险、明确岗位职责等方面为切入点，针对岗位职责、业务流程等方面逐一排查，填报《泰和县10大行业部门“以案促改、防控风险”行动“三个清单”评估表》，引导党员干部始终保持忠诚干净担当的政治品格。

实施“先锋”工程。全体党员以高度的政治自觉和责任担当，充分发挥党员先锋模范作用。在开展疫情防控工作中，积极参加县疫情防控党员“先锋队”，配合社区开展疫情防控工作。在疫情防控责任点成立临时党支部，党员全员轮岗，对往来车辆和人员开展严密排查、信息登记等关口管控工作。在脱贫攻坚的关键时刻，局党组多次组织科级领导和帮扶干部在帮扶村老营盘村开展主题党日和助力脱贫活动，凝聚党员力量，彰显党员助力脱贫攻坚的理想信念。

实施“强基”工程。以“三化”建设为抓手、创建“六好”基层党组织为契机，进一步夯实党建基础。一是组织设置标准化。按上级要求，将局支部委员会升格为总支部委员会，下设4个党支部，按程序完善了各党支部的选举工作。二是组织活动多样化。局党总支组织党员干部开展形式多样的党组织活动，比如：七一建党节邀请县委党校专家专题讲座；积极派员参加“作示范、当表率，党课开讲我来讲”党课演讲活动；开展走访慰问困难党员、退休党员活动；组织局机关党员深入老营盘镇老营盘村开展志愿服务等，通过活动提升党组织的号召力、凝聚力和战斗力，激励党员干部牢固树立不忘初心、牢记使命、立足岗位、争创佳绩的理念。

实施“清风”工程。严肃党内政治生活，构建风清气正的良好政治生态。重新梳理党风廉政建设各项制度，建立机关中层以上干部廉政档案，制定党建主体责任清单和党风廉政责任清单,严格履行党风廉政建设“一岗双责”，认真落实“三重一大”制度，完善权力运行制约和监督机制，严格贯彻规定精神及省、市、县实施细则。以县委第二巡察组巡察为契机，对标对表反馈意见和问题清单，召开专题会议研究部署，制定巡察反馈问题整改方案，主动认领问题，深入查摆问题的根源，逐项制定整改落实的举措，明确整改时限，做到立行立改。

虽然今年我局各项工作取得了一定成绩，但工作中仍然存在一些困难和问题。主要体现在以下几个方面：

一是用地保障压力巨大。根据国家土地利用计划管理改革要求，今后用地计划指标只能通过两条途径解决:一条是纳入国家或省级重大项目清单的单独选址项目用地，使用国家配置计划指标；另一条是执行“增存挂钩”机制，按照消化存量面积的一定比例，获得新增建设用地指标。鉴于我县批而未供土地体量较小，而建设用地需求量大，各类开工建设的项目需占用的耕地较多，保障用地需求困难较大，县域耕地后备资源缺乏，库存新增耕地指标有限，耕地占补平衡形式严峻。

二是矿山环境整治任务依然艰巨。矿企地质环境保护意识不强，治理资金投入不足，治理技术不高，矿业结构和布局失衡，部门联合执法协调机制不畅，环境恢复治理保证金缴存金额少等原因，导致到期矿企关停难、生态环境治理难、矿企违法行为执法难。

三是农村农民建房管理职责亟待理顺。新《土地管理法》实施以来，农村宅基地审批职能交接迟缓，部分乡镇府存在等待观望心态，对“两违”管控工作积极性不高。乡镇执法主体责任亟待落实，乡镇与部门间职责边界亟待理清。

四是新增耕地落实耕种不力。2020年7月14日省自然资源厅印发了《关于进一步加强补充耕地项目全程管理的通知》，《通知》要求各地务必严控新增耕地非农化，严防新增耕地非粮化，3年内必须种植农作物，不得种植油茶、果树、茶叶等其它木本植物。鉴于落实耕种主体责任属当地乡镇人民政府，因乡镇重视程度不一、新增耕地肥力不够、群众耕种积极性不高等因素，落实耕种不理想，直接影响土地整治项目的验收报备和今后项目的申报、实施。

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